Aika: 22.8.2007 klo 9.05-11.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kokoushuone, Satakunnankatu 18 A, Media54 -rakennus, 2 krs. Osallistujat: Päätöksentekijät: Nieminen Timo P. puheenjohtaja Petäkoski-Hult Tuula varapuheenjohtaja tilalla: Päivi Söderström varajäsen Eskola Eija jäsen Haarla-Kettunen Inkeri jäsen Kallio Seppo jäsen 105-113 Penttilä Mauri jäsen Ruoholahti Pauli jäsen Saksala Antero jäsen Salmela Heikki jäsen Sirén Elina jäsen Tainio Hanna jäsen Virtanen Sirkkaliisa jäsen tilalla: Jari Heikkilä varajäsen Välimäki Pauli jäsen Järvinen Jussi Oriveden edustaja Muut osallistujat: Rahikkala Markku kuntajohtajakokouksen edustaja, 105-115 Nurminen Päivi esittelijä Pohjonen Juhani sihteeri Kankaala Kari elinkeinojohtaja 114-115 Käsitellyt asiat :t 105-120 Allekirjoitukset Timo P. Nieminen Juhani Pohjonen 1
Aika: 22.8.2007 klo 9.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kokoushuone, Satakunnankatu 18 A, Media54 -rakennus, 2 krs. Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2007 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Eija Eskola Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2007 Todistaa Juhani Pohjonen 2
105 KOKOUKSEN AVAUS 4 106 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 107 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN 6 108 ORIVEDEN KAUPUNGIN OSALLISTUMINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN YHTEISTYÖHÖN JA TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN ÄN 7 109 SEUDULLINEN PALVELUVERKKOSELVITYS 10 110 TILANNEKATSAUS MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA LIIKENTEEN YHTEISTYÖHANKKEIDEN ETENEMISEEN 13 111 N TALOUSARVIO VUODELLE 2008 16 112 ALUEELLISEN TYÖTERVEYSHUOLLON HANKE, TILANNEKATSAUS 20 113 TAMPEREEN MIELENTERVEYSSEURAN ESITYS: KRIISIKESKUS OSVIITAN TOIMINNAN RAHOITUKSEN LAAJENTAMINEN SEUTUKUNNALLISEKSI 21 114 SEUDULLINEN ELINKEINOYHTIÖ 23 115 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN SEUTUKUNNASSA 25 116 SEURAAVAT KOKOUKSET 27 117 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 28 118 SEUTUJOHTAJAN VUOSILOMAN MYÖNTÄMINEN 29 119 TIEDOKSI 30 120 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 31 3
105 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.05. 4
106 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin, että kokouksessa on läsnä puheoikeudella Jussi Järvinen. 5
107 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Vuorossa Tuula Petäkoski-Hult. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Eija Eskola. 6
108 ORIVEDEN KAUPUNGIN OSALLISTUMINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEU- DUN YHTEISTYÖHÖN JA TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN ÄN Seutujohtaja Nurminen 1.8.2007 Seutuhallitus on päättänyt 20.6.2007 esittää jäsenkunnille koskien Oriveden kaupungin osallistumisesta Tampereen kaupunkiseudun kuntien yhteistyöhön seuraavaa: - jäsenkunnat valmistelevat Paras-yhteistyösuunnitelman toimeenpanemiseksi yhteistyösopimuksen Oriveden kaupungin kanssa ajalle 1.1.2008-31.12.2008, - sopimuksella myönnetään Oriveden kaupungille oikeus valita edustaja kuntajohtajakokoukseen, seutuhallituksen asettamiin työryhmiin sekä seutuhallitukseen, jonka kokouksissa ko. edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi määritellään Oriveden kaupungin rahoitusosuus seutuhallinnon vuosikustannuksiin ja toteutettaviin yhteistyöhankkeisiin, - Oriveden kaupunki liittyy Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymään perussopimusta muuttamalla vuoden 2009 alusta lukien siten, että keskuskaupungin ja muiden jäsenkuntien keskinäiset voimasuhteet seutuhallituksessa eivät muutu. Paras-yhteistyön ja muun strategisen kuntayhteistyön toteuttamiseen suunnataan Tampereen seudun aluekeskusohjelman rahoitusta, minkä vuoksi Oriveden kaupunki osallistuu myös AKO:n toteuttamiseen. Yhteistyö jaksolle 1.1.2008-31.12.2008 virallistetaan jäsenkuntien ja Oriveden hyväksymällä sopimuksella. Ohessa seutuyksikössä valmisteltu sopimusluonnos. Hallintosäännön mukaan seutuhallitus nimeää jäsenet työryhmiin. Seutuhallitus on asettanut seuraavat työryhmät: - kuntajohtajakokous - maankäyttö- ja rakennetyöryhmä - hyvinvointipalvelujen työryhmä - teknisten palvelujen työryhmä - elinkeinojen ja osaamisen työryhmä - seutu IT-työryhmä - viestintäverkosto Työryhmät ovat harkintansa mukaan muodostaneet asioiden valmistelua varten alatyöryhmiä. Asia käsitellään seutuhallituksessa 22.8. 7
Kuntajohtajakokous 10.8.2006 Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä kunnille esitettäväksi liitteen mukaisen yhteistyösopimuksen Oriveden kaupungin osallistumisesta Tampereen kaupunkiseudun yhteistyöhön, hyväksyä Oriveden kaupungin edustajat seudullisiin työryhmiin - kuntajohtajakokous: - maankäyttö- ja rakennetyöryhmä: - hyvinvointipalvelujen työryhmä: - teknisten palvelujen työryhmä: - elinkeinojen ja osaamisen työryhmä: - seutu IT-työryhmä: - viestintäverkosto: hyväksyä Oriveden kaupungin edustajan seutuhallitukseen: Kuntajohtajakokous päätti omalta osaltaan. lisätä sopimuksen sopijaosapuoleksi Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän, että sopimuksen päätöskäsittely on kunnissa syyskuun 2007 aikana, että Orivesi voi ilmoittaa edustajansa työryhmiin ja seutuhallitukseen seuraavaan seutuhallituksen kokoukseen mennessä. Seutujohtaja Nurminen 15.8.2007 Seutuhallitus on kokouksessaan 22.11.2006 nimennyt kuntayhtymälle maankäyttö- ja rakenne, hyvinvointipalvelujen, teknisten palvelujen, elinkeinojen ja osaamisen sekä seutuit-työryhmän. Kokouksessaan 20.6.2007 seutuhallitus nimesi kuntayhtymälle viestintäverkoston. Oriveden kaupunki on 14.8.2007 toimittanut ehdotuksen kuntayhtymän työryhmiin nimettävistä henkilöistä: maankäyttö- ja rakennetyöryhmä maankäyttöinsinööri Päivi Valkama hyvinvointipalvelujen työryhmä ylilääkäri Sari Mäkinen teknisten palvelujen työryhmä 8
tekninen johtaja Pekka Leskinen elinkeinojen ja osaamisen työryhmä elinkeinojohtaja Raimo Vähämaa seutuit-työryhmä tietohallintopäällikkö Mikko Naaralainen viestintäverkosto hallintojohtaja Timo Toivonen Seutuhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen sopimuksen Oriveden kaupungin osallistumisesta kaupunkiseudun yhteistyöhön ja Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymään, esittää, että jäsenkunnat ja Oriveden kaupunki hyväksyvät sopimuksen syyskuun 2007 aikana, nimittää kuntayhtymän työryhmiin seuraavat Oriveden edustajat: maankäyttö- ja rakennetyöryhmä maankäyttöinsinööri Päivi Valkama hyvinvointipalvelujen työryhmä ylilääkäri Sari Mäkinen ja lukion rehtori-sivistystoimen johtaja Simo Sinervo teknisten palvelujen työryhmä tekninen johtaja Pekka Leskinen elinkeinojen ja osaamisen työryhmä elinkeinojohtaja Raimo Vähämaa seutuit-työryhmä tietohallintopäällikkö Mikko Naaralainen viestintäverkosto hallintojohtaja Timo Toivonen Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9
109 SEUDULLINEN PALVELUVERKKOSELVITYS Seutujohtaja Nurminen 2007 Seutustrategian palveluyhteistyötä koskevat päämäärät ovat: 1. Asiakaslähtöisiä ja kustannustehokkaita palveluja järjestetään yhdessä 2. Seutuyhteistyön on merkittävä toimintatapa kunnan oman palvelutuotannon kehittämisessä 3. Palvelumarkkinoita kehitetään seudullisesti Hyvinvointipalvelujen kattavan yhteistyön käynnistämiseksi kunnat ovat sopineet seudullisen palveluverkkoselvityksen laadinnasta kaupunkiseudun yhteistyösuunnitelmassa. Selvitystarpeen taustalla vaikuttavat tekijät ovat mm. asukkaiden arjen seudullistuminen, voimakas ja tavoitteellinen väestönkasvu, epätasapaino kasvun kohdistumisessa ja sen seurauksena väestöpohjan erilaistuminen sekä nopeasti kasvava liikenne. Selvityksen tarkoituksena on tuottaa näkemyksiä siitä miten kuntalaisten laadukas palvelu ja seutukunnan palveluresurssien tehokas käyttö on yhteensovitettavissa. Tavoitteena on hyödyntää nykyinen palveluverkko ylikunnallisesti ja varmistaa uusien investointien tarkoituksenmukaisuus seututasolla. Selvityksessä tulee huomioida maankäytön suunnittelun vaikutus palvelutarpeeseen. Selvityksen kohdealue on Tampereen seutukunnan kunnat ja Oriveden kaupunki. Tarkasteluun tulee sisällyttää määrällisesti ja taloudellisesti hallitsevat sekä eniten kasvupaineita sisältävät kunnalliset ja kunnallisesti rahoitetut (ostopalvelut) hyvinvointipalvelut seuraavasti: koulutus-, päivähoito- ja perusterveydenhuollon palvelut sekä ikäihmisten palvelu- ja laitosasuminen. Selvityksen rinnalla on mahdollista toteuttaa selvitys ko. palvelujen tietojärjestelmätilanteesta kuntien omana työnä (Seutu IT). Vapaa-ajan palvelut kuten kirjasto, liikunta, kansalaisopisto sekä tukipalveluista esim. ateriapalvelut sisällyttäminen selvityksen piiriin edellyttää vielä harkintaa. Selvityksen sisältö/alustavat kysymyksenasettelut ovat seuraavat: 1. Miten alueen väestön palvelutarpeet muuttuvat 2020 vuoteen mennessä? - väestöryhmien kehitys 10
- palvelujen kysynnän muutokset 2. Millainen on nykyinen palveluverkko? - miten määritelty lähipalvelut/aluepalvelut/keskitetyt palvelut - toimipisteet, tilat - kysyntä/riittävyys - tilojen käyttöaste ja laajennustarve (investointiohjelma) - sijoittuminen ja saavutettavuus - liikenneyhteydet, asutus - ylikunnallinen käyttö 3. Millainen olisi seutukunnan palveluverkon optimaalinen käyttö/optimaalinen palveluverkko ilman kuntarajoja? - lähipalvelut, aluepalvelut, keskitetyt palvelut - palvelualueet - toimipisteiden määrä ja koko - sijoittuminen ja saavutettavuus - palvelutason turvaaminen 4. Suunnitelma ja toimenpide-ehdotukset em. toteuttamiseksi - asiakkuuksien ohjaaminen/uudet palvelualueet - palvelujen tarjoaminen yli kuntarajan - investointien toteutus - uudelleen käytettävät palvelutilat - liikenneyhteyksien parantaminen - uusien asuinalueiden toteutus - palveluyrittäjyyden edellytysten luominen Palveluverkkoselvitys toteutetaan kilpailutettuna konsulttitoimeksiantona. Käynnistyspäätöksen tekee seutuhallitus syyskuussa 2007. Selvitystyö organisoidaan nimeämällä poikkihallinnolliset ohjaus- ja projektiryhmät, joiden runkona on hyvinvointipalvelujen työryhmä. Työhön osallistetaan lisäksi seutuhallitus ja kuntajohtajakokous työseminaarin muodossa. Hankevalmistelu suoritettaan siten, että selvitystyö voi alkaa 1.1.2008. Hankkeen arvioitu toteutus kestää 10 kk. Hanke rahoitetaan kuntayhtymän 2008 talousarvion hankerahoituksesta. Palveluverkkoselvityksen tavoitteet ja sisältö on keskusteltavana seudun hyvinvointipalvelujen työryhmän kokouksessa 16.8 Asia käsitellään seutuhallituksessa 22.8. Kuntajohtajakokous 10.8.2006 Kuntajohtajakokous päättää 11
käydä lähetekeskustelun palveluverkkoselvityksen valmistelusta. Kuntajohtajakokous kävi lähetekeskustelun palveluverkkoselvityksen jatkovalmistelusta. Seutuhallitus päättää käydä lähetekeskustelun palveluverkkoselvityksen valmistelusta. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. Hypa-työryhmä seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 12
110 TILANNEKATSAUS MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA LIIKENTEEN YHTEIS- TYÖHANKKEIDEN ETENEMISEEN Seutujohtaja Nurminen/seutuarkkitehti Heinävä 6.8.2007 Seudun rakennemallityö 2007-2009 Rakennemallin valmistelu on käynnistynyt kuntien kehityskuvatyön ohjelmoinnilla. Kaavoitusjohto on kesäseminaarissaan määritellyt kehityskuvatyötä ohjaavat yhteiset tavoitteet. Näitä ovat mm. yhteisvastuullinen asuntopolitiikka, tasapainoinen väestönkehitys, eheä yhdyskuntarakenne, toimintojen sekoittuminen ja tehokas alueiden käyttö. Kunnat laativat tavoiteasettelun ohjaamina omat kehityskuvansa vuoden 2007 loppuun mennessä. Kehityskuvat sisältävät mm. kunnan oman väestötavoitteen ja näkemyksen alueensa keskustojen, palveluverkon, asumisen, työpaikka- ja elinkeinoalueiden sekä liikennejärjestelmän osalta. Kehityskuvassa kuvataan lisäksi mm. yhdyskuntarakenteen tiivistämisalueet ja laajenemissuunnat sekä se, kuinka toimintoja sekoitetaan nykyistä enemmän. Seudun tavoitteellisen rakennemallin valmistelu toteutetaan konsulttityönä. Kilpailutus etenee syksyn 2007 kuluessa seuraavasti: elo-syyskuu: tarjouskilpailun valmistelu maankäyttö- ja rakennetyöryhmässä syyskuu: tarjouskilpailun lähetekeskustelu kjk ja sh lokakuu: tarjouskilpailun käynnistäminen kjk, sh joulukuu: päätös konsultin valinnasta ja hankkeen organisoinnista, mara, kjk ja sh helmikuu 2008: konsulttitoimeksianto alkaa Rakennemallityön pohjalla on kaupunkiseudun rakennemalli 2002 sekä maakuntakaava. Rakennemallityössä alueiden käyttöä tarkastellaan maakuntakaavaa tarkemmalla tasolla ja siinä pyritään esittämään mm. maakuntakaavoituksen mukaisten alueiden toteuttamisjärjestys ja mitoitus. Viimeiset väestöennusteet huomioidaan tarvittaessa uusina aluevarauksissa. Rakennemalli 2009 on kuntien viesti seuraavalle maakuntakaavoituksen vaihekaavalle ja samalla päivitys 2002 valmistuneelle kaupunkiseudun rakennesuunnitelmalle. Rakennemallissa 2009 käsitellään seudullisesti samoja asioita kuin valmisteilla olevissa kuntien kehityskuvissa. Rakennemallityön alussa vertaillaan ja arvioidaan kuntakehityskuvia seudullisesta perspektiivistä sekä terävöitetään kaupunkiseudun tavoitteet. Työn edetessä muodostetaan seudun rakenteellisia vaihtoehtoja ja arvioidaan niiden vaikutuksia. Rakennesuunnitelmatyön lopuksi ohjelmoidaan kaupunkiseudun yhteisen yleiskaavan laadinta. 13
Rakennemallityö kytketään käynnistyneeseen Tase 2025 liikennejärjestelmätyöhön ja laaditaan rinnan asuntopoliittisen ohjelmatyön kanssa. Rakennemallityön ja palveluverkkoselvityksen keskinäinen tiedonkulku varmistetaan. Työn vastuuorganisaationa on Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä ja valmistelusta vastaa maankäyttö- ja rakennetyöryhmä. Hanke budjetoidaan kuntayhtymän 2008-2009 talousarvioon. Seudun asuntopoliittinen ohjelma 2007-2009 Kunnat valmistelevat asuntopoliittisen kehityskuvan maankäytön kehittämiskuvan rinnalla. Seudun asuntopoliittinen työryhmä on valmistellut kunnille ohjeistuksen asuntopoliittiseksi ohjelmatyöksi. Kunnat esittävät 2007 loppuun mennessä näkemyksensä siitä millainen on tulevaisuuden asumisen profiili, asukasmäärätavoite, mitkä ovat asumisen ja asuinympäristöjen kehittämisen suurimmat haasteet, minkälaista talotyyppi- ja hallintamuotojakaumaa tavoitellaan ja kuinka ikäihmiset, eritysryhmät, asunnottomat huomioidaan. Työ on jatkoa vuonna 2003 valmistuneelle Tampereen seutukunnan asuntopoliittiselle selvitykselle. Syksyn kuluessa kunnissa tehtävää työtä tuetaan asumisen seminaaripäivällä sekä tilaamalla harkinnan mukaan selvitys seudun asumisen kehityssuunnista. Syksyn kuluessa selvitetään tarve konsultin käytöstä ja toimeksiannosta seututason asunto-ohjelmoinnin toteuttamiseksi. Asunto-ohjelmointi etenee seututasolla rakennemallin työvaiheiden mukaisesti ja niihin kytkettynä. Siinä tarkastellaan asuntojen määrällistä ja laadullista kysyntää ja tarjontaa, asuntotuotantoa, tonttitarjontaa ja asuntopolitiikan sosiaalisia kysymyksiä. Hankkeen valmistelutyöryhmänä toimii seudun asuntopoliittinen työryhmä. Työ budjetoidaan Tampereen kaupunkiseudun ky:n talousarvioon 2008 ja tehdään yhteistyössä Tampereen kaupungin asuntotoimen kanssa. Seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma 2007-2008 Liikennejärjestelmäsuunnitelman päivitystyössä ovat valmistuneet seudullinen liikennetutkimus ja liikennepoliittinen ohjelma (2005) sekä seudun liikennemalli ja perusennuste (2006). Keväällä 2007 valmistui suositus seudun joukkoliikennejärjestelmästä, josta saadut lausunnot käsitellään syyskuussa. Seudun liikennejärjestelmän kehittämisohjelman valmistelu alkaa elokuussa 2007 ja aiesopimus rahoituksesta ja toteutusaikataulusta valmistuu syksyllä 2008. Kehittämisohjelmassa käsitellään mm. liikenneverkon, kevytliikenteen, joukkoliikenteen ja keskustojen liikenteellistä kehittämistä sekä liikenneturvallisuuden, lo- 14
gistiikan, meluntorjunnan ja liikenteen hallinnan kehittämishankkeita. Liikennejärjestelmätyön pohjana käytetään maakuntakaavan mukaista seudun rakennetta täydennettynä rakennemallityön kuluessa syntyvillä uusilla näkemyksillä. Liikennejärjestelmätyössä käsitellään myös seudullisen joukkoliikenneorganisaation muodostamisvaihtoehdot. Työn vastuuorganisaationa toimii Tampereen kaupunki ja valmistelevia työryhmiä ovat suunnitteluryhmä ja johtoryhmä. Kuntayhtymä on hankkeen osarahoittaja. Kuntajohtajakokous 10.8.2006 Kuntajohtajakokous päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutuhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. Mara-työryhmä seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15
111 N TALOUSARVIO VUODELLE 2008 Seutujohtaja Nurminen 1.8.2007 Hallintosäännön mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja taloussuunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 30.9. mennessä. Yhtymäkokous hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman kuluvan vuoden loppuun mennessä. Vuosi 2008 tulee olemaan toinen kokonainen kuntayhtymän aktiivisen toiminnan vuosi. Lähtötilanne vuodelle 2008 on varsin erilainen kuin vuoden 2007 talousarviota suunniteltaessa. Seutuyhteistyö on organisoitunut ja saanut lisää suunnitelmallisuutta, seutuyksikön toiminta on vakiintunut uusiin toimitiloihin, myös henkilökuntamäärä on vakiintumassa. Useammalle vuodelle ajoittuvia hankkeita on käynnistetty jo vuoden 2007 aikana ja Paras-yhteistyösuunnitelmaan on listattu vuosien 2008-2010 aikana käynnistettäviä hankkeita. Seutuyhteistyön talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle on hyvät perustat. Paras-yhteistyösuunnitelmaan sisältyy tavoite, että kunnat varaavat suunnitelman mukaisten hankkeiden toimeenpanoon 1e/as talousarvioissaan. Hankerahalla esitetään toteutettavaksi 2008 kärkihankkeina mm. rakennemallityön käynnistäminen ja siihen kytkeytyvä seudullinen asunto-ohjelmointityö, palveluverkkoselvitys sekä hankkeet päivähoidon hallinnon seudullisesta järjestämisestä ja lukiopalvelujen seutuyhteistyön tiivistämisestä. Lisäksi varaudutaan pienempien selvitysten hankintaan. Hankkeiden käynnistämisestä vastaa erillispäätöksin seutuhallitus. Seutuyhteistyön tavoitteet tulee näkyä myös jäsenkuntien talousarvioissa, taloudellisina varauksina ja toiminnallisina tavoitteina. Talousarvion kautta jäsenkuntien luottamus- ja virkahenkilöt saavat tietoa ja pääsevät osallistumaan seutuyhteistyön tekemiseen. Seutusihteeri Pohjonen kirjoittaa 1.8.2007 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä jakautuu talousarvion käyttötalousosassa kahteen tehtäväkokonaisuuteen (sitovuustasoon yhtymäkokoukseen nähden), seutuyksikkö ja aluekeskusohjelma. Seutuyksikön vuoden 2007 varsinaiseen talousarvioon ei sisältynyt erillistä hankerahaa, vaan hankkeet käsiteltiin rahoituksen osalta lisätalousarvioissa. Hankerahaa vuoden 2008 talousarvi- 16
oon esitetään varattavaksi 1 e/asukas. Orivesi mukaan laskien hankerahan suuruus vuoden 2008 talousarviossa 329 800 euroa. Hankerahoitusta peritään kunnilta seutuhallituksessa hyväksyttyjen hankepäätösten pohjalta. Hankerahan lisäksi seutuyksikköön esitetään varattavaksi seututoimiston käyttömenot sekä seutujohtajan, seutusihteerin ja työterveyshuoltohankkeen projektipäällikön palkkausmenot ja hankkeen muut kulut sekä TTH-hankkeen 60 %:n rahoitus Pirkanmaan liitolta. Vuoden 2007 talousarviossa ollut tuotteistushanke (kaksi suunnittelijaa) esitetään yhdistettäväksi hyvinvointipalvelujen koordinaattorin tehtäviin, joiden hoitaminen palveluyhteistyöhankkeiden käynnistyessä esitetään kokoaikaistettavaksi. Järjestely säästää kuntayhtymän palkkausmenoja ja parantaa kuntayhtymän toiminnan vaikuttavuutta. Tampereen kaupunkiseudun aluekeskusohjelma on nimitetty valtioneuvoston päätöksellä 16.11.2006 ohjelmakaudelle 2007-2010. Aluekeskusohjelman kansalliset tavoitteet kohdentavat AKO-rahoituksen elinkeinopoliittisiin hankkeisiin ja yhdyskuntarakennetta kehittäviin hankkeisiin. AKO-rahoituksella ei ole mahdollista toteuttaa palveluyhteistyöhankkeita ostopalveluina vaan ainoastaan palveluyhteistyön koordinointina. Aluekeskusohjelmaan esitetään varattavaksi ohjelman käyttömenot sekä aluekehityskoordinaattorin, seutuarkkitehdin ja toimistosihteerin ja hyvinvointipalvelujen koordinaattorin palkkausmenot. Aluekeskusohjelman perusrahoitusta käytetään seutustrategian ja yhteistyösuunnitelman toimeenpanoon ohjelmakriteerien sallimissa puitteissa. Talousarvion käyttömenojen osalta palkkojen korotusvarauksena on käytetty 3,3 % korotusvaraa vuoden 2007 tasosta. Käyttömenojen muutokset budjetoidaan sopimusten ja toteutuvan käytön mukaisesti todellisina. Näihin käyttömenoihin on varattu jäsenkuntien talousarvioperusteiden mukaisesti n. 4 % korotusvarauksia. Taloussuunnitelma 2008-2010 laaditaan 2008 talousarvion suunnitteluperusteiden mukaisesti huomioiden Parasyhteistyösuunnitelman vuoteen 2010 loppuun mennessä käynnistettävät hankkeet ja aluekeskusohjelman jatkuminen vuoteen 2010 asti. Aluekeskusohjelman odotetaan toteutuvan vuoden 2007 tasoisena koko ohjelmakauden. Kuntien maksuosuudet lisääntyvät uuden hankerahan verran eli 329 800 euroa. 17
Kuntien maksuosuudet: TAE 2008 TA II 2007 Kunta väestö 31.12.2006 % seutuyksikkö AKO Yhteensä Yhteensä 336 498 100 749 600 210 000 959 600 625000 Kangasala 27 303 8,1 60 822 17 039 77 861 52 183 Lempäälä 18 702 5,6 41 662 11 671 53 333 35 744 Nokia 29 740 8,8 66 250 18 560 84 810 56 840 Pirkkala 15 268 4,5 34 012 9 528 43 540 29 181 Tampere 206 368 61,3 459 716 128 789 588 505 394 420 Vesilahti 3 949 1,2 8 797 2 464 11 261 7 548 Ylöjärvi 25 682 7,6 57 211 16 027 73 238 49 085 Orivesi 9 486 2,8 21 131 5 920 27 051 Alustava talousarviolaskelma vuodelle 2008. SEUTUYKSIKKÖ TA ll 2007 TA 2008 Myyntitulot/kunnat 415000,00 749600,00 Muut tuet ja avust. 41800,00 97400,00 Tulot yht. 456800,00 847000,00 Palkat ja palkkiot 219900,00 220000,00 Sivukulut 65700,00 48100,00 Henk.kulut yht. 285600,00 268100,00 Palvelujen ostot 109600,00 496500,00 (sis. hankeraha 329800) Tarv., vuokrat, yms 61600,00 82400,00 Menot yht. 456800,00 847000,00 ALUEKESKUSOHJELMA TA II 2007 TA 2008 Myyntitulot/kunnat 210000,00 210000,00 Muut tuet ja avust. 210000,00 210000,00 Tulot yht. 420000,00 420000,00 Palkat ja palkkiot 119500,00 170000,00 Sivukulut 40000,00 37000,00 Henk.kulut yht. 159500,00 207000,00 Palvelujen ostot 210500,00 161000,00 Tarv., vuokrat, yms 50000,00 52000,00 Menot yht. 420000,00 420000,00 YHTEENSÄ TA II 2007 TA 2008 Menot 876800,00 1267000,00 Tuotot 876800,00 1267000,00 18
Asia käsitellään seutuhallituksessa 22.8. Kuntajohtajakokous 10.8.2007 Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan käydä lähetekeskustelun kuntayhtymän talousarvion 2008 ja taloussuunnitelman 2008-2010 laadintaperiaatteista. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutuhallitus päättää lähettää alustavan talousarvion lausunnolle jäsenkuntiin ja Orivedelle, pyytää lausunnot syyskuun 2007 loppuun mennessä. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 19
112 ALUEELLISEN TYÖTERVEYSHUOLLON HANKE, TILANNEKATSAUS Seutusihteeri Pohjonen 1.8.2007 Pirkanmaan liitto on tehnyt 19.6.2007 myönteisen päätöksen tukea alueellisen työterveyshuollon hanketta 60 % osuudella vuosina 2007 ja 2008. Vuoden 2009 rahoituksesta on vastaava ehdollinen päätös, riippuen hankkeen jatkumisesta. Seutujohtaja on nimittänyt hankkeen projektipäälliköksi 6.8.2007-31.12.2008 (optiona 1.1.-31.12.2009) tradenomi Anne Vauhkosen. Ohjausryhmä nimesi kokouksessaan 28.6.2007 hankkeen projektiryhmään: Tampere: asiakaspalvelupäällikkö Helena Mäkinen Tampere: Tullinkulman työterveyden toimitusjohtaja Eija Railanmaa, projektiryhmän puheenjohtaja Viisari: toimitusjohtaja, ylilääkäri Anne Pinola, projektiryhmän varapuheenjohtaja Viisari: palvelupäällikkö, Seija Porola PSHP: johtava työterveyslääkäri Jukka-Pekka Rinne Kangasalan KT ky: talousjohtaja Toni Haapala. Ohjausryhmän kokouksen 28.6.2007 muistio on liitteenä. Suullinen lisäinformaatio kokouksessa. Projektipäällikkö Anne Vauhkonen esittäytyy kokouksessa. Kuntajohtajakokous 10.8.2006 Kuntajohtajakokous päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutuhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 20
113 TAMPEREEN MIELENTERVEYSSEURAN ESITYS: KRIISIKESKUS OSVIITAN TOIMINNAN RAHOITUKSEN LAAJENTAMINEN SEUTUKUNNALLISEKSI Seutusihteeri Pohjonen 31.7.2007 Tampereen mielenterveysseuran ylläpitämä kriisikeskus Osviitta on toiminut vuodesta 1993 tarjoten nopeaa kriisiapua erilaisiin elämänkriiseihin. Osviitan ilmoituksen mukaan palveluja käytti vuonna 2006 6 219 henkilöä ja asiakassuoritteita kirjattiin 10 276 kappaletta. Osviitan arvion mukaan asiakkaista 25 % on muista Tampereen seutukunnan kunnista kuin Tampereelta. Toimintaa on tähän asti kuitenkin rahoittaneet vain RAY (60%) ja Tampereen kaupunki (40%). Tampereen mielenterveysseura on lähettänyt Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymälle 18.6.2007 päivätyn kirjeen keskustelun aloittamiseksi Osviitan rahoituksen muuttamiseksi seutukunnalliseksi. Uuden rahoitusmallin toteutuessa Osviitan toimintaa markkinoitaisiin tehokkaasti myös kehyskuntiin. Rahoitusmalliksi mielenterveysseura ehdottaa, että Tampereen kaupunkiseudun kehyskunnat osallistuvat kahden kriisityöntekijän palkkakustannuksiin liitteenä olevan jyvitysmallin mukaisesti. Vuositasolla kustannusarvio on 80000 euroa. Mielenterveysseuran kirje ja laskelma kehyskuntien maksuosuuksista on esityslistan liitteenä. Asia käsitellään seutuhallituksessa 22.8. Kuntajohtajakokous 10.8.2006 kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä Tampereen mielenterveysseuran kirjeen ja esityksen tiedoksi, että Tampereen mielenterveysseuran esityksen mukaisen palvelutoiminnan rahoitus ei kuuluu kuntayhtymän perussopimuksen mukaisiin tehtäviin, että hankkeen päätöskäsittely toteutetaan peruskunnissa, päättää lähettää Tampereen mielenterveysseuran kirjeen edelleen peruskuntiin. Päätösehdotus hyväksyttiin. 21
Seutuhallitus 22.8.2006 Seutuhallitus päättää merkitä Tampereen mielenterveysseuran kirjeen ja esityksen tiedoksi, että Tampereen mielenterveysseuran esityksen mukaisen palvelutoiminnan rahoitus ei kuuluu kuntayhtymän perussopimuksen mukaisiin tehtäviin, että hankkeen päätöskäsittely toteutetaan peruskunnissa, päättää lähettää Tampereen mielenterveysseuran kirjeen edelleen peruskuntiin. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tampereen mielenterveysseura, jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 22
114 SEUDULLINEN ELINKEINOYHTIÖ Seutujohtaja Nurminen 2.8.2007 Seutuyhteistyön tiivistäminen elinkeinojen ja osaamisen kehittämisessä on seutustrategian yksi painopiste. Seudun elinkeinostrategiatyö on käynnistynyt strategiaperustan pohdinnalla. Strategiatyö tähtää tunnistamaan tulevaisuuden kannalta tärkeimmät elinkeinoympäristön kehittämisen kohteet ja määrittämään niille tavoitteet ja toimenpiteet. Strategian toteuttaminen edellyttää tehokasta ja asiakaslähtöistä toimintamallia, mihin tarkoitukseen seudullisen operatiivisen elinkeinotoimijan mahdollisuutta on tunnusteltu. Tampereen kaupungin elinkeinojohtaja Eero Ottila selvitti vuonna 2006 tarvetta ja mahdollisuuksia perustaa seudullinen elinkeinoyhtiö. Elinkeinojohtaja Kari Kankaala on jatkanut selvitystä kesällä 2007. Nykyisen kuntavetoisen toimintamallin kuvaus on tehty seutuyksikössä elinkeinojohtajien ja aluekehittämiskoordinaattorin yhteistyönä. Kuvaus nykytilasta on asialistan liitteenä. Kari Kankaala esittelee selvityksensä tuloksia ja alustaa keskustelun seudullisen elinkeinoyhtiön tarpeista, mahdollisuuksista ja sisällöstä. Kuntajohtajakokous 10.8.2007 Kuntajohtajakokous päättää käydä lähetekeskustelun alustuksen pohjalta etenemisestä kohti seudullista elinkeinoyhtiötä. Kuntajohtajakokous kävi lähetekeskustelun etenemisestä kohti seudullista elinkeinoyhtiötä, Kuntajohtajakokous päätti omalta osaltaan, että kuntien periaatekannanotot jatkovalmistelua varten annetaan syyskuun kokouksessa. Kari Kankaala esittelee asiaa kokouksessa. Seppo Kallio poistui kokouksesta klo 10.30. 23
Seutuhallitus päättää käydä lähetekeskustelun yhteisen tahtotilan muodostamiseksi Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi seutuhallitus päätti pyytää kuntien periaatekannanotot asian jatkokäsittelyä varten seutuhallituksen syyskuun kokoukseen mennessä. Tiedoksi: Lisätietoja: Ekos-työryhmä, jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 24
115 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN SEUTUKUNNASSA Seutujohtaja Nurminen 1.8.2007 Elinkeinojohtaja Kari Kankaala kirjoittaa: Maaseutuhallinnolle on ehdotettu eri yhteyksissä keskitettyä toimistoa isäntäkuntamallilla toimivaksi. Ehdotukset ovat aiemmin perustuneet vapaaehtoisuuteen, mutta nyt vähimmäisvaatimus henkilöstön määrästä tulee regulaattoreilta: Komission asetus 885/2006: Tehtäväjaon on oltava sellainen, ettei kukaan virkailija vastaa useammasta kuin yhdestä maataloustukirahastolta tai maaseuturahastolta veloitettavien summien hyväksymiseen, maksamiseen tai kirjanpitoon liittyvästä tehtävästä ja ettei kukaan virkailija suorita mitään näistä tehtävistä ilman toisen virkailijan valvontaa. MMM:n hallinnollinen ohje 835/521/2007 Tehtävät kunnassa on järjestettävä siten, ettei sama viranomainen vastaa useammasta kuin yhdestä samaan tapaukseen liittyvästä tuen myöntämisestä, maksamisesta tai jatkotoimenpiteistä muodostuvasta tehtäväkokonaisuudesta. Minimimäärä henkilöitä yhden hakemuksen käsittelyssä on siis kolme. Jotta tukihakemusten käsittely on kestävällä pohjalla muun muassa sairauslomien ja muiden poissaolojen aikana tulisi hakemuskäsittelyyn olla käytettävissä vähintään neljä eri henkilöä. Edelliseen perustuen esitän, että Tampereen keskusseudun maataloushallinto organisoidaan isäntäkuntamallilla toteutettavaksi yhdeksi toimistoksi, jolta muut kunnat ostavat kyseiset palvelut, mistä tehdään tarkempi kuntien välinen sopimus. Yhteisen toimiston sijoituspaikka on avoin. Luontevia ovat esimerkiksi Lempäälä, joka on hoitanut viime vuodet neljän seudun kunnan maatalousasioita, ja Tampere, joka on useille luontainen asioimissuunta. Kuntaliitosten ja seutuyhteistyön laajentumisen myötä tulee päättää myös, ulotetaanko tämä yhteistyö jo tässä vaiheessa koskemaan muita kuin nykyisen seutuyhtymän muodostaneita kuntia. 25
Kankaalan laatima tarkempi selvitys on asialistan liitteenä Asia käsitellään seutuhallituksessa 22.8. (keskustelu) ja päätöskäsittely 25.9. Kuntajohtajakokous 10.8.2007 Kuntajohtajakokous päättää käydä lähetekeskustelun maaseutuhallinnon järjestämisestä seutukunnassa. Kuntajohtajat pitivät tarkoituksenmukaisena edetä kohti seudullista ratkaisua. Jatkovalmistelussa tulee huomioida toiminnan maakunnallinen järjestäminen. Kari Kankaala esittelee asiaa kokouksessa. Seutuhallitus päättää käydä lähetekeskustelun maaseutuhallinnon järjestämisestä Tampereen seutukunnassa. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. Ekos-työryhmä, jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Markku Rahikkala poistui kokouksesta klo 10.55. 26
116 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajakokous: pe 14.9.2007 klo 12.30 Paras-ohjausryhmä: ke 29.8.2007 klo 15.00 Kiina-näyttely (kokous klo 16.00, huom. aiennettu kokousaika). Seutuhallitus ti 25.9.2007 klo 9.00 Seutuhallituksen lokakuun kokous ke 24.10. pidetään tiistaina 7.11. klo 9.00 alkaen. Marraskuun kokous normaalisti 28.11. klo 9.00 alkaen. Joulukuun kokous normaalisti ke 19.12. klo 9.00 alkaen. Kokouksen jälkeen joululounas. 27
117 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 43 MUUTOKSEN MYÖNTÄMINEN SEUTUARKKITEHTI AULI HEINÄVÄN VUOSILOMAAN 44 TURKU-LOIMAA-TAMPERE KEHITYSKÄYTÄVÄN VISIO- SEMINAARI 27.6.2007 LOIMAALLA 45 MÄÄRÄAIKAISEN PROJEKTIPÄÄLLIKÖN TOIMEN TÄYTTÄMINEN 46 ALUEKEHITYSKOORDINAATTORI RITVA ASULA- MYLLYSEN OSALLISTUMINEN ALUEKESKUSOHJELMA- KOORDINAATTORITAPAAMISEEN HELSINGISSÄ 11.9.2007 47 ALUEKEHITYSKOORDINAATTORI RITVA ASULA- MYLLYSEN OSALLISTUMINEN KUNTAMARKKINOILLE 12.9.2007 48 ALUEKEHITYSKOORDINAATTORI RITVA ASULA- MYLLYSEN OSALLISTUMINEN VALMISTELEVAAN AKO- KOKOUKSEEN 13.8.2007 HELSINGISSÄ 49 MATKAPUHELIMEN JA LIITTYMÄN HANKINTA PRO- JEKTIPÄÄLLIKKÖ ANNE VAUHKOSELLE Pöytäkirjat ovat seutuhallituksen jäsenten nähtävinä ennen kokousta. Seutuhallituksen puheenjohtaja Nieminen: Seutuhallitus päättää, ettei pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä oteta seutuhallituksen käsittelyyn. Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 28
118 SEUTUJOHTAJAN VUOSILOMAN MYÖNTÄMINEN Seutusihteeri Pohjonen 15.8.2007 Hallintosäännön 22 mukaan seutujohtajaa koskevista henkilöstöasioista päättää seutuhallitus tai sen määräämä henkilö. Seutujohtaja Päivi Nurminen on anonut vuosilomaa ajalle 15.- 26.10.2007. Hallintosäännön 32 mukaan seutujohtajan ollessa estyneenä esittelijänä toimii seutusihteeri tai muu seutuhallituksen nimeämä henkilö. Seutusihteeri Pohjonen: Seutuhallitus päättää, myöntää seutujohtaja Päivi Nurmiselle vuosilomaa ajalle 15.- 26.10.2007, että jatkossa seutujohtajan vuosiloman, muut lomat ja virkavapaudet ja muut kuin seutujohtajasopimuksessa sovitut etuudet voi myöntää seutuhallituksen puheenjohtaja, että seutujohtajalle myönnetyt lomat ja virkavapaudet tuodaan tiedoksi seutuhallitukselle. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. KIPALA seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 29
119 TIEDOKSI 119.1 Työvaliokunnan muistio 10.8.2007. 119.2. Tampereen kaupunkiseudun Eu-yhteysjohtajaksi esitetään valittavaksi Hannele Räikkönen. Valintapäätöksen tekee pormestari. Räikkönen saapuu esittäytymään kokoukseen. 30
120 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.00. 31