23.10.2017 Koulutus digitalisaatiosta
Ohjelma 1. Avauspuheenvuoro Martti Hetemäki, valtiosihteeri kansliapäällikkönä 2. Julkisen hallinnon digitalisaatio ja Suomi.fi-palvelu Maria Nikkilä, tietohallintoneuvos 3. Miten turvataan julkiset palvelut kaikille? Marjukka Saarijärvi, neuvotteleva virkamies 4. Verkkopalvelujen saavutettavuus Markus Rahkola, erityisasiantuntija 5. Tutkihankintoja.fi-palvelu Tero Meltti, erityisasiantuntija 2
Suomen julkishallinnon digitaalinen tulevaisuus 23.10.2017 Tietohallintoneuvos, yksikön päällikkö Maria Nikkilä @VM_MariaNikkila
Muutos Nopea, jatkuva, kiihtyvä ja pysähtymätön Teknologian kehitys Toimintaympäristön muutos Toimintatapojen muutos Kulttuurinen muutos Asiakkaiden toiveet
Digitalisaatio ja julkinen hallinto Muutosvoimat Väestön ikääntyminen Suomen kilpailukyky Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat Painopistealueet 1. Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti 2. Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa 3. Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet, palvelualustan Tarvittavat kyvykkyydet Johtaminen Osaaminen Hankinnat Infrastruktuuri Tiedon hallinta Digitaalinen turvallisuus Lainsäädäntö
Muutokset tapahtuvat meistä riippumatta
Uudistamme julkiset palvelut käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi toimintatapoja uudistamalla.
Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi Sähköiset palvelut ensisijaiseksi - Digitaalisuus mahdollistaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille. - Viestit (sähköinen posti) ja muut hyvät ja toimivat palvelut edellä digitaaliseen toimintatapaan Saavutettavuusdirektiivi - Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa. - Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle. - Parantaa digitaalisten palveluiden laatua. Toimintamallit digitaalisten palvelujen tukeen (AUTAhanke) - Sähköisten palvelujen käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta. 6
Turvataan tasapuoliset palvelut
Asiakkaita on monenlaisia TASO 4 En pysty käyttämään Liikkuva palvelupiste Kiinteä palvelupiste Kyvyt tai ominaisuudet estävät käytön TASO 3 En käytä ja tarvitsen tukea En osaa käyttää palveluja Palvelujen käytön opastus Puolesta asiointi TASO 2 Käytän ja tarvitsen tukea Osaan käyttää palveluja TASO 1 Käytän ja osaan 8
YHTENÄINEN BRÄNDI Yhtenäinen Suomi.fi-kokonaisuus, 2017 YHTEINEN PALVELUALUSTA Palveluhallinta Kartat Kansalaiselle Yritykselle Tunnistus YHTEISET TUKI- JA NEUVONTA- PALVELUT Palvelutietovaranto Palveluväylä Valtuutus Viestit Kansalaisneuvonta Yritysneuvonta PALVELUT JA REKISTERIT, esimerkkejä
Suomi.fi Mitä siellä on kansalaiselle?
Mitä Suomi.fissä voi tehdä? Asioi yhdellä kirjautumisella eri viranomaisten kanssa. Löydä oikea tieto ja apua elämäntilanteisiin. Viesti viranomaisten kanssa verkossa, myös mobiilisovelluksella. [Tulossa myöhemmin 2017] Valtuuta toinen henkilö tai yritys hoitamaan viranomaisasioita puolestasi. [Tulossa myöhemmin 2017]
Palvelunäkymät kansalaiselle, yritykselle ja viranomaiselle Suomi.fi-verkkopalvelu kokoaa julkiset palvelut yhteen näkymään. Käyttäjä valitsee, missä roolissa haluaa verkkopalvelua katsoa. Oletuksena kansalaisen näkymä Tunnistautumalla käyttäjä pääsee henkilökohtaisiin tietoihin ja palveluihin.
Palvelutiedot Tiedot julkisen hallinnon palveluista Palveluita löytyy paljon esim. parisuhde ja perhe-, sosiaaliturva- ja ikääntyneiden palvelut -osioista. Palvelun tiedoissa kuvataan: Kenelle palvelu on tarkoitettu? Kuka palvelusta vastaa ja kuka sen tuottaa? Mistä ja miten palvelun saa (esim. verkkoasiointi, paikalliset palvelupisteet ja puhelinasiointikanavat)? Paikallisten palvelupisteiden tietoja voi katsoa myös karttanäkymässä. Karttanäkymässä löydät palvelupisteen tarkan sijainnin ja voit hakea reittitietoja pisteeseen.
Opastavat sisällöt Etusivun aiheotsikoista ei avaudu ensi sijassa linkkilistoja vaan toimitettuja opastavia sisältöjä Etusivun aiheotsikoista avautuu toimitettuja opastavia sisältöjä. Opastavat sisällöt antavat selkeitä toimintaohjeita ja valmiuksia omatoimiseen etenemiseen, nostavat esille käytettävissä olevia palveluja ja verkkoasioinnin mahdollisuuksia. Auttavat käyttäjää löytämään palvelut ja hahmottamaan tilanteessa suositellun asiointijärjestyksen ja - tavat. Yritysten tietosisällöt opastavat ja auttavat yrittäjää. Sisällöt tarjoavat tietoa yritystoiminnan käynnistämisestä, kasvattamisesta ja kehittämisestä aina sen lopettamiseen saakka. Ne koostuvat yrityksen kehityskaaren mukaisista tietokokonaisuuksista.
Haku Hakuun tulee näkyville kaikkien kohderyhmien palvelut. Hakua rajaamalla voi etsiä mm. paikkakunnan mukaan, kohderyhmittäin ja sisältötyypin mukaan. Organisaation nimellä hakeminen tuo organisaation hakutulosten kärkeen. Hakutuloksia voi rajata sisältötyypin mukaan, mutta rajausta ei voi tehdä ennen hakua. Hakua kehitetään ja se paranee koko ajan.
Paikallisen palvelupisteen tiedoissa on yhteystietojen lisäksi myös reititys eri kulkumuodoille
Kirjautuneen käyttäjän palvelut Tunnistautumalla käyttäjä pääsee henkilökohtaisiin tietoihin ja palveluihin. Suomi.fi:hin kirjaudutaan pankkitunnuksilla, mobiilivarmenteella tai henkilökortilla.
Elli Esimerkki Elli Esimerkki Kirjautuneen käyttäjän palvelut Kirjautunut käyttäjä voi: Tarkastella omia tai yrityksen rekisteritietoja Siirtyä samalla kirjautumisella eri julkisen hallinnon asiointipalveluihin. Elli Esimerkki Viestiä eri viranomaisten kanssa (tulossa myöhemmin 2017) o Voi vastaanottaa viranomaisten ohjeet, tiedoksiannot, päätökset jne. paperipostin sijaan sähköisessä muodossa o Voi toimittaa esim. päätökseen lisätietoja sähköisesti o Voi aloittaa keskustelun viranomaisen kanssa ja esim. kysyä jotain asiaa. Valtuuttaa toisen henkilön tai yrityksen asioimaan puolestaan. (tulossa myöhemmin 2017)
Yhdellä kirjautumisella pääsy useisiin julkisiin asiointipalveluihin Tunnistustavan valinta Voin esim. siirtyä Suomi.fi:stä Kelan asiointipalveluun ja edelleen Trafin asiointipalveluun ilman, että joudun kirjautumaan joka palveluun erikseen. Myös uloskirjautuminen kerralla kaikista asiointipalveluista.
Tiedot haetaan väestötietojärjestelmästä
Yhdellä uloskirjautumisella ulos kaikista asiointipalveluista
Omat tiedot rekistereissä Kirjautumalla Suomi.fiverkkopalveluun voit tarkastella omia tietojasi eri viranomaisten rekistereissä. esim. väestötietojärjestelmä, ajoneuvorekisteri, kaupparekisteri Rekisteritietoja ei tallenneta Suomi.fi-palveluun, vaan niitä voi ainoastaan tarkastella sen kautta. Tiedot sijaitsevat vastuullisen viranomaisen rekisterissä. Tiedot näkee Suomi.fissä vain silloin, kun on kirjautuneena palveluun. Lisäksi kansalaisen tulee itse pyytää palvelua hakemaan omat tiedot näytettäväksi palveluun. Tämä tehdään klikkaamalla Hae tiedot - painiketta.
Kirjautuneen käyttäjän sivu, ajoneuvorekisteri avattu
Tulossa: Suomi.fi-viestit Vastaanota julkisen hallinnon postit sähköisenä. Viesti eri viranomaisten kanssa vastaanota viranomaisten ohjeet, tiedoksiannot, päätökset jne. paperipostin sijaan sähköisessä muodossa toimita esim. päätökseen lisätietoja sähköisesti aloita keskustelun viranomaisen kanssa ja esim. kysy jotain asiaa. Palvelu tulee käyttöön myöhemmin vuonna 2017.
Tulossa: Suomi.fivaltuudet Asioi toisen henkilön tai yrityksen puolesta Voin asioida esim. iäkkään vanhempani, alaikäisen lapsen tai edunvalvonnassa olevan puolesta. Voin myös valtuuttaa haluamani henkilön asioimaan tietyssä asiassa puolestani esim. ulkomaanmatkani aikana. Voin pyytää toiselta sähköistä valtakirjaa. Käyttöön myöhemmin vuonna 2017
Valtuutustieto suoraan kaupparekisteristä -> oikeus asioida yrityksen nimissä
Sähköisten valtakirjojen luominen
Kokeile Valtuudetpalvelun testiversiota! Valtuudet-palvelun demoversioon voi tutustua osoitteessa https://valtuusrekisteri.beta.s uomi.fi/
Asiantuntijoita VM:ssä Neuvotteleva virkamies Marjukka Saarijärvi, 0295 5310 (sähköinen asiointi) Tietohallintoneuvos, Digitalisaatio-yksikön päällikkö Maria Nikkilä, 02955 30514 etunimi.sukunimi@vm.fi Neuvotteleva virkamies Markus Rahkola, 2955 30139 (saavutettavuusdirektiivi) Erityisasiantuntija Marjut Siintola, 02955 30482 (Suomi.fi-viestit) Erityisasiantuntija Katja Väänänen, 02955 30245 (AUTA-hanke) Hankepäällikkö Petteri Ohvo, 02955 30094 (Suomi.fi valtuudet) 29
Maria Nikkilä Tietohallintoneuvos, digitalisaatio-yksikön päällikkö Puh. 02955 30514 maria.nikkila@vm.fi @VM_MariaNikkila Muita asiantuntijjoita: Marjukka Saarijärvi, neuvotteleva virkamies, puh. 02955 30010 (sähköinen asiointi) Markus Rahkola, erityisasiantuntija, puh. 02955 30139 (saavutettavuusdirektiivi) Marjut Siintola, erityisasiantuntija, puh. 02955 30482 (Suomi.fi-viestit) Katja Väänänen, erityisasiantuntija, puh. 02955 30245 (AUTA-hanke) Petteri Ohvo, hankepäällikkö, puh. 02955 30094 (Suomi.fi-valtuudet) etunimi.sukunimi@vm.fi
Miten taataan palvelut kaikille? 23.10.2017 Marjukka Saarijärvi, neuvotteleva virkamies VM-akatemia faktaa taloudesta ja hallinnosta Julkisen hallinnon ICT
#digikaikille
Kohti yhdenvertaista Suomea Digitaaliset palvelut käyttäjäystävällisiä saavutettavia Asioi sujuvasti silloin kun sinulle sopii.
Vuonna 2022 90 % 80 % käyttää julkisia palveluja digitaalisesti käyttää Suomi.fi:n Viestit-palvelua
Viranomaiset ovat hereillä Sähköisten palvelujen tiekartta
Ei turhaa pompotusta Tieto liikkumaan yli virastorajojen Sujuvaa asiointia Verovaroja säästöön Toimintatapojen muutos Työ 2.0 OmaData kokeilukulttuuri D9 lainsäädännön uudistaminen tekoäly
Ketään ei jätetä yksin Valtakunnallinen digituen malli kehitteillä Digitukea tarjoavat jo nyt monet tahot Valtuuttaminen ja puolesta asiointi
Digitaito tuo iloa ja hyötyä Digitaito on uusi kansalaistaito #digikaikille
Onko digitaalisia palveluja pakko käyttää?
Sähköisten palvelujen tiekartta #digitiekartta Tiekartan palveluiden valintakriteerit: Palvelun kehittämisessä noudatetaan D9-periaatteita. Asiakkaan kokema palvelu keskiössä. Jatkuvassa käytössä oleva palvelu. Toimii luotettavasti poikkeustilanteissakin. Tietoturvallinen ja auditoitu Helppokäyttöinen, saavutettava, selkeä kieli, eri kieliversiot Käytön tuki järjestetty ja käyttäjäryhmä tunnistettu Vaihtoehtoinen palvelukanava on järjestetty. Vähentää hallinnollista taakkaa. Parantaa julkisen hallinnon tuottavuutta. Taustana hallituksen linjaus sähköisen asioinnin ja viestinvälityksen käyttövelvoitteesta asiointipalvelut turvataan myös muilla keinoilla. Tiekartalle on koottu vuosille 2017 2021 yhteensä 112 julkista palvelua, joita tarjotaan ensisijaisesti sähköisesti. Palveluntarjoajat ovat sitoutuneet mukaan. Jatkossa tiekarttaa kasvatetaan samalla palvelut kehittyvät. Lainsäädännön uudistaminen ja toimintatapojen yhtenäistäminen edessä Hallitus linjaa sähköisen asioinnin ensisijaisuuden edistämisestä syksyllä 2017. Lisätietoa vm.fi-sivuilla
Miten tuetaan ihmisiä, joilla on vaikeuksia käyttää digitaalisia palveluja?
AUTA hanke DIGITUEN JÄRJESTÄMINEN AUTA -DIGITUKIPALVELUT TUEN TARVE Kaikilla ei ole mahdollisuutta käyttää digipalveluita ilman tukea: VM ohjaa Edistäminen ja kehittäminen alueellisesti Valtakunnallinen mallin kehittäjä ja tuen tuottajien tuki Henkilökohtainen asiointituki Digiosaamista kasvattava neuvonta, kokeilu ja koulutus Julkisten sähköisten palveluiden sisällön ja käytön tuki Yleinen tuki, koulutus ja yleisten palveluiden tuki 300 000 yli 75-vuotiasta ilman tietokonetta. 500 000 yli 65-vuotiasta ilman älypuhelinta. 65-vuotiaista yli 140 000 on pienituloisia: tulot noin 1 190 euroa/kk. Neljännes yli 65-vuotiasta (242 000 henkilöä) ei ole koskaan käynyt netissä. 250 000 suomalaisella (5 % väestöstä) on näkövamma, lukivaikeus tai muu toimintarajoite, joka estää normaalin netin käytön. Mahdollisia digituen tuottajia: Kansalaisneuvonta I kirjastot I yhteispalvelupisteet I kuntien palvelut I järjestöjen ja yritysten tukipalvelut Valtakunnallinen tukipalvelu digituentuottajille Valtakunnalliset koulutukset, materiaalit, hyvät käytännöt Kielimuurin taakse jäävät esimerkiksi maahanmuuttajat. Nuoret tarvitsevat apua viranomaisten kanssa asioimisessa Jokainen meistä voi joskus olla digituen tarvitsija. Lisätietoa vm.fi-sivuilla
Kuinka asiakkaat pääsevät vaikuttamaan?
Digitalisoinnin periaatteet koskevat kaikki julkisia palveluita Avaamme tiedon ja rajapinnat yrityksille ja kansalaisille Nimeämme palvelulle ja sen toteutukselle omistajan Kehitämme palvelut asiakaslähtöisesti Poistamme turhan asioinnin Rakennamme helppokäyttöisiä ja turvallisia palveluita Julkiset palvelut ovat olemassa ennen kaikkea palvelun käyttäjää eli asiakasta varten. Tutkimme, mitä käyttäjät haluavat saada palvelulla aikaiseksi. Sujuvia elämäntapahtumia yhteiskehittelyllä! Hyödynnämme jo olemassa olevia julkisia ja yksityisiä palveluita Pyydämme uutta tietoa vain kerran Tuotamme asiakkaalle hyötyä nopeasti Palvelemme myös häiriötilanteissa
Ihmiskeskeisessä yhteiskunnassa julkiset palvelutehtävät hoidetaan osana ihmisten elämäntapahtumia 1 Mikä elämäntilanne nyt? 3 Mikä on itselle paras polku uuteen elämäntilanteeseen? 2 Mitä elämäntilannetta tavoitellaan? Haluan pysyä terveenä / osallistua omaan hoitoon Sähköinen itsehoito, virtuaalinen terveystarkastus Itsehoidon välineet: terveystieto, riskitestit, neuvonta Toimintakykyisenä elämässä mukana Proaktiivinen omasta hyvinvoinnista huolehtiminen Vuorovaikutus hoitohenkilökunnan kanssa Palvelutarpeen arviointi, henkilökohtainen tai sähköinen asiointi
Digi arkeen -neuvottelukunta #digiarkeen Keskustelualusta digisyrjäytymisen estämiseksi Yhteistyö- ja vuoropuhelukanava kansalaisjärjestöjen, tutkijoiden ja valtiovarainministeriön välillä Tukee palvelujen kehittämistä niin, että eri väestöryhmät pystyisivät tasavertaisesti hyödyntämään digitalisaation mahdollisuuksia. Neuvottelukunnan työllä etsitään ja tuetaan uudenlaisia tapoja organisoida hallinnon ja kansalaisjärjestöjen välinen yhteistyö. Neuvottelukunnan kokoonpano: 21 järjestöä ja viisi tutkijaa kolme ministeriötä (VM, OM, STM) puheenjohtaja Marianne Heikkilä Keskeisimmät asiat työssä: 1. Yhdenvertaisuus palveluiden käytössä 2. Kansalaisten digi-osaamisen turvaaminen 3. Asiakkaan kokema ja saama hyvä palvelu Lisätietoa vm.fi-sivuilla
Lisätietoa Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihanke Sähköisten palvelujen tiekartta Auta-hanke Digi arkeen -neuvottelukunta
Marjukka Saarijärvi Neuvotteleva virkamies Puh. 02955 30770 marjukka.saarijarvi@vm.fi Muita asiantuntijoita: Katja Väänänen, erityisasiantuntija (AUTA-hanke), puh. 02955 30245 Johanna Nurmi, neuvotteleva virkamies, puh. 02955 30171 (Digi arkeen) Eeva Lantto, lainsäädäntöneuvos, puh. 02955 30515, (digitaalisten palvelujen ensisijaisuus) Aleksi Kopponen, erityisasiantuntija, puh. 050 592 6457, (digitalisoinnin periaatteet) etunimi.sukunimi@vm.fi
Verkkopalvelujen saavutettavuus 23.10.2017 Markus Rahkola, erityisasiantuntija VM-akatemia faktaa taloudesta ja hallinnosta Julkisen hallinnon ICT
Termit Saavutettavuus = sähköiset palvelut Esteettömyys = fyysinen maailma Käytettävyys = sisältää myös saavutettavuuden (ja esteettömyyden laajasti ajatellen) Saavutettavuusdirektiivi = julkisen sektorin verkkosivustoja ja mobiilisovelluksia koskeva sääntely Esteettömyysdirektiivi = lähes kaikkia tuotteita ja palveluita koskeva sääntely
Poliittinen tausta YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista Euroopan sähköisen hallinnon toimintasuunnitelma 2011 2015 ja 2016-2020 - Osallistavat ja saavutettavat sähköiset viranomaispalvelut Euroopan digitaalistrategia KOM(2010)245 EU:n - 2.6.2. Digitaalisen yhteiskunnan hyötyjen olisi oltava kaikkien ulottuvilla. Sähköinen sisältö myös vammaisten saatavissa kaikessa sähköisen laajuudessaan. hallinnon Erityisesti sellaiset julkiset internetsivut toimintasuunnitelmat ja verkkopalvelut EU:ssa, jotka ovat tärkeitä täysimittaiselle osallistumiselle yhteiskunnan Euroopan toimintaan, olisi saatettava internetin esteettömyyttä koskevien kansainvälisten digitaalistrategia standardien mukaisiksi. Euroopan vammaisstrategia 2012 2020 Euroopan vammaisstrategia 2012 2020 Euroopan ohjelmien tuki (7. PO 2007 2013) Pääministeri Sipilän hallitusohjelman läpileikkaava teema digitalisaatio 3
Tavoitteena ihmisten yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa Saavutettavuusdirektiivin toimeenpanolla pyritään osaltaan varmistamaan, että kaikki, jotka haluavat, pystyisivät käyttämään digitaalisia palveluja Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa Parantaa digitaalisten palveluiden laatua yhdenmukaiset vaatimukset saavutettavuudelle Saavutettavuuden sisämarkkinat 4
Saavutettavuusdirektiivin soveltamisala Organisaatiot hankintadirektiivin soveltamisalan mukaan, kansallisesti voidaan laajentaa Lähtökohtaisesti kaikki yleisölle avoimet verkkosivut (ml. asiointipalvelut ja lomakkeet) ja mobiilipalvelut sisältöineen (minimitaso) Poikkeukset lueteltu erikseen tarkennuksineen, esimerkiksi koulut ja päiväkodit kansallisesti päätettävissä, mutta vähintään olennaiset hallinnolliset palvelut. Sisältöryhmittäin tiettyjä poikkeuksia: esim. AVaineistot, kartta-aineistot, vanhat toimistosovellusformaatit Kansallisesti: olennaista on kansalaisen oikeus saada tieto saavutettavassa muodossa 5
Saavutettavuusperiaatteet ja -vaatimukset Saavutettavista verkkopalveluista hyötyvät kaikki käyttäjät! Visuaalinen ilme Havaittavuus Tiedot ja käyttöliittymän osat esitetään käyttäjille tavoilla, jotka he voivat havaita. Käytettävyys, vuorovaikutus Sisällön merkitys Ymmärrettävyys Tietojen ja käyttöliittymän toiminnan on oltava käsitettäviä. Direktiivin vaatimukset perustuvat tällä hetkellä standardiin EN 301 549 v1.1.2 (noudattaa WCAG 2.0 AA-tasoa) Toimintavarmuus Sisällön ja sen esittävän palvelun on oltava riittävän toimintavarma, jotta erilaiset asiakassovellukset ja avustavat teknologiat, voivat tulkita sitä luotettavasti. Sisällön selkeys Hallittavuus Käyttöliittymän osien ja navigoinnin on oltava hallittavia. Tekninen toiminta 6
Mikä muuttuu? Saavutettavuuden valvonta Valvonta ja raportointi säännöllisesti komission antaman ohjeistuksen mukaisesti Käyttäjille oikeus saada saavutettavia verkkopalveluita ja tarjolle riittävät toimenpiteet varmistaa tämän toteutuminen Verkkopalveluiden suunnittelun ja toteuttamisen vaatimukset otettava jatkossa huomioon Standardi saavutettavuuden huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (EN 301 549 v1.1.2) vaatimusten pohjataso, tarkemmat säädökset saadaan arviolta kesällä 2018 Komissiolla valta antaa delegoituja säädöksiä vaatimuksista tekniikan kehittyessä Vaatii myös osaamista IT-yrityksiltä (uutta osaamista, uutta liiketoimintaa) Saavutettavuusseloste sivustoille (muoto komissiolta vuonna 2018) Yksityiskohtainen, ymmärrettävä ja selkeä Palautemekanismin ja oikeussuojakeinojen kuvaus 7
Voimaantulo Direktiivi tuli voimaan 22.12.2016. Kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset saatettava direktiivin mukaisiksi 23.9.2018 mennessä Vaatimuksia sovelletaan 23.9.2019 alkaen 23.9.2018 jälkeen julkaistuihin sivustoihin (vuoden siirtymäaika) 23.9.2020 alkaen sivustoihin, jotka on julkaistu ennen 23.9.2018 (kahden vuoden siirtymäaika) Mobiilisovelluksiin 23.6.2021 alkaen Ekstranet- ja intranet-palveluiden sisältöön, jotka on julkaistu ennen 23.9.2019, vasta kun nämä sivustot uudistetaan perinpohjaisesti. 8
Markus Rahkola Erityisasiantuntija Puh. 02955 30139 markus.rahkola@vm.fi www.vm.fi/saavutettavuusdirektiivi Muita asiantuntijoita: Tomi Voutilainen Erityisasiantuntija Puh. 02955 30453 tomi.voutilainen@vm.fi
Tutkihankintoja.fi Valtion hankintojen digitalisointi 23.10.2017 Tero Meltti, erityisasiantuntija VM-akatemia faktaa taloudesta ja hallinnosta Hallintopolitiikka
Miksi valtion hankinnat julkistettiin? Mitä kaikkea palvelusta näkee? Miten toimittajat voivat hyödyntää palvelua?
Avoimuus tehostaa toimintaa Viranomaisten pitää toimia avoimesti ja mahdollistaa julkisten varojen käytön valvonta (julkisuuslaki). Nyt Tutkihankintoja.fi-palvelussa julkaistu tieto oli aiemminkin julkista, mutta ei avointa. Nyt tiedot ovat käytettävissä ilman erillisiä tietopyyntöjä. Läpinäkyvyyden avulla pystytään merkittävästi vähentämään virheitä ja väärinkäytön mahdollisuuksia sekä tehostamaan toimintaa. 3
Osa julkisten hankintojen digitalisointia Toimintatapojen uudistamisen ministerityöryhmä puolsi tammikuussa 2017 esitystä valtion hankintatietojen julkaisemiseksi. Tutkihankintoja.fi-palvelu ja tiedon julkaisu avoimena datana on toteutettu osana valtion hankintojen digitalisoinnin toteutusohjelmaa (Handi), joka on valtiovarainministeriön omistama hanke. Palvelu toimeenpanee Avoimen hallinnon kolmatta toimintaohjelmaa. 4
Mitä Tutkihankintoja.fi -palvelusta näkee? Hankintoja voi tarkastella hankintayksiköittäin (valtionhallinnossa kirjanpitoyksikkö) toimittajittain hankintakategorioittain. Palvelun tietosisältö pohjautuu ostolaskuilta poimittaviin julkisiin tietoihin. Tiedot päivittyvät kerran viikossa. Turvallisuussyistä tiettyjen virastojen tietoja ei julkaista (esim. Supo, Rajavartiolaitos ja Puolustusvoimat). 5
Ostolaskutiedot avoimena datana Valtion ostolaskutiedot on julkaistu avoimena datana avoindata.fi-palvelussa. Kaupunkien ostolaskutiedot Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu 6
Miten toimittajat voivat hyödyntää palvelua? Tutkihankintoja.fi-palvelussa on helppo tarkastella mitä, mistä ja minne hankitaan sekä ostojen jakaantumista tilaajien ja toimittajien välillä. Tietojen yhdistely muihin lähteisiin ja analyysit eri näkökulmista (esim. julkiset hankinnat kokonaisuutena, markkinoiden toiminta, kilpailutetut ja sopimuksiin perustuvat hankinnat). Tietyn asian/ilmiön tarkastelu valtion hankintojen näkökulmasta (osto yritykseltä X, kausivaihtelu, markkinoiden/tuotantomallin muutos). 7
Valtion hankintojen digitalisointi Nykytila ja tavoitetila vuonna 2019 8
Lisää aiheesta Hankintojen digitalisointi -kärkihanke Valtion hankintojen digitalisointi (vm.fi) Twitter: @HandiOhjelma 9
Tero Meltti Erityisasiantuntija Puh. 02955 30770 tero.meltti@vm.fi Muita asiantuntijoita: Seija Friman, ohjelmapäällikkö Puh. 050 514 3960 seija.friman@valtiokonttori.fi Hani Olsson, kehittämispäällikkö Muutosjohtaminen ja viestintä Puh. 0500 519 060 hani.olsson@valtiokonttori.fi
Valtion hankintojen digitalisointi taustoja ja tavoitteet 11
HANDI Valtion hankintojen digitalisointi - toteutusohjelma uudistaa valtion hankintatoimea noudattaa digitalisoinnin periaatteita on osa digihankkeita on valtiovarainministeriön vastuulla kestää vuoden 2019 loppuun saakka 12
Muutostarve on suuri Käytännöt ovat manuaalisia Automaatioaste on matala Palvelut ovat vain osittain yhteisiä Järjestelmien yhteentoimivuus on heikkoa 13
HANDI Mikä muuttuu ja miksi? Hankinnoissa selkeät vastuut ja tehtävät Resurssien parempi johtaminen ja prosessien selkeyttäminen Yhtenäiset toimintatavat Riskienhallinnan paraneminen ja automaation hyödyntäminen Suunnittelun ja seurannan tehostuminen Hankinnat tukevat ydintoiminnan tavoitteita Hankintojen johtaminen osana toiminnan johtamista Hankintojen suunnittelu Kilpailutus Sopimusten hallinta Tilaaminen Ostolaskun käsittely Raportointi Hankintasuunnitelma Kilpailutuskalenteri v. 2016 Mitä hankitaan? Miten hankinta toteutetaan? - Hankinnan tavoite? Määrärahat? Hanki kilpailutusjärjestelmä v. 2016-2018 Kilpailutustyön organisointi - Aikataulutus - Päätöksenteko Sopimusten kokoaminen yhteen v. 2017 - Voimassaolevat sopimukset - Vastuuhenkilöiden nimeäminen - Sopimustiedot tilausvaiheeseen Tilaamisen organisointi ja tilaajien nimeäminen v. 2018 - Tilaamisvaltuudet - Keskitetysti tilattavat - Tilausprosessin kulku organisaatiossa Automaatioasteen lisääminen v. 2016 - Mitkä hankinnat sopimuskohdistuksella - Mitkä hankinnat tilataan järjestelmällä - Suunnitelma automaation lisäämisestä Hankintadatan hyödyntäminen suunnittelussa ja johtamisessa v. 2016 Tarvittavien raporttien luominen - Hankintatiedon käytöstä sopiminen MUUTOSTEHTÄVÄT v. 2016-2019 14
15
HANDI-toteutusohjelman aikataulu 16
Tommi Tolkki, tiedottaja Puh. 0295 30035 tommi.tolkki@vm.fi Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16): 02955 30500 vm.fi/vm-akatemia @VMuutiset