Tavoitteena nolla tapaturmaa rakennusteollisuudessa 2020 Rakennusteollisuus RT ry:n kannanotto 2010 Kulmakivet työturvallisuuden kehittämisessä vuosille 2010 2015 1. Investointi työturvallisuuteen kannattaa aina 2. Taitava tilaaja asettaa tavoitteet ja luo edellytykset turvallisuudelle 3. Turvallisuus alkaa minusta -asenne jokaisen ohjenuoraksi 4. Koulutus luo perustan turvalliselle työskentelylle
Työturvallisuuskannanoton rakentajat Työturvallisuuskannanoton on valmistellut Rakennusteollisuus RT ry:n agendatyöryhmän ja turvallisuusasiain asiantuntijaryhmän jäsenistä koostunut asiantuntijaryhmä, johon kuuluivat seuraavat henkilöt: Leo Hepola Johanna Aarnio Marko Kilpeläinen Jari Korpisaari Teppo Lainio Antti Leino Tapio Leinonen Jussi Markkanen Jukka Moilanen Timo Mäki Tahvo Pekkinen Timo Pinomäki Harri Savolainen Ville Sivunen Jukka-Pekka Soila Juha Suvanto Markku Utriainen SRV Kalusto Oy Lemminkäinen Oyj Peab Oy SRV Yhtiöt Oyj Rudus Oy Skanska Oy Terramare Oy JM Rakentamisturva Lujatalo Oy Rautaruukki Oyj Maanrakennusliike E. M. Pekkinen Oy VR Track Oy NCC Rakennus Oy YIT Rakennus Oy NHK Rakennus Oy NCC Rakennus Oy Rakennusosakeyhtiö Hartela Valmisteluun ovat Rakennusteollisuus RT ry:n liittoyhteisöstä osallistuneet Pertti Aaltonen Mikko Ahtola Olli Hämäläinen Tapio Kari Tapani Karonen Kim Kaskiaro Mika Kortene Reijo S Lehtinen Markku Leino Juha Luhanka Hannu J.Mäkinen Juha Mäntynen Ahti Niskanen Ville Wartiovaara LVI-Tekniset Urakoitsijat LVI-TU ry Kattoliitto ry Rakennustuoteteollisuus RTT ry Rakennusteollisuus RT ry Infra ry Talonrakennusteollisuus ry Infra ry Talonrakennusteollisuus ry Teräsrakenneyhdistys ry Rakennustuoteteollisuus RTT ry Talonrakennusteollisuus ry Rakennusteollisuus RT ry Talonrakennusteollisuus ry Talonrakennusteollisuus ry Kannanoton on kirjoittanut Talonrakennusteollisuus ry:n asiamies Ahti Niskanen. Graafinen suunnittelu: Keto Design Kuvat: Jyrki Vesa Vammalan Kirjapaino Oy, Sastamala 2010
Esipuhe Rakennusteollisuus RT ry:n hallitus asetti vuoden 2010 alussa tavoitteen, jonka mukaan liiton eri toimialojen jäsenyritysten tulee saada työtapaturmat minimiin vuoteen 2020 mennessä. Nolla tapaturmaa -tavoitteen toteutuminen edellyttää kaikkien rakennusalalla toimivien ja työskentelevien sitoutumista ja yhteistyötä rakennuttamisesta ja suunnittelusta lähtien. Sitoutuminen nolla tapaturmaa -ajatteluun ja sen edellyttämään toimintatapaan on keskeistä. Nolla tapaturmaa -ajattelun tulee ulottua yrityksen johdosta aina jokaisen aliurakoitsijan viimeiseen työntekijään saakka. Tämä kannanotto sisältää työturvallisuuden kehittämisen keskeiset alueet eli kulmakivet ajanjaksolle 2010 2015, jolle on laadittu myös erillinen toimintasuunnitelma. Helsingissä 7.12.2010 Tarmo Pipatti Toimitusjohtaja Rakennusteollisuus RT ry
1. Investointi työturvallisuuteen kannattaa aina Yrityksen ylin johto asettaa työturvallisuustoiminnalle tavoitteet ja mittarit, joilla seurataan työturvallisuuden kehittymistä. Työturvallisuusasioita käsitellään osana yrityksen toiminnan johtamista. Niiden onnistumista arvioidaan samalla tavalla kuin taloudellista tulosta, laatua ja asiakastyytyväisyyttä. Hyvät käytännöt Yrityksen ylimmän johdon tulee aidosti sitoutua työturvallisuuden parantamiseen ja toimia itse esimerkkinä. Hyvin johdetuissa yrityksissä on ymmärretty työtapaturmien ja ammattitautien aiheuttamat merkittävät taloudelliset menetykset sekä henkiset ja ruumiilliset kärsimykset. Näissä yrityksissä johto on sisäistänyt sen, että hyvä työturvallisuus ja tapaturmien vähentyminen parantavat myös yrityksen taloudellista tulosta. Työterveys ja työturvallisuus on osa yrityksen yleistä johtamista ja liiketoimintaprosesseja. Tällöin myös yhteiskunnalle tapaturmista aiheutuva kustannus pienenee. Tavoitteelliseen turvallisuusjohtamiseen sisältyy keskeisenä periaatteena ennakoivan nolla tapaturmaa -ajattelun vieminen osaksi koko organisaation päivit- täistä toimintaa alihankintaverkosto mukaan luettuna. Pääurakoitsijan tulee velvoittaa urakkasopimuksissa aliurakoitsijoita noudattamaan yrityksen tai asiakkaan edellyttämiä työturvallisuusperiaatteita ja -käytäntöjä. Kaikki työtapaturmat ja uhkaavat vaaratilanteet tulee tutkia välittömästi. Tutkinnassa selvitetään tapaturmaan tai vaaratilanteeseen johtaneet syyt sekä etsitään oikeat ja tarkoituksenmukaiset toimenpiteet vastaavien tilanteiden ennalta ehkäisemiseksi. Yhtä tärkeätä on tutkia ja selvittää tapaturmien ja vahinkojen aiheuttamat kustannukset ja muut haitat. Tämän kokonaisuuden ymmärtäminen auttaa johdon lisäksi myös muuta henkilöstöä näkemään työturvallisuustyön merkityksen. Henkilöstölle tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa, ja sitä tulee kannusta työturvallisuuden parantamiseen. Vääriä toimintatapoja ja laiminlyöntejä ei tule kenenkään hiljaisesti hyväksyä, vaan jokaisen tulee puuttua havaitsemiinsa epäkohtiin välittömästi. Hyviä käytäntöjä ja kokemuksia tulee jakaa ja niiden käyttöä edistää. Työturvallisuuteen ja tapaturmien ehkäisyyn liittyvä sisäinen ja ulkoinen viestintä on olennainen osa osaavan ja eettisesti toimivan 4 Tavoitteena nolla tapaturmaa rakennusteollisuudessa 2020
yrityksen toimintaa. Myös turvallisuustason mittaaminen erilaisilla työturvallisuuskilpailuilla on hyvä tapa edistää hyvien käytäntöjen leviämistä nykyistä laajemmin yrityksiin ja työpaikoille. Kun ikäluokat pienenevät, yritykset joutuvat hakemaan keinoja ja mahdollisuuksia henkilöstön työurien pidentämiseen. Työurien jatkaminen edellyttää, että kaikki osapuolet sitoutuvat työhyvinvoinnin, työssä jaksamisen ja työergonomian edistämiseen. Työkykyä on ylläpidettävä ja työkyvyn heikentymistä ehkäistävä koko työuran ajan. Faktaa: Johdolla on menestyksen avaimet. Nolla tapaturmaa on mahdollista. Kaikki tapaturmat ja vaaratilanteet pitää tutkia. Työturvallisuus on osa yrityksen julkista kuvaa. Työkykyä on ylläpidettävä koko työuran ajan. Rakennusteollisuus RT ry:n kannanotto 2010 5
2. Taitava tilaaja asettaa tavoitteet ja luo edellytykset turvallisuudelle Eettisesti oikein toimiva tilaaja olipa tilaaja tuotantoketjun missä osassa tahansa haluaa tuotteen tai palvelun, joka on tuotettu ilman työtapaturmia. Tämä on taloudellisesti edullisin vaihtoehto. Turvatakseen rakennushankkeensa toteutuksen turvallisesti tilaaja asettaa itselleen ja yhteistyökumppaneilleen selkeät vaatimukset ja tavoitteet työturvallisuudelle ja tapaturmien torjumiselle. Tilaaja seuraa asettamiensa tavoitteiden toteutumista ja puuttuu välittömästi havaitsemiinsa poikkeamiin. Hyvät käytännöt Yhteisen rakennustyömaan velvoitteet koskevat kaikkia rakennustyömaan osapuolia. On tärkeää, että myös tilaaja edistää omalla toiminnallaan rakennushankkeen turvallista toteutusta koko tuotantoketjussa. Tilaaja huolehtii hankkeen valmistelun ja suunnittelun aikana työturvallisuusasioiden ennakoinnista ja järjestelmällisestä huomioon ottamisesta ja luo edellytykset hankkeen turvalliselle toteutukselle. Rakennusaikana keskeisin toimija työturvallisuusasioissa on päätoteuttaja. Tilaajalla on taloudellisten perusteiden lisäksi eettiset perusteet huolehtia hyvästä turvallisuusjohtamisesta. Pelkkä lakiin kirjattujen minimivaatimusten toteuttaminen ei enää riitä, vaan tilaajalla on oltava halua huolehtia työturvallisuudesta. Halpa hinta ei saa olla tilaajan ainoa peruste urakoitsijan tai toimittajan valinnassa. Osaaminen ja näytöt työn turvallisesta toteutuksesta nousevat keskeiseen asemaan muiden kilpailutekijöiden rinnalle. Turvallinen työskentely on jokaisen oikeus ja velvollisuus. Tapaturmaton työmaa ja työpaikka on arvo, jota myös tilaajan asiakas arvostaa. Eettisesti toimiva tilaaja on aidosti kiinnostunut urakoitsijan ja tämän tuotantoketjun tapaturmien määristä ja niiden kehittymisestä. Tilaaja edellyttää lisäksi näyttöjä yrityksen laatimista turvallisuutta edistävistä tavoitteista, toimintaperiaatteista ja menettelyistä sekä niiden toteutumisesta. Rakennusalan työturvallisuuden parantamisen kannalta on tärkeää, että työturvallisuustoiminnassa kaikilla toimijoilla on mahdollisimman yhdenmukaiset korkeatasoiset tavoitteet ja käytännöt sekä keskenään vertailukelpoinen mittaristo. Työturvallisuustoiminnan ja sen tason ei pidä eri yrityksissä poiketa suuresti toisistaan. 6 Tavoitteena nolla tapaturmaa rakennusteollisuudessa 2020
Työturvallisuusvelvoitteiden hoitamisessa ei pelkkä säännösten minimitason täyttäminen ole riittävää. Viranomaistoiminnassa valvontakäytäntöjen ja menettelytapojen tulee olla yhdenmukaiset koko maassa. Faktaa: Taitava tilaaja on aidosti sitoutunut ja tavoitteellinen. Ilman tapaturmia valmistettu tuote ja tuotettu palvelu on edullisin. Turvallisuus on keskeinen kilpailutekijä. Halpa hinta ei ole ainoa peruste urakoitsijan ja toimittajan valinnassa. Koko alan on otettava käyttöön yhdenmukaiset työturvallisuuskäytännöt. Rakennusteollisuus RT ry:n kannanotto 2010 7
3. Turvallisuus alkaa minusta -asenne jokaisen ohjenuoraksi Asenteiden muuttaminen ja henkilöstön sitouttaminen työturvallisuuteen on pitkäjänteistä toimintaa. Turvallisten työtapojen saattaminen osaksi jokaisen työmaalla ja työpaikalla toimivan työtä lähtee työturvallisuudelle asetettujen tavoitteiden viestimisestä ja perustelemisesta. Jokaisen on tärkeä ymmärtää, miksi tavoitteet on asetettu ja miksi niiden toteutumista seurataan ja puutteisiin tai laiminlyönteihin puututaan välittömästi. Hyvät käytännöt Henkilöstö on tärkein voimavara rakentamisessa myös turvallisuusasioissa. Henkilöstön ja johdon suhtautuminen työturvallisuuteen näkyy työtavoissa ja turvallisuustoimenpiteissä, työmaiden ja työpaikkojen ulkoisessa ilmeessä sekä työkohteiden siisteydessä ja järjestyksessä. Johto ohjaa ja parantaa toiminnan laatua yhdessä henkilöstön kanssa myös työturvallisuusasioissa. Ennen kaikkea johdon itsensä tulee toimia esimerkkinä turvallisuus alkaa minusta -periaatteen mukaisesti. Työturvallisuutta kehitettäessä on tärkeä ymmärtää asenteiden merkitys. Henkilöstön asenteet joko edistävät tai hidastavat halutun tavoitteen toteutumista. Jokaisen henkilön asenne toimialaa tai omaa työtä kohtaan muodostuu pääasiassa omakohtaisten kokemuksien kautta. Lisäksi asenteeseen vaikuttaa alan julkinen kuva. Asenteiden muuttaminen on haasteellista työtä. Hyvä tapa vastata tähän haasteeseen on antaa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa sekä alan että oman työnsä työturvallisuuden parantamiseen. Henkilöstö tulee ottaa mukaan havainnoimaan vaaratilanteita. Tällöin rakennustyömaan ja työpaikan työnjohto ja työntekijät yhdessä tunnistavat ja arvioivat vaaroja ja pyrkivät löytämään keinot niiden poistamiseksi. On tärkeä käydä lävitse esiintyneet uhkaavat vaaratilanteet sekä sattuneet vakavat tapaturmat ja hakea yhdessä parannuskeinoja vastaavien tilanteiden välttämiseksi. Myös säännöllisesti tehtävien työturvallisuusmittausten tulokset tulee kertoa henkilöstölle. Tarkastuksissa havaitut poikkeamat tulee käydä henkilöstön kanssa läpi ja puutteet tai väärät toimintatavat korjata välittömästi. Tavoitteellisen turvallisuusjohtamisen ohella yrityksen koko henkilöstö pitää aktivoida aloitteellisuuteen ja oman toiminnan kehittämiseen. Kaikkia tulee kannustaa turvallisiin työtapoihin, ja kaikilta tulee edellyttää henkilökohtaisten suojainten käyttöä. Työturvallisuus on osa ammattitaitoa. Henkilöstön tulee voida soveltaa ja edel- 8 Tavoitteena nolla tapaturmaa rakennusteollisuudessa 2020
leen kehittää oppimiaan työturvallisuuskäytäntöjä työskennellessään eri yrityksissä ja työkohteissa. Hyvistä ja turvallisista työtavoista annetaan palautetta. Myös hyvistä ideoista ja innovaatioista palkitseminen motivoi ja sitouttaa turvalliseen työskentelyyn. Usein onnettomuuden taustalla on monta tekijää: vaaratekijöistä ei ole kerrottu, niitä ei ole poistettu, niitä ei ole huomattu, niistä ei ole välitetty tai loukkaantumiselta suojaavia henkilösuojaimia ei ole käytetty. Vaaratekijäksi katsotaan myös henkilökohtainen riskinotto ja sen salliminen. Työturvallisuus alkaa minusta -periaatteen noudattaminen omassa työssä on osa ammattitaitoa. Faktaa: Ammattilaisena käytän henkilösuojaimia! Huolehdin myös työtoveristani! Tiedotan, motivoin ja perustelen! Puutun epäkohtiin! En hyväksy riskinottoa! Rakennusteollisuus RT ry:n kannanotto 2010 9
4. Koulutus luo perustan turvalliselle työskentelylle Rakennusalan työtehtäviin liittyy paljon turvallisuusriskejä. Koko rakennusalan koulutusta tulee tehostaa työturvallisuusasioiden osalta. Työturvallisuusopetuksen liittäminen entistä tiiviimmin alan ammattikoulutukseen parantaa alalle tulevan henkilöstön osaamista työturvallisuusasioissa ja kykyä nähdä työturvallisuus osana ammattitaitoa. Yritysten ja oppilaitosten välisellä yhteistyöllä edistetään opetuksen vastaavuutta käytännön tarpeisiin. Hyvät käytännöt Rakennusalasta ja sen vahvuuksista tulee tiedottaa ammatinvalinnan kynnyksellä oleville nuorille. Nuorten asenteet toimialaa kohtaan muovautuvat alan julkisen kuvan ja henkilöiden omakohtaisten kokemuksien kautta. Nuoret tulevat mielellään alalle, jossa työntekijöistä huolehditaan. Rakennusyritykset ja tuotantolaitokset tarvitsevat menestyäkseen työturvallisuusasiat sisäistäneitä alan ammattilaisia. Henkilöstöllä on oltava riittävät valmiudet ja edellytykset ennakoivaan työturvallisuustyöhön ja mahdollisuudet työssä oppimiseen työturvallisuusasioissa. Työturvallisuuskortti tulee olla jokaisella. Alan yritysten velvollisuutena on varmistaa, että niiden henkilöstö ylläpitää työturvallisuusosaamistaan koko työuran ajan. Taitoja on jatkuvasti ylläpidettävä täydennyskoulutuksen avulla. Työvoiman ja palvelujen vapaa liikkuvuus Euroopan unionin alueella tuo uusia haasteita yrityksiin, työpaikoille ja rakennustyömaille. Ne ovat yhä enemmän monikulttuurisia työyhteisöjä, joissa työskentelee useita eri kansallisuuksia. Kaikkien työntekijöiden huolellinen perehdyttäminen on entistä vaativampi tehtävä. Perehdyttämisen jatkona tulee aina olla riittävä työhönopastus. Työpaikoilla ja rakennustyömailla tarvitaan yhteinen kieli, sillä jokaisen niillä työskentelevän tulee ymmärtää annetut ohjeet ja määräykset sekä työn vaara- ja haittatekijät. Kaikkien työmaalla ja työpaikalla työskentelevien on kyettävä viestimään ymmärrettävästi toistensa kanssa. Työyhteisön monikulttuurisuus on otettava entistä enemmän huomioon yritysten, työpaikkojen ja työmaiden viestinnässä sekä kaikkien työntekijöiden koulutuksessa ja perehdytyksessä. 10 Tavoitteena nolla tapaturmaa rakennusteollisuudessa 2020
Faktaa: Opetus luo perustan työturvallisuudelle. Työturvallisuus on osa alan julkista kuvaa. Turvallinen työskentelytapa on osa ammattitaitoa. Työpaikat ovat monikulttuurisia työyhteisöjä. Yhteinen kieli on perusedellytys turvalliselle työskentelylle. Rakennusteollisuus RT ry:n kannanotto 2010 11
Rakennusteollisuus RT ry edistää rakennusalan työturvallisuutta antamalla asiantuntija-apua työturvallisuusasioissa osallistumalla koulutuksen, kampanjoiden ja kilpailujen järjestämiseen osallistumalla viranomaissäännösten ja ohjeiden valmisteluun kokoamalla ja ylläpitämällä ajantasaista työturvallisuusohjeistoa valmistelemalla ohjeita yrityksille, toimipaikoille ja työmaille. Rakennusteollisuus RT ry on rakennusalan elinkeinopoliittisten ja työmarkkina-asioiden edunvalvoja. RT-liittoyhteisöön kuuluvat Keskusliitto ja viisi toimialaa: Talonrakennus, Tuoteteollisuus, Infra, Pinta ja Tekninen urakointi. www.rakennusteollisuus.fi