HAKIJA Asunto Oy Akaan Eemeli, c/o YIT Talonrakennus Oy Kihlmanninraitti 1E 33100 TAMPERE KIINTEISTÖ Akaan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 20-444-1-150 osoitteessa Nahkalinnankatu 37830 VIIALA VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 20.4.2011 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistö on tällä hetkellä rakentamatonta joutomaata. Maaperän pilaantumisen ajankohdasta ja syystä ei ole tietoa. Alueella on voimassaoleva asemakaava (8.2.1980, kaava 28:51 Viiala) ja se on kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Kiinteistölle on tarkoitus rakentaa 3-kerroksinen asuinkerrostalo. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA A-Insinöörit Oy on tutkinut kiinteistön maaperän pilaantuneisuutta loka- ja joulukuussa 2010 kahdeksasta koekuopasta ottamalla niistä yhteensä 20 maanäytettä. Tehdyissä tutkimuksissa maaperässä todettiin ylemmän ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia sinkkiä ja alemman ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia arseenia, antimonia, lyijyä ja PAH-yhdisteitä. MAKSU 960
Pilaantuman laajuudeksi on arvioitu 600-1 000 m 2 ja pilaantuneen maaaineksen määräksi noin 600-1 000 m 3. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia. Kromin, vanadiinin ja koboltin kynnysarvojen osalta esitetään sovellettavaksi tässä puhdistustyössä GTK:n taustapitoisuusrekisterin mukaan alueen savi/silttimaille tyypillisiä taustapitoisuuksia, jotka ovat kromille 110 mg/kg, koboltille 40 mg/kg ja vanadiinille 130 mg/kg. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Lisäksi on tarkasteltu haitta-aineiden leviämistä, ominaisuuksia, kulkeutumista, alueen tulevaa käyttötarkoitusta sekä haittaaineille altistumista. Arvioinnin mukaan pilaantuneista maamassoista voi olla nykyisellään haittaa alueen eliöille sekä alueen tulevassa käytössä pilaantuneesta maasta voi koitua terveysriski, mikäli pilaantuneita maita ei poisteta. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat raskasmetalleilla ja PAH-yhdisteillä pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 6.5.2011 käsittelystä Akaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Akaan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 20-444-1-150 osoitteessa Nahkalinnankatu 37830 VIIALA sijait-
sevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöllä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön alueelta raskasmetallien ja PAH-yhdisteiden osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Arseeni (As)* 26 mg/kg 50 mg/kg 100 mg/kg Antimoni (Sb) 2 mg/kg 10 mg/kg 50 mg/kg Lyijy (Pb) 60 mg/kg 200 mg/kg 750 mg/kg Sinkki (Zn) 200 mg/kg 250 mg/kg 400 mg/kg PAH-yhdisteet 15 mg/kg 30 mg/kg 100 mg/kg Kromi (Cr)* 110 mg/kg 200 mg/kg 300 mg/kg Koboltti (Co)* 40 mg/kg 100 mg/kg 250 mg/kg Vanadiini (V)* 130 mg/kg 150 mg/kg 250 mg/kg * Arseenin, kromin, koboltin ja vanadiinin kynnysarvotasot (katso päätöksen perustelut) Kromin, koboltin ja vanadiinin osalta Vna 214/2007:stä poikkeavaa kynnysarvotasoa voidaan soveltaa vain savi/silttimaille. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
3. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 4. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELYkeskukselle ja Akaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 7. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvo alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Mikäli alempi ohjearvo ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Akaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Kiinteistöltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöiltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Akaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. Arseenille, kromille, vanadiinille ja koboltille on annettu Valtioneuvoston asetuksesta 214/2007 poik-
keava tavoitetaso (kynnysarvotaso), johtuen alueen korkeasta luontaisesta pitoisuudesta. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 20 tuntia, joten maksu on 960 euroa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Tämä päätös on voimassa 17.5.2016 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Ari Nygrén Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500 832520 e-mail kari.pyotsia@ely-keskus.fi.
PÄÄTÖS Luvan hakijalle suoritemaksua vastaan JÄLJENNÖS Akaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen