Rakennus- ja ympäristölautakunta 19.5.2017 18 Liite ASIA LUVAN HAKIJA Maansiirto Karvinen Oy:n maa-ainesten ottoa sekä kivien ja sora-aineksen murskausta koskeva ympäristönsuojelu- ja maa-aineslain mukainen ympäristölupapäätös, sekä lupa toiminnan aloittamiseen ennen kuin lupa saa lainvoiman. Maansiirto Karvinen Oy Häyrynlahdentie 53 A 83100 LIPERI TOIMINNAN SIJAINTI Maa-aineksen ottamisalue sijaitsee Outokummun kaupungin Rantalansalo Rn:o 8:57 nimisellä tilalla. Ottamisalueen kokonaispinta-ala on 9,6 ha. Alue sijaitsee Viuruniemen kylän kaakkoispuolella noin 3 km päässä. Alue sijaitsee Outokummun taajaman nähden etelän suunnassa, Viinijärven lounaispuolella ja Liperin taajaman luodepuolella. Sijainti on esitetty liitteenä olevissa sijainti- ja yleiskartoissa (liite 3 ja 4). Kohde sijaitsee maa-ainesten ottoon varatulla alueella (kaavamerkintä EO/so) ja Vileikkokankaan vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain 27 1 momentin mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Hakemuksen mukainen toiminta on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 kohdassa 7 e) tarkoitettu tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Maa-aineslain 4 a ja ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristönsuojelulain 34 mom 2 ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 mom kohta 6 b mukaisen tietylle alueelle sijoitettavan siirrettävän murskaamon ympäristöluvan, jonka toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
käsittelee maa-aineslain 7 :n mukaan myös maa-ainesten ottamista koskevat luvat. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Outokummun rakennus- ja ympäristölautakuntaan 15.2.2017 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella on ollut aikaisempi maa-ainesten ottolupa, joka on myönnetty 4.12.2006 kymmenen vuoden ajaksi. Toiminta sijoittuu alueelle, joka on varattu Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 seudullisesti merkittäväksi soran tai hiekan ottoalueeksi (EO/so). Alueen omistaa Tornator Oyj (hakemuksen liite 1), joka on valtuuttanut Maansiirto Karvinen Oy:n hakemaan alueelle maaaineksen ottamislupaa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maa-aineksen ottamisalue sijaitsee Outokummun kaupungin Rantalansalo Rn:o 8:57 tilalla. Alue sijaitsee Viuruniemen kylän kaakkoispuolella noin 3 km päässä. Alue sijaitsee Outokummun taajamaan nähden etelän suunnassa, Viinijärven lounaispuolella ja Liperin taajaman luodepuolella. Sijainti on esitetty liitteenä olevissa sijainti- ja yleiskartoissa Alue sijaitsee Vileikkokankaan (730902) vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella. Pohjaveden keskimääräinen korkeus on + 120 ja ylin korkeus + 120,5. Lähin asumus sijaitsee noin 1 km päässä ottamisalueen reunasta pohjoisen suuntaan eli suunniteltu ottamisalue sijaitsee kaukana mahdollisiin häiriintyviin kohteisiin nähden. MAA-AINESHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Maansiirto Karvinen Oy hakee maa-ainesten ottolupaa Outokummun kaupungin Viuruniemen kylän Rantalansalon 309-409-8-57 tilalle. Ottamisalueen pinta-ala on 96 000 m2. Haettu kokonaismäärä on 150 000 m3 ja vuotuinen ottomäärä 15 000 m3. Lupaa maa-ainesten otolle haetaan kymmeneksi vuodeksi. Tarkemmat tiedot toiminnasta esitetään maa-ainesten ottosuunnitelmassa. KAIVANNAISJÄTTEEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA Pintamaa Kannot ja hakkuutähteet 10 000 m3 200 m3 Pintamaat hyödynnetään alueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Kannot ja hakkuutähteet kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi.
YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus Maansiirto Karvinen Oy hakee lupaa Rantalansalon tilan 309-409-8-57 maaaineksen ottamisalueella tapahtuvaa soran ja kivien murskausta varten ympäristölupaa. Murskaaminen tapahtuu siirrettävällä kolmivaihe murskausasemalla, Lokotrack-tyyppisellä kaksivaihemurskaamolla tai vastaavanlaisella murskaamolla. Alueelta saatava kiviaines hyödynnetään ympäristölupahakemuksen kanssa samanaikaisesti haettavan maa-aineksen ottamissuunnitelman mukaisesti. Alueen kiviaines tultaisiin käyttämään teiden rakennukseen sekä kunnostukseen, maanrakennukseen, rakennusten pohjiin sekä kunnallisteknisten rakenteiden toteuttamiseen. Osa alueen aineksesta käytetään Tornator Oyj metsätieverkostojen rakentamiseen ja kunnostukseen. Toiminta sisältää kivien seulomisen maa-aineksesta ja kivi-aineksen murskauksen sekä varastoinnin siihen liittyvine oheistoimintoineen. Murskeen vuosittainen tuotanto on keskimäärin 20 000 t. Murskaustoimintaa suoritetaan pääsääntöisesti kerran vuodessa noin 2-4 vk ajan. Murskaamista voi tapahtua 1-2 kertaa vuodessa. Tiedot toiminnan sijaintipaikasta, ympäristöoloista, asutuksesta ja kaavoituksesta Maa-aineksen ottamisalue sijaitsee Outokummun kaupungin Rantalansalo Rn:o 8:57 tilalla. Alue sijaitsee Viuruniemen kylän kaakkoispuolella noin 3 km päässä. Alue sijaitsee Outokummun taajaman nähden etelän suunnassa, Viinijärven lounaispuolella ja Liperin taajaman luodepuolella. Sijainti on esitetty liitteenä olevissa sijainti- ja yleiskartoissa (liite 3 ja 4). Alueella on Pohjois-Karjalan maakuntakaava, jossa ympäristölupahakemusta koskeva alue on alueella, joka on osoitettu pv alueeksi eli pohjavesialueeksi (tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue). Kaavassa ei suunnitelman ottamisalueelle ole osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita, eikä muitakaan esim. maisemallisesti- ja kulttuuri- historiallisesti arvokkaita alueita. Lupahakemusalueella ei ole yleis- tai muutakaan detaljikaavaa. Alue sijaitsee Vileikkokangas nimisellä pohjavesialueella (nro 0730902), luokka II (liite 6). Alue on osoitettu POSKI- eli pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen projektin inventoinnissa merkityllä rajoitetun maaainesten ottoalueella. Ympäristön tila ja laatu on esitetty maa-aineksen ottamissuunnitelmassa. Alueella ei ole havaittu eikä ole tiedossa, että kohde alueella olisi harvinaisia tai uhanalaisia kasveja tai eläimiä. Kohdealueella ei ole maa-aineslain, metsälain tai luonnonsuojelulain tarkoittamia erityisen arvokkaita kohteita. Alueen läpi kulkee metsäautotie. Lähin asuinrakennus sijaitsee n. 1 km:n päässä lupahakemusalueesta pohjoisen suunnassa.
Viimeisimmän ottamisluvan alueelle on myöntänyt Outokummun kaupunginhallitus 4.12.2006 291. Lupa on päättynyt 4.12.2016. Esitetyt toiminta-ajat Keskimääräinen toiminta-aika on 200-280 tuntia vuodessa. Murskaus tapahtuu arkipäivisin klo. 06:00-22:00 välisenä aikana. Kuormaus ja kuljetus tapahtuvat arkipäivisin 06:00-22:00 välisenä aikana ja keskimääräinen toiminta-aika on noin 300-500 tuntia vuodessa. Laitos voi olla toiminnassa toistaiseksi niin pitkään kun alueella harjoitetaan maa-ainesten ottotoimintaa, vuoden minä kuukautena tahansa noin 2-4 vk/vuosi. Tuotantomäärät Kiviaineksen vuosituotanto keskimäärin 20 000 t/a enimmillään 40 000 t/a Tiedot toiminnan laitteistosta ja rakenteista Alueelle ei pystytetä tai rakenneta pysyvästi rakennuksia tai laitteita, vaan tarvittava kalusto tuodaan alueelle toiminnan ajaksi. Kohteessa toimii Maansiirto Karvinen Oy ja aliurakoitsijat mm. murskausurakoitsija. Alueella käytetään siirrettävää tela-alustaista murskauslaitosta, jonka tarkempi kokoonpano määrittyy tuotettavien lajikkeiden, murskattavan aineksen ominaisuuksien ja saatavilla olevasta kaluston mukaan. Liitteellä 9 on prosessikaavio. Murskauslaitos on polttomoottorikäyttöinen tai sähkökäyttöinen, jolloin sähkö tuotetaan aggregaatilla. Koneiden polttomoottorit toimivat kevyellä polttoöljyllä. Murskauslaitos sijoitetaan kullakin käyntikerralla murskattavaksi tarkoitetun kohteen läheisyyteen maa-ainesluiskien ja varastointikasojen ympäröimään tilaan asemapiirroksessa rajatulle alueelle. Murskattavat ylisuuret kivet rikotaan kaivinkoneeseen asennetavalla iskuvasaralla. Alueelle tuodaan murskausjaksojen ajaksi murskaamiseen tarvittava polttoainesäiliö, joka on maanpäällinen lukittava, tyyppihyväksytty ja tarkistettu kaksoisvaippasäiliö tai valuma-altaallinen. Säiliöiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja tankkauslaitteisto lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Hydrauliikkaöljyjä ja voiteluaineita säilytetään murskauslaitoksen kalustoon kuuluvassa huoltokontissa tai vastaavassa tilassa. Murskaustoiminnassa tarvittava polttoaineiden säiliö pidetään tarvittaessa alueella, jossa maahan on asennettu lujasta muovikalvosta suojakaukalo. Suojakaukaloon laitetaan hienojakoista hiekkaa, joka pitää kaukalon paikallaan
ja suojaa muovikalvon pintaa kulutukselta. Suojakaukalon tilavuus on vähintään yhtä suuri kuin siihen sijoitettavan polttoainesäiliön tilavuus. Alueella työskentelee myös kuorma-autoja, pyöräkuormaajia ja kaivinkoneita. Alueella voidaan käyttää aggregaattia, jolla tuotetaan alueella tarvittava virta esim. sosiaalitiloille ja käytettäville laitteille. Raaka-aineet Kiviaines keskimäärin 20 000 t/a enimmillään 40 000 t/a Kevyt polttoöljy keskimäärin 10 m 3 enimmillään 18 m 3 Voiteluaineet ei varastoida alueella Öljyt ei varastoida alueella Juomavesi keskimäärin 0,3 m 3 /a enimmillään 0,8 m 3 /a Kasteluvesi keskimäärin 0-20 m 3 /a enimmillään 40 m 3 /a Liikennöinti Varastointi Laitoksen toiminnasta aiheutuu raskasliikennettä noin 1-2 krt viikon aikana. Mursketta alueelta haetaan 0-15 krt/päivässä. Liikenteen määrä vaihtelee kuljetettavan aineksen menekin mukaan. On ajanjaksoja, jolloin alueella ei ole toimintaa eikä liikennettä. Ottamisalueelle johtava tie on sorapintainen, jonka pölyämistä ehkäistään tarvittaessa vesikastelun avulla, säännöllisellä tien huollolla ja kunnossapidolla sekä ajonopeudet alueella pidetään alhaisina, mikä osaltaan vähentää pölyämistä. Murskausjakson aikana tarvittavat polttoaineet ovat lukittavassa kaksoisvaippa säiliössä, Rantalansalon soranottoalueella (8:57). Öljyjä tai voiteluaineita ei varastoida alueella. Juomavesi säilytetään kanistereissa ja kasteluvesi säiliöautossa. Juomavesi tuodaan työntekijöiden kotoa ja mahdollinen
kasteluvesi otetaan alueen ulkopuolelta maastosta (vesistöstä). Tuotetun kiviaineksen keskimääräinen varastointiaika on n. 6 kk-2 vuotta. Varastointikasat sijoitetaan murskausaseman lähistölle. Varastointikasat ehkäisevät melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Varastointikasojen pölyämistä ehkäistään tarvittaessa vesikastelun avulla. Tukitoiminta-alueen toiminnot Tukitoiminta-alueelle sijoittuu murskaustoiminnan aikana mahdollisesti tarvittavat sosiaalitilat, henkilökunnan paikoitusalue sekä jätehuoltotoiminnat. Alueella voidaan majoittua lyhytaikaisesti silloin, kun alueella on murskaustoimintaa. Tällöin murskauslaitoksen mukana alueelle tulee asiaan kuuluvat nykyaikaiset sosiaali- ja majoitustilat. Murskaustoimintajaksojen ulkopuolella ei alueella säilytetä polttoaineita tai tarvita sosiaalitiloja. Alueella ei säilytetä pidempiaikaisesti koneita tai laitteita, silloin kun niitä ei toiminnassa tarvita. Tarvittava sähkö murskausprosessiin tuotetaan aggregaatilla (0,002 GWh/a). Päästöt ilmaan Hiukkaset (sis. pöly) 0,0007-0,0028 t/a Typenoksidit (NOx) 0,005-0,020 t/a Rikkidioksidi (SO2) Vähäiset päästöt Hiilidioksidi (CO2) 6,8-31,2 t/a Alueella käytettävät koneet ja apulaitteet murskausyksikköön on valmistettu tai peruskorjattu aivan viime vuosina eikä saatavilla ole merkittävästi parempia laitteita. Korjausten ja huoltojen yhteydessä uusitaan aseman varustelutasoa sitä mukaa kun tekniikka kehittyy. Alueella käytettävät polttomoottorit täyttävät päästönormit. Hiukkaspäästöjen lähteitä ovat polttomoottorit sekä murskauslaitoksen pölyävät kohdat. Melu ja tärinä Melunlähteistä merkittävimpiä ovat murskaimet, seulasto ja kuljettimet. Murskaustoiminnasta aiheutuva melu on luonteeltaan melko tasaista ja sitä syntyy vuodessa 2-4 vk:n aikana. Murskauksen tehollinen työaika on n. 80 % käytettävästä työajasta, jolloin melua syntyy murskaustoiminta-aikana noin 12 h päivässä. Murskaustoiminnan ei arvioida aiheuttavan tärinää merkittävissä määrin. Murskauslaitoksen melutaso on noin 90-120 dba:ta. Melutaso laskee
lähimmissä häiriintyvässä kohteessa valtioneuvoston asettamien päiväajan ohjearvojen alapuolelle, koska murskausasema sijoitetaan varastointikasojen ja maa-ainesluiskien suojaan ottamisalueen pohjalle ja lähimpään asumukseen on matkaa alueelta noin 1 km. Alueella toimivista kaivinkoneista, pyöräkuormaajista ja maansiirtoautoista aiheutuva melutaso jää merkittävästi murskauslaitoksen melutasoa alhaisemmaksi. Maaperään, pohjavesien ja pintavesien suojelemisiksi tehtävät toimet Ottamisalueella ei varastoida tai säilytetä polttoainesäiliöitä pidempiaikaisesti. Murskaustoiminnassa tarvittavat polttoaineet säilytetään alueella murskaustoiminnan ajan. Polttoainesäiliö on maanpäällinen, lukittava, tyyppihyväksytty ja tarkistettu kaksoisvaippasäiliö, jossa on laponestomekanismi ja ylitäytönestin. Polttoainesäiliö pidetään asemapiirrokseen merkityllä alueella. Polttoainesäiliö voidaan tarvittaessa sijoittaa alueelle, jossa maahan on asennettu lujasta muovikalvosta suojakaukalo. Suojakaukaloon laitetaan hienojakoista hiekkaa, joka pitää kaukalon paikallaan ja suojaa muovikalvon pintaa kulutukselta. Maahan asennettavan ns. suojakaukalon tilavuus on vähintään yhtä suuri kuin siihen sijoitettavan polttoainesäiliön tilavuus. Alueella on varauduttu mahdollisiin polttoaine- tai öljyvahinkoihin turpeella ja öljynimeytysmatoilla sekä murskaamon henkilökunta on opastettu toimimaan vahinkotilanteissa. Sadanta- ja sulamisvedet imeytyvät suoraan maaperään eikä toiminnalla ole vaikutusta alueen pintavesiin. Myös pölynsidonnassa käytettävä vesi sitoutuu kokonaisuudessaan materiaaleihin. Alueella ei synny tai käsitellä jätevesiä eikä alueella muodostu prosessivesiä. Jätteet ja niiden käsittely tai hyödyntäminen Syntyvät jätemäärät: talousjäte 60 kg/a metalliromu 1 000 kg/a kuivakäymälän säiliön sisältö 100 kg/a ongelmajätteet 0-2 kg/a Talousjätteet toimitetaan Maansiirto Karvinen Oy:n toimipisteen sekajäteastiaan, josta keräilyjärjestelmän kautta jäteasemalle. Metalliromu toimitetaan metalliromun kierrätysliikkeeseen. Kuivakäymälän säiliön sisältö kompostoidaan turpeeseen ja kuljetetaan kompostointipisteeseen. Ongelmajätteet kuljetetaan ongelmajätteiden käsittelylaitokseen. Alueella ei varastoida vaarallisia jätteitä. Alueella syntyvät ongelmajätteet ovat rinnastettavissa taloudessa tavallisesti syntyvään ongelmajätteeseen (mm. polttimot, paristot). Ongelmajätteet säilytetään niille varatussa tiiviissä
säiliössä, josta ne toimitetaan jätesäädösten mukaisesti asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Ongelmajätteiden kirjanpito tapahtuu laskutuksen seurannan kautta. Ympäristöjärjestelmä, paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja parhaat käytännöt (BEP) Toiminta-alueella käytetään mahdollisimman tehokkaita ja kehittyneitä, teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia koneita ja laitteita. Koneet huolletaan säännöllisesti mikä pienentää polttoaineen kulutusta ja sitä kautta päästöjä ilmaan. Tarvittaessa pölyn syntymistä ehkäistään vesikastelun avulla. Ilmaan leviävää pölyä ehkäistään myös varastointikasojen sijoittamisella murskausaseman läheisyyteen sekä säätämällä kiviaineksen putoamiskorkeutta. Murskauslaitos sijoitetaan alueen pohjalle, jolloin myös laitoksen lähellä olevat maa-ainesluiskat ehkäisevät pölyn leviämistä. Murskaus- ja kuljetustyössä käytettävät diesel- ja polttomoottorit täyttävät nykyaikaisille työkoneille asetetut päästönormit. Murskausasema voi olla osittain koteloitu. Pölyämistä pyritään pitämään mahdollisimman pienenä työnsuojelullisista syistä, koska pölyn vaikutukset kohdistuvat lähinnä alueen työntekijöihin. Melua pyritään vähentämään sijoittamalla murskausasema varastointikasojen keskelle ja ottoalueen pohjalle, jolloin murskausasema on myös korkeahkojen maa-ainesluiskien suojassa. Myös kiviaineksen putoamiskorkeuden säätäminen mahdollisimman pieneksi vähentää melun syntyä. Murskausasema voi olla osittain koteloitu. Toiminta ei ole jatkuvaa vaan yleensä 2-4 viikkoa vuodessa. Ympäristövaikutukset Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen eikä vähennä viihtyisyyttä lähimpien asuintalojen piha-alueilla. Murskaustoiminta sijoittuu osittain toiminnassa olevalle maa-aineksen ottamisalueelle. Mikäli toiminta-alueen toiminnasta aiheutuvasta melusta tai pölystä tulisi valituksia, selvitettäisiin melun/pölyn lähde ja valituksiin reagoitaisiin tarpeen mukaan. Lähin asumus alueeseen nähden sijaitsee noin 1 km päässä, eikä toiminnalla ole näin vaikutusta asumukseen nähden. Maa-aineksen murskaaminen ei aiheuta muutoksia luonnonolosuhteissa eikä toiminta aiheuta merkittäviä maisemallisia vaikutuksia, koska murskaaminen tulee sijoittumaan alueelle, jossa on tällä hetkellä maa-aineksenottotoimintaa. Murskaustoiminta-alue ei sisälly valtakunnalliseen harjujen suojeluohjelmaan eikä arvokkaalle kallioalueelle. Toiminnanharjoittaja huolehtii alueen siisteydestä, eikä alueella säilytetä romua tai muuta asiaankuulumatonta tavaraa. Toiminnalla ei ole vaikutuksia vesistöön, koska alueella ei synny jätevesiä tai prosessijätevesiä. Sulanta- sekä sadevedet suotuvat maaperään.
Toiminnan vaikutukset ilmaan ilmenevät lähinnä pölypäästöinä, joka muodostuu hienojakoisista mineraaleista, jotka eivät sisällä haitta-aineita tai ravinteita. Pölyhaitan arvioidaan jäävän hankealueelle, eikä pölystä aiheudu merkittävää haittaa asutukselle tai naapuritilojen muulle käytölle. Ottamisalueella ennalta ehkäistään paikallisia pölyhaittoja sijoittamalla murskausasema varastointikasojen suojaan ja suorittamalla tarvittaessa vesikasteluja. Toiminnan ei katsota aiheuttavan maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Murskaustoiminnassa tarvittavat polttoaineet varastoidaan lukittavassa kaksoisvaippasäiliössä. Muuna aikana alueella ei säilytetä polttoaineita. Toiminta-alueella ei suoriteta koneiden tai laitteiden pesuja, eikä alueella suoriteta mitään suurempia koneiden ja laitteiden huoltoja. Hakemuksen mukainen toiminta on suhteellisen lyhytaikaista, eikä toiminnasta arvioida aiheutuvan merkittäviä pohjavesivaikutuksia. Toiminta tapahtuu 3,5 metriä pohjaveden pinnan yläpuolella, eli suojakerroksen paksuus on 3,5 metriä. Toiminnassa ei synny jätevesiä eikä aiheudu haitta-aine- tai ravinnepitoisia päästöjä vesistöön. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta Kiviainesten valmistukseen ei liity merkittäviä onnettomuusriskejä. Aseman käyttöhenkilökunta tarkkailee toimintaa koko ajan ja pysäyttää toiminnan häiriötilanteessa, pysäytys voidaan tarvittaessa tehdä useammasta eri pisteestä. Työmaalla on varattuna imeytysmatto ja -turvetta öljyvahingon varalle. Asemalla on viranomaisten määräämät alkusammutuskalustot ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen niiden käyttöön. Toiminnan harjoittaja huolehtii oman henkilöstönsä kouluttamisesta ympäristövahinkojen varalle. Liittenä 10, tarvittaessa käytettävä työntekijän perehdyttäminen kiviainestuotannossa -lomake (INFRA Ry). Mahdollisen ympäristövahingon sattuessa aloitetaan torjuntatoimet välittömästi ja ympäristövahingoista ilmoitetaan aina viipymättä kaupungin pelastuslaitokselle ja ympäristöviranomaiselle. Toiminnan aikana syntyvien luiskien yläreunaan asetetaan asianmukaiset lippusiimat ja/tai läjitetään pintamaista jyrkkäseinäiset penkat luiskien yläreunaan, jotta ihmisten tahaton joutuminen alueelle estyy. Polttoainesäiliöitä ei säilytetä alueella murskaustoiminta-ajan ulkopuolella. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Toimintaa tarkkaillaan päivittäin ja huomiota kiinnitetään valmistettuihin tonnimääriin, aseman toiminta-aikaan, tuotantolajikkeisiin, käytettyihin raaka-
LUPAHAKEMUSTEN KÄSITTELY aineisiin sekä tankkauspaikan ja polttoainesäiliön kuntoon. Häiriön sattuessa toiminta pysäytetään ja häiriö korjataan ennen työn jatkamista. Pölyn ja melun leviämistä ympäristöön tarkkaillaan aistinvaraisesti alueella ja alueen lähistöllä. Mikäli ilmenee merkittävää haittaa päästöistä, niin tällöin ryhdytään toimenpiteisiin päästöjen vähentämiseksi mahdollisimman pian. Pohjaveden pinnan korkeutta seurataan alueella sijaitsevista pohjavesiputkista. Pohjavesiputkien tarkka sijainti on esitetty asemapiirroksella. Toiminnan ei arvioida vaarantavan pintavesien tilaa. Pintavesien tarkkailua ei siten esitetä tehtäväksi. Ilmaan joutuvien päästöjen määrää seurataan aistinvaraisesti. Pölyn ja melun leviämistä ympäristöön tarkkaillaan useamman henkilön toimesta. Työmaalla pidetään tarkastus joka työjakson alussa, jossa kartoitetaan riskitekijät työturvallisuuden ja ympäristövahinkojen varalta sekä sovitaan toimenpiteet ja tarkistetaan aikaisemmin sovittujen toimenpiteiden toteutuminen. Toiminnan aikana havaituista poikkeus-/häiriötilanteista raportoidaan työmaanjohdolle, josta asia viedään tarvittaessa eteenpäin yrityksen johtoon. Mahdollisen ympäristövahingon sattuessa aloitetaan torjuntatoimet välittömästi ja ympäristövahingoista ilmoitetaan viipymättä kunnan pelastuslaitokselle ja ympäristöviranomaiselle. Lupahakemuksista tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Outokummun kaupungin ilmoitustaululla 23.2.2017 27.3.2017 välisen ajan. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Outokummun seutu lehdessä 23.2.2017. Kuulutus on lähetetty kirjeenä naapurikiinteistöjen tiedossa oleville omistajille ja haltijoille. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty YSL:n 42 mukaisesti lausunto terveydensuojeluviranomaiselta ja toiminnan sijoittuessa pohjavesialueelle on hakemuksesta pyydetty lausunto myös Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta. Lausunnot liitteenä. Lausuntonaan Pohjois-Karjalan ympäristöterveys esittää seuraavaa: Ennalta arvioiden suurimmat toiminnasta aiheutuvat terveysriskit liittyvät pölyämiseen, meluun sekä pohjaveden pilaantumiseen.
Pölyn varsinainen terveyshaitta liittyy hengitettäviin pienhiukkasiin (PM10- ja PM2,5-jakeet). Pienhiukkaset hengitettynä aiheuttavat terveysriskin, jonka suuruus riippuu hiukkasten pitoisuudesta ilmassa. Terveysriskiä voidaan arvioida mittaamalla hiukkasten pitoisuus ilmasta. Asumisterveysohjeen perusteella hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuus sisäilmassa saa olla enintään 70 mikrog/m3 24 tunnin mittauksen keskiarvona 20 C:ssa. Pienhiukkasille (PM2,5) ei ole toistaiseksi ohjearvoja, mutta suositusarvona voidaan pitää 50 % PM ohjearvoista. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Pienhiukkaset vaikuttavat haitallisesti hengitysteissä aiheuttaen tulehdusta, pahentaen astmaa sekä hengitystie- ja sydäntautioireita ja aiheuttaen ennenaikaista kuolleisuutta (Lanki ja Pekkanen 2008). Toimija on velvollinen torjumaan pölyhaittoja niin, että terveyshaittaa ei synny. Tarvittaessa pölyn leviämistä tulee estää kastelulla, koteloinnilla, maaperän muotoamisella ja murskekasojen sijoittamisella. Toiminnasta aiheutuva melutaso asunnoissa ei saa ylittää sosiaali- ja terveysministeriön asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista annetun asetuksen (545/2015) melutason toimenpiderajoja: päiväajan keskiäänitaso (klo 7-22) 35 db ja yöajan keskiäänitaso (klo 22-7) 30 db. Koska alue sijaitsee II luokan pohjavesialueella, on toimijan kiinnitettävä erityistä huomiota pohjavesien suojeluun. Toiminta ei saa pilata talousvesikaivojen veden laatua. Talousveden laatuvaatimuksista- ja suosituksista on säädetty sosiaali- ja terveysministeriön asetuksissa 401/2001 ja 1352/2015. Ensisijaisesti toiminnassa tarvittavia koneita ja laitteita ei tulisi säilyttää pohjavesialueella toiminta-aikojen ulkopuolella. Jos toimija kuitenkin säilyttää työkoneita tai polttonesteitä toiminta-alueella pitempiaikaisesti (esimerkiksi yöaikaan) niille tulee rakentaa riittävät suojaukset, jotta voidaan välttää pohjaveden saastuminen onnettomuustilanteessa. Polttoaineiden tankkaaminen tulee tapahtua nesteitä läpäisemättömällä ja reunoiltaan korotetulla alustalla. Jätteiden säilyttäminen ja käsittely on tehtävä niin, ettei siitä aiheudu pölyämistä, roskaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa eikä terveyshaittaa. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa, kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Lausuntonaan Pohjois-Karjalan ELY-keskus toteaa taustaselvityksen lisäksi seuraavaa:
Ottotasossa on huomioitava, että koskematonta maa-ainesta tulee jättää kaikissa olosuhteissa ylimmän todetun luonnollisen pohjavesipinnan päälle vähintään 4 metriä paksu suojakerros. Muilta osin Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen käsityksen mukaan suunnitelman mukaisella maa-aineksen otolla ei ole maa-aineslain 3 :n tarkoittamia rajoituksia maa-ainesten ottamiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus naapurien (A.A ja B.B) toimesta, jossa otetaan kantaa seuraaviin asioihin: 1. Maa-ainesten otto ulottuu maisemallisesti arvokkaana pitämällemme harjualueelle. Emme toivo maa-aines luvan ulottamista kyseiselle alueelle. Se tuhoaa koko harjuekosysteemin. Toivomme myös jo aloitetun kaivannan päättämistä ja tuhojen ennallistamista kyseisellä alueella. 2. Maa-ainesten ottoalueen läpi kulkee tilamme tieoikeus. Tiealue tulee pitää erillisenä ja profiililtaan kunnossa. Maa-ainestoiminnot eivät saa häiritä tiellä kulkua ja heikentää tien kuntoa. 3. Toivomme myös että maa-ainesten hyödyntäminen toteutetaan mahdollisimman yhtenä rintamana ja maisemoidaan metsittäen pölyävän aineksen stabiloimiseksi. Esim. tiealueen reunaan mahdollisimman pian pölyä sitova kaistale kuusia istuttaen. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut vastineensa, jossa todetaan seuraavaa: A.A ja B.B ovat muistutuksessaan ottaneet kantaa kohdassaan 1 seuraaviin asioihin: - ottamisalue sijoittuu arvokkaalle harjualueelle - otto tuhoaa koko harjuekosysteemin Lupaa koskeva alue sijoittuu Rantalansalo Rn:o 8:57 tilalle, jota ei ole osoitettu arvokkaaksi harjualueeksi eikä sille ole annettu suojelumääräystä voimassa olevissa kaavoissa tai Poski-projektissa. Tällä suunnitellulla ottamisalueella ei sijaitse myöskään luonnonsuojelulain (1996/1096) 3 luvun 10, 11 tai 12 mukaisia alueita tai kohteita. Myöskään viranomaiset lausunnoissaan eivät ole osoittaneet lupa-alueen sijaitsevan arvokkaalla harjualueella. Poski-projekti on toteutettu valtakunnallisena hankkeena ja siinä on ollut tarkoituksena selvittää pohjaveden suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen. Hankkeessa on selvitetty alueiden suojeluarvoja, vedenottoa ja soranottoa. Outokummun alueella tehdyissä tutkimuksissa on selvitetty alueita, joissa kiviaineksen otto on mahdollista ja missä ei, kun otetaan huomioon pohjaveden suojelutarpeet ja mahdolliset muut suojeluarvot. Lupaa koskeva ottamisalue sijoittuu alueelle,
joka on Poski-projektissa merkitty II-luokan pohjavesialueeksi, jossa rajoitettu otto on mahdollista. Alueella on myös todettu olevan hiekka- ja soraesiintymä. Alueelle ei ole esitetty tai tiedossa olevia arvokkaita harjualueita tai muita suojeluarvoja. Alue, jolle ottamis- ja ympäristölupaa on haettu, siitä suurin osa on merkitty Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 EO/so alueeksi eli seudullisesti merkittäväksi hiekan ja soran ottamisalueeksi. Alueen käyttäminen maaainesten ottamistoimintaan tulee olemaan alueelle kaavassa osoitetussa käyttötarkoituksessa. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 prosessin aikana on väistämättä jouduttu selvittämään alueen ympäristöarvoja ja kaavarajausten merkitystä alueen tulevassa maankäytössä, jolloin on myös kuultu hyvin monia tahoja lausunnonantajina, alueiden asukkaita yms. Kun alue on osoitettu ottamistarkoitukseen EO/so merkinnällä, on se hyvin vahva osoitus siitä, että alueella ei ole maa-aineslain 3 :n tarkoittamia haitallisia ympäristövaikutuksia. Suunnittelukohde sijoittuu POSKI- eli pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen projektin inventoinnin yhteydessä määritellyn maaaineksen ottoon osittain soveltuvalle hiekka- ja soraesiintymälle (kuva 1). Kuten kuvalta1 käy ilmi, Outokummun eteläosassa on vain yksi harjualue, joka on katsottu soveltuvan osittain maa-aineksen ottamiseen Poski-projektin aikana. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee tällä alueella. Kuva 1. Outokummun kaupungin maa- ja kalliokiviainesesiintymistä, johon on punaisella nuolella osoitettu suunniteltu ottamisalue, joka sijoittuu maa-
aineksen ottoon osittain soveltuvalle hiekka- ja soraesiintymälle (sininen rasteri). lähde; Pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen Loppuraportti Outokummun seudulta 2003. Pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen eli POSKI-projekti on toteutettu Outokummun seudulla 2001 2003. Tutkimuksista on vastannut työryhmä, jossa ollut mukana mm. ympäristönhoitopäällikkö Jukka Savolainen, hydrogeologi Merja Antikainen, tutkija Ari Lyytikäinen Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksesta, geologit Jari Hyvärinen ja Jouni Pihlaja Geologian tutkimuskeskuksesta. Tutkimuksessa on eittämättä kiinnitetty suuri huomio kohteisiin, jotka on määritelty maa-aineksenottoon soveltuviksi tai osittain soveltuvista alueista. Eli em. alueilta on jouduttu selvittämään ympäristöarvot kuten harvinaiset, arvokkaat ja erityiset geologiset muodostumat sekä erikoiset luonnonesiintymät tai olosuhteet ja ottamistoiminnan vaikutukset ympäristöön ja alueen tulevaan käyttöön. Lupahakemusalue sijoittuu suurelta osin olemassa olevalla ottamisalueelle ja muilta osin normaalissa metsätalous käytössä olevalle alueelle. Edellä mainittuihin seikkoihin perustuen sekä esitettyjen ottamissuunnitelman sekä ympäristölupahakemuksen selvityksiin ja karttoihin sekä alueella voimassa oleviin kaavoihin ja Poski-projektin selvitysiin vedoton, ei alue sijoitu arvokkaalle harjualueelle tai alueella ei ole sellaista harjuekosysteemiä, jonka ottamistoiminta muistuttajien mukaan tuhoaisi. A.A ja B.B:n muistutuksessa kohdissa 2 ja 3 otetaan kantaa tien kuntoon sekä toiminnan aiheuttamaan pölyyn ja muistutuksessa toivotaan tien reunaan pölyä sitova kaistale esim. kuusia istuttamalla. Lupaa koskevan ottamisalueen merkittävin pölyä aiheuttava toiminto on murskaustoiminta, jota alueelle tulee tapahtumaan kerran vuodessa noin 2-4 viikon mittaisen jakson aikana. Murskaustoiminta on tilapäistä ja lyhytaikaista toimintaa. Kuten murskaamon ympäristölupahakemuksessa ja sen liitteissä on esitetty, murskausasema tullaan sijoittamaan ottamisalueen matalimmalle tasolle, maa-ainesluiskien ja varastointikasojen suojaan. Alueen poikki kulkevan tien ja murskauslaitoksen väliin muodostuu toiminnan aikana 6-8 metriä korkeita varastointikasoja, jotka toimivat pöly-, melu- ja näkösuojana alueen poikki kulkevalle metsäautotielle päin. Alueen poikki kulkeva metsäautotie on vähäliikenteinen ja sitä käytetään lähinnä metsänhoidollisiin ajoihin. Muistutuksen jättäjä käyttänee tietä kulkiessaan metsätilalleen eikä tien varrella ole asumuksia. Luvanhakija haluaa muistuttaa, että murskaustoiminnassa syntyvä pöly halutaan pitää mahdollisimman pienenä työsuojelullisista syistä, koska pölyn vaikutukset kohdistuvat lähinnä alueella työskenteleviin työntekijöihin. Murskaustoiminnasta aiheutuvaa pölyämistä
ehkäistään myös koteloinneilla (murskausyksiköt), kasteluilla ja kiviaineksen mahdollisimman matalilla putoamiskorkeuksilla. Alueen poikki kulkeva metsäautotie pidetään koko ottamistoiminnan aikana nykyisen tasoisessa kunnossaan, tosin tien linjausta voidaan joutua ottamistoiminnan aikana muuttamaan. YHTEENVETO Maa-aineslain (555/1981) ydin sisältyy lain 3 :ään. Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen ei ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa ja jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Hakemuksen mukainen suunniteltu toiminta koskee toiminnan jatkamista alueella, jolla on ollut täysin vastaavaa toimintaa jo usean lupakauden ajan ja suurin osa alueesta on osoitettu Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 seudullisesti merkittäväksi hiekan ja soran ottamisalueeksi (EO/so) sekä POSKI tutkimuksien yhteydessä määritelty osittain hiekan- ja soranottoon soveltuvalle alueelle. Alueella tulee ottaa myös huomioon pohjavesien suojelu. Toimien suunnittelussa on otettu huomioon vesilain mukainen pohjaveden muuttamiskielto (VL 1:18 ) ja ympäristösuojelulain mukainen pohjaveden ehdoton pilaamiskielto (YLS 8 ). Esitettyjä toimenpiteitä ja ennaltaehkäiseviä ratkaisuja pidetään kattavina ja luotettavina keinoina pohjaveden ja maaperän suojelemisen kannalta. Ottaen huomioon harjumuodostuman mataluus, alueen syrjäinen sijainti asutuksesta, alueen sijainti yleiseen tieverkkoon ja myös vesistöön nähden sekä alueella jo tapahtunut ottamistoiminta, on oletettavaa, etteivät maisemakuvalle ym. ottamistoiminnasta aiheutuvat menetykset ole merkittäviä. Rantalansalon tilan soran ja kivisen hiekan ottamisalueen rajalta on lähimpään asumukseen matkaa 1 km. Lähimmän asumuksen ja ottamisalueen välimaastossa kasvaa runsaasti puustoa. Nämä ehkäisevät tehokkaasti melun ja pölyn leviämisen asumusta kohti. Ympäristöhallinnon ohjeissa (1/2009) Maaainesten kestävä käyttö - oppaassa suositellaan jätettävän soran ottamisalueilla suojaetäisyyttä asuttuun rakennukseen vähintään 100 metriä. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee asumukseen nähden kaukana ja liikennöinti asumuksille tapahtuu Mökkösentietä pitkin pohjoisen suunnasta eli suunniteltu ottamisalue ei ole asumuksille johtavan tieyhteyden varrella. Asiasta annetuista lausunnoista ja muistutuksesta on päätelty, ettei mikään tosiseikka tai todennettu olosuhde kyseenomaisessa asiassa viittaa siihen, että
ottamisalueen olosuhteet ja ottamissuunnitelman mukainen toiminta aiheuttaisi maa-aineslain 3 :n vastaisia seurauksia. Vastineessa edellä esitetyt asiat huomioon ottaen, ei hakemuksen mukainen toiminta hakijan käsityksen mukaan ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :n mukaisten rajoitusten kanssa ja asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty, joten maa-ainesten ottamislupa tulee myöntää hakemuksen mukaisesti. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN MAA-AINESLUPARATKAISU Outokummun rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Maansiirto Karvinen Oy:lle hakemuksen mukaisen maa-ainesten ottoluvan Outokummun kaupungin Viuruniemen kylän tilalle Rantalansalo 8:57. Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa ja maa-ainesten ottosuunnitelmassa esitettyjen tietojen lisäksi tämän päätöksen lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Koskematonta maa-ainesta tulee jättää kaikissa olosuhteissa ylimmän todetun luonnollisen pohjavesipinnan päälle vähintään 4 metriä paksu suojakerros. Maa-aineksen alin sallittu ottotaso on +124,5 metriä. Alin ottotaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon. 2. Alueella olevasta pohjavesiputkesta tulee havaita veden pinnan taso neljästi vuodessa (maalis-, kesä-, syys- ja joulukuussa). Tulokset havainnoista toimitetaan kerran vuodessa Outokummun kaupungille. 3. Ottoalueelle ei saa läjittää tai levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuun ottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä tarvittavaa verhoilumateriaalia. Muualta tuotua verhoilumateriaalia ei saa kuitenkaan varastoida alueella. 4. Alue on maisemoitava vaiheittain viimeistään kahden vuoden kuluttua toiminnan tai luvan päättymisestä istuttamalla alueelle soveltuvaa puustoa metsänhoitoyhdistyksen suositusten mukaisesti. 5. Polttoaineiden ja muiden ympäristön vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Polttoaineita ja muita öljytuotteita saa säilyttää alueella vain toiminta-aikana ja hakemuksessa kuvatulla tavalla kaksoisvaippasäiliöissä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä ja jotka kestävät mekaanista ja kemiallista rasitusta. 6. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta. Niiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja aina ennen murskaustoiminnan aloittamista. Merkittäviä
konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa suorittaa alueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Polttoaineiden tankkaamisen tulee tapahtua nesteitä läpäisemättömällä ja reunoiltaan korotetulla alustalla. Tankkauslaitteisto tulee olla varustettu hakemuksessa kuvatulla lukittavalla sulkuventtiilillä. 7. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain ja sen nojalla annettavien säädösten sekä Outokummun kaupungissa alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnan jätehuollosta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle ja ympäristölle. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi. Roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen tai toissijaisesti alueen haltija. Vaaralliset jätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa, kullekin jätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. 8. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on välittömästi ilmoitettava Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljy- tai kemikaalivuodoista on ilmoitettava lisäksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja torjuntatoimia tarvittaessa pelastuslaitokselle. 9. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Alueelle tulee olla varattuna asianmukainen palon- ja öljyntorjuntakalusto. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. 10. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Ottomäärät on ilmoitettava vuosittain NOTTO-rekisteriin ja luvan myöntäjälle. 11. Toiminnan voi aloittaa, kun toiminnanharjoittaja on suorittanut hyväksyttävän vakuuden (11 250 ). Samaa vakuus käy sekä toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaisuutta, että lainvoimaisuuden jälkeiseksi maa-aineslainmukaiseksi vakuudeksi. Vakuuden suuruus perustuu Outokummun kaupungin taksoihin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista. Vakuus palautetaan, kun Outokummun ympäristönsuojeluviranomainen on suorittanut hyväksytyn loppukatselmuksen toiminnan päättyessä.
RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineksen ottamisesta ei saa seurata kauniin maisemankuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa Lupamääräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 on annettu pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi ja valvonnan helpottamiseksi. Määräys koskemattoman suojakerroksen paksuudesta johdetaan ELY-keskuksen lausunnosta. Määräyksillä 3 ja 4 turvataan maa-aineslain 11 :n mukainen määräys alueen maisemoinnista toiminnan loputtua siten, ettei aluetta käytetä muuhun kuin hakemuksissa kuvattuun toimintaan. Määräykset 5 ja 6 on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Määräykset johdetaan valtioneuvoston asetuksesta (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta sekä Pohjois-Karjalan ympäristöterveyden ja ELYkeskuksen lausunnoista. Määräyksellä 7 varmistetaan jätelain mukainen jätehuolto, roskaantumisen ehkäiseminen ja jätteistä aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen vähentäminen ja estäminen. Määräykset 8 ja 9 ovat tarpeen onnettomuus- ja häiriötilanteiden haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja vähentämiseksi. Ilmoitusvelvollisuudesta onnettomuus- ja häiriötilanteissa on säädetty ympäristönsuojelulain 123 :ssä. Määräys 10 on tarpeen valvonnan helpottamiseksi ja toiminnan vaikutusten seuraamiseksi. Määräys 11 perustuu maa-aineslain 12 :n vakuuden antamisesta lopputoimenpiteen (maisemoinnin) varmistamiseksi ja maa-aineslain 21 :n lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattamisesta ja Outokummun
kaupungin taksoihin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista. Vastaus yksilöityihin lausuntoon ja muistutuksiin Lausunnoissa, muistutuksessa ja vastineessa esitetyt, asian ratkaisemisen kannalta olennaiset seikat, on huomioitu lupamääräyksissä. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ja annettuja määräyksiä noudattamalla ei aiheudu maa-aineslain 3 :n mukaisia kiellettyjä seurauksia. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Outokummun rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Maansiirto Karvinen Oy:lle hakemuksen mukaisen ympäristöluvan soran ja kivien murskaustoimintaa varten Outokummun kaupungin Viuruniemen kylän tilalle Rantalansalo 8:57. Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa ja maa-ainesten ottosuunnitelmassa esitettyjen tietojen lisäksi tämän päätöksen lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Koskematonta maa-ainesta tulee jättää kaikissa olosuhteissa ylimmän todetun luonnollisen pohjavesipinnan päälle vähintään 4 metriä paksu suojakerros. 2. Alueella olevasta pohjavesiputkesta tulee havaita veden pinnan taso neljästi vuodessa (maalis-, kesä-, syys- ja joulukuussa). Tulokset havainnoista toimitetaan kerran vuodessa Outokummun kaupungille. 3. Murskauslaitos on sijoitettava alueelle niin, ettei toiminnasta aiheudu pölyhaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Tarpeen vaatiessa pölyämistä on vähennettävä esimerkiksi kasojen kastelulla, koteloinnilla tai pudotuskorkeuden madaltamisella. 4. Luvan mukaista murskaustoimintaa saa suorittaa alueella arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00. Kuormaamista ja kuljetusta saa suorittaa arkisin klo 6.00 22.00. Murskaamista, kuormaamista ja kuljetusta ei saa suorittaa viikonloppuisin eikä arkipyhinä. 5. Melulähteet on sijoitettava niin, että melun leviäminen melulle alttiiden kohteiden suuntaan on mahdollisimman vähäistä. Melun leviämistä tulee ehkäistä murskekasojen sijoittelulla. Tarvittaessa melua on rajoitettava esimerkiksi koteloinnein, kumituksin tai pudotuskorkeutta säätämällä. 6. Laitoksen toiminnasta ja liikenteestä aiheutuva melutaso ei saa ylittää ulkona lähimmässä häiriintyvässä kohteessa melun A-painotettua ekvivalenttitason päiväohjearvoa (klo 07 22) 55 db tai yöohjearvoa (klo
22-07) 50 db. Toiminnanharjoittajan on suoritettava tarvittaessa melumittaukset häiriintyvässä kohteessa ja parannettava toiminnan meluntorjuntaa, mikäli mittaustulokset osittavat meluohjearvojen ylittymistä. 7. Polttoaineiden ja muiden ympäristön vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä hakemuksessa kuvatulla tavalla nesteitä läpäisemättömällä, reunoiltaan korotetulla muovilla ja hienolla hiekalla. Suojarakenteesta pohjaveden pinnantasoon tulee jäädä 4 metrin suojakerros. Suoja-altaisiin kertyvät vedet on johdettava maastoon riittävän tilavuuden omaavan I-luokan öljynerotuskaivon kautta, mikäli sade- ja sulamisvesiä kertyy suoja-altaisiin, eikä sitä voida muutoin estää. 8. Polttoaineiden ja muiden ympäristön vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Polttoaineita ja muita öljytuotteita saa säilyttää alueella vain toiminta-aikana ja hakemuksessa kuvatulla tavalla kaksoisvaippasäiliöissä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä ja jotka kestävät mekaanista ja kemiallista rasitusta. 9. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta. Niiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja aina ennen murskaustoiminnan aloittamista. Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa suorittaa alueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Polttoaineiden tankkaamisen tulee tapahtua nesteitä läpäisemättömällä ja reunoiltaan korotetulla alustalla. 10. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain ja sen nojalla annettavien säädösten sekä Outokummun kaupungissa alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnan jätehuollosta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle ja ympäristölle. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi. Roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen tai toissijaisesti alueen haltija. Vaaralliset jätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa, kullekin jätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. 11. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on välittömästi ilmoitettava Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljy- tai kemikaalivuodoista on ilmoitettava lisäksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja torjuntatoimia tarvittaessa pelastuslaitokselle.
RATKAISUN PERUSTELUT 12. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Alueelle tulee olla varattuna asianmukainen palon- ja öljyntorjuntakalusto. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. 13. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Kirjanpidossa on oltava tiedot tuotannosta ja raaka-aineista, käytettyjen polttoaineiden kulutuksista, toiminnassa muodostuneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden laadusta ja määrästä, varastoinnista ja edelleen toimittamisesta, huoltotoimista ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista. Yhteenveto kirjanpidosta tulee esittää vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toimintajakson alkamisesta on ilmoitettava vähintään viikkoa ennen toiminnan aloittamista Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi on ilmoitettava hyvissä ajoin toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista sekä toiminnan pitkäaikaisista keskeytyksistä ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisesta muuttamisesta sekä toiminnan lopettamisesta. Luvan myöntämisen edellytykset Toiminnasta ei aiheudu, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaamiskiellon rikkomista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai naapureille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. Lupamääräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 on annettu pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi ja valvonnan helpottamiseksi. Määräys koskemattoman suojakerroksen paksuudesta johdetaan ELY-keskuksen lausunnosta.
Määräykset 3-6 koskevat pölyhaittojen vähentämistä sekä toiminta-aikoja ja meluntorjuntaa. Määräykset perustuvat valtioneuvoston asetukseen (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Määräykset 7-9 on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Määräykset perustuvat valtioneuvoston asetukseen (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta sekä hakemuksessa esitettyihin tietoihin. Määräyksellä 10 varmistetaan jätelain mukainen jätehuolto, roskaantumisen ehkäiseminen ja jätteistä aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen vähentäminen ja estäminen. Määräykset 11 ja 12 ovat tarpeen onnettomuus- ja häiriötilanteiden haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja vähentämiseksi. Ilmoitusvelvollisuudesta onnettomuus- ja häiriötilanteissa on säädetty ympäristönsuojelulain 123 :ssä. Määräys 13 ja 14 ovat tarpeen valvonnan helpottamiseksi ja toiminnan vaikutusten seuraamiseksi. Toimintajaksoista ja toimintaan liittyvistä muutoksista ilmoittaminen perustuu ympäristönsuojelulakiin, jonka mukaan ympäristöluvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Vastaus yksilöityihin lausuntoon ja muistutuksiin Lausunnoissa esitetyt, asian ratkaisemisen kannalta olennaiset seikat, on huomioitu lupamääräyksissä. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ja annettuja määräyksiä noudattamalla ei ympäristölle aiheudu laissa ja asetuksissa kiellettyjä seurauksia. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Maa-aineslupa on voimassa 10 vuotta. Lupaviranomainen voi muuttaa tämän lain nojalla antamiaan lupamääräyksiä tai peruuttaa luvan, milloin lupamääräyksiä on jatkuvasti tai muutoin törkeästi rikottu, ainesten ottaminen on ennalta arvaamattomalla tavalla vaikuttanut haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin tai lupahakemuksessa on annettu vääriä tai virheellisiä tietoja tai selvityksiä. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Uusi ympäristölupahakemus tulee kuitenkin jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristönvaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Mikäli toiminnasta aiheutuu oletettua suurempaa haittaa lähistöllä asuville tai ympäristölle voidaan lupamääräyksiä tarkentaa ja muuttaa luvan voimassaoloaikana.