POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2014 1 (14) Aika 10.02.2014 klo 13:00-16:29 Paikka Hotelli SantaClaus, Korkalonkatu 29, Rovaniemi Läsnä Jukkola Janne Keski-Pohjanmaa Poissa Kant Esa Keski-Pohjanmaa Poissa Mustasaari Erkki Keski-Pohjanmaa Ojala Kauko Keski-Pohjanmaa Puolimatka Pekka Keski-Pohjanmaa Poissa Rasmus Jarmo Keski-Pohjanmaa Poissa Ylikarjula Jukka Keski-Pohjanmaa Saapui klo 14.15 Jarva Marisanna Kainuu Poissa Kettunen Pentti Kainuu Poissa Korhonen Timo Kainuu Malinen Pentti Kainuu Saapui klo 14.15 Piirainen Raimo Kainuu Sankilampi Jaana Kainuu Poissa Suutari Eero Kainuu Virkkunen Reijo Kainuu Keinänen Juhani Lappi Poissa Kemppainen Ulla-Maija Lappi Poissa Lohi Markus Lappi, puheenjohtaja Parviainen Eugen Lappi Riipi Mika Lappi Rundgren Simo Lappi Harju Pauli Pohjois-Pohjanmaa Kalliorinne Risto Pohjois-Pohjanmaa Poissa Kortesalmi Joukamo Pohjois-Pohjanmaa Ollikainen Antti Pohjois-Pohjanmaa Pohjamo Samuli Pohjois-Pohjanmaa Poissa Rajala Lyly Pohjois-Pohjanmaa Tuppurainen Tytti Pohjois-Pohjanmaa Poissa Muut läsnäolleet Lyyski Kaj Keski-Pohjanmaa Saapui klo 14.15 Mikkonen-Karikko Keski-Pohjanmaa Poissa Marja-Leena Puumala Tuija Keski-Pohjanmaa Saapui klo 14.15 Rekilä Teppo Keski-Pohjanmaa Poissa Sormunen Anne Keski-Pohjanmaa Poissa Heikkinen Hannu Kainuu Poissa Karppinen Paula Kainuu Poissa Keränen Heimo Kainuu Saapui klo 14.15 Teittinen Jorma Kainuu Saapui klo 14.15 Turkulainen Harri Kainuu Ekdahl Päivi Lappi Saapui klo 14.15 Holster Raimo Lappi Hyry Maiju Lappi Luiro Satu Lappi Saapui klo 15.00 Lönnström Riitta Lappi Poissa Nikander Mervi Lappi Poissa Säärelä Marjo Lappi Keisanen Päivi Pohjois-Pohjanmaa Saapui klo 14.15 Keso-Laitinen Arja Pohjois-Pohjanmaa, siht. Ojala Heikki Pohjois-Pohjanmaa Saapui klo 14.15 Pitkänen Riitta Pohjois-Pohjanmaa Rämet Jussi Pohjois-Pohjanmaa Poissa Yliniemi Ilkka Pohjois-Pohjanmaa Poissa Pöytäkirjan tarkastajat:
Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Markus Lohi Puheenjohtaja Arja Keso-Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Virka-asema Allekirjoitus Pöytäkirjan tarkastajat: 2
Kokouksen 1/2014 asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 4 2 Läsnäolijoiden toteaminen, kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 sekä pöytäkirjantarkastajien valinta 3 Edellisen kokouksen pöytäkirja 6 4 Pohjois-Suomen neuvottelukunnan v. 2014 toimintasuunnitelma 7 5 Pohjois-Suomen strategia 8 6 Kannanotto valtionosuusuudistukseen 9 7 Kannanotto metsähallituslain valmisteluun 10 8 Rakennerahastotoiminta 11 9 Muut asiat 12 10 Seuraava kokous 13 11 Kokouksen päättäminen 14 Pöytäkirjan tarkastajat: 3
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 1 10.02.2014 Kokouksen avaus PSNTK 1 Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi Rovaniemelle Pöytäkirjan tarkastajat: 4
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 2 10.02.2014 Läsnäolijoiden toteaminen, kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjantarkastajien valinta PSNTK 2 Todetaan läsnäolijat sekä kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirja. Todettiin läsnäolijat ja kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Erkki Mustasaari ja Reijo Virkkunen. Työjärjestykseen hyväksyttiin muutos, jolla 5 Rakennerahastotoiminta siirrettiin 9 Muut asiat edeltäväksi. Uudeksi pykäläksi 5 Pohjois-Suomen strategia jne. Pöytäkirjan tarkastajat: 5
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 3 10.02.2014 Edellisen kokouksen pöytäkirja PSNTK 3 Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Se on oheismateriaaleineen toimitettu neuvottelukunnalle jo aiemmin. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin. Liitteet 1 PSNTK pöytäkirja 051113 Pöytäkirjan tarkastajat: 6
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 4 10.02.2014 Pohjois-Suomen neuvottelukunnan v. 2014 toimintasuunnitelma PSNTK 4 Maakuntajohtaja Mika Riipi esittelee Pohjois-Suomen neuvottelukunnan toimintasuunnitelman vuodelle 2014. Toimintasuunnitelma on liitteenä. Hyväksytään Pohjois-Suomen neuvottelukunnan toimintasuunnitelma vuodelle 2014. Maakuntajohtaja Mika Riipi esitteli toimintasuunnitelmaluonnoksen. 9.6.2014 pidettäväksi merkitty kokous voidaan pitää johtoryhmien tapaamisena, mikäli tarvetta neuvottelukunnan kokoontumiselle ei ilmaannu. Hyväksyttiin esitetyn mukaisena. Liitteet 2 PSNTK toimintasuunnitelma v. 2014 Pöytäkirjan tarkastajat: 7
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 5 10.02.2014 Pohjois-Suomen strategia PSNTK 5 Maakuntajohtaja Mika Riipi antaa strategian valmistelua koskevan katsauksen. Merkitään katsaukset tiedoksi ja käydään ohjelman sisältöä koskeva lähetekeskustelu. Mika Riipi esitteli Pohjois-Suomen strategiatyön tämän hetkisen vaiheen: Strategiasta on tarkoitus tehdä varsin tiivis asiakirja, jolla tähdätään erityisesti vuoden 2015 hallitusohjelmaneuvottelujen edunvalvontaan. Strategian kokoamisesta vastaa työryhmä, jonka puheenjohtaja on Jussi Rämet Pohjois-Pohjanmaalta. Strategiaa valmistellaan neljän teeman alla: 1. Ajankohtaiset alue- ja ohjelmapolitiikan teemat (vetovastuu Lappi/ Maiju Hyry) 2. Kilpailukyky ja elinkeinot (vetovastuu Kainuu/Paula Karppinen) 3. Osaaminen (vetovastuu Keski-Pohjanmaa/Teppo Rekilä) 4. Saavutettavuus ja aluerakenne (vetovastuu Pohjois-Suomen liikenneja logistiikkaryhmä, pj. Hanne Junnilainen). Maiju Hyry selosti 1. teemaryhmän keskusteluun nostettavia kokonaisuuksia: Saavutettavuus ja elinkeinot, Arktisuus, Aluepolitiikka ja hallinto, Biotalous ja energia Hyvinvointi ja osaaminen sekä Tietoyhteiskunta ja niiden alla mahdollisesti käsiteltäviä aloitteita. Oheismateriaalina Hyryn esittämä aineisto. Käydyssä keskustelussa nousivat esiin: - yhteinen näkemys alueellistamiseen ja eteneminen uudella konseptilla, lopetetaan puhuminen alueellistamisesta ja otetaan asialle uusi nimi ja näkökulma - logistinen asema on tärkeä: lentoliikenne, meriliikenne ja arktinen osaaminen siinä, satamat, näkökulmana viennin tarpeet - Venäjän viisumivapaus - luonnonvarojen hyödyntäminen sopusoinnussa, elinkeinojen ja alueen menestystekijöiden yhteensovittaminen - arktisuus on yhteinen asia, rajattoman yhteistyön alue, naapurien vahvuudet ovat myös meidän vahvuuksia - mielikuva dynaamisesta alueesta, muualla Suomessa ei ole kyetty vastaavaan työpaikkojen lisäykseen viime vuosina - yritystukiin on taiten esitettävä uusia tukimuotoja, vaikuttavimmat yritystuet säilytettävä - koulutuksen aloituspaikat - kansanvaltainen aluehallinto: valtio voisi luovuttaa osan tehtävistään alueille, kootaan yhteen kuntayhtymiä, terveydenhuoltoa, maakuntia jne. Onko meillä valtio, aluehallinto ja kunnat, vai valtio ja isot kunnat. Merkittiin saadut selostukset tiedoksi ja käyty keskustelu evästyksenä valmistelijoille. Pöytäkirjan tarkastajat: 8
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 6 10.02.2014 Kannanotto valtionosuusuudistukseen PSNTK 6 Kuntien valtionosuusjärjestelmää ollaan uudistamassa ja selvitysmies Miettisen alustava ehdotus on kunnissa kommenteilla. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2014 ja uuden lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015 alkaen. Uudistukseen sovelletaan viiden vuoden siirtymäaikaa, jonka tarkoitus on tasoittaa muutosta. Ensimmäisinä vuosina kuntakohtainen muutos olisi korkeintaan 50 euroa asukasta kohti. Kunta-asiantuntija Marjo Säärelä esittelee asian. Neuvottelukunta hyväksyy liitteen 4 mukaisen kannanoton. Hyväksyttiin liitteen mukainen kannanotto siten, että kolmantena kohtana siihen lisätään harvaa asutusta ja syrjäisyyttä käsittelevä kohta. Marjo Säärelä valmistelee kohdan ja maakuntajohtajat esittävät siihen mahdolliset täsmennyksensä. Liitteet 3 PSNTK kannanotto valtionosuusuudistukseen 2014 Pöytäkirjan tarkastajat: 9
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 7 10.02.2014 Kannanotto metsähallituslain valmisteluun PSNTK 7 Maa- ja metsätalousministeriö on toteuttamassa Metsähallitusta koskevaa lainsäädännön uudistusta hallitusohjelman ja valtioneuvoston hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän (Halke) linjausten pohjalta. Lainvalmistelun tavoitteena on perustaa nykyisen liikelaitos Metsähallituksen toimintatavoilla toimiva erityisliikelaitos. Halke on päättänyt myös, että kaikki markkinoilla kilpailutilanteessa toimivat liiketoiminnat yhtiöitetään. Tämän perusteella esitetään, että valtion metsätaloustoimintaa hoitamaan perustetaan emoliikelaitokseen metsätalousosakeyhtiö. Se hoitaisi metsien hoitotyöt, puunkorjuun, puun myynnin ja puutoimitukset sekä paikallisen yhteistyön alueilla. Valtion kiinteistöomaisuus säilyisi kuitenkin edelleen suorassa valtion omistuksessa ja liikelaitoksen hallinnassa. Kiinteistöomaisuutta, maa- ja vesialueita, ei siirretä metsätaloutta harjoittavalle yhtiölle. Luontopalvelut toimisi tulosyksikkönä osana laitosta YM:n ja MMM:n suorassa tulosohjauksessa. Luontopalvelut hoitaisi luonnonsuojelualueita ja muita sen hallintaan osoitettuja erityisalueita, kuten pääosaa yleisistä vesialueista, niihin liittyviä julkisia palvelutehtäviä ja julkisia hallintotehtäviä. Maakuntajohtaja Riipi esittelee asian. Neuvottelukunta päättää antaa liitteen 5 mukaisen kannanoton. Käydyn keskustelun pohjalta puheenjohtaja esitti, että lausuntoa täsmennetään siten, että siitä käy ilmi, että neuvottelukunnan mielestä osakeyhtiö ei ole tarkoituksenmukainen malli ja että jatkovalmistelu tehdään erityisliikelaitosmallin mukaan. Hyväksyttiin puheenjohtajan täsmennetyn esityksen mukaan. Liitteet 4 PSNTK kannanotto metsähallituslakiin Pöytäkirjan tarkastajat: 10
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 8 10.02.2014 Rakennerahastotoiminta PSNTK 8 Pohjois-Suomessa päättyvän ohjelmakauden 2007-2013 EU-varojen sidonta-aste on korkea ja asetetut tavoitteet on saavutettu hyvin. Hankkeita voidaan toteuttaa 30.4.2015 asti ja sulkemistoimenpiteiden tulee olla tehtynä 31.12.2015 mennessä. Alkavan ohjelmakauden osalta hallitus hyväksyi Suomen rakennerahasto-ohjelman ja kumppanuussopimuksen 23.1.2014. Myös varojen maakunnittaisesta jaosta on tehty päätös. TEM:n päätös oli maakuntien esityksen mukainen. Ohjelman viimeistely ja alueellisten suunnitelmien ja valtakunnallisten teemojen valmistelu jatkuu vielä. Hallinnon osalta maakunnat ovat saaneet Halken toiveen keskittää rr-hallinto ns. rakennerahastoliittoihin samalla mallilla kuin Ely-keskusten osalta toimittiin. Teknisen tuen jako keskushallinnon ja alueiden välillä on valmistelussa. Ministeriössä suunnitellaan kovaa leikkausta alueiden osuuteen. Kuullaan Tuija Puumalan katsaus päättyvään rakennerahastokauteen. Maakuntajohtaja Mika Riipi antaa katsauksen 2014-2020 ohjelmakauden valmisteluun. Merkitään katsaukset tiedoksi ja päätetään mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Merkittiin tiedoksi Pohjois-Suomen EAKR-ohjelman toteutuminen. Mika Riipin antamassa katsauksessa ohjelmakauden 2014-2020 hallinnoinnin valmistelusta nousi huoli työ- ja elinkeinoministeriön aluekehityslain ja rakennerahastolain tulkinnasta ja maakuntien liittojen asemasta välittävinä viranomaisina. Neuvottelukunta päätti antaa seuraavan sisältöisen kannanoton työ- ja elinkeinoministeriölle: Työ- ja elinkeinoministeriö on valmistelemassa asetusta rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista Suomessa. Ministeriön valmistelema esitys asetukseksi rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista pitää sisällään rakennerahastovaroja hoitavien maakuntaliittojen nimeämisen. Pohjois-Suomen neuvottelukunta päätti yksimielisesti esittää kannanottonaan työ- ja elinkeinoministeriölle, että laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista ei anna asetuksenantovaltuutusta rakennerahastovaroja hoitavien maakuntaliittojen nimeämiseksi, joten asetus on tältä osin vailla juridista pohjaa ja rikkoo maakuntaliittojen välistä sopimusvapautta. Edelleen neuvottelukunta korostaa teknisen tuen jakokriteereistä päätettäessä sitä, että niiden jaossa tulee noudattaa samaa suhdetta kuin jo päätettyjen varsinaisten rakennerahastovarojen maakunnittaisessa jaossa. Liitteet 5 EU-rahoitus asukasta kohden maakunnittain 2014-2020 Pöytäkirjan tarkastajat: 11
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 9 10.02.2014 Muut asiat PSNTK 9 Itellan päätökset Maakuntajohtaja Mika Riipi kertoi keskustelustaan Pohjois-Savon liiton edustajien kanssa koskien yhteistä Itä- ja Pohjois-Suomen kannanottoa Itellan päätöksiin. Pohjois-Savo valmistelee asiaa. Merkittiin tiedoksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 12
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 10 10.02.2014 Seuraava kokous PSNTK 10 Sovitaan neuvottelukunnan seuraavaksi kokouspäiväksi 29.4.2014 Pohjois- ja Itä-Suomen neuvottelukuntien ja kansanedustajien kokouksen yhteyteen. Kokoukset pidetään Helsingissä. Hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastajat: 13
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 11 10.02.2014 Kokouksen päättäminen PSNTK 11 Puheenjohtaja kiitti kokouksen osanottajia ja päätti kokouksen klo 16.29. Pöytäkirjan tarkastajat: 14