Yhteinen sopimusmalli paikkatiedon hyödyntämisen mahdollistajana Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Luonnoksen esittely Inspire-sihteeristö 25.3.2013
Sopimusviidakko Kahdenvälinen sopiminen vie paljon osapuolten aikaa ja johtaa vaikeasti hallittavaan sopimusviidakkoon, joka muodostuu tehokkaan toiminnan esteeksi.
Verkkopalvelusopimus -15.5.2013 Julkaistuja karttaikkunoita Sopimus on mahdollistanut tiedontuottajien paikkatietojen tarkastelun Paikkatietoikkunassa. Tiedontuottaja on voinut itse julkaista karttaikkunoita ja sallia tarjoamansa karttatason julkaisun rekisteröityneen käyttäjän ja viranomaisen julkaisemassa irrotetussa karttaikkunassa. Paikkatietoikkuna Tiedontuottajat Liitteet 2, 3, 5 tarjotut paikkatiedot Liitteet 1, 4, 6,7 käyttöehtoja VERKKO- PALVELU- SOPIMUS Tiedontuottaja on voinut sallia tarjoamansa paikkatiedon kopioinnin ja hyödyntämisen käyttöehtojen/lisenssin mukaan (joskin Paikkatietoikkuna ei ole tukenut operatiivisesti tätä toiminnallisuutta).
Verkkopalvelusopimus -15.5.2013 Julkaistuja karttaikkunoita Karttaikkunoiden julkaiseminen verkkosivuilla Tiedontuottaja Julkaisijat Viranomainen Paikkatiedon selaaminen Käyttäjät Paikkatietoikkuna Tiedontuottajat Liite 4, Latauspalvelun käyttöehdot Liite 1, Karttapalvelun käyttöehdot VERKKO- PALVELU- SOPIMUS Liite 7, Karttajulkaisun käyttöehdot viranomaisille Liite 6, Karttajulkaisun käyttöehdot Hyödyntäjät Paikkatiedon lataus GL MML GTK Valtiok. Livi Mavi SYKE VRK Espoo J-kylä Museov Tukes V-S liitto Tampere Turku Metla Oulu Helsinki Vihti maakuntia
Verkkopalvelusopimuksen perusteella Käyttäjät (anonyymit käyttäjät) Voivat Karttapalvelun käyttöehtojen puitteissa selata ja hyödyntää karttaikkunoissa julkaistua paikkatietoa Julkaisijat (rekisteröityneet käyttäjät) voivat Tiedontuottajien asettamien käyttörajoitusten puitteissa julkaista karttaikkunoissa julkaistavaksi sallittuja karttatasoja Tiedontuottajat ja Viranomaiset voivat vapaasti ilman käyttörajoitusta julkaista karttaikkunoissa MML:n ja muiden Tiedontuottajien julkaistavaksi sallimia karttatasoja
Verkkopalvelusopimuksen perusteella Paikkatietojen käyttö on ollut karttatasoina hyödynnettävissä vain Paikkatietoikkunassa ja julkaistujen karttaikkunoiden kautta Sopimuksen puitteissa muu paikkatietojen hyödyntäminen on ollut vähäistä, koska paikkatietoja on tarjottu ladattavaksi hyvin niukasti eikä latauspalveluihin ole Paikkatietoikkunassakaan panostettu Tarvitaan sopimusmalli, joka mahdollistaa paikkatietojen ja rajapintapalvelujen monipuolisen hyödyntämisen!
Uuden sopimuksen lähtökohtana on Paikkatiedon viitearkkitehtuuri Tavoitteena on mahdollistaa sopimuksella laaja-alainen paikkatiedon viitearkkitehtuurin mukaisten palvelujen käyttö tunnistetun käyttäjän kertakirjautuminen ja roolipohjainen käyttöoikeuksien hallinta infrastruktuurin palvelujen monitorointi Paikkatiedon viitearkkitehtuuri osa valtiovarainministeriön kokonaisarkkitehtuurityön ohjausta paikkatietonäkökulma julkisen hallinnon prosesseihin, tietoon ja tietojärjestelmiin yhteentoimivuuden tavoitetilan kuvaus lähtökohtana Inspire-arkkitehtuuri ja kansainväliset standardit Luonnosvaiheessa (versio 0.6, 8.10.2012) Kehittämiseen voi osallistua Inspireverkoston Arkkitehtuuriryhmässä Artikkeli Positio-lehdessä http://www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/viitearkkitehtuuri
Paikkatiedon viitearkkitehtuuri Paikkatietoinfrastruktuurin tavoitetila
Paikkatietoinfrastruktuurin hyödyntäminen GIS Karttaliittymä ELINKEINOELÄMÄ YHTEISÖTOIMINTA JULKISHALLINTO Selaimet Karttaliittymät Ladattavat sovellukset Oppiminen, opetus Tutkimus, ennakointi Suunnittelu, logistiikka Tilannetietoisuus Tietojohtaminen Osallistaminen Tietopalvelu Asiointi, palautteet
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Tavoitteena on korvata aiempi määräaikainen Verkkopalvelusopimus uudella sopimuksella, joka olisi voimassa toistaiseksi. Koska uusi sopimus edellyttää mm. lisenssipalvelujen teknisen toteutuksen tarvitaan nykyiselle Verkkopalvelusopimukselle lisäaikaa arviolta enintään vuoden 2013 loppuun.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Sopimuksen tavoitteena on, että paikkatietoinfrastruktuurin palvelut ja sisällöt ovat laajasti avoimessa käytössä sekä tuottajan tietotuotteet ja palvelut ovat kaikkien kyseeseen tulevien käyttäjien saatavilla turvallisesti kertakirjautumisella käytettävissä käyttäjän roolin mukaisilla oikeuksilla tietotuotteiden ja palvelujen ja niiden käyttöoikeuksien lisääminen ja poistaminen on joustavaa.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Sopimusoperaattorin ja Tuottajan välinen sopimus Kohteena Tuottajan tarjoamat tietotuotteet ja rajapintapalvelut Käyttäjien oikeudet hallitaan roolipohjaisesti Infrastruktuurin palvelut liitetään luottamusverkostoihin Käyttöoikeudet kirjataan lisenssipalveluun Palveluoperaattorit tarjoavat käyttöliittymäpalveluja palvelualustojen ja palveluväylien tukemana Sopimusmalli tukee myös paikkatiedon perinteistä hyödyntämistä tiedostopalveluna
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Liite 1, Avoimen karttaliittymän käyttöehdot Käyttöehdot karttaliittymille, joissa julkaistaan Tuottajan tarjoamaa paikkatietoa anonyymeille käyttäjille Tuottaja määrittelee Lisenssipalvelussa anonyymin käyttäjän saatavilla olevat tietotuotteet ja rajapintapalvelut Liite 2, Lisenssipalvelun käyttöehdot Käyttöehdot Tuottajalle eri roolien mukaisten käyttöoikeuksien ylläpitämiseksi Lisenssipalvelun avulla Liite 3, Palvelun laatutaso Tuottajan rajapintapalvelujen palvelutason kuvaamisen taulukko Perustuu JHS 174 suositukseen ja Inspire-palvelujen vaatimuksiin Liite 4, Avoimen datan lisenssi Julkisen hallinnon avoimen datan harmonisoidut käyttöehdot Sovelletaan Tuottajan avoimille paikkatietoaineistoille Liite 5, Avoimen rajapintapalvelun käyttöehdot Mallipohja Tuottajan rajapintapalvelun käyttöoikeuksien määrittelyyn Sovelletaan Tuottajan avoimille rajapintapalveluille
Luottamusverkosto Autentikointi ja auktorisointi Tunnistautuminen Service Provider, SP Palveluoperaattori Kotiorganisaatio Identity Provider, Käyttäjien roolit kotiorganisaatiossa Rajapintapalvelu Lisenssipalvelu Attribute Provider, Sopimusoperaattori Käyttöoikeuksien ja tarkennettujen roolien ylläpito Käyttöliittymäpalvelu Service Provider, SP Tuottaja Kotiorganisaatio vastaa käyttäjätiedoista ja todentaa käyttäjän identiteetin Kotiorganisaatio luovuttaa käyttäjätietoja ml. roolin palveluoperaattorille Rajapintapalvelun tuottaja ylläpitää käyttäjien roolien oikeuksia sopimusoperaattorin lisenssipalveluun Rajapintapalvelun tuottaja päättää käyttäjien roolien kautta, pääseekö käyttöliittymäpalvelun käyttäjä rajapintapalveluun Käyttöoikeuksien hallinta toimii lähinnä selainpalvelujen osalta
Sopimusoperaattori Tunnistetut käyttäjät rooleissaan Kotiorganisaatiot kotiorganisaatiot kotiorganisaatiot Luottamusverkosto Luottamusverkosto Luottamusverkosto Org1 Org1 Org1 Org2 Org2 Org2 Org3 Org3 Org3 Org4 Org4 Org4 Org5 Org5 Org5 Org n Org n Org n Kotiorganisaatiot autentikoivat eli tunnistavat käyttäjät ja välittävät tiedon roolista luottamusverkostoon n AP SP SP SP SP SP SP SP SP SP Luottamusverkostot ja paikkatietoinfrastuktuuri Palveluoperaattorit Palveluoperaattorit Palvelualusta1 tarjoavat lähinnä selaimissa toimivia Palvelualusta 2 käyttöliittymiä tukevia alustoja ja palveluväyliä. Palvelualusta n Palveluväylä 1 Palveluväylä n Tuottajat, Identity Provider SP, Service Provider AP, Attribute Provider Tuottajat tarjoavat rajapintapalveluina paikkatiedon sisältöpalveluja ja käsittelypalveluja. Tuottajat auktorisoivat eli antavat käyttäjille käyttöoikeudet palveluihin ja sisältöihin roolipohjaisesti. Sopimusoperaattori huolehtii lisenssipalvelusta, johon tuottajat kirjaavat käyttäjien roolipohjaiset käyttöoikeudet.
Kolmannet osapuolet: Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus OSAPUOLET Sopimusoperaattori Palveluoperaattori Tuottaja Anonyymi Käyttäjä Tunnistettu Käyttäjä Kotiorganisaatio Luottamusverkostooperaattori Liite 5, Avoimen rajapintapalvelun käyttöehdot Liite 4, Avoimen datan lisenssi Liite 3, Palvelun laatutaso Liite 2, Lisenssipalvelun käyttöehdot Liite 1, Avoimen karttaliittymän käyttöehdot Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus TK Yritys A GL MML GTK RKTL Mavi SYKE VRK Espoo J-kylä Valtiok. Livi Museov Tukes maakunt Tampere Turku Metla Oulu Helsinki Vihti Yritys B Yritys C Yritys D THL IL LTKM kuntia
Sisällöt: Palvelut: Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Tietotuotteiden ja palvelujen esittely ja kuvailu: TK Yritys A GL Paikkatietoportaali Metatietopalvelu Sopimusoperaattori Käyttöoikeuksien hallinta: Lisenssipalvelu Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus SOPIMUKSEN KOHTEENA OLEVAT TIETOTUOTTEET JA PALVELUT Tallennuspalvelu Liite 5, Avoimen rajapintapalvelun Käsittelypalvelu käyttöehdot Liite 4, Avoimen datan lisenssi Paikannuspalvelu Liite 3, Palvelun laatutaso Liite 2, Lisenssipalvelun käyttöehdot Sisältöpalvelu Liite 1, Avoimen karttaliittymän käyttöehdot Tietotuote MML GTK RKTL Mavi SYKE VRK Espoo J-kylä Valtiok. Livi Museov Tukes maakunt Tampere Turku Metla Oulu Helsinki Vihti Yritys B Yritys C Yritys D THL IL LTKM Tuottaja Karttakuvat Paikkatietokohteet Jatkumot kuntia
Kolmannet osapuolet: Sisällöt: Palvelut: Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Tietotuotteiden ja palvelujen esittely ja kuvailu: Sopimusoperaattori Anonyymi Käyttäjä Tunnistettu Käyttäjä Luottamusverkostooperaattori TK Yritys A Lisenssipalvelu Kotiorganisaatio GL Paikkatietoportaali Metatietopalvelu Käyttöoikeuksien hallinta: Tunnistuspalvelu Karttaliittymä Palveluväylä Palvelualusta Palveluoperaattori Ohjelmistopalvelu Liite 5, Avoimen rajapintapalvelun Käsittelypalvelu käyttöehdot Liite 4, Avoimen datan lisenssi Paikannuspalvelu Liite 3, Palvelun laatutaso Liite 2, Lisenssipalvelun käyttöehdot Sisältöpalvelu Liite 1, Avoimen karttaliittymän käyttöehdot Tietotuote Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Tietotuotteiden ja palvelujen tarkastelu ja hyödyntäminen: Käyttäjän GIS ohjelmisto Tallennuspalvelu MML GTK RKTL Mavi SYKE VRK Espoo J-kylä Valtiok. Livi Museov Tukes maakunt Tampere Turku Metla Oulu Helsinki Vihti Yritys B Yritys C Yritys D THL IL LTKM Karttaliittymä Tuottaja Karttakuvat Paikkatietokohteet Jatkumot kuntia
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus SOPIMUSOPERAATTORIN VASTUUT Sopimusoperaattori vastaa Metatietopalvelusta ja Lisenssipalvelusta sekä niiden välttämättömistä toiminnoista ja tarpeellisista käyttöliittymistä, Paikkatietoportaalista ja Tuottajan Tietotuotteiden saattamisesta portaalissa tarkasteltavaksi yhdessä muiden Tietotuotteiden kanssa vaarantamatta yksityisyyden suojaa, kansalaisten turvallisuutta, yritysten liikesalaisuuksien paljastumista tai uhanalaisten eliölajien säilymistä ja Tuottajan Tietotuotteiden ja Palvelujen validoinnista sekä Tuottajan Palvelujen monitoroinnista
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus VASTUU KÄYTTÄJIEN TUNNISTAMISESTA Tunnistettujen Käyttäjien Kotiorganisaatiot ja Luottamusverkosto-operaattorit, joiden kanssa Sopimusoperaattori on tehnyt sopimuksen, vastaavat Tunnistus- ja valtuutuspalveluista ja niiden yhteydessä tarpeellisista käyttöliittymistä, Tunnistuspalvelujen mukaisista Tunnistetun Käyttäjän Rooleista ja Luottamusverkostoista ja tunnistamisen yhteentoimivuudesta
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus TUOTTAJAN VASTUUT (1) Tuottaja vastaa siitä, että Tuottajalla on oikeus luovuttaa tarjoamansa Tuottajan Tietotuotteet kukin Tuottajan tarjoama Tietotuote ja Palvelu on kuvattu Metatietopalvelussa ja saatavilla kuvatun elinkaaren ajan kustakin Tietotuotteesta on laadittu tietotuoteseloste Tuottaja julkaisee Tietotuotteiden ja Palvelujen käyttöehdot Internetissä ja käyttöehdot ovat Lisenssipalvelussa Roolien suhteen ajan tasalla, Tuottaja auktorisoi Tunnistetun Käyttäjän
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus TUOTTAJAN VASTUUT (2) Tuottaja vastaa siitä, että ( jatkoa) kukin Tuottajan Palvelu vastaa metatiedoissa ilmoitettua palvelutasoa ja Tuottaja huolehtii häiriöihin varautumisesta sekä reagoi yhteystietojen mukaiseen osoitteeseen toimitettuihin häiriöilmoituksiin Palvelun laatutason kuvauksen mukaisesti Tuottaja sallii Sopimusoperaattorin toimesta tai toimeksiannosta tapahtuvan Tuottajan Palvelun monitoroinnin sekä Palvelun ja Tietotuotteen validoinnin
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus KÄYTTÖEHTOJEN YLLÄPITO Lisenssipalvelussa Tuottaja lisää, muuttaa ja poistaa Tuottajan Tietotuotteita ja Palveluja, linkittää Tuottajan Tietotuotteiden ja Palvelujen käyttöä koskevat käyttöehdot Rooleihin ja auktorisoi Tunnistetun Käyttäjän tietyssä Roolissa käyttämään Tuottajan Tietotuotetta tai Palvelua sekä määrittelee tarvittaessa Tunnistetun Käyttäjän Roolia tarkentavia Rooleja sekä näiden käyttöoikeudet Tuottaja voi tarvittaessa määritellä Rooleja Lisenssipalvelussa sekä Tunnistuspalveluissa.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus IMMATERIAALIOIKEUDET Tuottajan, Sopimusoperaattorin ja Kolmansien osapuolten immateriaalioikeudet osapuolen omiin Tuotteisiin ja Palveluihin säilyvät muuttumattomina eikä tämän sopimuksen nojalla synny muita oikeuksia. Käyttäjä saa Avoimen datan lisenssin mukaisen käyttöoikeuden Metatietoihin yleisesti ja Tuottajan Tietotuotteeseen silloin, kun Tuottaja sen myöntää. Anonyymi Käyttäjä saa Avoimen karttaliittymän käyttöehtojen mukaisen oikeuden tarkastella Palveluja ja Tietotuotteita sekä yhdistää näitä Paikkatietoportaalissa ja muutoinkin, mikäli Tuottaja sen sallii.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus MAKSUT JA KORVAUKSET Sopimusosapuolet vastaavat omista kustannuksistaan eivätkä peri toisiltaan maksuja. Sopimusosapuolilla ei ole oikeutta vaatia tai periä maksuja tai korvauksia toisiltaan. Tuottaja voi periä Tunnistetun Käyttäjän edustajalta maksua Tunnistetun Käyttäjän Roolin mukaisen käyttöoikeuden käytöstä.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus SOPIMUKSEN SIIRRETTÄVYYS Sopimusosapuolella on oikeus siirtää sopimus toiselle organisaatiolle ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle sopimusosapuolelle vähintään kuukautta ennen sopimuksen siirtymistä. Sopimusoperaattorilla on oikeus siirtää yksi tai useita Sopimusoperaattorin Palveluja muulle organisaatiolle. Mikäli Sopimusoperaattori siirtää Palvelun muulle organisaatiolle, se saattaa sopimuksen vähintään kuukautta ennen Palvelun siirtoa Tuottajan tietoon.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Sopimusta koskevat mahdolliset erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti sopimusosapuolten keskinäisin neuvotteluin. Jos neuvotteluteitse ei voida ratkaista erimielisyyksiä, tätä sopimusta koskevat riidat ratkaistaan hallintoriitana Helsingin hallinto-oikeudessa siltä osin, kun kysymys on julkisoikeudellinen. Yksityisoikeudelliset riita-asiat ratkaisee Helsingin käräjäoikeus.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimus on molemmin puolin irtisanottavissa kolmen kuukauden irtisanomisajalla. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti ja saatettava todistettavasti toisen sopimusosapuolen tietoon. Sopimusoperaattorin palvelujen yhteyteen mahdollisesti tallennetut kopiot Tuottajan Tietotuotteista tuhotaan irtisanomisen voimaanastumiseen mennessä. Sopimusosapuolella on oikeus purkaa sopimus ilman irtisanomisaikaa, jos toinen osapuoli rikkoo sopimusehtoja.
Paikkatietoinfrastruktuurin palvelusopimus Sopimus ei ota kantaa millä perusteilla tuottajat mahdollisesti rajaavat palvelujen ja tuotteiden käyttöä tuottajan tietotuotteiden ja palvelujen maksullisuuteen mitä rooleja voi olla tunnistetuilla käyttäjillä