Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 1 Ympäristöterveyslautakunta Kokousaika 02.11.2017 kello 09:00 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone Asiat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asianumero Otsikko Sivu 9 Ympäristöterveyslautakunnan kokousajankohdat ja kokousmateriaalin toimittaminen vuosina 2017-2019 10 Sopimuskuntien kuuleminen ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2018 talousarviosta ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksesta 11 Sopimus valvontaeläinlääkäriyhteistyöstä 6 12 Terveydensuojelulain (763/1994) 27 mukainen määräys asumiskiellon asettamisesta 13 Tietoon saatettavat asiat 9 3 4 7 Puheenjohtaja Risto Kröger
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kröger Risto puheenjohtaja Ahonen Matti jäsen Puurunen Ritva jäsen Rannio Jorma jäsen Tiilikainen Hilkka jäsen MUU Airaksinen Janne Lapinlahden kunnanjohtaja Kiviluoma Timo Tuusniemen kunnanjohtaja Lötjönen Vesa Siilinjärven kunnanjohtaja Murto Unto Rautavaaran kunnanjohtaja Niemitz Pirjo kunnanhallituksen edustaja N.N. Kuopion kaupungin edustaja Sopanen Ari Kaavin kunnanjohtaja Savolainen Emilia Esittelijä/ympäristöterveysjohtaja Hartikainen Kaisa pöytäkirjanpitäjä Takkinen Pekka Siilinjärven talousjohtaja
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 3 Ympäristöterveyslautakunta 02.11.2017 9 Ympäristöterveyslautakunnan kokousajankohdat ja kokousmateriaalin toimittaminen vuosina 2017-2019 Ymptltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristöterveysjohtaja Emilia Savolainen, puh. 044 740 1435 Siilinjärven kunnan hallintosäännön (hyväksytty valtuustossa 29.5.2017 13 ) 126 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä. Ympäristöterveyslautakunnan kokoukset pidetään tarpeen mukaan ja ne ovat vakiintuneet pidettäväksi viisi (5) kertaa vuodessa seuraavasti: maaliskuussa, toukokuussa, syyskuussa, marraskuussa ja joulukuussa. Siilinjärven kunnan viestinnän tavoitteet vuosille 2016 2018 sisältävät tavoitteen paperittomista kokouskäytännöistä koko kunnassa. Kokouskutsu liitteineen lähetetään varsinaisille jäsenille sekä varajäsenille ja kunnanhallituksen edustajalle, kuntien kirjaamoille sekä Kuopiolle sähköisenä linkkinä tai erityisestä pyynnöstä paperisena seitsemän (7) päivää ennen kokousajankohtaa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta päättää, että lautakunnan kokoukset pidetään Siilinjärven kunnantalolla edellä esitetyn mukaisesti pääsääntöisesti viisi (5) kertaa vuodessa tai tarpeen mukaan useammin. Kokouskutsu liitteineen lähetetään varsinaisille jäsenille sekä varajäsenille ja kunnanhallituksen edustajalle, kuntien kirjaamoille sekä Kuopiolle sähköisenä linkkinä tai erityisestä pyynnöstä paperisena seitsemän (7) päivää ennen kokousajankohtaa. Päätös
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 4 Ympäristöterveyslautakunta 02.11.2017 10 Sopimuskuntien kuuleminen ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2018 talousarviosta ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksesta Ymptltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristöterveysjohtaja Emilia Savolainen, puh. 044 740 1435 ja vastaava eläinlääkäri Kaisa Hartikainen, p. 044 740 1423 Ympäristöterveyslautakunnan ja ympäristöterveyspalveluiden taloutta hoitaa ja siitä vastaa Siilinjärven kunta. Ympäristöterveyslautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan yhteistoimintasopimuksen 10 :n mukaisesti Siilinjärven kunnanhallitukselle ympäristöterveyslautakunnan toimintaa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen. Talousarvio 2018 on eläinlääkintähuollon osalta laadittu tuotteistuksen mukaisesti (kustannuspaikka 5610). Terveysvalvonnan osalta kustannustenjako perustuu asukaslukuun sekä valvontakohteiden edellyttämään työpanokseen. Liitteissä (4 kpl) on vuoden 2018 tavoitteet, talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma ja kuntaosuudet sekä tarkemmat hinta- ja määräerot kunnittain. Siilinjärven kunnan talousarviotavoitteiden vuoksi talousarviota vuodelle 2018 ja suunnitelmaa vuosille 2019-2020 on karsittu 1,5 % verrattuna aiemmin ympäristöterveysjohtajan päätöksessä (21.9.2017 1 ) esitettyihin lukuihin. Lisäksi aiemmin esitettyä yleiskorotusten osuutta 1 % ei tehdä talousarvioon Siilinjärven kunnan päätöksen mukaisesti. Sopimuskunnilta on pyydetty ja saatu lausunnot 12.10.2017 mennessä. Niissä todetaan seuraavaa: Kaavi: 2.10.2017, KH 135 : Kunnanhallitus hyväksyy ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2018 talousarvioesityksen ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksen. Kuopio: 2.10.2017, Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut asianro 7471: Kuopion kaupunki pitää hyvänä, että eläinlääkintähuollon kustannukset muodostuvat todellisten kulujen mukaan tuotteistukseen perustuen, mikä toisaalta vaikeuttaa talousarvion laatimista. Kuopiolla ei ole huomautettavaa talousarvioehdotukseen. Lapinlahti: 2.10.2017, KH 200 : Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Ympäristöterveyspalvelut on toteutettu tähän asti kustannustehokkaasti. Vuoden -18 talousarvio jatkaa samalla linjalla. Pidämme tätä välttämättömänä myös suunnitteluvuosien osalta. Maakuntauudistukseen valmistautuminen on keskeisessä roolissa lähivuosina. Valmistautuminen tulee tehdä niin, että siitä ei aiheudu kunnille ylimääräisiä kustannuksia. Rautavaara: 16.10.2017, KH 306 : 1. Rautavaaran kunnan maksuosuudeksi arvioitu yhteensä vuodelle 2018/50.500 euroa (vuonna 2017 /52.222 euroa) erotus vuodesta 2017 vuoteen 2018-3,30 %
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 5 tyydyttää kuntaa. 2. Kunta korostaa talouden pitämistä hyvin hallinnassa. Tavoitteena tulee olla se, että ympäristöterveyslautakunnan talous on tasapainossa ja palvelujen hinnat ovat valtakunnallisen keskitason alapuolella on erittäin kannatettava. Jäsenkuntien taloudellinen liikkumavara tulee huomioida palveluhinnoittelussa vuosina 2018-2020. 3. Suuri toimintaympäristön muutos on tulossa oleva maakuntauudistus 1.1.2020. Maakuntauudistuksen valmistautumiseen tulee varautua ja sen aiheuttamiin muutoksiintulee reagoida riitävän ajoissa huomioiden ympäristöterveyspalveluiden toimintaedellytykset kunnille. Maakuntauudistuksessa tulee hyödyntää niitä hyviä kokemuksia, joita on kertynyt kun Nilsiä liittyi Kuopioon 1.1.2013, Maaninka vuonna 2015 ja Juankoski vuonna 2017. 4. Muilta osin kunta hyväksyy ehdotuksen TA-2018 ja TASU 2019-2020. Tuusniemi: 2.10.2017, KH 166: Kunnahallitus päättää hyväksyä ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksen. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy liitteiden mukaisen ehdotuksen vuoden 2018 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi 2019-2020. Päätös Liitteet Tekstiosa Numero-osa Kuntaosuudet yhteenveto Kuntaosuudet
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 6 Ympäristöterveyslautakunta 02.11.2017 11 Sopimus valvontaeläinlääkäriyhteistyöstä 507/11.02.07/2017 Ymptltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristöterveysjohtaja Emilia Savolainen, puh. 044 740 1435 ja vastaava eläinlääkäri Kaisa Hartikainen, puh. 044 740 1423 Valvontaeläinlääkärisopimuksen tarkoituksena on mahdollistaa valvontaeläinlääkäreiden toimiminen koko maakunnan alueella. Tällä tavoin halutaan varmistaa valvontaeläinlääkäreiden yhteistyö jo ennen maakuntiin siirtymistä. Sopimus mahdollistaa valvontaeläinlääkäreiden yhteiskäynnit vaikeissa eläinsuojelu- ja eläintautitehtävissä, myös sellaisilla alueilla, joilla on käytettävissä vain yksi valvontaeläinlääkäri. Valvontakäynnit ovat Aluehallintoviraston korvaamia käyntejä, eivätkä näin aiheuta lisäkustannuksia kunnille. Ympäristöterveyslautakunnan hyväksymisen jälkeen viranhaltijat allekirjoittavat sopimuksen ja sopimus astuu voimaan välittömästi ja on voimassa toistaiseksi.sopimuksen tarve lakkaa, mikäli ympäristöterveydenhuolto siirtyy maakunnan hoidettavaksi. Siilinjärven kunnan hallintosäännön ja ympäristöterveyslautakunnan johtosäännön mukaan sopimuksen allekirjoittajana toimii ympäristöterveysjohtaja. Sopimus liitteenä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen valvontaeläinlääkäriyhteistyöstä ja valtuuttaa ympäristöterveysjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Päätös Liitteet Sopimus valvontaeläinlääkäriyhteistyöstä
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 7 Ympäristöterveyslautakunta 02.11.2017 12 Terveydensuojelulain (763/1994) 27 mukainen määräys asumiskiellon asettamisesta Ymptltk Valmistelija/lisätiedot: terveystarkastaja Susanna Haatainen, puh. 044 740 1427 Terveystarkastaja on tehnyt asunnontarkastuksen 3.1.2017 Siilinjärvellä sijaitsevaan omakotitaloon. Tarkastuskertomuksessa on todettu keittiön sisäkaton levytyksessä olevan homekasvua, mikä aiheuttaa asuntoon terveyshaittaa. Terveyshaittaa aiheuttavat tekijät kehotettiin poistamaan ja varmistamaan asunnon korvausilman saanti. Edelleen, tarkastuskertomuksessa kehotettiin teettämään rakennuksessa rakenteiden kuntotutkimusta, mikäli asuinrakennus pidetään asuinkäytössä ja erityisesti silloin, jos asukkailla on oireilua. Tarkastushetkellä tiedossa oli, että asuinrakennus on suunniteltu purettavan lähivuosina alueelle suunnitellun asuinalueen tieltä. Asukas on ollut kevään ja kesän 2017 aikana yhteydessä terveysvalvontaan ja kertonut oireilevansa asunnossa oleskellessaan. Asukas on ilmoittanut huhtikuussa 2017, että hän on rajannut asunnossa oleskelunsa noin kahteen tuntiin päivässä. Asukas on ilmoittanut terveystarkastajalle, että haluaa tutkittavan millaisia homeita asunnossa on ja haluaa asunnossa tehtävän homekoiratutkimuksen mahdollisten rakennevaurioiden toteamiseksi. Terveystarkastaja ei ole edistänyt homekoiran käyttöä, koska tämän tutkimustavan perusteella ei voi tehdä lainmukaisia terveyshaitta-arvioita. Terveystarkastaja on tarkastuskertomuksessaan 3.1.2017 kehottanut teettämään asunnossa rakennusterveysasiantuntijan tekemän kuntotutkimuksen, jolla selvitetään mahdolliset viat, puutteet ja korjaustarve. Terveystarkastaja on 5.6.2017 kuullut asiassa rakennuksen omistajaa. Kuulemiskirjeessä kerrottiin, että valmisteilla on päätös kuntotutkimuksen teettämisen määräämisestä tai asumiskiellon määräämisestä. Vastinetta pyydettiin erityisesti kuntotutkimuksen teettämisestä ja tietoa jatkosuunnitelmista, mikäli kuntotutkimusta ei teetätetä. Vastineessa ilmoitetaan, että kuntotutkimusta ei tulla tekemään ja rakennus tullaan purkamaan keväällä 2018. Terveydensuojeluviranomainen voi kieltää tai rajoittaa käyttämästä asuntoa tai oleskelutilaa tarkoitukseensa silloin, kun terveyshaitta on ilmeinen ja aiheuttaa välitöntä vaaraa, haitan korjaaminen ei ole mahdollista tai terveydensuojeluviranomaisen määräystä haitan poistamisesta ei ole noudatettu. Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Liiteasiakirjat ovat salaisia (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 24.1 kohta 7, 25, Laki väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista 21.8.2009/661 36-37 ) Sovelletut oikeusohjeet Terveydensuojelulaki 763/1994 1, 26, 27 Terveydensuojeluasetus 1280/1994 15,17
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 8 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015 Hallintolaki 434/2003 33, 34 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Asuinrakennuksen käyttö asumistarkoituksessa määrätään lopetettavaksi. Käyttörajoituksen perusteena on rakennuksessa todettu terveyshaittatilanne, jonka laajuutta ja luonnetta ei terveydensuojeluviranomaisen kehotuksesta huolimatta aiota selvittää. Asunnon asumiskielto on mahdollista purkaa vain terveydensuojeluviranomaisen antamalla päätöksellä. Kiellon purkaminen edellyttää, että asunto on terveydensuojeluviranomaisen saamien selvitysten ja tehtyjen tarkastusten perusteella todettu sellaiseksi, että sen käytöstä ei aiheudu terveyshaittaa. Päätös
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 9 Ympäristöterveyslautakunta 02.11.2017 13 Tietoon saatettavat asiat Ymptltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristöterveysjohtaja Emilia Savolainen puh. 044 7401435 Viranhaltijapäätökset: Ympäristöterveysjohtajan päätös : Elintarvikelain 55, 56, 58, ja 59 :n mukainen määräys, kielto, haltuunotto ja elintarvikkeen hävittämistä koskeva päätös, 28.6.2017 Ympäristöterveysjohtajan päätös 1 : Lausuntopyyntö: Sopimuskuntien kuuleminen ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2018 talousarviosta ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksesta (sisältää talouden toteuman 1-8 /2017) Vastaavan eläinlääkärin henkilöstöpäätös 5 :Rekrytoinnin keskeyttäminen vakanssinumero 163 Vastaavan eläinlääkärin henkilöstöpäätös 6 : Viranhaltijan siirto vakanssilta 166 vakanssiin 163 Lautakunnan delegoiman toimivallan puitteissa tehdyt päätökset: Todistus elintarvikehuoneistoilmoituksesta: FunCow Oy 15.5.2017 Aseman Wanha Makasiini 16.5.2017 Siilinkeskus Pizzeria Oy 21.7.2017 Todistus terveydensuojelulain 13 :n mukaista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä: Siilinjärven kunta: Ahmon koulun viipaleet 1 ja 2, 9.8.2017 Siilinjärven kunta: Vuorelan koulun viipale 8.8.2017 Kaunis Amanda Ky 8.8.2017 Savon koulutuskuntayhtymä oppilaitosrakennus 1.8.2017 Ilmoitus elintarvikehuoneiston toimijan vaihtumisesta: Uniikki Kakkuverstas 29.5.2017 Ilmoitus elintarvikelain (23/2006) 21 a :n mukaisesta toimipaikasta ja toiminnasta: Tmi Siru Talvinen 7.9.2017 Annetut lausunnot: Itä-Suomen Aluehallintovirasto: Lausunto Savon Sellun kartonkitehtaan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta tehtyjen valitusten johdosta. Emilia Savolainen ja Susanna Haatainen 28.6.2017 Itä-Suomen Aluehallintovirasto: Lausunto eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta, Postila 204-403-1-50. Antti Hartikainen 12.7.2017
Siilinjärven kunta Esityslista 3/2017 10 Valtioneuvosto VM037:00/2016 lausuntopyyntö: Lausunto Hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi, ns. Maku II lakipaketti. Emilia Savolainen 19.6.2017 Siilinjärven kunta, Viranomaislautakunta: Lausunto Savon Kuljetus Oy:n ympäristölupahakemuksesta: Kivenmurskaus tilalla Konola 749-402-2-48. Antti Hartikainen 14.7.2017 Sosiaali- ja terveysministeriö: Lausunto Sosiaali- ja terveysministeriön luonnoksesta muuttaa Sosiaali- ja terveysministeriön asetus (1352/2015) talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista. Sirpa Hakkarainen 18.8.2017 Lapinlahden kunta, tekninen lautakunta: Siilinjärven kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto Onkiveden ja Nerkoojärven rantaosayleiskaavan muutoksesta. Emilia Savolainen ja Susanna Haatainen 15.6.2017 Kaavin kunta, ympäristölautakunta: Lausunto Emola ay:n ympäristölupahakemuksesta tilalla Myhkyrinmäki 204-403-18-60. Antti Hartikainen 17.10.2017 Kaavin kunta, kunnanhallitus: Lausunto Palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksesta. Antti Hartikainen 19.10.2017 Saapuneet kirjeet: Elintarviketurvallisuusvirasto Evira: Lattiakanojen munien tuotantojärjestelmään hyväksymistä koskeva päätös 31.8.2017, Dnro 4478/0962/2017 Terveydensuojelun valtakunnallinen valvontaohjelma, Valvira 15.8.2017 Tupakkalain valtakunnallinen valvontaohjelma, Valvira 15.8.2017 Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma 2015-2019, päivitys vuosille 2018-2019, Evira ja Valvira 1.8.2017 Elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon ohjelmat, Elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma (VASU), Evira 2017 Korkein hallinto-oikeus: Päätös ympäristölupaa koskevasta valituksesta, Diaarinumero: 2129/1/16. Antopäivä 13.9.2017 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta merkitsee edellä mainitut asiat tiedoksi ja päättää että ne eivät anna aihetta toimenpiteisiin. Lisäksi lautakunta päättää, että viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia kuntalain mukaisia otto-oikeuskelpoisia päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäviksi. Päätös