Korjausrakentamisen paloturvallisuus Palotutkimuksen päivät 2013 Tuula Hakkarainen, VTT Esko Mikkola
2 Sisältö Johdanto Korjausrakentamisen paloturvallisuusmääräykset ja ohjeet Palo- ja poistumisturvallisuus riskinarviointiin perustuen Korjausrakentamisen paloturvallisuustaso Euroopassa Paloturvallisen korjausrakentamisen avaintekijät Toimenpidesuositukset Kiitokset
3 Johdanto Rakennuskannan korjaustarpeet kasvavat energiatehokkuuden ja kestävän kehityksen vaatimusten vuoksi. Rakennuksen korjaustöiden aikana palokuormat usein suurempia kuin normaalikäytössä suuremmat tulipaloriskit; pieni tulipalo voi kehittyä nopeasti suureksi uhkatekijäksi Turvallinen poistumisaika voi lyhentyä merkittävästi Pelastus- ja sammutustyö voi vaikeutua ja olla vaarallisempaa Tämän tutkimuksen tavoitteena oli kartoittaa korjausrakentamisen paloturvallisuuden taso korjaustyömaalla rakennuksessa korjaustöiden jälkeen Vertailuanalyysi valittujen EU-maiden säädöksistä, määräyksistä ja ohjeista sekä niiden soveltamisesta käytäntöön.
4 Korjausrakentamisen paloturvallisuusmääräykset ja ohjeet: EU-direktiivit Rakennustuoteasetus 305/2011/EU Rakennuskohteen perusvaatimukset mm. paloturvallisuuden suhteen Työntekijöiden ja työpaikkojen turvallisuus ja terveys 89/391/ETY: toimenpiteet työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä Vähimmäisvaatimukset työpaikoilla (89/654/ETY) sekä tilapäisillä ja liikkuvilla rakennustyömailla (92/57/ETY) Mm. hätäpoistumisreitit ja tiet, suojalaitteet ja välineet, palon havaitseminen ja palontorjunta Energiatehokkuusdirektiivi 2012/27/EU Rakennusten peruskorjaukset energiankäytön tehokkuuden kannalta Ei mainita mahdollisia seurauksia rakennusten paloturvallisuudelle
5 Korjausrakentamisen paloturvallisuusmääräykset ja ohjeet: eurooppalainen ohjeistus
6 Korjausrakentamisen paloturvallisuusmääräykset ja ohjeet: Iso-Britannian ohjeistus Fire safety in construction Guidance for clients, designers and those managing and carrying out construction work involving significant fire risks. HSG168, Health and Safety Executive (2010) Ohjeistusta mm. paloriskinarvioinnista, varotoimista ja vastuukysymyksistä
7 Korjausrakentamisen paloturvallisuusmääräykset ja ohjeet: suomalainen ohjeistus Tietoa mm. korjausrakentamiseen liittyvistä säädöksistä ja ohjeistuksista rakennusten korjaustyömaiden paloriskitekijöistä ja niiden hallinnasta Käytännön työkaluja: Korjaustyömaan pelastussuunnittelun tarkistuslista Ohjeet korjaustyömaan sähkölaitteiston omatoimiseen tarkastukseen
8 Palo- ja poistumisturvallisuus riskinarviointiin perustuen Rakennusten korjaustöissä monia materiaaleja ja olosuhteita, joihin liittyy paloriskejä Palokuormat remonttityömailla usein suurempia kuin rakennuksen normaalikäytön aikana Inhimilliset tekijät voivat johtaa vaaratilanteisiin Riskiperustainen lähestymistapa on suositeltava palovaarojen arvioinnissa ja ehkäisemisessä o Korjausrakentamispaikkojen paloriskit määritettävä o Varotoimet syttymien välttämiseksi o Kohdekohtaisten käytäntöjen dokumentointi paloturvallisuussuunnitelmissa
9 Palamisen perustekijät
10 Tulityöt Miten estää syttyminen Erityinen varovaisuus aina kun käytetään liekkejä tai muita lämmönlähteitä tai kun voi esiintyä kipinöitä Vaihtoehtoiset työmenetelmät? Valvonta tulitöiden päätyttyä! Tupakointikielto remonttityömaalla (tai tupakointipaikka, jonka lähellä ei syttyviä materiaaleja) Rakennustuotteet voivat sisältää suuria määriä palokuormaa Käytetään tuotteita, joissa palavat osat suojattu Palavien rakennustuotteiden ja jätteiden asianmukainen varastointi ja käsittely Tulenarkojen nesteiden ja kaasupullojen turvallinen varastointi Turvatoimet tuhopolttoja vastaan: suoja-aidat, lukittavat portit, vartiointi
11 Miten estää palon leviäminen Palokuorman määrän minimointi korjausrakennuspaikoilla Estetään palavien materiaalien suora altistuminen sytytyslähteille Esim. muovieristeet: suojauksen sisältävä elementtirakenne tai tilapäinen suojaus varastoinnin ja asennustyön aikana Palo-ovet pidettävä suljettuina; ei saa kiilata auki! Sammutusvälineitä oltava saatavilla ja työntekijät koulutettava niiden käyttöön Palavat materiaalit pidettävä riittävän kaukana rakennuksista Lähellä toisiaan olevien rakennusten väliin ei saa varastoida palavia materiaaleja tai sijoittaa roskalavoja.
12 Poistumisturvallisuuden varmistaminen Poistumisreittejä oltava käytettävissä kaikille remonttikohteessa oleville Töiden edetessä poistumisreitit voivat muuttua/poistua käytöstä tunnistettava ja varmistettava korvaavat reitit Selkeät merkinnät Reitit vapaina esteistä Harjoitukset riittävän usein, erityisesti reittien muuttuessa Tietoa poistumisesta hätätilanteessa työntekijöille ja asukkaille (jos paikalla remontin aikana) Kieliversiot tarvittaessa
13 Pelastus- ja sammutustyön turvallisuus Hätäpoistumisteiden käytettävyys ylläpidettävä koko korjaustyöprosessin ajan Reitit vapaina esteistä (varastoidut materiaalit, roskasäiliöt, ) Rakennuksen sisällä estettävä pääsy alueille, joihin liittyy putoamisriski tms. Palokuorma rakennuksen sisällä minimoitava räjähdysvaarojen ja suurpaloriskien vähentämiseksi
14 Korjausrakentamisen paloturvallisuustaso Euroopassa Kysely korjausrakentamisen paloturvallisuuden nykytason selvittämiseksi paloturvallisuuden asiantuntijoille Tarkastelukohteina asuinkerrostalot, toimistorakennukset, kokoontumis- ja liiketilat, koulut ja sairaalat N. 60 yksityiskohtaista kysymystä pääaiheina Määräykset ja ohjeet Ihmisten vaarantuminen Paloriskiarviointi ja varotoimenpiteet Esimerkit hyvistä käytännöistä Remontilla saavutettu paloturvallisuustaso Tilastotiedot Vastauksia 19 kpl 13 eri maasta (Espanja, Hollanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Latvia, Puola, Ranska, Ruotsi, Saksa, Slovenia, Suomi ja Tšekinmaa)
15 Paloturvallisen korjausrakentamisen avaintekijät (1/2) 1. Riskinarviointi Riskisuuntautunut paloturvallisuusarviointi sisältyi määräyksiin ja ohjeisiin laajalti 5 maassa, suppeammin 2 maassa, ei lainkaan tai vähäisessä määrin 3 maassa; 3 maasta puutteelliset tiedot. Suositeltavat käytännöt ja kommunikaatio työmaan johdon ja viranomaisten välillä määritelty 5 maassa. 2. Yhteistyö Yhteistyö rakentajan ja paikallisten rakennus- ja pelastusviranomaisten välillä säännönmukaista 5 maassa, satunnaisempaa 4 maassa, ei yleisenä käytäntönä 4 maassa Kirjallinen hätätilanneohjeistus korjausrakentamistyömaita varten käytössä 4 maassa; 7 maassa ei ohjeistusta; 1 maassa remonttikohteesta riippuen.
16 Paloturvallisen korjausrakentamisen avaintekijät (2/2) 3. Lievennykset Remontilla saavutettavaan rakennusten turvallisuustasoon myönnetään lievennyksiä varsin yleisesti historiallisesti merkittävien kohteiden tapauksessa. Muut tarkastellut rakennustyypit: 5 maata sallii joitakin lievennyksiä verrattuna uudisrakentamiseen, 6 maata ei salli. Tilastotiedot Erityisesti korjausrakentamiseen liittyviä palotilastoja ei ole saatavilla. Tiedot rajoittuvat muutamiin tapaustutkimuksiin, joiden tarkempi analysointi olisi hyödyllistä tulipalojen syiden ja seurausten selvittämiseksi.
17 Maiden luokittelu Em. arviointikriteerien perusteella jaettiin tarkastellut maat kahteen luokkaan: A. Maat, joissa korjausrakentamisen paloturvallisuuteen liittyviä hyviä toimintatapoja sovelletaan laajalti sekä määräyksissä että käytännössä: Iso-Britannia, Itävalta, Latvia, Suomi ja Tšekinmaa B. Maat, joissa nämä toimintatavat puuttuvat, eivät ole vakiintuneita, tai kyselyn kautta saatu tieto oli riittämätön arviointiin: Espanja, Hollanti, Italia, Puola, Ranska, Ruotsi, Saksa ja Slovenia Huom! Paloturvallisuusmääräykset ja käytännöt voivat vaihdella alueellisesti maan sisälläkin. Hyvien menettelytapojen tulisi yleistyä ja levitä laajemmalle Euroopassa. Parannettavaa on vielä sekä luokan A että luokan B maissa.
18 Toimenpidesuositukset korjausrakentamisen paloturvallisuuden parantamiseksi A. Euroopanlaajuinen riskiperustainen paloturvallisuusohjeistus Suojaamattomien palava-aineisten rakennustuotteiden rajoitettu käyttö Tulitöiden ja työmenetelmien sääntely ja valvonta Asukkaiden ja muiden käyttäjien turvatoimet B. Tilastotiedot korjausrakentamisen aikana tapahtuneista paloista Syttymistaajuus, syyt ja seuraukset Reagointi uusiin rakennustuotetyyppeihin ja rakentamistavan muutoksiin C. Olemassa olevan ja uuden tiedon ja käytäntöjen levittäminen D. Näiden toimenpiteiden laajentaminen uusien rakennusten rakennusvaiheeseen
19 Kiitokset Tutkimuksen rahoitti Fire Safe Europe allianssi, http://www.firesareeurope.org/. Kiitämme kaikkia korjausrakentamisen paloturvallisuuskyselyyn vastanneita asiantuntijoita eri puolilla Eurooppaa.
20 VTT luo teknologiasta liiketoimintaa