Asia Sivu Liite 1 90 40 Savo-Pielisen jätelautakunnan jäsen ja varajäsen nimeäminen toimikaudeksi

KOKOUSKUTSU 3/2013 Kunnanvaltuusto 24.4.2013 KOKOUSAIKA Maanantai 29.4.2013 klo 18.30 20.40 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 90 40 Savo-Pielisen jätelautakunnan jäsen ja varajäsen nimeäminen toimikaudeksi 2013-2014 2 92 41 Särkän Erä ry:n ostotarjous maa-alueesta 3 94 1 42 Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2013 4 96 43 Kuntalaisaloitteet vuonna 2012 5 98 44 Valtuustoaloitteet vuonna 2012 6 114 2-4 45 Tarkastuslautakunnan vaali vuosille 2013-2016 7 119 46 Vuoden 2013 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 31.3.2013 8 121 47 Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 9 124 48 Perustettavan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspäätöksen tarkistaminen 10 130 49 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspyyntö/takauspäätöksen tarkistaminen 11 136 5-6 50 Valtuutettujen aloitteet 12 137 51 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 2.5.2013 klo 13.00-16.00 PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI MATIKAINEN puheenjohtaja ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 24.4.2013. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

KOKOUSPÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 89 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 29.4.2013 klo 18.30 20.40 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, valtuustosali Matti Ahonen, poissa/varavalt. Rauno Ovaskainen Arto Hakkarainen, poissa/varavalt. Markku Pulkkinen Aki Karmitsa, poissa/varavalt. Kaarina Kekäläinen Reijo Kilpeläinen Kirsi Kokkonen Ari Korhonen, poissa/varavalt. Marjaleena Korhonen Jorma Korhonen Veijo Oinonen Mikko Korhonen Rauha Partanen Heikki Koskelo Rauni Pursiainen Eero Kukkonen Marita Riekkinen Matti Matikainen Petteri Soininen Mika Mustonen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 40-51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanvaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Kokkonen ja Marjaleena Korhonen sekä varalle Jorma Korhonen ja Mikko Korhonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Matikainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 2.5.2013 KASTUS Kirsi Kokkonen Marjaleena Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 2.5.2013 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Päivi Hartikainen

Kunnanhallitus 4.4.2013 197 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 90 SAVO-PIELISEN JÄTELAUTAKUNNAN JÄSEN JA VARAJÄSEN NIMEÄMINEN TOIMI- KAUDEKSI 2013-2014 Khall 114 Kuntien yhteinen Savo-Pielisen jätelautakunta toimii 17 kunnan alueel- 4.4.2013 la. Lautakunnan kokoonpano on määritelty jätelautakunnan yhteistyösopimuksessa sekä johtosäännössä. Alueellisen jätelautakunnan johtosäännön mukaan lautakunta toimii Kuopion kaupungin lautakuntana. Kuopion kaupunginvaltuusto asettaa lautakunnan toimikaudekseen sopijakuntien valtuustojen nimeämistä jäsenistä. Lautakunnassa on 11 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnat nimeävät yhteiseen lautakuntaan jäseniä seuduittain seuraavasti: Kuopio 4 jäsentä Pielisen Karjalan seutu 2 jäsentä Siilinjärvi ja Maaninka 2 jäsentä Pieksämäki 1 jäsen Koillis-Savon seutu 1 jäsen Sisä-Savon seutu sekä Konnevesi 1 jäsen. Useamman kuin yhden kunnan muodostamilla seuduilla lautakuntapaikka vuorottelee kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan. Muutos jäsenen toimikaudessa tapahtuu parittomien vuosien alusta lukien. Jäsenen nimeävän kunnan on ilmoitettava jäsen isäntäkunnalle viimeistään kolme kuukautta ennen jäsenen toimikauden alkamista. Isäntäkunnan on huolehdittava, että lautakunnan kokoonpano täyttää naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n vaatimukset. Jos vaatimukset eivät täyty, on isäntäkunnalla tähän perustuen oikeus pyytää viimeisimmäksi jäsenensä ilmoittanutta kuntaa nimeämään jäsenensä uudelleen. Tällä kunnalla on velvollisuus viipymättä nimetä vaatimukset täyttävä jäsen. Isäntäkunnan on huolehdittava, että jäsenet on nimetty viimeistään toimikauden alkaessa. Mikäli lautakunnan jäsen on paikkakunnalta muuton vuoksi tai muun pysyvän esteen vuoksi estynyt osallistumaan lautakunnan työskentelyyn, jäsen voidaan vapauttaa lautakunnasta jäsenen nimenomaan sopijakunnan ilmoitukseen perustuen, jolloin varajäsen tulee sijaan. Mikäli naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a ei tällöin täyty, on sopijakunnan nimettävä jäsen viipymättä uudelleen. Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee yhden jäsenistään lautakunnan puheenjohtajaksi ja muiden kuntien edustajista vuorotellen yhden jäsenen varapuheenjohtajaksi.

Kunnanhallitus 4.4.2013 198 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 91 Viime kaudella Koillis-Savon edustaja ja varaedustaja olivat Kaavilta. Vuorotteluperiaatteen mukaisesti edustajan ja varaedustajan paikka on Rautavaaralla vv. 2013-2014. Savo-Pielisen jätelautakunnan jäsenten nimeäminen on edennyt niin, että lautakuntaan on nimetty Kuopion, Pielisen Karjalan, Pieksämäen sekä kuntaparin Siilinjärvi-Maaninka edustajat. Nimetyistä lautakunnan jäsenistä kuusi (6) on miehiä ja kolme (3) naista. Jotta naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n vaatimukset täyttyvät tulee loput kaksi (2) jätelautakunnan jäsentä olla naista. Koillis-Savon seutukunnan ja Sisä-Savon alueelta nimettävä jätelautakunnan jäsen on nainen. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto: - nimeää Savo-Pielisen jätelautakuntaan/koillis-savon seutukunnasta jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen vuosiksi 2013-2014 huomioiden niin yhteistyösopimuksen kuin lautakuntaa koskevan johtosäännönkin määräykset asiasta. jäsen: Merja Heikkinen ja henkilökohtainen varajäsen: Lilja Korhonen. Perustelut: - tasa-arvolaki 4a - Rautavaaran kunnanvaltuusto 13.9.2010 26: alueellisen jätelautakunnan yhteistyösopimus ja johtosääntö Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 40 Juankosken kaupunginvaltuusto päätti 23.4.2013 asian puolueiden 29.4.2013 piirijärjestöjen tekemän sopimusten mukaisesti. Paikka kuuluu Juankoskelle ja kokoomukselle. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän esityksen, jota valtuutettu Veijo Oinonen ja varavaltuutettu Rauno Ovaskainen kannattivat, että jäsen ja henkilökohtainen varajäsen Savo-Pielisen jätelautakuntaan/koillis-savon seutukunnasta on nimetty Juankosken kaupunginvaltuustossa 23.4.2013. Kunnanhallituksen tekemä päätös ei aiheuta enempää toimenpiteitä.

Kunnanhallitus 4.4.2013 206 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 92 SÄRKÄN ERÄ RY:N OSTOTARJOUS MAA-ALUEESTA Khall 119 Särkän Erä ry/puheenjohtaja Jarmo Väisänen on toimittanut kunnanhal- 4.4.2013 litukselle 28.2.2013 päivätyn seuraavan kirjeen: Olemme rautavaaralainen metsästysseura ja metsästysalueemme alkaa Rautavaaran kirkonkylältä jatkuen Korpimäkeen sieltä Rasimäkeen ja sieltä jokivartta Lapinmäen kautta takaisin kirkonkylälle. Alueellamme on metsästysmaata noin 4.200 ha. Jäseniä seurassamme on noin 100 ja jäsenmäärä on jatkuvasti kasvamaan päin. Metsästämme alueeltamme pienriistaa (kanalinnut, jänikset ja majava). Suurriistana hirvi. Harjoitamme myös pien- ja suurpetopyyntiä. Seuramme on viime vuosina ollut aktiivinen koulun oppilaitten opastuksessa metsästykseen ja maastossa liikkumiseen. Vanhusten virkistysmatkat seuramme vieraaksi ja metsästystapahtumiin on olleet tervetulleita. Seurallamme on käytössä kota, joka sijaitsee UPM:n vuokraamalla alueella. Toiminnan turvaamiseksi haluaisimme ostaa Rautavaaran kunnalta seurallemme maa-alueen, jolle voisimme siirtää nykyisen kodan ja rakentaa tarvittavia toimitiloja. Kohteemme on kunnan omistamalla tilalla RN:o 3:41, jolla sijaitsee Pahalampi noin 2.000 m 2 ja viereinen avosuo/kangasalue, kaikki yhteensä noin 1,8 ha. Tarjouksemme perustuu siihen, että metsästysseuran ei ole tarkoitus tuottaa voittoa toiminnastaan vaan käytämme kaikki saamamme tuoton seuran toimintaan. Tarjoamme kyseisestä alueesta 1.500. Toivomme, että Rautavaaran kunta edistäisi ja tukisi seuramme positiivista kehitystä myymällä kyseisen alueen. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Kartta, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta jäävit (hallintolaki 10 ja 11). 2. ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myydä Särkän Erä ry:lle 1.500 :n kauppahinnalla kunnan omistamasta Alaköyritin kylässä sijaitsevasta Salo-Hiltulan nimisestä tilasta RN:o 3:41 oheiseen karttaliitteeseen merkityn määräalan. Yhteensä noin 1,8 ha. 3. määräala myydään kunnan yleisesti käyttämillä kauppaehdoilla. 4. oikeuttaa kunnanhallituksen tekemään kauppakirjan. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 4.4.2013 206 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 93 Kvalt 41 Esityslistan liite: 29.4.2013 - Kartta, liite numerotta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 4.2.2013 102 Tekninen lautakunta 20.3.2013 32 Kunnanhallitus 4.4.2013 233 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 94 RAUTAVAARAN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2013 Khall 72 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen 4.2.2013 selvitys vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Kaavoituskatsaus tulee laatia vähintään kerran vuodessa ja siitä on tiedotettava sen kannalta sopivalla tavalla. Kaavoituskatsausta ei laadittu vuonna 2012 lainkaan. Katsaus tulee laatia niin, että siihen kerrytetään vuosien aikana tapahtuneet kaavoitukseen kohdistuvat asiat ja uudet, muuttuneet asiat esitetään selvästi kaavakarttojen avulla. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on laajentaa kuntalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia kaavoitukseen siten, että kuntalaisilla on niin halutessaan mahdollisuus saada keskitetysti tietoa siitä, millaiset kaavoitusasiat heitä paraikaa ja lähitulevaisuudessa koskevat. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (OAS), mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset ( MRL 9). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta 2013. 2. antaa tekniselle toimelle/tekniselle lautakunnalle tehtäväksi laatia kunnan kaavoituskatsaus vuodelle 2013 ja kaavoituskatsauksesta kuulutuksen Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaukseen tulee voida tutustua myös kunnan kotisivuilla www.rautavaara.fi 3. toteuttamisvastuu kunnan uuden hallintosäännön 58 :n mukaisesti tekninen lautakunta (kunnanvaltuusto 4/18.12.2012 41). Määräaika: 28.3.2013 klo 15.00 mennessä. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Tekn. ltk 16. Tekninen toimi on valmistellut kaavoituskatsauksen vuodelle 2013. Katsaukseen on kerätty kaikki Rautavaaran kunnan alueen erilaiset kaavat karttoineen.

Tekninen lautakunta 20.3.2013 33 Kunnanhallitus 4.4.2013 234 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 95 Kirkonkylän ajantasaistamistyö on vielä sen verran kesken, että emme ole saaneet viimeisiä karttoja. Esityslistan mukana jaetaan lautakunnan jäsenille kaavoituskatsaus ja luettelo kunnan alueella olevista myymättömistä mökkitonteista. Kunnanrkm:n ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kaavakatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 133 Esityslistan liite: 4.4.2013 - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2013, liite 6 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta 2013 ja tehdä siihen tarvittavat muutokset. 2. merkitä muilta osin kaavoituskatsauksen tietoonsa saatetuksi. 3. antaa tekniselle toimelle tehtäväksi laatia kaavoituskatsauksesta kuulutuksen Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaukseen voi tutustua myös kunnan kotisivuilla www.rautavaara.fi 4. saattaa Rautavaaran kunnan kaavoituskatsauksen vuodelta 2013 valtuustolle tiedoksi kokoukseen nro 3/2013. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 42 Esityslistan liite: 29.4.2013 - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2013, liite nro 1 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 4.4.2013 235 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 96 KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2012 Khall 134 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle 4.4.2013 aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Jos valtuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi (2) prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista, asia on otettava valtuustossa käsiteltäväksi viimeistään kuuden (6) kuukauden kuluessa asian vireilletulosta. Rautavaaran kunnan voimassa olevan hallintosäännön 97 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 18.12.2012 41): Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Kunnassa jätettiin vuonna 2012 yksi kuntalaisaloite. Nuoret tekivät aloitekanavan (www.aloitekanava.fi) aloitteen Nuorisovaltuuston perustamisesta. Nuorisovaltuuston tarkoituksena on saada Rautavaaralla nuorten ääni kuuluville, edistää nuorten vaikuttamismahdollisuuksia, toimia nuorten äänitorvena päättäjien suuntaan ja antaa lausuntoja ja kannanottoja nuoria koskevissa kysymyksissä. Nuorisovaltuusto on osa kunnan lasten ja nuorten vaikuttamisjärjestelmää. Nuorisovaltuusto on poliittisesti ja uskonnollisesti sitoutumaton toimielin. Lisätietoja edellä mainituista asioista vapaa-aikaohjaaja Kirsi Karvinen, puh. 040-860 8228 ja sp: kirsi.karvinen@rautavaara.fi ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ilmoittaa valtuustolle, että vuonna 2012 Rautavaaran kunnassa tehtiin yksi nuorten kuntalaisaloite nuorisovaltuuston perustamisesta (KuntaL 28). Aloite johti tulokseen, sillä kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti kokouksessa nro 1/104.2012 4: 1. perustaa Rautavaaran kuntaan nuorisovaltuuston. Toimintaan on osoitettu tarvittavat määrärahat vuoden 2012 talousarviossa 2.858 (Kunnanvaltuusto nro 5/19.12.2011 40)

Kunnanhallitus 4.4.2013 236 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 97 2. antoi vapaa-aikaohjaajan ja nuorisotoimen tehtäväksi laatia nuorisovaltuustolle toimintaperiaatteet ja säännöt 4.5.2012 mennessä. 3. nuorisovaltuuston ensimmäinen toimikausi sai alkaa heti 2012 pidettävien vaalien jälkeen. Muutoin toimikausi määritellään nuorisovaltuuston toimintaperiaatteissa ja säännöissä. 4. varasi nuorisovaltuuston toimintaan tarvittavat määrärahat kunnan vuoden 2013 talousarvion ja taloussuunnitelman 2014-2015 laadintaprosessin yhteydessä. Toimintaraha suuruus 10.000 euroa (kunnanvaltuusto nro 4/18.12.2012 38). 5. nimettiin valtuutetut Ilkka Roininen ja Mika Mustonen kummivaltuutetuiksi nuorisovaltuustolle kunnanvaltuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2012. Nuorisovaltuustolle laadittiin vuonna 2012 toimintaperiaatteet ja säännöt. Varsinainen valtuustokausi alkoi vuoden 2013 alusta. Tarkoituksena on, että nuorisovaltuusto päättää itse toimintarahan käytöstä valitsemiinsa nuorten tärkeäksi katsomiin kohteisiin. Lisätietoja edellä mainituista asioista vapaa-aikaohjaaja Kirsi Karvinen, puh. 040-860 8228 ja sp: kirsi.karvinen@rautavaara.fi ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 43 29.4.2013 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 4.4.2013 237 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 98 VALTUUSTOALOITTEET VUONNA 2012 Khall 135 Kuntalain 15 :n mukaan valtuuston työjärjestyksessä tai muussa johto- 4.4.2013 säännössä annetaan määräyksiä valtuutetun aloitteen käsittelystä. Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty valtuustossa ) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mikä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuoden 2012 valtuuston neljässä (4) kokouksissa jätettiin yhteensä kuusi (6) valtuustoaloitetta. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: 1. Keskustan valtuustoryhmän aloite 10.4.2012 kevyen liikenteenväylän rakentamisesta kirkonkylältä Siikakoskelle 2. Valtuustoaloite 10.4.2012 valtiokonttorilta saatujen vanhushuollon edistämiseen tarkoitettujen varojen käytöstä 3. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite 18.6.2012 KYSTERI:lle terveyskeskusmaksujen poistamisesta 4. Sos.dem:n valtuustoryhmän aloite 18.6.2012:Työryhmän perustaminen nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi 5. Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhosen aloite 18.6.2012 aloite sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmän ja lepotaukojen palauttamista entiselleen. 6. Valtuutettu Ilkka Roinisen aloite: Monitoimitalon esitystekniikan ajanmukaistaminen (valot ja äänentoisto) ja Rautavaaran nuorisosirkuksen välineistön säilytystilojen parantaminen.

Kunnanhallitus 4.4.2013 238 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 99 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa vuonna 2012 tehdyistä kuudesta (6) valtuustoaloitteesta kunnanvaltuustolle seuraavat selvitykset: I Kunnanvaltuusto nro 1/10.4.2012 9: 1. Keskustan Rautavaaran valtuustoryhmän aloite kevyen liikenteenväylän rakentamisesta kirkonkylältä Siikakoskelle Valtuustoaloitteessa keskustan valtuustoryhmä esitetään kevyen liikenteenväylän rakentamista maantien yhteyteen kirkonkylältä Siikakoskelle asti. Tämä kevyen liikenneväylä palvelisi niin pyörällä liikkuvia lapsiperheitä, lenkkeileviä kuntoilijoita, kuin jalan tai potkurilla liikkuvaa vanhusväestöä. Samalla harrastajateatterille saataisiin turvallinen liikenneväylä. Ulkoilu- ja liikuntamahdollisuuksien parantaminen vaikuttaa ennaltaehkäisevästi kansanterveyteen. Selvitys: Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 8/23.4.2012 :ssä 101: antaa keskustan valtuustoryhmän 10.4.2012 tekemän valtuustoaloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi Rautavaaran laajakaistakunnan vuoden 2013 talousarvioon ja taloussuunnitelmaan vuosille 2014-2015. Aloite on edelleen valmistelussa tulosalueella IV/tekninen toimi ja tekninen lautakunta. 2. Valtuustoaloite koskien valtiokonttorilta saatujen vanhushuollon edistämiseen tarkoitettujen varojen käytöstä 10 valtuutettua esittää jättämässään valtuustoaloitteessa, että Rautavaaran kuntaan valtionkonttorilta saatuja varoja vanhustenhuollon edistämiseen yli 200.000 euroa. Nämä varat koostuvat eri henkilöiden perintövaroista useammalta vuodelta. Varojen kohdentamista ja käytöstä aloitteen tekijät esittävät: - varojen käytöstä vastaa perusturvalautakunta - varat käytetään vanhusten virkistäytymiseen ja kaikenlaisen hyvinvoinnin edistämiseen. Selvitys: Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 8/23.4.2012 :ssä 102: Vanhushuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennusta on käsitelty useasti mm.: - tarkastuslautakunta 29.2.2012 15 sivu 17 - kunnanhallitus nro 3/12.3.2012 72 sivut 184-185 - kunnanhallitus nro 7/03.04.201 93 sivu 185 Kunnanhallitus 4.4.2013 239

Kunnanvaltuusto 29.4.2013 100 Vanhustenhuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennuksesta tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 10.11.2011 67 pyytää tilintarkastajaa (KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy) selvittämään, onko valtionkonttorilta vanhustenhuollon edistämiseen saadut varat kohdennettu valtionkonttorin päätösten mukaisesti. Selvityspyyntö koski kuutta (6) Valtionkonttorin päätöstä vuosilta 1995-2008: -24.4.1995/313/90/94-18.5.2000/180/90/1999-4.10.2002/255/90/2001-19.9.2007/458/90/2006-27.2.2008/106/90/2007-22.12.2008/199/90/2008. Tarkastuslautakunnan raportissa nro 1/12.12.2011 on esitetty kunnanhallitukselle selvät johtopäätökset kaikista kuudesta (6) Valtionkonttorin päätöksistä vv. 1995-2008. Vastaanotettujen rahavarojen määrät esitetään raportissa sekä markkoina että euroina. Johtopäätöksissä todetaan kunnanhallitukselle mm. seuraavaa: - kunnanhallituksen päätökset perinnön vastaanottamisesta puuttuvat - kunnanhallituksen delegointipäätökset puuttuvat: silloinen sosiaali- ja terveyslautakunta, nykyisin perusturvalautakunta - kunnanhallituksen päätökset käyttämättömän varallisuuden siirrosta vanhustenhuollon edistämiseen: kunnan omasta pääomasta toimeksiantojen pääomiin - kunnan hallintosäännön, kirjanpitolautakunnan yleisohjeet ja päätökset, kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunnot sekä Suomen Kuntaliiton tilikarttamallin ohjeistus tulee kunnan taseessa huomioida - kunnan tulee ennen vuoden 2011 tilinpäätöksen laadintaa selvittää mahdollisesti käyttämättä olevien erityiskatteellisten varojen pääomat ja siirtää tämä osuus kunnan omasta pääomasta ryhmään Toimeksiantojen pääomat. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti kokouksessa nro 3/12.3.2012 :ssä 72: 1. ottaa vastaan Valtionkonttorilta vanhustenhuollon edistämiseen saadut kaikki varat ja näin saatu omaisuus käytetään kunnan vanhustenhuollon edistämiseen. Mikäli näin ei ole kunnassa aikaisemmin päätetty. 2. vahvistaa, että vanhustenhuollon edistämiseen on tällä hetkellä käyttämättömiä pääomia. Pääoman suuruus on 191.782,51 euroa, josta vähennetään ilmoituslasku. 3. siirtää vielä käyttämättä olevat pääomat vuoden 2011 tilinpäätöksessä kunnan omasta pääomasta Toimeksiantojen pääomiin. Asiasta informoidaan vielä tilinpäätöksen liitetiedoissa. 4. oikaista vertailuvuoden tiedot taseen osalta Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston voimassa olevan kunnan ja kuntayhtymän taseen laatimista koskevan yleisohjeen mukaisesti (14.12.2010, sivu 6). Kunnanhallitus 4.4.2013 240 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 101

Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi ja tarkastuslautakunnan kaikki jäsenet sekä KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:ssa vastuullinen tilintarkastaja JHTT Paula Hellen-Toivanen ja tilintarkastaja JHTT, KHT Jukka Malkki. Kunnanhallitus päätti 23.4.2012 yksimielisesti todeta valtuustoaloitteen tekijöille, että: 1. kunnanhallitus on kokouksessa nro 7/3.4.2012 :ssä 93 päättänyt yksimielisesti siirtää vanhustenhuollon edistämiseen käyttämättä olevat pääomat (204.774,63 ) vuoden 2011 tilinpäätöksessä kunnan omasta pääomasta Toimeksiantojen pääomiin. 2. kunnanhallitus päättää aina varojen käytöstä valtiokonttorin esittämin ehdoin. Perusturvalautakunta valmistelee vanhustenhuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennuksen. Valmistelussa keskeinen asiakirja on kunnanvaltuuston kokouksessa 22.6.2010 :ssä 15 hyväksymä Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittisen strategia ja palvelurakenteen kehittämisohjelma vuoteen 2015. 3. kunnanhallitus on kokouksessa nro 3/12.3.2012 :ssä 72 päättänyt yksimielisesti informoida asiasta vielä tilinpäätöksen liitetiedoissa. Oikaista vertailuvuoden tiedot taseen osalta Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston voimassa olevan kunnan ja kuntayhtymän taseen laatimista koskevan yleisohjeen mukaisesti (14.12.2010, sivu 6). 4. kunnanhallitus on kokouksessa nro 7/3.4.2012 :ssä 94 päättänyt yksimielisesti: - esittää valtuustolle, että kunnan v. 2011 tilikauden ylijäämä 842.482 :a kirjataan taseen oman pääoman (opo) tilikauden yli-ja/alijäämätilille. - allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi (KuntaL 68). - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. - oikeuttaa kunnanjohtajan ja kirjanpitäjän tekemään tarvittavat korjaukset tilinpäätökseen ennen valtuustokäsittelyä Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisen mukaisesti. - esittää valtuustolle, että kunnan talouden hallittua hoitamista jatketaan suunnitelmallisesti RAUTAVAARA-SAVOTAn: Kuntastrategia 2025-agendan mukaisesti. Valtuuston vahva strateginen lähestymistapa on taitoa viedä asetetut taloustavoitteet maaliin. Se on kykyä katsoa tulevaisuuteen. Muutosten toimeenpanossa PARAS-lainsäädännön ja vielä tekeillä olevan kunta- ja palvelurakenteen, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain, valtionosuusjärjestelmän uudistamisen, valtion ja kuntien tehtävien arvioinnin ja kuntalain kokonaisuudistuksen aikana kunnan kaikilta hallintokunnilta edellytetään uudistumista palvelutuotantorakenteiden ja eri toimintaprosessien sekä johtamisjärjestelmien osalta (luottamushenkilöt, viranhaltijat ja työntekijät). Näin ollen 10.4.2012 tehty valtuustoaloite on kaikilta osiltaan loppuunkäsitelty. Kunnanhallitus 4.4.2013 241 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 102

II Kunnanvaltuusto nro 2/18.6.2012 21: 3. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite/kysteri:lle aloite terveyskeskusmaksujen poistamisesta Valtuutettu Markku Pursiainen esitti vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteen. Aloitteessa esitetään, että kunta tekee KYSTERI:Ile aloitteen terveyskeskusmaksujen poistamisesta vuoden 2013 alusta lukien. Selvitys: Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 12/13.8.2012 :ssä 15, että Rautavaaran kunta: 1. ei vielä tässä vaiheessa tee suoraa esitystä KYSTERI:lle terveyskeskusmaksujen poistamiseksi vuoden 2013 alusta lukien. 2. vasemmistoliiton valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemä valtuustoaloite lähetetään perusturvalautakunnalle valmisteltavaksi vuoden 2013 talousarvioprosessin yhteydessä (TA-2013 ja Tasu 204-2015). Esittelijän perustelut: - Nykyisin täysi-ikäisen henkilön terveyskeskuskäynti maksaa KYSTERI:ssä lain salliman maksimimäärän 13,80 euroa. - Tehtyjen selvityksen mukaan terveyskeskustoiminnan laskutusta ei voitaisi kuitenkaan kokonaan lopettaa ulkokuntalaskutuksen ja vapaan hakeutumisen käynnistymisen takia. - Uusi terveydenhuoltolaki laajenee vuonna 2014 niin, että potilailla on mahdollisuus valita oma terveysasema ja erikoissairaanhoidon yksikkö myös kotikunnan ulkopuolelta kaikista Suomen julkisista terveysasemista ja sairaaloista. - Maamme hallitus linjasi 5.6.2012 kuntauudistuksen jatkoa niin, että sosiaalija terveystoimi uudistetaan lakkauttamalla nykyiset 20 sairaanhoitopiiriä, yhdistämällä sosiaali- ja terveydenhuolto, ja siirtämällä sote-palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu samalla organisaatiolle, eli yhdelle kunnalle tai sotealueelle. Perusturvalautakunta kokous nro 9/19.11.2012 9: Pykälä oli perusturvalautakunnan kokouksessa 1.10.2012/ 72 kohdassa 2.3 ilmoitusasiana. Vuonna 2011 terveyskeskusmaksuja tilinpäätöstietojen mukaan perittiin 26 228,03. Ajalla 1.1.-31.10.2012 maksuja on kertynyt noin 22 113. Perusturvalautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2013 perustui kunnanhallituksen 27.8.2012/ 177 antamiin laadintaohjeisiin, missä muun muassa käyttötulojen kasvuksi oli arvioitu 3,2% - 4,3%. Perusterveydenhuollon vastuualueen, mihin liikelaitos Kysterin talousarvio sisältyy, osoittaa kasvua vuodelle 2013 vuoden 2012 talousarvioon nähden 4,7 % (95 637 ). Kunnanhallitus 4.4.2013 242 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 103

Liikelaitos Kysterin talousarvio vuodelle 2012 on 1 463 959 ja vuodelle 2013 yhteensä 1 566 097 (erotus 102 138 ). Tulojen karsiminen ei ole mahdollista, koska vastaavasti menoista tulisi löytää vastaava säästö. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta esittää kantanaan kunnanhallitukselle, että tämänhetkisessä taloudellisessa tilanteessa ei ole mahdollista terveyskeskusmaksujen poistamiseen. Lisäksi perusturvalautakunta perustelee päätöstään kunnanjohtajan edellä esittämillä perusteluilla. Markku Pursiainen teki seuraavansisältöisen vastaehdotuksen: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Rautavaaran kunta tekee aloitteen Kysterille terveyskeskusmaksujen poistamiseksi 2013 aikana. Rauha Partanen kannatti Markku Pursiaisen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty perusturvajohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritetaan kädennostoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä perusturvajohtajan päätösehdotukselle annettiin 4 ääntä (Eero Kukkonen, Kaarina Kekäläinen, Leena Parviainen ja Kirsi Kokkonen) ja Markku Pursiaisen päätösehdotukselle annettiin 3 ääntä (Markku Pursiainen, Rauha Partanen ja Samuli Rydenfelt). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena perusturvajohtajan päätösehdotus on tullut perusturvalautakunnan päätökseksi. Kunnanhallituksen kokous nro 18/26.11.2012 246: Hallinnon- ja aluekehityksen ministerityöryhmä linjasi ja hyväksyi 15.11.2012 kuntarakenneluonnoksen lähetettäväksi lausuntokierrokselle kuntiin. Rakennelakiluonnos lähetettiin lausunnolle kuntiin viikolla 47 ja lausuntoaika päättyy 7.3.2013. Lausuntopyynnössä on linjaukset sosiaali- ja terveyden-huollon palvelurakenteesta. : Kunnanhallitus päätti, että Rautavaaran kunta: 1. ei tee esitystä KYSTERI:lle (perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos Pohjois-Savon shp:ssä) terveyskeskusmaksujen poistamiseksi vuoden 2013 alusta lukien. 2. vasemmistoliiton valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemä valtuustoaloitteen toteuttamiseen tarvittava määräraha ei sisälly kunnan vuoden 2013 talousarvion käyttötalousosaan, koska tämänhetkisessä taloudellisessa tilanteessa ei ole mahdollista terveyskeskusmaksujen poistamiseen. 3. Tilanne on sama kaikilla KYSTERIn jäsenkunnilla (8 kuntaa): Juankoski, Kaavi, Rautavaara, Pielavesi, Keitele, Vesanto, Tervo ja Leppävirta). Kunnanhallitus 4.4.2013 243 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 104 3. merkitä tietoonsa saatetuksi esittelijän lisäperustelut:

- vuonna 2011 terveyskeskusmaksuja tilinpäätöstietojen mukaan perittiin 26 228,03. Ajalta 1.1.-31.10.2012 maksuja on kertynyt noin 22 113. - nykyisin täysi-ikäisen henkilön terveyskeskuskäynti maksaa KYSTERI:ssä lain salliman maksimimäärän 13,80 euroa. - tehtyjen selvityksen mukaan terveyskeskustoiminnan laskutusta ei voitaisi kuitenkaan kokonaan lopettaa ulkokuntalaskutuksen ja vapaan hakeutumisen käynnistymisen takia. - uusi terveydenhuoltolaki laajenee vuonna 2014 niin, että potilailla on mahdollisuus valita oma terveysasema ja erikoissairaanhoidon yksikkö myös kotikunnan ulkopuolelta kaikista Suomen julkisista terveysasemista ja sairaaloista. - maamme hallitus linjasi 5.6.2012 kuntauudistuksen jatkoa niin, että sosiaalija terveystoimi uudistetaan lakkauttamalla nykyiset 20 sairaanhoitopiiriä, yhdistämällä sosiaali- ja terveydenhuolto, ja siirtämällä sote-palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu samalla organisaatiolle, eli yhdelle kunnalle tai sotealueelle. - KYSTERIn SoTe-eheys-ryhmän ohjausryhmä kokous oli perjantaina 16.11.2012, joka käynnisti Pohjois-Savon shp:ssä toimeenpanohankkeen. Valtakunnallinen SoTe-uudistuksen ohjeistus asettaa reunaehdot. Ulkopuolisena asiantuntija toimii VM Seppo Tuomola. - sosiaali- ja terveydenhuollon erityisvastuualueita on viisi. Erityisvastuualueiden rooli ja tehtävät tarkennetaan jatkotyössä niin, että kuntien asema palvelujen järjestäjänä vahvistuu. - alueellisten erityispiirteiden huomioon ottaminen tärkeää ja edellä esitetyt linjaukset edellyttävät tarkempia alueellisia selvityksiä, josta johtuen hallitus asettaa sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen jatkotyön tueksi selvityshenkilötyöryhmän. Selvityshenkilöiden tehtävänä on alueen kuntien ja olemassa olevien yhteistoimintamallien erityispiirteiden kartoitus ja ratkaisuehdotusten esittäminen. Selvitystyö toimii apuna ensi vuonna tehtäville kuntien omille kuntarakenneselvityksille. Tarvittavien sosiaali- ja terveydenhuoltoalueiden (sote-alueiden) määrä ja tarkempi rakenne määritellään sen jälkeen, kun kuntarakenteen keskeiset ratkaisut ovat selvillä. - sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut keväällä 2012 työryhmän valmistelemaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistusta. Työryhmän toimeksianto on vuoden 2012 loppuun. - Valtioneuvosto on linjannut aikaisemmin, että sosiaali- ja terveydenhuollon pääpiirteiden on oltava tiedossa, kun kuntarakennelaki astuu voimaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain on tarkoitus tulla voimaan vuonna 2015. Koska kuntarakennelaki on lähdössä lausuntokierrokselle viikolla 47, on samassa yhteydessä lähetetty kaikille kunnille tiedoksi sosiaali- ja terveyden-huollon uudistuksen peruslinjaukset. Asiasta käydyn keskustelun aikana jäsen Rauha Partanen ehdotti, jäsen Arto Hakkaraisen kannattama, että Rautavaaran kunta tekee aloitteen KYSTERIlle terveysmaksujen poistamiseksi vuoden 2013 alusta lukien. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutos-ehdotus on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen, siten että esittelijän ehdotus on JAA ja jäsen Rauha Partasen ehdotus EI. Puheenjohtajan tekemä äänestysjärjestys ja äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 4.4.2013 244 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 105 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä JAA -ääntä (Ahonen,

Keinänen, Ovaskainen ja Pursiainen) ja kolme EI -ääntä (Hakkarainen, Kilpeläinen ja Partanen). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kunnanhallituksen päätökseksi on tullut esittelijän ehdotus. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän tekemä valtuustoaloite 18.6.2012 on loppuunkäsitelty. 4. Sos.dem:n valtuustoryhmän aloite/työryhmä nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi/työryhmän perustaminen Valtuuston 2. vpj Veijo Oinonen esitti sos.dem:n valtuustoryhmän aloitteen työryhmän perustamisesta nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi kunnassa. Selvitys: Kunnanhallituksen kokous nro 12/10.12.2012 158: Kunnanhallitus päätti lähettää sos.dem:n valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemän valtuustoaloitteen johtoryhmälle (Jory) valmisteltavaksi 31.10.2012 mennessä. Valmistelussa todettiin, että Nuorten yhteiskuntatakuu koskee kaikkia alle 25- vuotiaita työttömiä nuoria, jotka ovat TE-toimistossa työnhakijoina. Yhteiskuntatakuun piiriin kuuluvat sekä ammatillista koulutusta vailla olevat että ammatillisen koulutuksen suorittaneet nuoret. Nuorten yhteiskuntatakuu tarkoittaa, että viimeistään kolmen (3) kuukauden kuluessa työnhaun alkamisesta nuorelle tarjotaan palvelu tai toimenpide, jolla parannetaan hänen mahdollisuuksiaan selviytyä työmarkkinoilla ja/tai löytää työpaikka. Nuorten yhteiskuntatakuun tavoitteena: edistää nuoren koulutukseen ja työmarkkinoille sijoittumista estää nuoren työttömyyden pitkittyminen estää nuorten syrjäytymistä Työ- ja elinkeinotoimistossa työnhakijana olevalle alle 25-vuotiaalle nuorelle tehdään yhteistyössä nuoren kanssa työllistymissuunnitelma, johon sisältyy työllistymistä edistäviä palveluja ja toimenpiteitä. TE-toimisto tarjoaa nuorelle ennen kolmen kuukauden työttömyyttä: o työtä o koulutusta o työharjoittelua o työkokeilua o työnhakuvalmennusta o starttirahaa Kunnanhallitus 4.4.2013 245 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 106 o palkkatuettua työtä tai o ammatinvalinta- ja urasuunnittelupalveluja.

o työttömyyden pitkittyessä palvelujen aktiivinen tarjonta jatkuu koko työttömyyden ajan. Yhteiskuntatakuuseen sisältyy myös nuoren oma aktiivisuus: o Esimerkiksi velvollisuus hakea koulutuksen yhteishaussa on voimassa myös työharjoittelun tai muun toimenpiteen aikana. o Jos nuori laiminlyö yhteishakuvelvollisuuden esimerkiksi työharjoittelussa ollessaan, seurauksena on työttömyysturvalain mukainen sanktio. Nuorten yhteiskuntatakuu toteutuu myös, jos nuori ohjataan muuhun kuin julkiseen työvoimapalveluun ja tästä sovittu työllistymissuunnitelmassa. Nuori voidaan tarvittaessa ohjata esimerkiksi kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen piiriin. Rautavaaran kunnassa toimii tällä hetkellä nuorison hyväksi seuraavat organisaatiot: - Rautavaaran Työraitti ry/perustettu v.1993 * Sattuman Kaappa ja työpaja Sattuman Verstas * kunta avustaa vuosittain/v.2012: 17.000 ja v.2013: 20.0005 - Etsivä nuorisotyö-hanke/erityisnuoriso-ohjaaja v. 2011 alkaen * OKM rahoitus vuosittain 30.000 - Rautavaaran nuorisovaltuusto (RaNuVa) 10.4.2012 alkaen * kunnanvaltuuston kokouksessa nro 1/23.1.20123 22 kummivaltuutetuiksi valittiin vv. 2013-2016: Mika Mustonen ja Petteri Soininen * kunta avustaa vuosittain/v. 2013: 10.000 - Nuorten ohjaus- ja palveluverkosto: kunnanhallituksen kokouksessa asettama 14.11.2011 269: * uusi nuorisolaki, jossa todetaan mm., että kuntiin tulee perustaa nuorten ohjausja palveluverkosto, laki astui voimaan 1.7.2010 * verkostotyö ei aiheuta kunnalle uusia välittömiä kustannuksia, koska tämä työ organisoitu osaksi viranhaltijoiden työnkuvia * jäsenet: sivistystoimi/pj Matti Korkalainen, kunnanhallitus/vpj Unto Murto, Metsäkartano/Hannu Korhonen, Rautavaaran Työraitti ry/kirsi Koskelo, kunnan sosiaalitoimi/anna-liisa Väyrynen, terveystoimi/irja Hartikainen, seurakunta/irja Korhonen, nuorisotoimi/sihteerinä vapaa-ajanohjaaja Kirsi Karvinen, Etsivä nuorisotyö/tanja Hynynen/Päivi-Saarai Korhonen, Siilinjärven TE-toimisto/Merja Hanhinen ja poliisi/jarmo Laitinen. Valtakunnan- ja seututasolla keskeisiä toimijoita ovat: työ- ja elinkeinoministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö sekä sosiaali- ja terveysministeriö, eri alojen oppilaitokset ja kunnissa toimivat yrittäjäjärjestöt. Nuorisolaki muuttui 1.1.2012 alkaen siten, että työ- ja elinkeinotoimisto (TEtoimisto) voi luovuttaa alle 29-vuotiaiden nuoren tietoja kunnalle Etsivää nuorisotyötä varten. Lisäinfoa esim. www.nuorisotakuu.fi Kunnanhallitus nro 19/10.12.2012 256: Kunnanhallitus päätti sos.dem. valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemästä valtuustoaloitteesta yksimielisesti seuraavaa: 1. erillistä nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamista edistävää työryhmää ei perusteta, koska edellä mainituissa organisaatioissa on riittävä paikallinen asiantuntemus. Kunnanhallitus 4.4.2013 246 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 107 2. antaa Etsivä nuorisotyö-hankkeen erityisnuoriso-ohjaajan ja nuorisotoimen

vapaa-ajanohjaajan tehtäväksi koordinoida ja tiivistää nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamista Rautavaaran laajakaistakunnassa yhdessä Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston, Rautavaaran Työraitti ry:n, Rautavaaran nuorisovaltuuston (RaNuVa) ja Rautavaaran Yrittäjät ry:n kanssa. 3. ohjeistaa, että kaikki toimijat tiivistävät yhteistyötä sekä palvelujen ja toimenpiteiden tuloksellisuutta seurataan tehokkaasti. Raportointi heti kunnanhallituksen tietoon jatkotoimenpiteitä varten. Sos.dem:n 18.6.2012 tekemä valtuustoaloite on loppuunkäsitelty. 5. Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhosen aloite/sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhonen esittää aloitteessa sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmän ja lepotaukojen palauttamista entiselleen. Selvitys: Kunnanhallitus kokous nro 12/13.8.2012 :sä 159: pyydetään valtuutettu Marjaleena Korhosen 18.6.2012 tekemästä valtuustoaloitteesta perusturvalautakunnan lausunnon 30.9.2012 mennessä. Esittelijän perustelut: - Rautavaaran kunnassa laitoshoito päättyi 31.12.2011. Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä 1.1.2012 lukien, joissa työntekijät ovat jaksotyössä. Aiemmin kaikki työntekijät, vaikka tekivät ainoastaan päivätyötä tai aamu-/iltavuoroa olivat jaksotyön piirissä. Heidän työaikajärjestelmä on nyt yleistyöaika. Työntekijät, jotka tekevät myös yötyötä, ovat jaksotyössä. Samasta ajankohdasta lukien lepo-/ruokatauko (30 min) otettiin käyttöön kaikilla, mikä tapahtuu omalla ajalla. - Kuntatyönantajan (KT) työmarkkinalakimies Jenni Ahosen kanta 1.6.2012: mikäli 27 :n 2 momentin ehdot eivät täyty, sovellettavaksi tulee 1 momentin mukainen ruokatauko. Eli, jos jaksotyötä tekevä viranhaltija/työntekijä ei työskentele sairaalassa, terveyskeskuksessa tai hoito- ja huoltolaitoksessa, järjestetään lepotauko 1 momentin mukaan eli vähintään puolen tunnin ruokailutauko, jota ei lueta työaikaan. - kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 2/30.1.2012 :ssä 27 yksimielisesti: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi yhteistyökomitean antaman lausunnon 22.12.2011. Lausunnossa esitetyt näkemykset pyritään ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan esimiesten toimesta. 2. kunnassa siirrytään jaksotyöajasta 12.3.2012 lukien yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Kunnanhallitus 4.4.2013 247 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 108 3. ruokailutauon pitäminen mahdollistetaan laajasti hoivatyössä ja yksiköissä, koska se on työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä

tarpeellinen. Tätä taukoa ei lueta työaikaan. Ruokailutauot järjestetään porrastetusti. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole KVTESin tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaikamuoto on yleistyöaika. Näin ollen Rautavaaran kunnan sosiaalitoimessa työaikajärjestelmä jaksotyöajasta yleistyöaikaan muutettiin kaikkien niiden työntekijöiden osalta, jotka eivät tee yötyötä tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Muutos on KVTES:n mukainen. Tämä koskee kotipalvelussa ja asumisyksiköissä Päivänsini, Niittyvilla, Poutapilvi ja Hopeapaju työskenteleviä. Lisäksi kunnanhallitus merkitsi tietoonsa saatetuksi perusturvan henkilökunnan mielipiteet koskien ruokailu- ja lepoaikoja 8.8.2012. Perusturvalautakunta kokous nro 7/1.10.2012 73: Perusturvalautakunta viittaa 28.11.2011/ 95 kunnanhallitukselle asiassa tekemäänsä esitykseen. Lisäksi lausuntona esitetään seuraavaa: Kunnallisessa palvelutuotannossa tapahtuu jatkuvaa muutosta ja kehitystä. Työnantajan uudistaessa palvelutoimintaansa sen tulee heijastua myös työaikajärjestelyihin. Työaikojen suhteen työantaja on ensisijaisesti vastuussa KVTESin ja työaikalain noudattamisesta, mitä työsuojeluviranomaiset valvovat. Työneuvoston lausunnon mukaan pääsääntönä on pidettävä yleistyöaikaa. Kunnanhallitus päätti työaikajärjestelmän muuttamisesta ja lepotauosta 12.3.2012 alkaen kokouksessaan 30.1.2012/ 27, mitä ennen asia käsiteltiin yhteistyökomiteassa 22.12.2011 ja sitä ennen henkilöstöpalaverissa. Työnantajalla on direktio-oikeutensa nojalla oikeus päättää työaikajärjestelmästä huomioiden työaikalain säännökset ja KVTESin määräykset. Aiemmin Rautavaaran kunnassa kaikki hoivatyöntekijät olivat jaksotyön työaikajärjestelmän piirissä, vaikka osa oli työskennellyt vuosia säännöllisesti ainoastaan päivällä ja osa aamu- ja iltavuorossa. Heidän olisi työsuhteensa alusta alkaen pitänyt kuulua yleistyöaikajärjestelmän piiriin, jolloin heille olisi kuulunut antaa 30 min lepotauko omalla ajalla. Kunnanhallitus 4.4.2013 248 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 109 Jaksotyöstä siirryttiin yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ollut tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9

tunnin pituisia työvuoroja. Näillä työntekijöillä on omalla ajalla lepotauko (Kuntatyönantaja 6/2006 ja KVTES luku III 27/1 sekä työaikalaki). Rautavaaralla jaksotyön työaikajärjestelmään kuuluvat ne työntekijät, jotka tekevät yötyötä. KVTESin työaikaluvun 9 :n mukaan jaksotyötä tekeville työntekijöille sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa on annettava lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan edellä mainituissa yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Rautavaaralla ei ole ollut edellä mainittuja laitoksia 1.1.2012 alkaen. Poikkeusmääräys ei koske yleistyöaikaa tekevien lisäksi kotipalvelussa ja vanhusten palvelutaloissa työskenteleviä, vaikka he tekisivätkin jaksotyötä. (Kuntatyönantaja 2/2006) Työnantajalla ja esimiehillä työnantajan edustajina on velvollisuus noudattaa virka- ja työehtosopimusten määräyksiä myös ruokailutauon antamisessa. Hallinnon yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan kaikkia työntekijöitä tulee kohdella yhdenmukaisesti. Sellainen ratkaisu, mikä asettaa jonkin henkilöstöryhmän perusteettomasti parempaan asemaan työajan suhteen, voidaan katsoa olevan väärinkäyttönä lainvastainen. KVTESin yleisen osan 4 :n mukaan paikallisella sopimuksella ei saa poiketa KVTESin säännöllisen työajan keskimääräisestä pituudesta. Päivittäisistä lepotauoista voidaan sopia paikallisesti vain silloin, kun sopimuksella ei ole vaikutusta säännöllisen työajan pituuteen. Lepotauon sisällyttämisestä työaikaan ei siten voida sopia, koska työaikana syömisestä toisin sopiminen olisi käytännössä säännöllisen työajan pituudesta poikkeamista eli työajan lyhentämistä. (Kuntatyönantaja 2/2006) Hämeen työsuojelupiiri on eräälle kuntatyönantajalle työaikalain tulkinnasta antamassaan lausunnossa pitänyt pääsääntönä sitä, että päivittäinen lepotauko annetaan ja se on järjestettävä. Ruokailutauko on tarkoitettu lepo- ja virkistymistauoksi, joka on muun muassa työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeen. Asukkaille ja asiakkaille muutos merkitsee päivittäin merkittävästi lisää työntekijöiden läsnäoloa, mikä on ensiarvoisen tärkeää hyvän ja inhimillisen hoivan toteuttamisessa. Lisäksi merkittiin tiedoksi Hopeapajun työntekijöiden ja henkilökunnan laatimat kirjoitukset, mitkä Rauha Partanen luki ja mitkä kopioitiin läsnäolijoille. Kunnanhallitus nro 16/15.10.2012 207: Kunnanhallitus on kokouksessa nro 2/30.1.2012 :ssä 27 päättänyt yksimielisesti työaikajärjestelmän muuttamisesta ja lepotaukojen käyttöönoton laajentamisesta. Järjestelmä otettiin käyttöön 12.3.2012. Kunnanhallitus 4.4.2013 249 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 110

Kunnanhallitus päätti: 1. merkittiin tietoonsa saatetuksi perusturvalautakunnan kokouksessa nro 7/1.10.2012 :ssä 73 antama lausunto. 2. pitää voimassa kokouksessa nro 2/30.1.2012 :ssä 27 tekemän päätöksensä, jonka mukaan; 2.1. kunnassa siirrytään jaksotyöajasta 12.3.2012 lukien yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. 2.2. ruokailutauon pitäminen mahdollistetaan laajasti hoivatyössä ja yksiköissä, koska se on työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeellinen. Tätä taukoa ei lueta työaikaan. Ruokailutauot järjestetään porrastetusti. 2.3. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. 2.4. Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole KVTESin tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. 2.5. Muilta osin henkilöstön esittämät näkemykset pyritään ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan esimiesten toimesta. Käydyn keskustelun jälkeen asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten: - uudesta työaikajärjestelmästä ja lepoaikojen käyttöönotosta on tehtävä seuranta- ja vaikuttavuusarviointi - arviointiin sisällytetään käytännön kokemukset: asiakkaan, työnantajan ja työntekijöiden kannalta. Sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmästä ja lepotauosta on pidetty kunnanjohtajan johdolla kaksi (2) neuvottelua vuonna 2012: - neuvottelu nro 1/3.5.2012 klo 13.00-14.45/työnantajaneuvottelu - neuvottelu nro 2/14.11.2012 klo 10.00-12.20/kunta ja henkilöjärjestöt. Lisäksi tehty uudesta työaikajärjestelmästä ja lepoaikojen käyttöönotosta palkka-asiamiehen toimesta seuranta- ja vaikuttavuusarviointi ja arviointiin sisällytetty käytännön kokemukset: asiakkaan, työnantajan ja työntekijöiden kannalta. Työaikajärjestelmä ja lepotauko ovat kaksi eri asiaa, niitä ei saa sekoittaa. Kunnanhallitus 4.4.2013 250 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 111

Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 3/25.2.2013 :ssä 98 : 1. merkitä tietoonsa saatetuksi liitteinä olevat: henkilökunnan mielipiteet ruokailu- ja lepoajoista 11.4.2012 ja 8.8.2012, seuranta ja vaikuttavuusselvityksen: asiakkaan, työnantajan ja työntekijöiden kannalta sekä neuvottelumuistion 14.11.2012 klo 10.00-12.20. 2. pitää voimassa kokouksessaan nro 2/30.1.2012 :ssä 27 tekemän yksimielisen lainvoimaisen päätöksensä, jonka mukaan; 2.1. kunnassa siirryttiin jaksotyöajasta 12.3.2012 lukien yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. 2.2. ruokailutauon pitäminen mahdollistetaan laajasti hoivatyössä ja yksiköissä, koska se on työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeellinen. Tätä taukoa ei lueta työaikaan. Ruokailutauot järjestetään porrastetusti. 2.3. jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. 2.4. Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole ollut KVTESin tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työnantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00-06.00) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaika on yleistyöaika. Näin ollen Rautavaaran kunnan sosiaalitoimessa työaikajärjestelmä jaksotyöajasta yleistyöaikaan muutettiin kaikkien niiden työntekijöiden osalta, jotka eivät tee yötyötä tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Muutos on KVTES:n mukainen. 2.5. kunnan työaikajärjestelmässä 12.3.2012 alkaen: - yleistyöaika, mikäli ei tee yötyötä (Ei voi olla muu) o laitosapulaiset: 2 o sairaanhoitaja: 5 o esimiehet: 3 o kotihoito: 12 o kotiavustajat: 11/2 o muut:2 - jaksotyö, mikäli tekee yötyötä o henkilöitä: 30 3. muilta osin henkilöstön esittämät kehittämisesitykset pyrimme ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan työyksiköiden esimiesten toimesta. Kunnanhallitus 4.4.2013 251 Kunnanvaltuusto 29.4.2013 112