Lupa- ja valvontalautakunta 4 24.02.2016 Maa-aineslupapäätös Kajaanin Rakennussora Oy VALV 4 Esittelijänä: ympäristötarkastaja Mikko Karjalainen, puh. 044 2885 500. Kajaanin Rakennussora Oy on jättänyt kuntaan maa- ainesten ot tamis lu pa ha ke muk sen. Kajaanin Rakennussora Oy hakee maa-ai neslain mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen kiinteistöllä Här mänmäen soramonttu 578-405-15-35. Alue on vanhaa maa-ainesten otta mis aluet ta. Kajaanin Rakennussora Oy hakee lupaa 100 000 m³ ko ko nais ot tamis mää räl le ja 10 vuoden ottamisajalle. Maa-ainesten ottamisesta on tehty ottamissuunnitelma. Maa-aineslupahakemus ja ot ta missuun ni tel ma erillisliitteinä. Maa-ainesten ottamisesta on pyydetty 10.11.2015 MAL 7 2 momen tin mukainen lausunto Kainuun ELY-keskukselta. ELY-kes kuksen antama 9.2.2016 päivätty lausunto maa-ai nes lu pa ha ke muk ses ta erillisliitteenä. Maa-ainesten ottamisesta on suoritettu kuuleminen MAL 13 :n mukai ses ti. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Maa-ainesten ottamisen rajoituksista on säädetty maa-aineslain (23.5.1997/463) 3 :ssä, ainesten ottamisen rajoitukset. Maa-ai neslain 3 :n mukaan maa-aineslaissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon esiinty mi en tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolo suh teis sa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialu een veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saa tu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaa va, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi tuk seen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa (5.2.1999/134). Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön
ran ta vyö hyk keel lä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikuttei ses sa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten (26.5.2000/495). Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, et tä ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödyn ne tään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asu tuk sel le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältet tä vis sä olevaa haittaa. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettä vä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamää- räys ten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asema kaa van laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, joll ei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut ta mi sel le, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. (5.2.1999/134) Maa-aineslain 11 :n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkees ta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sa no tut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. (9.12.1983/928) Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusis ta istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityises ti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toi men piteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoit- tami sek si tarpeellisista toimenpiteistä.
Ympäristötarkastajan ehdotus: Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja hait taa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyö tyyn nähden kohtuuttomana. Lupapäätöksen sisällöstä ja luvan edellyttämien toimenpiteiden määrä ajas ta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. (23.6.2005/468). Ottamisalue sijaitsee Majonharjun kauniiksi luokitellun osan vä lit tömäs sä läheisyydessä. Kainuun maakuntakaavan mukaan Majoharju on arvokas harjualue ja maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mu kaan alueen käyttöä suunniteltaessa tulee erityisesti ottaa huo mioon arvokkaan harjualueen geologiset ominaispiirteet ja mai se mal liset arvot. Alueella ei ole voimassa, eikä alueelle olla laatimassa, asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kun otetaan huomioon alueella jo toiminnassa oleva maa-ainesten ot ta mis toi min ta sekä sen vaikutukset, ottamisalueiden sijoittuminen alu een vesistöihin ja eri toimijoiden tasapuolinen kohtelu voidaan suun ni tel tu ottamistoiminnan katsoa olevan maa-aineslain mukaista. Lupa- ja valvontalautakunta myöntää Kajaanin Rakennussora Oy:lle maa-ai nes lain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen kiinteis töl tä Härmänmäen soramonttu, kiinteistötunnus 578-405-15-35. Lu van myöntämiselle ei ole maa-aineslain mukaisia esteitä. Ot ta minen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädet ty jen rajoitusten kanssa. Toiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ot ta mi nen ei aiheuta merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon non esiin tymien tuhoutumista eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia va hin gol li sia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun ve den han kin takäyt töön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottamisalue ei ole harjujensuojeluohjelmassa osoitetulla suojelualueel la. Ottamismäärä 100 000 m3 on kohtuullinen maa-ai nes esiin tymään nähden. Maa-ainesten ottamisalue tullaan maisemoimaan otta mis toi min nan päätyttyä. Ottamistoiminnasta ei aiheudu vaaraa asutukselle tai ympäristölle tai koh tuul li sin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslupa myönnetään seuraavin määräyksin ja ehdoin: Luvan voimassaoloaika on 10 vuotta ja luvan viimeinen voimas- sao-
Lupa- ja valvontalautakunta: lo päi vä on 24.2.2026. Otettava kokonaismäärä on 100 000 m³ Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava kunnalle lu pamää räys ten noudattamiseksi 15 000 euron suuruinen MAL 12 :n tar koit ta ma hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuu kaut ta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. Toiminnassa tulee nou dattaa lupahakemusta ja siihen liittyvää maa- ainesten ot ta mis suun ni telmaa. Ottamisessa tulee noudattaa Kainuun ELY -keskuksen lau sunnos sa 9.2.2016 antamia ehtoja: - Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. - Jälkihoitotyöt on tehtävä luvan voimassa olon aikana. Ottoalueella luis kat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Etelään avautuville rinteille voi jättää 1:2 jyrkkyydellä olevan ns. paahderinteen. Mikäli alueen mai se moin tiin käytetään esim. multaa, että maisemointiin tarkoitetut ma te ri aa lit ovat puhtaita. Alueelle tuotavista maamassoista ja niiden käyt tä mi ses tä on sovittava erikseen lupaviranomaisen kanssa. Montun pohjalle jäävät karkeat sorakerrokset on peitettävä hiek ka ker roksel la. Ottoalue on metsitettävä, ja alueelle tulee istuttaa puita. - Alueella on oltava 1-2 pohjavesiputkea, joista voidaan mitata pohja ve den korkeus sekä ottaa näyte. Pohjaveden ja maanpinnan väliin tu lee jäädä vähintään 1-2 metrin paksuinen maakerros. - Maa-ainestenotto on järjestettävä siten, että alue on turvallinen siellä liikkuville maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä. - Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa öljytuotteiden säiliöitä. - Jälkitöitä varten vaadittava hakijalta riittävät vakuudet. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuo sittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään men nessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle pape ri sel la lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti suomi.fi -pal velun kautta Notto -rekisteriin. Alueelle on tehtävä perustason mukaiset jälkihoitotoimenpiteet luvan voi mas sa olon aikana. Soranoton jälkihoidon vähimmäistoimet on esi tel ty Ympäristöministeriön 2001 julkaisemassa ympäristöoppaassa 85. Hakijan on suoritettava kunnalle lupahakemuksen ja ot ta mis suun nitel man tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaisesti 1 170 eu ron maksu. Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna mää räämis het kel lä voimassa olevan taksan mukaisesti (MAL 23 ). Lupa myönnetään, koska maa-ainesten hakemuksen mukainen ot tami nen ei aiheuta maa-aineslain 3 :n kieltämiä seuraamuksia.
Hyväksyi ympäristötarkastajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä Kainuun ELY -keskus, hakija, Arja Huo ta ri (laskutus), Raija Leinonen (päätöksen julkipano, il moi tus taulu) Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Ilmoitus päätöksen an ta mises ta pannaan kunnallisten ilmoitusten taululle, ja 30 päivän va li tusai ka alkaa kulua päätöksen antamisesta riippumatta siitä, että päätös ja päätösjäljennöksiä toimitetaan eräille tahoille tiedoksi kir jeit sekin.