Vapaan sivistystyön ajankohtaiskatsaus Pertti Pitkänen Opetusalan johtamisen foorumi Vapaa sivistystyö 5.6.2013
Vapaan sivistystyö 2013 Nykyinen vapaa sivistystyö on syntynyt, kun viisi eri oppilaitosmuotoa yhdistettiin saman lain alaisuuteen (632/1998). KEHO-prosessissa 2009-2012 uudistettiin vapaan sivistystyön perusteet. Etujärjestöt ja OKM ovat esittäneet halukkuutta vapaan sivistystyön lain avaamiseen ainakin rahoituksen osalta.
Oppilaitosmuotojen toimintatavat yhdentyvät Kansanopistoissa esiintyy pyrkimystä eroon omista kiinteistöistä. Kansanopistot pyrkivät järjestämään koulutusta oppilaitoksen ulkopuolella ja päiväopistotyyppisesti. Kansalaisopistoilta odotetaan pitkäkestoista kokopäiväopetusta. Opintokeskukset järjestävät opetusta, joka ennen oli tyypillistä kansalaisopistoille. Oppilaitokset pyrkivät yhdentymään lainsäädännöstä huolimatta.
Oppilaitosmuotojen toimintatavat yhdentyvät ESPOO. Vuoden kuluttua espoolaiset hakevat vapaan sivistystyön palvelunsa uudesta organisaatiosta. Espoon suomenkielisen työväenopiston, aikuislukion ja koulutuskuntayhtymä Omnian liitto toteutuu (Sivistys.net 4.6.2013 klo 12.00). On meneillään useita prosesseja, joissa vapaan sivistystyön eri oppilaitosmuotoja siirtyy samalle ylläpitäjälle. - Kesäyliopisto + liikunnan koulutuskeskus - Kansanopisto + opintokeskus - Kansalaisopisto + kesäyliopisto - Kansalaisopisto + kansanopisto
Oppilaitosmuotojen toimintatavat yhdentyvät Etä- ja monimuoto-opetuksen kehittyminen edistää oppilaitosmuotojen rajojen hälventymistä: - Opetus tapahtuu yhdessä oppilaitoksessa, muut oppilaitokset (tai opiskelijat) osallistuvat samanaikaisesti etäyhteyksin. - Opetus tapahtuu virtuaaliympäristössä, varsinaista opistoa ei ole.
Kriittisiä kehitystekijöitä Yksityinen sektori kilpailee vapaan sivistystyön kanssa ja voi siirtyä myös vapaan sivistystyön alueelle. Sosiaalinen pääoma ja sivistyshyötyajattelu on syytä ottaa vakavasti (mutta puhuttava arkisempaa kieltä). Luontaiset kehitystekijät tuntuisivat tukevan uuden, yhtenäisen vapaan sivistystyön syntymistä.
Uusi vapaa sivistystyö KEHO 2009-2012 -prosessi ei puuttunut perinteisiin toimintamuotoihin tai rahoitusperusteisiin. Valtionosuusperusteet olisi uudistettava siten, että kaikki toimijat voisivat periaatteessa hoitaa kaikkia tehtäviä ja uuden tekniikan mahdollisuudet otettaisiin laajasti huomioon. YTR 9.4.2013: kesään mennessä oppilaitosmuotojen esitykset rahoituksen uudistamiseksi, OKM ottaa vuoden 2015 talousarvion valmisteluun. Lisäksi selvitetään opiskelijamaksujen kehitystä. Esityksien käsittely 11.6.2013. Pidemmällä aikavälillä vapaa sivistystyö olisi uudistettava myös pedagogisesti ja käsitteellisesti.
Vapaan sivistystyön valtionrahoituksen kehitys 2008: 152 219 000 2009: 157 569 000 2010: 163 359 000 2011: 167 109 000 2012: 164 442 000 2013: 164 818 000
Opetushallituksen valtionavustukset 2013 (suluissa 2012) Opintoseteliavustukset yht. 2 095 000 (2 725 000 ) Kansalaisopistot 1090 000 (1 300 000 ) Kansanopistot 780 000 (1 200 000 ) Opintokeskukset 150 000 (150 000 ) Kesäyliopistot 75 000 (75 000 ) Lake-avustukset yht. 3 575 000 (3 275 000 ) Kansalaisopistot 1 300 000 (1 100 000 ) Kansanopistot 1 150 000 (950 000 ) Opintokeskukset 1 050 000 (1 150 000 ) Kesäyliopistot 75 000 (75 000 )
Opetushallituksen valtionavustukset 2013 (suluissa 2012) jatk. Ylimääräiset avustukset yht. 400 000 (400 000 ) Kansalaisopistot - (200 000 ) Kansanopistot 350 000 (150 000 ) Kesäyliopistot 50 000 (50 000 ) Nuorisotakuun opintoseteliavustukset yht. 2 000 000 Kansalaisopistot 900 000 Kansanopistot 1 100 000
LAKE-avustusten uudet tavoitteet Pedagoginen kehittäminen Oppilaitoksen strategian/kehittämisohjelman laatiminen Oppilaitoksen strategiaan/kehittämisohjelmaan perustuva toiminnan kehittäminen Oppilaitoksen laatujärjestelmän/laatutyön kehittäminen Vapaan sivistystyön oppilaitosten yhteistyön ja oppilaitosrakenteen kehittäminen Aikuiskoulutuspoliittisten tavoitteiden mukainen kehittäminen Aktiivista kansalaisuutta sekä kansalais- ja järjestötoimintaa edistävän koulutuksen kehittäminen
LAKE-avustukset 6 / 2013 Hakeneet myönnetty pienin suurin Kansalaisopistot 79 52 2 000 81 000 Kansanopistot 45 30 11 000 63 000 Opintokeskukset 11 11 10 000 200 000 Kesäyliopistot 14 7 6 000 24 000
Nuorisotakuun opintoseteliavustukset maahanmuuttajanuorten koulutukseen 2 000 000 euroa kansalaisopistoille ja kansanopistoille. Kohdistettava maahanmuuttajanuoriin. Koulutuksen järjestämisestä aiheutuviin kokonaiskustannuksiin. 26 kansalaisopistoa, 300 2550 opetustuntia. 38 kansanopistoa, 34 1160 opiskelijaviikkoa.
Kiitos