Isojen ja pienten polttolaitosten päästövaatimukset Teollisuuden polttonesteet - seminaari Tampere 9.-10.9.2015 Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
Polttolaitosten päästöjen sääntely Ympäristönsuojelulaki (527/2014) määrittelee Polttolaitosten luvanvaraisuuden Liite 1: taulukko 1 (direktiivilaitokset) ja 2 (muut laitokset): polttolaitosten luvanvaraisuus Liite 2: polttolaitosten rekisteröinti (5-50 MW) Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen lupamenettelyssä Erityissääntelyä direktiivilaitoksille Valtioneuvoston asetus suurten polttolaitosten päästöjen rajoittamisesta (936/2014, ns. SuPo-asetus) Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013, ns. PiPo-asetus) Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013) Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 2
Ympäristönsuojelulaki 527/2014 Liitteen 1 Taulukko 1: direktiivilaitokset 3. Energian tuotanto a) Polttoaineiden polttaminen laitoksessa, jonka polttoaineteho on 50 megawattia tai enemmän; laitoksen polttoainetehoa määritettäessä lasketaan yhteen kaikki samalla laitosalueella sijaitsevat energiantuotantoyksiköt Liitteen 1 Taulukko 2: Muut laitokset 3. Energian tuotanto a) Polttoaineiden polttaminen laitoksessa, jossa on yksi tai useampi polttoaineteholtaan vähintään 20 megawatin kiinteää polttoainetta polttava energiantuotantoyksikkö ja laitosalueen kaikkien energiantuotantoyksiköiden yhteenlaskettu polttoaineteho on alle 50 megawattia Liite 2 Rekisteröitävät 1. Energiantuotantolaitos jonka polttoainetehoon lasketaan yhteen kaikki samalla laitosalueella sijaitsevat polttoaineteholtaan vähintään yhden megawatin energiantuotantoyksiköt ja jonka polttoaineteho on vähintään 5 megawattia, mutta alle 50 megawattia, ja jossa jokaisen kiinteää polttoainetta käyttävän energiantuotantoyksikön polttoaineteho on alle 20 megawattia Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 3
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset SuPo-asetus (936/2014) Polttoaineteho vähintään 50 MW, mukaan lasketaan samassa piipussa olevat vähintään 15 MW:n yksiköt - aina direktiivilaitos Asettaa vähimmäistason päästöraja-arvot suurille polttolaitoksille (SO 2, NOx ja hiukkaset) Noudattamista tarkastellaan kuukauden keskiarvoina Olemassa olevissa noudatettava 1.1.2016 Määräaikaisia joustoja 5-8 vuoden ajalle 1.1.2016 alkaen Kansallinen siirtymäsuunnitelma (TNP) 67 polttolaitosta 1.1.2016 30.6.2020 17 500 tunnin jäljellä oleva käyntiaika 12(17) laitosta 1.1.2016 31.12.2023 Kaukolämpöjousto 30 polttolaitosta 1.1.2016 31.12.2022 Lupamääräysten tarkistaminen meneillään tältä osin AVI:ssa Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 4
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset BAT päivitys LCP-BAT-vertailuasiakirjan (2006) päivitys meneillään Teknisen työryhmän (TWG) viimeinen kokous kesäkuussa BAT-päätelmäehdotukset mm. BAT-päästötasot (BAT-AEL) SO 2, NOx, hiukkaset, NH 3, HCl, HF CO:lle ei-sitovat BAT- päästötasot (BAT-AEPL) Vuosi- ja vrk-keskiarvot uusille ja olemassa oleville alle 1500 ja alle 500 tuntia käyville olemassa oleville laitoksille myös BAT-päästötasoja Jatkuvat mittaukset 50 MW:n laitoksille ( SO2, NOx, hiukkaset, CO, Hg yli 300 MW:n hiililaitokset, myös HCl) Muutoin kertaluonteiset mittaukset 3, 6 tai 12 kuukauden välein Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 5
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset BAT päivitys Suomen kannalta keskeisimmät asiat liittyvät Biomassa ja turpeen polton BAT-päästötasoihin ( NOx, SO 2 ) ja alle 1 500 tuntia käyviin öljylaitoksiin Turve rinnastetaan biomassaan vrt. muut fossiiliset kuten hiili Yhteen laskemissääntöihin Paljon kommentteja viimeisen TWG-kokouksen jälkeen Runsaasti eriäviä mielipiteitä ( split view ) jätetty Päätelmien odotetaan valmistuvan 2016-2017 Noudatettava neljän vuoden kuluttua hyväksymisestä Päätelmien hyväksymisen jälkeen toiminnanharjoittajan arvio ELYkeskukselle siitä, onko lupa päätelmien mukainen (6 kk) ELY määrää luvan hakemisesta tai ettei uutta lupaa tarvita (6 kk) Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 6
Pienten polttolaitosten päästövaatimukset PiPo-asetus (750/2013) Polttoaineteho 5 - alle 50 MW; 1 MW osana toimintakokonaisuutta Luvanvaraiset ja rekisteröitävät polttolaitokset Rekisteröinti on/off- menettely ( YSL, liite 2) Ei voi antaa lisämääräyksiä Lupamenettely tiukempien määräysten antaminen mahdollista Asettaa ympäristönsuojeluvaatimukset Piipun korkeus, päästörajat ( SO2, NOx, hiukkaset), melu, säiliöiden varastointipaikat Tarkkailu Päästöraja-arvoista: Olemassa oleville ja uusille pienille polttolaitoksille eri tasoiset Vähän käyville (enintään 1500 h/a) laitoksille lievemmät päästörajat Siirtymäaikaa rekisteröinnille 1.1.2018 saakka vaatimusten noudattaminen Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 7
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen rajoittamista koskeva direktiivi Soveltamisala: 1 - alle 50 MW kattilat, kaasuturbiinit ja moottorit Rekisteröinti tai lupa (kansallisesti päätettävä) Polttoainekohtaiset samat päästöraja-arvot kokoluokasta riippumatta - SO 2, NO x, hiukkaset Lukuisia määräaikaisia poikkeuksia olemassa oleville laitoksille 2030 saakka Poikkeus enintään 500 tuntia käyville laitoksille (viiden vuoden liukuva keskiarvo) Mahdollisuus laajentaa enintään 1 000 tuntiin Kylmissä oloissa toimivat kaukolämpölaitokset Saarien varavoimatuotantolaitokset Kiinteiden polttoaineiden polton hiukkaspäästöraja enintään 200 mg/m 3 (n) Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 8
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen rajoittamista koskeva direktiivi Päästöraja-arvojen noudattaminen Uusille päästöraja-arvot vuoden kuluttua voimaansaattamisesta Olemassa oleville pitkät siirtymäajat (2025 tai 2030 saakka) Poikkeuksia vuoteen 2030 saakka olemassa oleville laitoksille Kaukolämpöpoikkeus yli 5 MW:n laitoksille Päästöraja-arvo enintään 1100 mg/nm 3 SO 2 :lle ja 50 mg/nm³ hiukkasille Kiinteää biomassaa polttavat laitokset alueilla, joissa ilmanlaadun rajaarvoja ei ylitetä Päästöraja-arvo enintään 150 mg/nm³ hiukkasille Käyttötuntien määrittäminen Mukaan ei lasketa käynnistys- ja pysäytysjaksoja Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 9
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen rajoittamista koskeva direktiivi Polttolaitosten yhdistämissäännöt eli yhteinen piippu Kuten teollisuuspäästödirektiivissä eli kahden tai useamman polttolaitoksen savukaasut johdetaan samaan piippuun -> yksi polttolaitos Vain uudet polttolaitokset Yksittäisiä alle 1 MW:n polttolaitoksia ei lasketa mukaan Direktiiviä sovelletaan myös sellaiseen laskennalliseen kokonaisuuteen, jonka polttoaineteho on yli 50 MW, jos siihen ei sovelleta teollisuuspäästödirektiiviä Direktiivi hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston välisessä trilogissa 29.6.2015 - lopullinen hyväksyminen syksyllä 2015 Kansallinen säädösten valmistelu 2 vuoden aikana direktiivin voimaantulosta Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 10
MCP-direktiivi taulukko 1 Olemassa olevien 1-5 MW:n polttolaitosten päästörajat Päästöraja-arvot (mg/nm 3 ) lukuun ottamatta kaasuturbiineja ja moottoreita 1-5 MW Epäpuhtaus Kiinteä biomassa Muut kiinteät polttoaineet Dieselöljy Muut nestemäiset polttoaineet kuin dieselöljy Maakaasu Muut kaasumaiset polttoaineet kuin maakaasu SO 2 200 (1)(2) 1100-350 - 200 ( 3 ) NO x 650 650 200 650 250 250 Pöly 50 50-50 - - (1) Arvoa ei sovelleta laitoksiin, jotka käyttävät yksinomaan puusta peräisin olevaa kiinteää biomassaa. (2) Olkea käyttäviin laitoksiin sovelletaan arvoa 300 mg/nm 3. (3) Lämpöarvoltaan vähäisiin koksiuunissa tuotettuihin kaasuihin sovelletaan arvoa 400 mg/nm 3 rauta- ja terästeollisuudessa. Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 11
MCP-direktiivi taulukko 2 Olemassa olevien yli 5 MW:n polttolaitosten päästörajat Olemassa olevien yli 5 MW:n polttolaitosten päästöraja-arvot lukuun ottamatta kaasuturbiineja ja moottoreita Epäpuhtaus (1) Arvoa ei sovelleta laitoksiin, jotka käyttävät yksinomaan kiinteää puubiomassaa. (2) Olkea käyttäviin laitoksiin sovelletaan arvoa 300 mg/nm 3. (3) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW, sovelletaan arvoa 1 100 mg/nm 3. (4) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW ja jotka käyttävät raskasta polttoöljyä, sovelletaan 1 päivään tammikuuta 2030 saakka arvoa 850 mg/nm 3. (5) Lämpöarvoltaan vähäisiin koksiuunissa tuotettuihin kaasuihin sovelletaan arvoa 400 mg/nm³ ja lämpöarvoltaan vähäisiin masuunissa tuotettuihin kaasuihin arvoa 200 mg/nm³ rauta- ja terästeollisuudessa. (6) Biokaasuun sovelletaan arvoa 170 mg/nm 3. (7) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW, sovelletaan arvoa 50 mg/nm 3. Kiinteä biomassa Muut kiinteät polttoaineet Diesel öljy Muut nestemäiset polttoaineet kuin dieselöljy Maakaasu Muut kaasumaiset polttoaineet kuin maakaasu SO 2 200 (1) (2) 400 (3) - 350 (4) - 35 NO X 650 650 200 650 200 250 Pöly 30 (7) 30 (7) - 30 - - (5) (6) Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 12
Päästövaatimukset Suuret polttolaitokset SuPo-asetuksen tiukemmat päästörajat 1.1.2016 lukien tai joustojen päätyttyä 1.1.2023 (Kaukolämpö) tai 1.7.2020 ( TNP) olemassa oleville polttolaitoksille Lupamääräysten tarkistaminen meneillään BAT-päätelmien hyväksyminen 2016-2017 Johtaa todennäköisesti tiukempiin päästövaatimuksiin ja luvan uudistamiseen päätelmien johdosta Uusia päästökomponentteja hallittaviksi Mahdollisuus BAT-poikkeaman hakuun SuPo-asetusta löyhemmät päästörajat eivät mahdollisia ( takaraja ) Jatkuvien mittausten lisääntyminen Kertaluonteisten mittausten taajuus kasvaa Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 13
Päästövaatimukset Pienet polttolaitokset PiPo-asetuksen vaatimuksia noudatettava 1.1.2018 Kaikkien olemassa olevien energiantuotantolaitosten rekisteröidyttävä 1.1.2018 Vaatimukset myös muille kuin ilmaan johdettaville päästöille MCP-direktiivin täytäntöönpanoa alkanee 2016 Laajentaa soveltamisalan yhden megawatin polttolaitoksiin Päästörajat vain ilmaan johdettaville päästöille 2030 alkaen nykyistä tiukemmat hiukkaspäästörajat Siirtymäaikaa olemassa oleville 2030 saakka Yhteen laskemissäännöt uusille Mietittävä mitä tehdään PiPo-asetukselle Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen 14
Kiitos! anneli.karjalainen@ymparisto.fi www.ym.fi