JOHTAVIEN VIRANHALTIJOIDEN KOKOUS Aika: ke 20.9.2017 klo 10.00 11.43; 11.53-12.02 Paikka: Turun kaupungintalo, Aurakatu 2 Jakelu: (x) Randell Aleksi, kaupunginjohtaja (pj.) Turku (-) Häkämies Kari, maakuntajohtaja V-S liitto (x) Metsähonkala Marika, palvelu- ja asiakkuusjohtaja Seija Aaltosen sijasta V-S erityishuoltopiiri (x) Allén Seppo, kunnanjohtaja Sauvo (x) Helin Anu, kunnanjohtaja Pöytyä (x) Henrichson Kjell, johtaja TE-toimisto (-) Hiitiö Harri, kunnanjohtaja Rusko (x) Inna Lauri, kaupunginjohtaja Salo (asiat 3-8) (x) Joki Mika, kunnanjohtaja Aura (x) Jussinmäki Jari, kaupunginjohtaja Paimio (x) Katara Veijo, kunnanjohtaja Kustavi (x) Korhonen Ari, kaupunginjohtaja Raisio (x) Koskinen Ari, kunnanjohtaja Vehmaa (x) Luoma Heini, hallintojohtaja Marttila (asiat 1-5) (x) Luukkonen Johanna, vs. kaupunginjohtaja Laitila (-) Luukanen Mikael, ylijohtaja Lounais-Suomen AVI (x) Matilainen Jukka, kunnanjohtaja Koski TL (x) Mutanen Jouni, kaupunginjohtaja Naantali (x) Muukkonen Matti, kunnanjohtaja Pyhäranta (x) Nygrén Patrik, kaupunginjohtaja Parainen (x) Oikarinen Arto, kunnanjohtaja Masku (x) Pahta Anneli, kunnanjohtaja Kemiönsaari (x) Paju Pekka, kunnanjohtaja Oripää (x) Poikela Esko, kunnanjohtaja Lieto (-) Puolitaival Kimmo, ylijohtaja Varsinais-Suomen ELY-keskus (x) Rantala Jari, kaupunginjohtaja Loimaa (x) Rantala Vesa, kunnanjohtaja Taivassalo (x) Rinta-Jouppi Juha, vs. kunnanjohtaja Nousiainen (x) Sainio Jari, pelastusjohtaja V-S pelastuslaitos (x) Setälä Leena, sairaanhoitopiirin johtaja V-S sairaanhoitopiiri (x) Suikkanen Sami, kaupunginjohtaja Somero (x) Ulfstedt Sofia, kuntayhtymäjohtaja Kårkulla samkommun (x) Vainio Atso, kaupunginjohtaja Uusikaupunki (-) Virolainen Petri, vt. johtajaylilääkäri V-S sairaanhoitopiiri (x) Virta Harri, kaupunginjohtaja Kaarina (x) Österberg Seija, kunnanjohtaja Mynämäki (x) Leppänen Laura, muutosjohtaja V-S liitto (esittelijä) (x) Parpo Antti, muutosjohtaja Turku (esittelijä) (x) Ahola Pasi, erityisasiantuntija Turku (x) Oksanen Pasi, suunnittelukoordinaattori (sihteeri) Turku
ESITYSLISTA 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Todettiin läsnäolijat. 2. Edellisen kokouksen pöytäkirja ja sote-johtajakokouksen pöytäkirja Edellisen kokouksen pöytäkirja (ks. liite 1) ja sote-johtajakokouksen pöytäkirja (ks. liite 2). Sote-muutosjohtajan esitys: Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja ja merkitään sote-johtajakokouksen pöytäkirja tiedoksi. Liitteet: 1. Edellisen kokouksen pöytäkirja 2. Sote-johtajakokouksen pöytäkirja 22.8.2017 Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja ja merkittiin sote-johtajakokouksen pöytäkirja tiedoksi. 3. Tilannekatsaus: sote- ja maakuntauudistuksen aikataulumuutos ja alueellinen jatkovalmistelu Muutosjohtaja Parpo käy läpi perustuslakivaliokunnan lausunnon vaikutuksia uudistuksen aikatauluun ja alueelliseen jatkovalmisteluun. Muutosjohtaja Leppänen käy läpi alueellisen valmistelun rahoitusnäkymät. Maku-muutosjohtajan esitys: Merkitään tiedoksi.
Merkittiin tiedoksi muutosjohtaja Parpon esitys (muistion liitteenä 1), muutosjohtaja Leppäsen esitys (muistion liitteenä 2) sekä johtaja Kjell Henrichsonin antama katsaus Kasvupalvelut -kokonaisuuden valmistelutilanteeseen, josta odotetaan linjauksia reformiministerityöryhmän kokouksesta 12.10.2017. Kaupunginjohtaja Lauri Inna saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana kello 10.12. 4. Sote- ja maakuntauudistuksen jatkovalmistelun suunnitelma ja tehtävälistaus sekä yhdistetty sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluorganisaatio Sote-uudistuksen ja maakuntauudistuksen alatyöryhmiä pyydettiin keväällä 2017 valmistelemaan suunnitelmat siitä, miten sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua jatketaan väliaikaisen valmistelutoimielimen alaisuudessa. 20.6.2017 pidetyssä johtavien viranhaltijoiden kokouksessa hyväksyttiin suunnitelma muilta kuin sote-uudistusta koskevin osin. Perustuslakivaliokunnan lausunto annettiin 29.6.2017. Sillä on perustavanlaatuisia vaikutuksia sote-uudistuksen sisällölliseen ja rakenteelliseen valmisteluun. Lisäksi 5.7.2017 Suomen hallitus sopi vuoden lisäajasta sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluun. Sote- ja maakuntauudistusta koskevat lait tuodaan eduskunnan käsittelyyn aikaisintaan maaliskuussa 2018 ja lakien voimaan astuminen tapahtuu aikaisintaan kesäkuussa 2018. Väliaikaisen toimielimen arvioitu aloittamisaika on näin ollen kesä-heinäkuussa 2018. Liitteenä olevassa suunnitelmassa on esitetty sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun organisoituminen ja valmisteluvastuut sekä tulevien työryhmien tehtävälistaukset. Suunnitelma kattaa sekä pidentyneen esivalmisteluvaiheen että väliaikaisen valmistelun ajanjakson. Liite 3. Suunnitelma sote- ja maakuntauudistuksen jatkovalmistelusta. Sote-muutosjohtajan esitys: Käydään asiasta lähetekeskustelu ja ohjeistetaan jatkovalmistelua Päätettiin, että sote- ja maakuntauudistuksen jatkovalmistelun suunnitelma ja esitys uudesta valmisteluorganisaatiomallista lähetetään lausuntopyynnölle alueen kuntiin ja kuntayhtymiin. Lausuntopyyntöön sisällytetään esitys siitä, mitä asioita valmistelussa priorisoidaan alkuvaiheessa. Lausunnot suunnitelmasta ja valmisteluorganisaatiosta pyydetään antamaan viimeistään 11.10.2017.
Lausunnot huomioidaan etenemisesityksessä, joka valmistellaan käsiteltäväksi seuraavassa johtavien viranhaltijoiden kokouksessa. Seuraava johtavien viranhaltijoiden kokous päätettiin siirtää pidettäväksi keskiviikkona 18.10.2017 kello 12.30 alkaen (aiemmin sovittu aika oli torstai 12.10.2017 kello 13-15). 5. Sote- ja maakuntauudistuksen projektiorganisaatio ja henkilöstön rekrytoinnit Varsinais-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen johtavien viranhaltijoiden kokous käsitteli ja hyväksyi 20.6.2017 sote- ja maakuntavalmistelun projektiorganisaation rekrytointiperiaatteet ja nimikeluettelon maakuntauudistuksen ja yleisten tehtävien osalta. Poliittinen ohjausryhmä vahvisti 26.6.2017 pitämässään kokouksessaan johtavien viranhaltijoiden kokouksen päätöksen. Projektiorganisaatioon ei esitetty kesäkuussa sote-uudistuksen valmisteluun nimikeluetteloa, koska oli ennakoitavissa, että sote-uudistuksen valinnanvapautta koskeva lakiesitys joudutaan perustuslakivaliokunnan lausunnon jälkeen valmistelemaan osin uudelleen. Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa sote- ja maakuntauudistusta koskevasta lainsäädäntökokonaisuudesta 29.6.2017. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa edellytettiin tehtäväksi muutoksia valinnanvapauslainsäädäntöön. Projektiorganisaation tehtävänimikkeitä on arvioitu sote-uudistuksen näkökulmasta uudelleen ja esitys projektiorganisaation sote-uudistusta valmistelevasta kokoonpanosta on esitetty liitteessä 4. Projektiorganisaation henkilöstö rekrytoidaan maakunnan liittoon ja projektiorganisaation rekrytointiperiaatteena on: 1. Sisäinen rekrytointi mukana olevista julkisista organisaatioista (rekrytointi toteutetaan organisaatioiden ylimmän virkamiesjohdon kautta) 2. Täsmärekrytointi Henkilöstön rekrytoinnissa noudatetaan Varsinais-Suomen liiton hallinnollisia käytäntöjä ja periaatteita. Rekrytoinnit toteutetaan vain, mikäli valtio myöntää maakunnille rahoitusta sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluun. Rekrytoinnit toteutetaan vaiheittain uudistuksen toimeenpanon tarpeiden mukaisesti. Projektiorganisaation nimikeluettelo voi myös jossakin määrin muuttua valmistelun edetessä. Liite 4. Projektiorganisaatio
Sote-muutosjohtajan esitys: Käydään asiasta lähetekeskustelu ja ohjeistetaan jatkovalmistelua Päätettiin, että projektiorganisaatioesitys liitetään mukaan asiakohdassa 4 päätettyyn lausuntopyyntöön, joka toimitetaan kunnille ja kuntayhtymille. Lausuntopyyntöön sisällytetään esitys siitä, mitä asioita valmistelussa priorisoidaan alkuvaiheessa. Lausunnot huomioidaan projektiorganisaatiosta annettavassa esityksessä, joka valmistellaan käsiteltäväksi seuraavaan johtavien viranhaltijoiden kokoukseen 18.10.2017. Puheenjohtajan esityksestä keskeytettiin kokous asian käsittelyn jälkeen kello 11.43. Kokousta jatkettiin kello 11.53. Heini Luoma poistui kokouksesta kello 11.53. 6. Talous- ja henkilöstöhallinnon jatkovalmistelu Maakuntien valmisteluelinten on tehtävä päätökset tulevan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmäkokonaisuudesta sekä palveluntuottajasta 30.11.2017 mennessä. Päätökset on myöhemmin vuoden 2018 aikana hyväksyttävä maakuntien varsinaisissa päätöksentekoelimissä. Jotta järjestämismallista voidaan perustellusti päättää pitää tunnistaa ja kuvata toimintamallit, vertailla eri mallien vaikutukset ja toteutettavuus ja saada aikaan yhteisymmärrys valittavasta mallista muutosvaiheessa sekä näkemys pidemmän tähtäimen ratkaisusta. Kunnan Taitoa Oy on tehnyt keväällä selvityksen talous- ja henkilöstöpalveluiden nykytilasta Varsinais-Suomen alueella. Varsinais-Suomessa ei ole selkeää esitystä ja vertailua vaihtoehtoisista talous- ja henkilöstöhallinnon tulevista järjestämismalleista. Tästä syystä maakunnassa on tarve selvitykselle talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisvaihtoehtojen arvioinnin tueksi. Mahdollisiksi järjestämismalleiksi on tunnistettu seuraavat vaihtoehdot: 1. Palvelujen siirto valtakunnalliseen Hetli Oy:öön 2. Toiminnan rakentuminen sairaanhoitopiirin palvelukeskuksen järjestelmille 3. Palvelujen tuottaminen kolmannen osapuolen toimesta 4. Muu mahdollinen vaihtoehto Deloitte Consulting Oy laatii selvityksen vaihtoehtoisista talous- ja henkilöstöhallinnon tulevista järjestämismalleista sekä niiden vaikutusten arvioinnin maakunnan ja kuntien näkökulmat huomioiden. Työ tehdään vuorovaikutuksessa eri toimijoiden kanssa. Työ valmistuu 31.10.2017 mennessä.
Maku-muutosjohtajan esitys: Merkitään selvitys tiedoksi. Merkittiin selvityksen tilanne tiedoksi ja todettiin, että selvityksessä tulee huomioida järjestämismallivaihtoehtojen vaikutukset sekä tulevan maakuntaorganisaation että jäljelle jäävien kuntien näkökulmasta. 7. Periaatelinjaus valinnanvapauspilotteihin osallistumisesta Sote-uudistuksen valinnanvapauspilotit valmistellaan valtakunnallisesti uudelleen osana uutta valinnanvapauslainsäädäntöesitystä. Ensi vuoden talousarvioon on esitetty valinannavapauspilottien toteutukseen 100 miljoonan euron määräraha. Osa tästä määrärahasta käytetään kuitenkin palvelusetelikokeilun laajentamiseen. Valinnanvapauspilotit toteutetaan uuden valinnanvapausmallin mukaan 1.7.2018 31.12.2019. Haku valinnanvapauspilottien valtionavustukseen käynnistyy alkuvuonna 2018. Sote-muutosjohtajan esitys: Tehdään periaatelinjaus siitä, että Varsinais-Suomi valmistautuu valinnanvapauspilotin valtionavustushakuun ainakin vammaispalvelujen ja mahdollisesti vanhuspalvelujen henkilökohtaisen budjetin osalta. Asiakassetelien osalta tehdään linjaukset myöhemmin erikseen. Valinnanvapauspilottien valtionavustushakemukset päätetään erikseen erillisestä valmistelusta vuonna 2018. Asiaa ei käsitelty. 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 12.02. Pöytäkirjan laati Pasi Oksanen suunnittelukoordinaattori