Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 17.11.2015 kello 16:00-18:20 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 50 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille 2016-2018 51 Lausunnon antaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta 52 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 11 3 4
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kuivalainen Ville puheenjohtaja Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Saapui klo 16.04 :n 50 käsit te lyn aikana Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Rytkönen Aapeli nuorisovaltuuston edustaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Ollikainen Oiva esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Muut Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Poistui klo 18.01 :n 51 käsit te lyn aikana Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Nousiainen Matti esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 50-52 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leila Strömberg ja Tomi Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Ville Kuivalainen Matti Nousiainen puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 17.11.2015 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Leila Strömberg PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 7.12.2015 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma pöytäkirjanpitäjä Tomi Toivanen allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 3 Viranomaislautakunta 50 17.11.2015 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille 2016-2018 1577/11.03/2014 Viromltk 50 Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1421 Ympäristönsuojelulain 168 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa var ten valvontasuunnitelma. Valvontasuunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympä ris tö olois ta ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käy tet tä vissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa kuvataan tämän lisäksi valvonnan järjestäminen ja riskinarvioinnin perusteet sekä val von nasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta on toi min nan har joit ta jal le maksullista. Kunta perii suunnitelmaan sisältyvistä tar kastuk sis ta ja muusta valvonnasta ympäristönsuojelun taksan mukaisen maksun. Vuosia 2016-2018 koskeva ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma oli näh tävil lä 30.10. - 13.11.2015. Nähtävillä oloa koskeva kuulutus julkaistiin kunnan ilmoi tus tau lul la ja internet-sivuilla. Nähtävilläoloa koskeva ilmoitus oli sanomalehti Uu tis-jou ses sa 29.10.2015. Suunnitelmaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä tms. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategiaa tukeva Vs. ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteenä olevan Siilinjärven kunnan vuosien 2016-2018 ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman. Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen siten täydennettynä, että val von ta koh teita tiedotetaan kirjeellä säännöllisen valvonnan käynnistämisestä. Merkittiin, että jäsen Jussi Ollikainen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo16.04. Liitteet Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille 2016-2018
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 4 Viranomaislautakunta 51 17.11.2015 Lausunnon antaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Yara Suomi Oy Siilinjärven toi mi paikan ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta 1556/11.01.00/2014 Viromltk 51 Valmistelija/lisätiedot: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1421 Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta lau sun toa Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan ympäristölupahakemuksesta, jo ka koskee toimipaikan nykyisiä toimintoja (lupamääräysten tarkistaminen) osittain lisätyillä tuotantomäärillä sekä toiminnan muutoksia. Hakemuksen sisältöä Toimipaikan toiminta jakaantuu kaivostoimintaan ja tehdastoimintoihin, jotka koos tu vat rikki-, typpi- ja fosforihappo- sekä energia- ja lannoitetuotannosta. Lisäk si laitoskokonaisuuteen kuuluvat voimalaitos, kemiallinen jä te ve den puh dis tamo, satama sekä kipsin, pasutteen, rikastehiekan ja sivukivien läjitysalueet. Uudet toiminnat koskevat kaivoksen Mustin rikastushiekka-altaan viereen suun ni teltua pastalaitosta, uutta kemiallista puhdistamoa, polttoaineen jakelupistettä ja siir ret tä viä murskaamoita. Hakemuksen mukaiset tuotantomäärät (t/a) ovat seuraa vat (suluissa muutos nykyiseen): Kokonaislouhinta 34 800 000 (+132 %) Apatiittirikaste 1 100 000 (+22 %) Kalsiitti 100000 (0%) Biotiitti 120000 (0%) Rikkihappo 850 000 (+6 %) Typpihappo 165 000 (+10 %) Fosforihappo 350 000 (+17 %) Ruoripiihappo 19000 (0%) Lannoitteet 500000 (0%) AN-liuos 80 000 (0 %) Ammoniakkivesi 70000 (0%) Kiilletuotteet 30 000 (+ 50 %) (LKAB Minerais Oy:n toimintaa) Toiminnan muutoksista merkittävin on pastalaitos, jossa rikastehiekka sa keu tetaan noin 70 %.n kiintoainepitoisuuteen (nykyisin noin 45 %). Sakeutettu ri kas tehiek ka mahdollistaa suuremman kasakulman ja pidentää rikastushiekka-alueen käyt tö ikää. Pastalaitos on suunniteltu rakennettavan vuonna 2016 ja otettavan käyt töön vuonna 2017. Toiminnanharjoittaja hakee lupaa pastalaitoksen toi minnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Tehdasyksiköillä on suljetut vesikierrot. Vesistöihin johdetaan kemiallisesti puhdis tet tu ja vesiä, jäähdytysvesiä sekä puhtaita piha-alueiden vesiä, ri kas tus hiekka-alu een suotovesiä ja louhosvesiä. Toimipaikan vedenotto sekä jäähdytys-, valuma- ja jätevesien johtaminen ovat säi ly neet louhosveden joustavampaa johtamistarvetta ja tehtaan jäähdytysvesien joh ta mis ka pa si tee tin lisäystä lukuun ottamatta muuttumattomina. Sikopuron altaasta Sikopuroon johdettavan puhdistetun jäteveden enim mäis-
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 5 mää räk si esitetään 35 000 m 3 /d (nykyisin 17 000 m 3 /d). Jäteveden laadun ar vioidaan pysyvän ennallaan. Lisäksi päälouhoksen puhtaita louhosvesiä tulisi voida joh taa suoraan Sikopuroon tarvittaessa. Vuosina 2007-2014 Kuuslahteen johdettavien vesien fosforipäästö [luparaja] on vaih del lut 1,3-1,8 kg/d [3 kg/d], ammoniumtyppipäästö 27-64 kg/d [tavoitearvo 30 kg/d] sekä fosforipäästö Sulkavanjärveen 0,3-1,2 kg/d [2 kg/d]. Pasutealueelta Kuuslahteen tuleva kuormitus on ollut vuosittain keskimäärin 11200 kg sulfaattia, 435 kg sinkkiä ja 0,7 kg rautaa. Vuosien 2008--2010 pi toisuus- ja virtaamatietojen perusteella arvioitiin rikastushiekka-altaiden suo to vesien kuormittavan Syrjälampea ja Kolmisoppea yhteensä seuraavasti: fosforia 21 kg/a, sulfaattia 126 000 kg/a, fluoria 710 kg/a ja kiintoainetta 2 400 kg/a. Suo tovesi en pitoisuuksissa tai virtaamissa ei ole tapahtunut viime vuosien aikana merkit tä viä muutoksia. Sulfaattikuormitusta pyritään vähentämään reaktiivisella kentäl lä, jossa vesi kulkee hapettomissa oloissa ja sulfaatti pelkistyy. Sulkavanjärven ekologinen tila vuonna 2013 on arvioitu olevan välttävä, Juu rusve den ekologinen hyvä sekä Siilijärven tyydyttävä. Laitokselta vesistöön joh det tava vesi ei ole myrkyllistä vesikirpputestien mukaan. Kaloissa ei ole havaittu raskas me tal lien kertymistä. Koekalastuksen tulokset kertovat Sulkavanjärven re hevyy des tä. Kalatalousmaksuun ei esitetä muutoksia. Vuosina 2012-2014 rikkihappotehtaan rikkidioksidipäästöt olivat alle 1 000 t/a ja omi nais pääs tö [luparaja] 1,0-1,1 kg S0 2 /t 100 % H 2 S0 4 [2,2 kg S0 2 /t 100 % H2S04] sekä hiukkaspäästöt 29-35 t/a [50 t/a]. Typpihappotehtaan typ pi diok si dipääs tö on ollut noin 120 t/a [200 t/a] ja pitoisuutena 180 ppm [200 ppm]. Lisäksi typ pi ok si duu li pääs tö N 2 0 on vähentynyt tasolta 1 500 ppm alle 100 ppm [sel vi tysta voi te 100 ppm]. Fosforihappotehtaan fluorivetypäästö on ollut 1-4 mg/m 3 [10 mg/m3]. Lannoitetehtaan ammoniumtyppipäästö on ylittänyt luparajan 200 t/a vuo si na 2009 ja 2014 sekä nitraattitypen luparajan 50 t/a ja fluorin 1 t/a neljänä vuo te na. Kuivalla ja tuulisella säällä (5-7 kertaa vuodessa) voi rikastushiekan lä ji tys alu eelta levitä pölyä tuulen suunnasta riippuen toiminnanharjoittajan omistamien kiinteis tö jen ulkopuolelle. Pölyä syntyy myös muista kaivostoiminnoista. Mittausten ja mallinnusten mukaan toiminnasta aiheutuvan pölypitoisuuden vuosikeskiarvo lä him mil lä kiinteistöillä on arvioitu olevan 10 pg/m3 (raja-arvo 40 pg/m 3 ). Väestön al tis tu mi nen rikastushiekkapölylle ei voida olettaa aiheuttavan terveydellistä haittaa. Toiminnasta on arvioitu aiheutuvan päästöjä pohjaveteen ja maaperään pa sutteen, kipsin ja rikastushiekan läjitysalueilla, joka ilmenee kohonneina sulfaatti-, rau ta-, sinkki- ja fluoripitoisuuksina. Toiminnasta aiheutuvasta melusta, erityisesti Saarisen kaivosalueen ym pä ris tössä on tehty useita valituksia vuosina 2012-2014. Selvitysten mukaan mit taus tulok set ovat alle melun luparajojen, vaikka toiminnan äänet selvästi tun nis tet ta vissa ja vaikuttavat mittauskohteiden äänimaisemaan. Myös tärinästä on valitettu. Selvitysten mukaan louhintatärinä on vähäistä eikä ai heu ta vahinkoa. Sen sijaan ilman ylipaine on havaittuudeltaan merkittävämpi ja voi daan tuntea rakennusten sisällä tärinänä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 6 Sivukivelle, rikastushiekalle, pasutteelle ja kipsille on läjitysalueet. Toimipaikalla syn ty vien sivutuotteiden/jätteiden määrät vuonna 2014 olivat seuraavat (hyö tykäyt tö): sivukivi 19 600 000 t (6 600 000 t), rikastushiekka10 000 000 t (83 000 t), pasute 233 000 t (1 250 000 t), kipsi 1 344 000 t (8 100 t). Kaivannaisjätteiden jätealueiden vakuudeksi esitetään 7 257 000 euroa, mikä perus tuu alueiden jälkihoidon ja jälkitarkkailun kustannuksiin. Lisäksi hakemukseen sisältyvät tiedot jätteistä, parhaasta käyttökelpoisesta teknii kas ta, liikenteestä, laitosten toiminnan ja vaikutusten tarkkailusta sekä poikkeuk sel li sis ta tilanteista ja niihin varautumisesta. Vs. ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa Itä-Suo men aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Yara Suomi Oy:n Sii lin järven toimipaikan ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja toi min nan aloit ta mis lupa ha ke muk ses ta: Yleistä Yara Suomi Oy:n hakemuksessa on kyse toiminnan muutosten lisäksi toi mi paikan nykyisesten ympäristölupien lupamääräysten tarkistamisesta. Ha ke muk sessa merkittävimmäksi muutokseksi kuvataan rikastushiekan sakeuttamiseen tarkoi tet tua pastalaitosta. Muutos on ympäristön kannalta merkittävä, koska ri kastus hie kan sakeuttamisella ja läjityksen suuremmalla kasakulmalla pystytään vähen tä mään rikastushiekan käsittelyyn tarvittavaa lisäallastarveta. Lautakunta kuiten kin toteaa, että toimipaikan toiminnasta aiheutuvien päästöjen kannalta merkit tä vim mät muutokset liittyvät tuotantomäärien, erityisesti ko ko nais lou hin ta määrän ja myös mm. apatiittirikasteen tuotantomäärän kasvuun. Ko ko nais lou hin tamää rä vaikuttaa lisäävästi toiminnasta (mm. räjäytykset, malmin ja sivukiven lastaus, kuljetukset ja käsittely) aiheutuviin melu- ja pölypäästöihin. Apatiittirikasteen tuo tan to ka pa si tee tin kasvu ja louhosalueiden pinta-alan kasvaminen vaikuttavat kai vok sen vesitaseeseen ja voivat lisätä vesipäästöjä, mitä osoittaa myös ha kemuk ses sa todettu esitys Sikopuroon johdettavan puhdistetun jäteveden määrän kas vat ta mi ses ta yli kaksinkertaiseksi nykyiseen lupaan verrattuna. Toiminnan muutokset Pastalaitos Lautakunta katsoo, että rikastehiekan sakeutus on ympäristön kannalta pa rempaa tekniikkaa kuin nykyinen rikastehiekan käsittely. Rikastehiekan käsittelyssä ym pä ris tö hait taa on ajoittain aiheuttanut ja aiheuttaa edelleen ri kas te hiek ka-alueen pölyäminen. Pastalaitoksen käyttöönoton yhteydessä on huolehdittava, ettei ri kas tus hie kan uusi läjitystekniikka lisää rikastehiekka-alueen pölyämistä. Lai toksen aiheuttama melutaso lähimmillä asuinkiinteistöillä ei saa aiheuttaa yhdessä ri kas tus hiek ka-alu een muiden toimintojen ja Saarisen louhosalueen toimintojen kans sa ympäristöluvan meluraja-arvoja ylittävää melua. Pastalaitoksen yli te veden purku on suunnitelman mukaan rikastehiekka-alueen pohjoisosaan. Tämän osal ta tulee selvittää, aiheuttaako yliteveden purku rikastehiekka-alueen suo tovesi en purkautumiseen muutoksia. Edellä mainittu huomioiden lautakunta ei näe es tet tä hyväksyä pastalaitoksen toiminnanaloittamislupahakemusta. Kemiallinen puhdistamo Kemiallisen puhdistamon uusiminen on jätevesien ja päästöjen hallinnan kan nalta tarpeellinen toimenpide. Kemiallisen puhdistamon uusimisen yhteydessä tulisi
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 7 huo mioi da tarve vähentää Kuuslahteen laskettavien jätevesien am mo nium typ pikuor mi tus ta. Ammoniumtypen osalta ympäristöluvassa todettu tavoitearvo 30 kg/d puolivuotisjaksona ei ole toteutunut. Ammoniumtyppireduktion nostamisen, mi kä on pelkästään kemiallisella käsittelyllä vaikeaa toteuttaa, lisäksi huomiota on kiinnitettävä kemialliselle puhdistamolle johdettavien typpipitoisten jätevesien mää rään. Erityisesti lannoitetehtaan vesikierron ongelmat ovat aiheuttanut useina vuosina merkittävää typpikuormitusta kemialliselle puhdistamolle ja edelleen Kuus lah teen. Hyvin typpipitoisia vesiä on jouduttu tämän lisäsi toimittamaan lannoi te teh taan vesikierrosta poikkeustoimiana mm. kaivoksen vesikiertoon (ainakin vuon na 2014 ja liitteen 14.1 mukaan myös vuonna 2011). Uusi polttonesteen jakeluasema Lautakunnalla ei ole huomautettavaa jakeluaseman rakentamista koskeviin suun ni tel miin. Siirrettävät murskausasemat Syntyvää sivukiveä tulee hyödyntää mahdollisimman suuri osa. Tällä hetkellä kai vok sel la syntyvästä sivukivestä hyödynnetään merkittäviä määriä ainoastaan kai vos alu een sisäisessä käytössä, mikä vaatii mm. tiestön rakentamiseen ja kunnosapi toon liittyvässä käytössä kiven murskaamista. Murskauksen mer kit tä vimmät päästöt liittyvät meluun ja pölyyn. Melun etenemisen tehokkain torjuntakeino ovat riittävän korkeat ja leveät meluvallit häiriintyvien kohteiden suuntaan. Pö lypääs tö jä voidaan estää mm. murskattavan aineksen kastelulla ja laitteistojen kote loin neil la. Sivukiven murskaamista on käsitelty valvonta-asiana mm. neu vot telus sa 22.1.2014 (Diaarinumero POSELY/47/07.00/2010). Lautakunta katsoo, että murs kaa mi ses sa tulee noudattaa neuvottelusta laaditussa muistiossa todettuja toi min ta-ai ko ja (arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7-22) ja järjestelyjä (en nen toiminnan aloittamista on häirintyvien kohteiden suuntaan tehtävä riit tävän korkea meluvalli). Lisäksi uusilla murskaamon sijaintipaikoilla tulee tiedottaa alu een asukkaita uudesta toiminnasta. Esitys lupaehdon muuttamisesta Sikopuroon johdettavan jäteveden määrän osalta ja puhtaan louhosveden johtamisesta suoraan Sikopuroon Sikopuron altaasta Sikopuroon johdettavan puhdistetun jäteveden määrä on ollut vii mei sen viiden vuoden aikana 9 585-20 401 m 3 /d vuotuisena keskiarvona. Mää rä oli suurin poikkeuksellisten sateiden vuoksi vuosina 2012 ja 2013, jolloin poik keuk sel li nen johtaminen käsiteltiin ympäristönsuojelulain mukaisina poikkeus ti lan ne il moi tuk si na. Huomioituna, että tuolloinkaan jätevesien johtaminen ei ol lut vuosikeskiarvona korkeimmillaan kuin 20 401 m 3 /d vuonna 2012, on ha kemuk ses sa esitetty enimmäismäärä 35 000 m 3 /d huomattavan korkea. Lautakunta kat soo, että esitetyn suuruinen jäteveden johtamisen lisäys vaatii nykyisen ym päris tö lu van lupaehdon 5. mukaisten päästöraja-arvojen tiukentamista, koska muutoin lisäys johtaisi lupaehdon 4 mukaisen Kuuslahteen johdettavan fos fo ri päästön ylittymiseen. Jos lupaehdon 5 mukaiset päästöraja-arvot pidetään ny kyi sellään, voidaan Sikopuroon johdettavan jäteveden määrää kasvattaa siten, ettei Kuus lah teen johdettavan fosforin kokonaispäästön raja-arvo 3kg/d ylity. Lautakunta katsoo, että ns. puhtaita louhosvesiä voidaan johtaa Sikopuroon tarvit taes sa suoraan siten, että johdettavien vesien laatu täyttää nykyisen ym pä ristö lu van lupaehdon 5 tai uudessa luvassa määritettävän tiukemman lupaehdon. Jätteenkäsittely Hakemuksessa esitetään, että toimipaikalla rakennustöiden yhteydessä syntyviä puh tai ta betoni-, tiili- ja asfalttijäteittä voidaan väliaikaisesti varastoida
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 8 Kaivostien varrella olevalle maa-aineksen läjitysalueelle, josta jätejakeet joko toimi te taan asianmukaiseen jatkokäsittelyyn tai vaihtoehtoisesti murskataan hyö tykäy tet tä väk si MARA-asetuksen mukaisesti omalla toimipaikalla. Lautakunta katsoo, että betonijätteen ja tiilijätteen osalta voidaan toimia hakemuksessa esitetyn mu kai ses ti, kun toiminnassa noudatetaan MARA-asetuksen vaatimuksia (mm. laa dun var mis tus). Asfalttijäte ei ole MARA-asetuksen mukaista jätettä, joten sen va ras toin nin, esikäsittelyn ja hyötykäytön osalta määräykset tulee sisällyttää suoraan ympäristölupaan. Lautakunta ei näe estettä esimerkiksi asfalttimurskan käyt töön toimipaikan kaivosalueen tiestön kunnossapidossa. Kannanotot nykyiseen toimintaan ja lupaehtoihin Vesipäästöt ja vesistöjen tila Lautakunta katsoo, että ympäristöluvassa tulee antaa tarkemmat määräykset aika tau lui neen rikastushiekka-alueiden suotovesien käsittelyyn (sulfaatinpoisto) liittyen. Hakemuksessa esitetty sulfaatinpoiston koemenetelmän testaus ei sel lai senaan ole riittävä täyttämään Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessä 6.3.2014 todet tua määräystä suotovesien sulfaatinpoistosta. Hakemuksestakin ilmenevästi Sulkavanjärven tila on heikentynyt ekologiselta luo kal taan heikosta välttäväksi edellisen lupakauden aikana. Lautakunta pitää toden nä köi se nä, että kaivos- ja tehdastoimintojen päästöt ovat vaikuttaneet Sul kavan jär ven tilaan. Sulkavanjärven osalta hakijan tulisi selvittää ekologisen tilan heik ke ne mi seen johtaneet syyt ja tehdä esitys järven tilan parantamiseen täh täävis tä toimenpiteistä. Lannoitetehtaan vesikierto ja ilmapäästöt Lannoitetehtaan vesikierron ongelmat ovat olleet aiheuttamassa mm. voi makkaas ti typpipitoisten vesien pääsyä maaperään ja pohjavesiin lannoitetehtaan van han kiertovesialtaan ympäristössä sekä Kuuslahteen johdettavien jätevesien am mo nium typ pi kuor mi tuk sen tavoitearvon ylittymistä sekä poikkeuksellisia voimak kaas ti typpipitoisten (nitraatti- ja ammoniumtyppi) vesien käsittelyjä (mm. siirtä mi nen kaivoksen vesikiertoon). Poikkeukselliset käsittelyt ovat lautakunnan käsi tyk sen mukaan yhteydessä mm. latvaesiraporteissa todettuihin latvavesien typpi ta so jen nousuun. Vesikierron ongelmat ovat lisäksi yhteydessä lannoitetehtaan il ma pääs tö jen ongelmiin (päästöraja-arvojen ylitykset useina vuosina, vuonna 2014 sekä myös kuluvana vuonna 2015 kaikkien raja-arvojen (NH4-N-, NO3-Nja F) osalta). Yara on esittänyt valvontaviranomaiselle toimenpiteet lan noi te tehtaan vesikierron korjaamiseksi sekä ilmapäästöjen hallitsemiseksi. Lautakunta kat soo edellä mainittu huomioiden, että Yara Suomi Oy:n maaperän ja pohjaveden perustilaselvitykseen tulee si sällyt tää selvitys lannoitetehtaan kiertovesialtaan vuodoista aiheutuneesta maape rän ja pohjaveden pilaantumisesta lannoitetehtaan vesikierron toimivuudesta tulee esittää selvitys Pohjois-Savon ELY-kes kuk sel le uusien kiertovesialtaiden käyttöönoton jälkeen lannoitetehtaan ilmapäästöjen vähentämisestä tule esittää toimenpiteet Pohjois-Sa von ELY-keskukselle, jos suunnitelluista toimenpiteistä huolimatta ilma pääs tö jä ei saada hyväksyttävälle tasolle vuonna 2016. Ilmapäästöt ja ilmanlaadun seuranta Yleisövalituksia ilmapäästöjen osalta on aiheuttaneet rikastehiekka- ja kai vos alueen (varsinkin tiestö) pölyepisodit. Nykyisessä (ei lainvoimaisessa) ym pä ris tö lupa mää räyk ses sä 7. todetaan, että kaivoksen toiminnasta muodostuvia ha japääs tö jä, kuten tiestön, lastauksen, varasto- ja läjitysalueiden pölyämistä on ra-
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 9 joi tet ta va pölynsidonnalla ja kehittämällä toimintaa. Lautakunta katsoo, että ympä ris tö lu pa mää räyk sen toteuttamiseksi hakijan tulee esittää Pohjois-Savon ELY-kes kuk sen hyväksyttäväksi erillinen pölyntorjuntasuunnitelma ri kas te hiekka-alu een (mukaan lukien pastalaitoksen toiminta) ja kaivosalueen (erityisesti ties tö) pölyämisen torjumiseksi. Yara Suomi Oy on osallistunut Siilinjärven kunnan ilmanlaadun yhteistarkkailuun. Ny kyi nen tarkkailusuunnitelma ulottuu vuoteen 2019 ja kattaa hiukkasten ja rik kidiok si din tarkkailun. Lautakunta katsoo, että hakija on velvoitettava osallistumaan jat kos sa kin Siilinjärven kunnan ilmanlaadun yhteistarkkailuun tai järjestämään vaih to eh toi ses ti tarkkailun itse. Lisäksi lautakunta toteaa, että Yara Suomi Oy:n toi mi pai kan ilmapäästöjen tarkkailemiseksi laitoksella tulee olla vuoden 2019 jälkeen jatkuva ilmanlaadun tarkkailupiste, jossa mitataan ainakin hiukkasia ja rik kidiok si dia. Tarkkailupisteen sijainti määritellään aikaisempien tarkkailutulosten ja tar vit taes sa ilmapäästöjen mallinnuksen perusteella. Toimipaikan aiheuttama fluorilaskeuma on selvitettävä jatkossakin määrävälein. Melu ja tärinä Yaran toimipaikan toiminnasta eniten yleisöyhteydenottoja aiheuttaa kaivoksella suo ri tet tu jen räjäytysten melu- ja tärinävaikutukset (ilmanpaineiskut) sekä etenkin Saa ri sen alueen louhostoiminnan muut meluvaikutukset. Lautakunta toteaa, että rä jäy tys ten ympäristövaikutusten rajoittamisesta on annettu lupamääräys 5 Saari sen louhoksen ympäristöluvassa. Lupamääräys ei ole kuitenkaan ollut riittävä es tä mään mm. säikähdysvaikutusta. Räjäytyksistä tiedottamista on kehitettävä ny ky ai kai sil la tiedotusjärjestelmillä, joilla yleisön on mahdollista saada tieto yk sittäis ten räjäytysten tarkasta ajankohdasta. Lautakunta uusii sivukivialueiden laajennuksen ympäristölupahakemuksesta 18.11.2014 antamassaan lausunnossa esittämänsä huolen läjitystoiminnan vaiku tuk ses ta Itäläjityksen läheisyydessä olevan loma-asutuksen melutilanteeseen. Lau ta kun ta pitää todennäköisenä, että läjitystoiminta aiheuttaa loma-asumisen me lu ra ja-ar vo jen ylittymisen. Lautakunta katsoo, että hakijan on esitettävä tar vittaes sa, jos alueen jatkuvatoiminen melumittaus osoittaa raja-arvojen ylityksen, suun ni tel ma Pohjois-Savon ELY-keskukselle uusista meluntorjuntatoimista. Lautakunta katsoo, että toimipaikan melutilanne tulee selvittää ko ko nai suu dessaan uudestaan viimeistään viiden vuoden kuluttua ympäristöluvan lain voi maisek si tulon jälkeen ja määrävälein myös jatkossa. Selvitykseen tulee sisältyä melu mal lin nus ja mallinnuksen tueksi riittävät melumittaukset. Vakuuden määrä Lupahakemuksessa vakuuden määrän laskelma pohjautuu nykyisten ri kas te hiekka- ja sivukivialueiden pinta-aloihin. Laskelmassa ei ole huomioitu uusia si vu ki vialuei ta. Vakuuden määrää tulee tarkistaa sitä mukaa, kun uusia sivukivialueita ote taan käyttöön ympäristönsuojelulain 60.2 :n mukaisesti. Vakuuden mää rälas kel mas sa ei ole huomioitu kipsi- eikä pasuteläjitysten mahdollista jälkihoitoa ja tark kai lua. Kipsin ja pasutteen läjitysalueet ovat tavanmukaisen jätteen kaa topaik ko ja, vaikkakin sekä kipsin että pasutteen osalta jäteluokitus on poistettu hyö ty käy tet tä vän aineksen osalta. Mahdollisessa tilanteessa, jossa vakuutta tarvi taan, ainesten hyötykäyttö ei kuitenkaan ole itsestään selvää, joten alueiden jälki hoi don ja tarkkailun varmistaminen vaatii vakuuden.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 10 Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Ilmari Hartikainen poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit telyn aikana klo 18.01.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 11 Viranomaislautakunta 52 17.11.2015 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 52 Valmistelija/lisätiedot: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puhelin 044 740 1421 Päätösehdotus Vs. ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoon sa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä kat soo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy: - Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätökset 19.9.2003 (Vaasan hal lin to-oi keuden päätös 5.11.2004) ja 6.10.2006 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 7.11.2007) / Siilinjärven kunnan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon jätevesien vas taan ot to ve sis töis tä (Juurusvesi ym.) ja Yara Suomi Oy Siilinjärven toi mi paikan tehtaiden ja kaivoksen jätevesien vastaanottovesistöjen (Kolmisoppi, Sul kavan jär vi, Kuuslahti ym.) yhteistarkkailun tulokset lokakuulta 2015 sekä Jyn kännie men jätevedenpuhdistamolta 12.-13.10.2015 otettujen kuor mi tus tark kai lu näyttei den tulokset sekä kuormitustarkkailun jaksoraportti heinä-syyskuulta 2015 - Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012, Pohjois-Savon ELY-kes kuk sen vesien tarkkailuohjelman hyväksymispäätös 28.1.2013 / Yara Suo mi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen vesistötarkkailussa lo kakuus sa 2015 otettujen näytteiden tulokset - Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009, Pohjois-Savon elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kirje 21.5.2010 / Kuopion lentokentän ve sien tark kai lus sa 7.10.2015 otettujen pohjavesinäytteiden tulokset - Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 23.5.2014 / Sakupe Oy:n kun nan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavista jätevesistä 6.10.2015 otetun näytteen tulokset. Karjalan lennosto, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009: Il moi tus lentokoulutusohjelmaan liittyvistä pimeälennoista ajalla 26. -29.10.2015 päi vit täin klo 23 saakka ja 9. -12.11.2015 päivittäin klo 23 saakka. Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 8.10.2007 (Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2009): - Käyttötarkkailutulokset syyskuulta 2015 Rudus Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 23.5.2014: - Ramboll Finland Oy:n laatima toimenpideraportti työkoneen öljyvuodosta joh tunees ta Halolan maa-ainesten ottoalueen maaperän kunnostuksesta 23.10.2015 Savon Kuljetus Oy, Siilinjärven ympäristölautakunnan ympäristölupa 5.7.2010: - Ilmoitus kallion porauksesta ja louhinnasta, louheen murskauksesta ja mah dol lises ta suurten kivien rikotuksesta Pöljän kallioalueella viikosta 44/2015 alkaen 2-3 viikon ajan 16.10.2015 - SL Asfaltti Oy:n selvitys Pöljän asfalttiaseman työajoista ja toiminnasta vuonna 2015 Siilinjärven Urheiluampujat ry, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 24.6.2013: - Envinometria Oy:n raportti, Ympäristömelumittaukset 14.9.2015 Raasion am puma ra dan läheisyydessä sijaitsevassa kolmessa kohteessa 9.11.2015
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 12 Yara Suomi Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 6.10.2006 (Vaa san hallinto-oikeuden päätös 7.11.2007) ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ym pä ris tö lu pa 9.8.2012: - Vedenotto ja kuormitustarkkailu syyskuulta 2015 Purnunpuron vedenlaadun seurantatulokset 23.9.2015 - Tehtaan ja kaivoksen pohjaveden tarkkailutulokset, elo-syyskuu 2015 - Ilmakuormitus, syyskuu 2015 Vs. ympäristönsuojelupäällikkö / vs. ympäristönsuojelutarkastaja: Tarkastuspöytäkirja 23.10.2015 / Siivoukset ja ajoneuvojen varastointi, kiinteistö Puu tar ha 749-401-23-165 Vs. ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt 14.10. 10.11.2015 välisenä aikana kun nan val tuus ton 17.12.2012 hyväksymän toimivaltasäännön 26 :ään pe rustuen seuraavat päätökset: Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta: - Lapra Oy, rakennuksen purkutyö, Koulutie 3 (viipalekoulu), 26.10.2015 4 Päätökset vesihuoltolain 11 :n mukaisista vapautushakemuksista: - Kiinteistön Hirviaho 749-402-9-18 liittämisvelvollisuus Pohjois-Hamulan ve siosuus kun nan viemäriverkostoon, 4.11.2015 5 - Kiinteistön Jorpakko 749-408-2-39 liittämisvelvollisuus Kumpusen ve si huolto-osuus kun nan viemäriverkostoon, 6.11.2015 6 - Kiinteistön Nenäkeniemi 749-402-9-15 liittämisvelvollisuus Pohjois-Hamulan vesi osuus kun nan vesijohto-ja viemäriverkostoon, 6.11.2015 7 - Kiinteistön Nurkkala 749-416-15-17 liittämisvelvollisuus Jännevirran ve si osuuskun nan vesijohtoverkostoon ja Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vie mä river kos toon, 6.11.2015 8 - Kiinteistön Kukkula 749-408-19-7 liittämisvelvollisuus Kumpusen ve si huolto-osuus kun nan viemäriverkostoon, 6.11.2015 9 - Kiinteistön Törisevä 749-408-8-21 liittämisvelvollisuus Pohjois-Hamulan ve siosuus kun nan vesijohto- ja viemäriverkostoon, 9.11.2015 10 - Kiinteistön Ruokolampi 749-401-11-197 liittämisvelvollisuus Kumpusen ve sihuol to-osuus kun nan vesijohto-ja viemäriverkostoon, 9.11.2015 11 - Kiinteistön Muonala 749-408-4-36 liitämisvelvollisuus Pohjois-Hamulan ve siosuus kun nan vesijohto- ja viemäriverkostoon, 9.11.2015 12 - Kiinteistön Rikula 749-408-1-23 liittämisvelvollisuus Pohjois-Hamulan ve siosuus kun nan vesijohto-ja viemäriverkostoon, 10.11.2015 13 - Kiinteistön Mätäslampi 749-401-11-104 liittämisvelvollisuus Kumpusen ve sihuol to-osuus kun nan viemäriverkostoon, 10.11.2015 14 Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2015 13 Muutoksenhakuohje Siilinjärven kunnan viranomaislautakunnan kokouspäätöksiin Kokouspäivämäärä 17.11.2015 Muutoksenhakukiellot Pykälät: 52 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n mu kaan päätöksellä, josta saa valittaa, tar koitetaan toi men pi det tä, jolla asia on rat kaistu tai jätetty tutkimat ta. Pykälät: 51 Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus Pykälät: - Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ku luessa päätöksen tiedok si saan nista ja toi mi tet ta va virka-aikana (kello 8:00-15:45) Siilinjärven kun nan viranomaislauta kunnalle, PL 5, 71801 Siilinjärvi (käyntiosoite: Ka surilan tie 1, Siilinjärvi); sähkö posti: kirjaamo@siilinjarvi.fi, fak si: 017 401 132. Kunnallisvalitus Pykälät: 50 Hallintovalitus Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: - Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan päätökseen voi hakea muutosta kunnal lisvalituksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käynti osoite Puijonkatu 29 A, 2. kerros Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Kunnallis valitus on teh tä vä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Maa-aineslain (555/1981) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn tiosoite: Pui jon katu 29 A, 2. ker ros Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Va litusaika on 30 päi vää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöytäkirjanotteeseen. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaiseen päätök seen voi ha kea muutosta kirjallisella vali tuksella Itä-Suomen hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn ti osoi te: Pui jon ka tu 29 A, 2. kerros Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi 029 564 2501. Va li tus ai ka on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Vesilain (587/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjalli sella va lituksella Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, 65101 Vaasa (käynti osoite: Korshol man puis tikko 43, Vaasa); säh kö pos ti osoi te: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi: 029 564 2760. Valitusai ka on 30 päi vää. Yk sityis koh tai nen valitusosoitus ohjeistetaan pöytäkirjanotteeseen. Ympäristönsuojelulain (86/2000, 1.9.2014 alkaen 527/2014) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjallisel la va li tuk sel la Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, 65101 Vaa sa (käyn ti osoi te: Korshol manpuistikko 43, Vaasa); sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi 029 564 2760. Valitusaika on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy täkir jan ot tee seen. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suo ritteista perittävistä mak suista annetun lain mukaan muu tok sen ha ku asian käsittelystä hallin to-oikeudes sa voidaan periä oi keu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkellä 97 eu roa. Lisätietoja Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje muun muassa oikaisuvaatimus-/valitusoikeudesta, muutoksenhakukirjelmän sisäl löstä ja liitteistä sekä oikaisu vaatimuksen/valituskirjelmän toimittamisesta oheistetaan pöy tä kir jan ot teeseen.