Oulunkaaren ympäristölautakunta 38 26.05.2016 Maa-aineslupahakemus Utajärven Laitasaaren kylälle, hakijana P. ja S. Lumiaho Oy OULYMP 38 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Utajärven Lai tasaa ren kylälle, tilalle Pahkamaa 889-411-125-0. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta ha ke muk ses ta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. HAKIJA P. ja S. Lumiaho Oy Malmitie 1326 86460 ALPUA (Vihanti) VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja vs. p. 0500 282 946 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty 26.1.2015 ja sitä on täydennetty 16.3.2015 ha ke mal la lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa kos ke va päätös on saanut lainvoiman. P. ja S. Lumiaho Oy hakee samanaikaisesti ympäristölupaa so ran murskaukseen ja murskaustuotteiden välivarastointiin. Hakijan toimittamat täydennykset ja tarkennukset koskevat maa-ai nes lu paha ke mus ta. Seuraavat tiedot on toimitettu 22.9.2015: Ottoaluetta on laajennettu alueen länsiosasta sekä ka ven net tu pohjoisosasta ja ottotasoa on nostettu. Poh ja ve den pin nan korkeustietoja on tarkennettu. Kaivannaisjätteen jä te huol to suun ni tel man tiedot on päivitetty. Valtakirja, jonka karttaan on teh ty muutokset ottoalueen laajennuksen osalta, on toimitettu 5.10.2015. ALUEEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Pontemantien var res sa, Palovaarassa, tilalla Pahkamaa 889-411-125-0, noin 29 ki lo met riä Utajärven keskustasta koilliseen. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAAN KÄY TÖN RAJOITUKSET Kyseessä on vanha maa-ainestenottoalue, jolle suunniteltu ottamisalue osittain sijoittuu. Vanhan ottoalueen lupatietoja ei ole saatavissa. kanssa. Hakijalla on ottosopimus tilan omistajan, UPM Kymmene Oyj:n Alue sijaitsee I luokan Palovaara (11 889 011) pohjavesialueella. Pohjavedenottamo sijaitsee noin 800 metriä ottoalueesta itään.
Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita. Utosjoki sijaitsee noin 650 metrin etäisyydellä ottamisalueesta etelään. Alue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella, eikä alueella ole erityismerkintöjä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa. Lähin vakituinen asutus sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä ottoalueesta etelään ja lähin vapaa-ajan asutus sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä ottamisalueesta lounaaseen. Suunnitellusta ottoalueesta noin 315 metriä länteen, Palovaaran korkeimman kohdan länsiosassa, sijaitsee Palovaara nimellä tunnettu Struven ketjun piste (muinaisjäännösrekisterin muinaisjäännöstunnus 1000016441). HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ottotoiminta P. ja S. Lumiaho Oy hakee lupaa ottaa noin 4,64 ha:n suuruiselta alueelta hiekkaa ja soraa yhteensä 130 000 m3 kymmenen vuoden aikana. Suunniteltu ottamisalueen koko on noin 4,64 hehtaaria, josta vanhaa ottoaluetta on noin 1,0 hehtaari. Maa-ainesten otto on tarkoitus ulottaa ELY -keskuksen lausunnossa 26.6.2015 määritetylle tasolle +134,0 (N60), mikä tarkoittaa noin 2-8 metrin ottamissyvyyttä. Maa-ainesten ottamistaso, +134,0 (N60), on suunniteltu siten, että pohjaveden pinnan yläpuolelle jää neljä (4) metriä paksu suojakerros ja pohjavesivarojen säilyminen nykyisellään turvataan. Suunnitellulla ottoalueella sijaitseva vanha maa-ainesten otto on alimmillaan ulottunut tasoon +132,4 (N60). Vanhan oton aikana alle +133,0(N60) otetut alueet täytetään tälle tasolle. Ottamisalue suojataan ottoalueen reunoille kasattavilla pintamailla ja tarvittaessa lippusiimoilla. Suunnitellun ottoalueen itäpuolista naapuritilaa vasten jätetään vähintään 10 metrin suojavyöhyke. Alueen eteläosassa ottoalue on rajattu siten, ettei Palovaaran selännettä katkaista, jolloin maisemalliset arvot säilyvät. Alueella mahdollisesti säilytettävät polttoaineet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään tiiviillä maa-aineksilla sekä muovikalvolla vettä läpäisemättömiksi. Mahdollisia vahinkoja tarkkaillaan silmämääräisesti ja mahdollisista öljyvuodoista ilmoitetaan välittömästi sekä lupa- että pelastusviranomaisille ja ryhdytään puhdistustoimiin. Pohjavesi Suunniteltu ottamisalue sijaitsee I -luokan pohjavesialueella Palovaara (11 889 011). Pohjavedenottamo sijaitsee noin 800 metrin etäisyydellä ottamisalueesta itään. Pohjaveden virtaussuunta on hankealueelta vedenottamon
suuntaan. Alueelle on asennettu 18.12.2014 pohjaveden havaintoputki, jolloin pohjavedenpinta on asettunut tasolle +127,82 (N60). Pohjavedenpinta on 22.6.2015 tehdyn mittauksen mukaan ollut tasolla +129,70 ja 28.7.2015 tasolla +129,23. Pohjavesipintaa seurataan vuosittain siten, että kevät- ja syysmaksimit tulevat huomioiduiksi. Vuonna 2014 asennettu pohjaveden havaintoputki on veden laadun tarkkailuun soveltuva PEH -muovinen putki, joten siitä voidaan tarvittaessa ottaa myös vesinäytteitä analysoitavaksi. ELY -keskuksen lausunnossaan (26.6.2015) edellyttämä toinen pohjaveden havaintoputki ehdotetaan asennettavaksi ottoalueen kaakkoiskulmaan, joka on lähellä harjun ydinosaa, ottoalueen vedenottamon puoleisessa kulmassa. Putken asentamisen kannalta ottoalueen puolelle asennettava putki on helpompi toteuttaa. Esitetyllä paikalla mahdolliset öljyvuodot näkyisivät öljyhiilivetyjen analysoinnin sisältämässä tarkkailussa. ELY -keskuksen tai viranomaisen esityksestä asennuspaikkaa voidaan muuttaa. Maisemointi Ottoalueen reunat maisemoidaan kaltevuuteen 1:3 eli loivemmiksi kuin nykyisen montun reunat. Ottoalueen jälkihoitotyöt, joilla ehkäistään ottamistoiminnan mahdollisia haitallisia vaikutuksia pohjaveteen ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan, tehdään vaiheittain oton edetessä vähintään ympäristöoppaassa (Ympäristöopas 85, s.67, YM 2001) esitetyn vaativan tason periaatteiden mukaisesti; hiekkakerros peitetään alueelta poistetuilla tai muulla soveltuvalla, puhtaalla pintamaalla tai puhtaalla turpeella 10-20 cm kerroksena, puusto palautetaan kylvämällä tai istuttamalla. Ottotoiminnan päätyttyä alue jää metsätalouskäyttöön. Kaivannaisjätesuunnitelman mukaan pintamaita syntyy noin 10 000-13 000 m³-ktr, kantoja ja hakkuutähteitä arviolta 15-20 m³-ktr. Alueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan tukitoiminta-alueelle ja levitetään maisemointivaiheessa kasvukerrokseksi. Kannot erotellaan ja haketetaan energiajakeiksi. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vedenottamolle on matkaa hieman yli 800 metriä, joten hakijan mukaan toiminnasta ei polttoainevuodot torjuen aiheudu vaaraa ottamon veden laadulle. Lähin asutus sijaitsee Palovaaran eteläpuolella, kun suunniteltu ottotoiminta sijoittuu sen pohjoispuolelle, mikä metsän lisäksi vähentää melun kulkeutumista asutuksen suuntaan. Ottoalueella ei ole tavattu sellaisia erityisiä, suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristö tulisi säilyttää ottotoimintaa rajoittamalla. Suunnitellun ottoalueen länsipuolella on muinaisjäännös, Struven ketjun piste, joka on merkintä kivessä. Ottamistoiminta ei vaikuta muinaismuiston säilymiseen.
Suunnitelman mukaisella ottotoiminnalla jälkitöineen ei voida katsoa olevan haitallisia vaikutuksia alueen maisema-arvoon. Ottotoiminnan seurauksena ottoalueelta poistuu kasvillisuus ja pieneliöstö. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Perusteena on maa-ainestarpeen kiireellisyys. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Utajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla 14.4.-13.5.2015. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen naapuritilojen maanomistajille, ottamisalueen muille asianosaisille. maanomistajalle ja Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 26.6.2015: P. ja S. Lumiaho Oy hakee lupaa maa-ainesten ottamiseksi pohjavedenpinnan yläpuolelta Utajärven kunnan Laitasaaren kylällä sijaitsevalta tilalta Pahkamaa 889-411-125-0. Suunnitelman mukaisen ottamisalueen pinta-ala on 3,8 hehtaaria ja suunniteltu ottamismäärä 130 000 m³. Kyseessä on vanha maa-ainestenottoalue, jossa maa-ainestenotto on ulottunut alimmillaan tasolle +132,4(N60). Pohjaveden pinnankorkeus on 18.12.2014 tehdyn mittauksen mukaan alueella tasolla +127,82 (N60). Mittaus on tehty viime syksynä alueelle asennetusta pohjavesiputkesta. Pohjavesiputken yläreuna on tasolla +133,24 (N60). Alueella tehdyllä maastokäynnillä 23.6.2015 luvanhakijan edustaja kertoi, että 22.6.2015 tehdyllä mittauksella pohjavedenpinta oli 3,5 metriä putken yläreunan alapuolella eli noin tasolla +129,70 (N60). Lupaa maa-ainestenotolle haetaan tasolle +132 (N60), kuitenkin siten että pohjavedenpinnan yläpuolelle jätetään neljän metrin suojakerros. Alueen ympäristöllinen merkitys Suunnitelman mukainen ottamisalue sijaitsee Palovaaran (11 889 011) vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella, pohjaveden varsinaisella muodostumisalueella. Alueella on yksi vedenottamo, joka sijaitsee noin 800 metriä suunnitelma-alueesta itään, pohjaveden virtaussuunnan ollessa hankealueelta vedenottamolle päin. Pohjavesialue on osa suurempaa harjujaksoa. Aines koostuu hyvin lajittuneesta hiekasta ja sorasta, jota peittää huuhtoutunut moreenimainen aines. Ainespaksuus on suuri varsinkin muodostuman keskiosalla. Muodostuman
reunoilla esiintyy kannanotto: yleisesti useiden metrien paksuisia silttikerroksia. Muodostumasta purkautuu vettä ympäristön soille. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ELY -keskus katsoo, että kyseiseltä alueelta voidaan ottaa maa-aineksia ilman, että hankkeeseen täytyy hakea erillistä vesilain mukaista lupaa. Suuri osa alueesta on vanhaa maa-ainestenottoaluetta. Riittävän suojakerroksen varmistaminen ylimpään havaittuun pohjavedenpintaan nähden on erityisen tärkeää hankealueen sijaitessa pohjavesialueella, johon kohdistuu vedenhankintaa ja erityisesti vedenottamon sijaitessa pohjaveden virtaussuunnassa hankealueen alapuolella. Lupamääräyksissä tulee huomioida seuraavat asiat: 1. Oton yhteydessä on varmistettava, että ylimmän havaitun luonnontilaisen pohjavedenpinnan yläpuolelle jää vähintään neljän (4) metrin rikkomaton suojamaakerros. Maa-aineksenottoa ei kuitenkaan tule ulottaa tason +134,0 (N60) alapuolelle. Pohjaveden korkeutta tulee havainnoida alueen pohjavesiputkista luotettavalla tavalla niin, että pohjavedenpinnan kevät- ja syysmaksimit tulevat huomioiduiksi. Vuosittaiset tarkkailutulokset on toimitettava Utajärven kunnan maa-aineksenottoa valvovalle viranomaiselle ja pyydettäessä ELY -keskukselle. 2. Alueet, joilla maa-aineksenotto on ulottunut tason +133,0 (N60) alapuolelle, tulee täyttää alueelta peräisin olevilla massoilla ottamistoiminnan alkuvaiheessa kyseiselle tasolle. 3. Ottamisalue tulee merkitä maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Ottoalueelle tulee asentaa kiinteät korkomerkit, joista voidaan helposti valvoa maa-aineksen oton edistymistä ja suojamaakerroksen riittävyyttä. 4. Maa-aineksen otto on toteutettava siten, että missään vaiheessa ei pääse syntymään pohjaveden pilaantumisvaaraa. Öljytuotteiden varastointia alueella on pyrittävä välttämään. Mikäli öljytuotteiden varastointi alueella katsotaan välttämättömäksi, on varastoinnissa toteutettava riittävät vesiensuojelutoimenpiteet. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä maa-aineksenottolupaan. 5. Ottoalueen seinämät on muotoiltava kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin tai luiskauksiin. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueelle tai käyttää alueen täytöissä tai jälkihoidossa. Ottoalueen jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan haitallisia vaikutuksia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan, on tehtävä ympäristöhallinnon ohjeiden (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, Liite 9) periaatteita noudattaen, sisältäen alueen muotoilun, pintamateriaalin levityksen ja kasvillisuuden palauttamisen istuttamalla. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä maa-aineksenottolupaan. Muita maa-aineslain näkökohtia
Päätösasiakirjojen lähettäminen ELY-keskus pyytää ilmoittamaan lupapäätöksestä maa-ainesten ottamisen tietojärjestelmään anon.ahtp.fi palvelusta löytyvällä sähköisellä ilmoituslomakkeella. Lupa-päätöksen antamisen jälkeen kyseinen lupapäätös ja yksi sarja sen mukaisia lupahakemussuunnitelmia tulee viivytyksettä lähettää ELY-keskukselle (MAL 19 ). Otettujen maa-ainesten määrän ja laadun ilmoittaminen Luvan haltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otetusta aineksen määrästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä. (MAL 23 a, MAA 9 ). Luvan haltijan tulee täyttää ja lähettää ottoilmoituslomake, mikäli mahdollista aina myös sähköisesti. Ilmoitus tehdään maa-ainestenotto -ilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Internet -osoitteesta www.suomi.fi. Lopputarkastuksen pitäminen Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava lopputarkastus valvontaviranomaisen määräämällä tavalla, jollei luvassa ole toisin määrätty (MAA 7 ). Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tulee tehdä muistio tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. ELY -keskukselle tulee myös varata mahdollisuus osallistua lopputarkastukseen." Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2.5.2016: P. ja S. Lumiaho Oy hakee kymmeneksi (10) vuodeksi lupaa hiekan ja soran otolle pohjavesipinnan yläpuolelta. Hakija on keväällä 2015 jättämässään lupahakemuksessa hakenut lupaa 3,8 ha alueelle, josta vanhaa ottoaluetta on todettu olevan noin 1 ha. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 26.6.2015 antamassaan lausunnossa todennut mm. että pohjavesipintaan tulee jättää vähintään 4 metrin paksuinen koskematon suojamaakerros, ja että ottotoiminta voidaan ulottaa enimmillään tasoon +134 (N60). Lisäksi ELY -keskus on tarkastellut ympäristöluvan mukaisen murskausaseman sijoittamista lähinnä pohjavesien suojelun näkökulmasta. Nyt haettavana oleva lupa koskee 4,6 ha aluetta, jota on edellisestä suunnitelmasta laajennettu noin 60 metriä länteen. Otettavan hiekan ja soran määrä on edellisen lupahakemuksen mukainen eli 130 000 m³. Samalla haetaan ympäristölupaa luonnonsoran murskaukseen kevään 2015 lupahakemuksen mukaisesti. kannanotto Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ELY -keskus toteaa, että hakemuksen mukaiseen ottoalueeseen ja -toimintaan on esitetty niin vähäisiä muutoksia, ettei ELY -keskuksella ole tarvetta uuden lausunnon antamiseen vaan viittaa 26.6.2015 antamaansa lausuntoon.
Museovirasto 27.5.2015: Suunnitellusta ottoalueesta noin 315 metriä länteen, Palovaaran korkeimman kohdan länsiosassa, sijaitsee Palovaara -nimellä tunnettu Struven ketjunpiste (muinaisjäännösrekisterin muinaisjäännöstunnus 1000016441). Paikalla olevaan kiveen on hakattu Struven ketjuun kuuluvan pisteen merkintä. Jäämereltä Mustalle merelle ulottuvan Struven ketjun avulla selvitettiin maapallon kokoa ja muotoa vuosina 1816 1855. Ketjussa on kaikkiaan 265 pistettä, joista 83 sijaitsee Suomessa. Unescon maailmanperintölistalle on ketjusta valittu 34 pistettä, joista kuusi on Suomessa. Vaikka Palovaaran piste ei ole maailmanperintölistalle kuuluva piste, on se kuitenkin muinaismuistolain (295/1963) suojelema. Kyseessä on pienialainen, yksittäinen ja tarkasti rajoittuva piste. Muita muinaisjäännöksiä ei alueella ole. Pohjois-Pohjanmaan museo toteaa, että suunnitelmien mukaiselle maa-aineksen otolle ja soran murskaamiselle ei ole muinaismuistolain mukaista estettä. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen Hakijan vastine 13.8.2015 Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen 26.6.2015 antamaan lausuntoon: "ELY -keskuksen lausunnossa todetaan, että aiempi otto alueella on ulotettu alimmillaan tasolle +132,4 (N60) eli noin 4 metriä joulukuussa 2014 mainitun pohjavesipinnan tason yläpuolelle. Joulukuussa 2014 mitattu pohjavesipinnan taso on ollut +127,84 ja kuvastanee vuoden jälkipuoliskon pohjaveden maksimitasoa. Vuosi 2014 oli sademäärältään kohtuullisen tavanomainen. Vuosittaiset kevät- ja syysmaksimit sekä talvi- ja kesäminimit vaihtelevat vuosittain keskimäärin muutamia desimetrejä. Vuoden 2015 kesäkuussa mitattu pohjavesipinnan taso poikkeuksellisen runsaan sademäärän vuoksi touko-kesäkuussa johdosta on ollut "luonnottoman" korkealla. Tilastollisesti varsinkin Pohjois-Pohjanmaalla ja Kainuussa alkukesän sademäärät ovat olleet erittäin runsaita ja pohjavesipinta siitä syystä alueellisesti on ollut epänormaalin korkealla. Pohjavesipinnan taso putkessa on 22.6.2015 ollut tasolla +129,70 eli noin 2 metriä "syysmaksimia" korkeammalla. Uusintamittaus on tehty 28.7. ja vesipinta oli tasolla +129,23 eli noin 0,5 metriä alempana kuin kesäkuussa. Vanhan ottoalueen pohjalla on koekaivuun yhteydessä, suunnitellun ottotason alapuolella todettu paksu kerros tiukkaa hiesua, joka merkittävästi hidastaa pohjaveden imeytymistä. Todennäköisesti tästä syystä pohjavesipinta on kesä-heinäkuussa ollut poikkeuksellisen korkealla eikä tätä tasoa tulisi käyttää ottotason määrittämisessä.
Edellä olevan perusteella voidaan perustellusti esittää, että alin sallittu ottotaso määritetään 4 metriä keskimääräisen ylimmän pohjavesipinnan tason yläpuolelle, ei kuitenkaan alemmas kuin +133,0, jota ELY -keskus pitää tasona, johon vanhaa ottotasoa tulee korottaa. Pohjavesipinnan tasoa tullaan oton aikana tarkkailemaan kaksi kertaa vuodessa siten, että kevät- ja syysmaksimit tulevat huomioiduiksi. Tällöin voidaan oton aikana seurata pohjavesipinnan tasoa ja ottoluvan aikana tarvittaessa muuttaa lupamääräyksiä. Tarkkailuun tullaan käyttämään myös ELYn esittämää toista tarkkailuputkea, joka asennetaan ottoalueen ja vedenottamon väliin. Ottotason jäädessä tasolle +134,0 jää maa-ainesmäärä niin pieneksi, että hakija todennäköisesti luopuu koko hankkeesta. Panostaminen alueen toimintojen aloittamiseen ja jälkihoitotöihin muodostuvat tällöin kohtuuttoman suuriksi." Tarkastukset edustajan kanssa. Tarkastus on tehty 23.6.2015 yhdessä ELY -keskuksen ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää P. ja S. Lumiaho Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan hiekan ja soran ottamiseen haetulle 130 000 m³ Utajärven Laitasaaren kylälle, tilalle Pahkamaa 889-411-125-0. Maa-aineslain mukainen lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella ottamistoiminnan aikana. Naapurikiinteistöihin on jätettävä vähintään 10 metrin suojaetäisyys. 2. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa alkutarkastus ottoalueella. 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon +134,0 (N60), kuitenkin siten, että ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan yläpuolelle jätetään 4 metrin koskematon suojamaakerros. Ne alueet, joilla maa-ainestenotto on ulottunut vanhan oton aikana tason +133,0 (N60) alapuolelle, tulee täyttää alueelta peräisin olevalla massoilla ottamistoiminnan alkuvaiheessa kyseiselle tasolle. Ottoalueelle on sijoitettava riittävä määrä kiinteitä korkomerkintöjä ja luvan haltijan on huolehdittava säilymisestä alueella. korkomerkintöjen 4. Alueelle on hyvissä ajoin ennen ottamistoiminnan aloittamista asennettava toinen pohjaveden tarkkailuputki. Pohjaveden pintaa tulee tarkkailla molemmista
tarkkailuputkista luotettavasti siten, että pohjavedenpinnan kevät- ja syysmaksimit tulevat havaituiksi. Tulokset on kirjattava ja toimitettava valvontaviranomaiselle maa-aineksen ottoa koskevan vuosi-ilmoituksen yhteydessä. 5. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli öljytuotteiden varastointi alueella katsotaan välttämättömäksi, on mahdolliset polttoaineiden tilapäiset säilytys- ja tankkausalueet sekä työkoneiden säilytysalueet tiivistettävä nesteitä läpäisemättömiksi (HDPE-kalvo, jonka päälle hienojakoista maa-ainesta). Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suoja-altaallisissa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus. 6. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottamisalueelle. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pidettävä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 7. Pölyntorjunnassa saa käyttää ainoastaan vettä. 8. Ottamistoiminta on järjestettävä siten, että maisemointitöitä päästään toteuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. 9. Ottamisalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaihtelevin kaltevuuksin (vähintään 1:3) ylä- ja alaosat pyöristäen ja muotoillen maiseman mukaisesti. Ottoalueen jälkihoito on tehtävä ympäristöhallinnon ohjeiden 1/2009 liitteen 9 mukaisesti. 10. Mikäli alueelta kuoritut pintamaat eivät riitä metsän kasvualustaksi, voi alueelle tuoda valvontaviranomaisen erillisellä suostumuksella kasvualustaksi soveltuvaa pilaantumatonta materiaalia. 11. P. ja S. Lumiaho Oy:n on nimettävä maa-aineksenotolle vastuuhenkilö, joka mm. osallistuu valvontatarkastuksille. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava valvontaviranomaiselle viimeistään alkukatselmuksen yhteydessä. 12. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle ja ELY -keskuksen tietohallintopalvelu -yksikölle. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta Suomi.fi. 13. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta lopputarkastuksen suorittamista. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselle tulee varata tilaisuus osallistua tarkastukseen. 14. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvansaajan on viipymättä ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle.
Päätöksen perustelut P. ja S. Lumiaho Oy:n maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. P. ja S. Lumiaho Oy on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Neljän metrin suojamaakerros on tarpeen pohjaveden laadun ja alueen jälkikäytön turvaamiseksi. Pohjavesipinnan tarkkailulla voidaan varmistaa vähintään neljän metrin suojamaakerroksen jääminen ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan yläpuolelle. Maa-aineslain 21 :n nojalla lupaviranomainen voi perustellusta syystä antaa luvan toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia ympäristövaikutuksia, etteikö toiminnan aloittamiseen voisi antaa lupaa. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska tilanne voidaan ennallistaa alueen jo ollessa vanhaa maa-ainestenottoaluetta. Lisäksi maa-ainesten oton jatkuessa alueella tätä päätöstä noudattaen lupamääräyksen 3 mukaiset toimet tehtäessä sekä maisemointityön edistyessä tilanne alueella paranee. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa 1.6.2026 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Maa-ainestenotto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä noudattaen lupapäätöksen jälkeen muutoksenhakuajasta huolimatta hakijan asetettua alueelle vaadittu vakuus (MaL 21 ). Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, 19-21 ja 23, 23a
Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan (3.3.2006 26) hyväksymä maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan (31.3.2006 26) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN mukaisesti. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n VAKUUDET Luvan haltijan tulee jättää maa-aineslain 21 :n mukainen 4000 :n vakuus, jotta lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Tämä vakuus palautetaan, kun päätös on saanut lainvoiman. Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 31.3.2006 voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus (MaL 11 ). Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 4,64 ha x 1500 + 130 000 m³ x 0,03 = 10 860 Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.12.2026 saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 910. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 3.3.2006 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000 m³. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus.
YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Asia siirretään uudelleen valmisteltavaksi naapureiden kuulemista varten. Heino Tapio poistui paikalta asian päätöksenteon ajaksi.