KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/ Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski. 87 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 208 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA 12.11.2013 klo 18:00-20:21 KOKOUSPAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä ku ka toi mii puheenjohtajana) Liite. MUUT Liite. POISSA Liite. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS 87 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 87-106 :t Kaupunginvirastossa 18.11.2013 klo 8.00 88 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eino Kähkönen ja Pentti Sorjonen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mi kir jaimillamme. Anneli Kinnunen Tarkastusaika 18.11.2013 Allekirjoitukset Juhana Juntunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa 18.11.2013 klo 10.00-14.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 209 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAI KA 12.11.2013 klo 18:00-20:21 KOKOUS PAIK KA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 87 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 210 88 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 211 89 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN STRATEGIAN PERUSASIAKIRJAN 212 Liite HYVÄKSYMINEN 90 ELINVOIMAOHJELMAN HYVÄKSYMINEN 216 Liite 91 PALVELUOHJELMAN HYVÄKSYMINEN 220 Liite 92 HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN 223 Liite 93 MAASEUTUOHJELMAN HYVÄKSYMINEN 226 Liite 94 KUHMON KAUPUNGIN ILMOITUS VALTIONVARAINMINISTERIÖLLE 228 Liite KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA 95 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 232 96 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 235 97 KAUKOLÄMPÖTARIFFI JA KAUKOLÄMMÖN ENERGIAMAKSUT 1.1.2014 ALKAEN 238 Liite 98 SIJOITUSSALKKUJEN ALLOKAATION MUUTTAMINEN 240 99 KAINUUN ETU OY:N OSAKASSOPIMUS 2014-2016 242 Liite 100 TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN VUODEN 2013 245 Liite INVESTOINTIOHJELMAN TARKISTAMINEN 101 VALTUUSTOALOITE AUTOMAATTISISTA NOPEUDENVALVONTAKAMEROISTA 247 LENTIIRAN JA HUKKAJÄRVEN TEILLE 102 KIRVESNIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN 249 Liite 103 KAUROJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN 251 Liite 104 MÄÄRÄALAN MYYMINEN HAKKA OY:LLE 253 Liite 105 MÄÄRÄALAN MYYMINEN TEUVO TERVO KY:LLE 255 Liite 106 MUUT ASIAT 257 Liite PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ- VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa 18.11.2013 klo 10.00-14.00 Merk. ANNELI KINNUNEN Anneli Kinnunen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 05.11.2013 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 210 Kaupunginvaltuusto 87 12.11.2013 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 87 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 211 Kaupunginvaltuusto 88 12.11.2013 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KVALT 88 Kaupunginvaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Eino Kähkönen ja Jouko Miettinen. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Eino Kähkösen ja Pentti Sorjosen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 212 Kaupunginhallitus 34 29.01.2013 Kaupunginhallitus 354 08.10.2013 Kaupunginhallitus 375 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 89 12.11.2013 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN STRATEGIAN PERUSASIAKIRJAN HYVÄKSYMINEN KHALL 34 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220. Esittely Kuhmon kaupunginvaltuusto uudisti Kuhmon kaupunkikonsernin strategian v.2005 vuosille 2005-2012. Uuden valtuuston ensimmäisiä tehtäviä on laatia uusi strategia. Kaupunginvaltuusto 68 päätti kokouksessaan 20.12.2011, 68, talouden tasapainottamissuunnitelman käsittelyn yhteydessä kohdassa 8, että kaupunkikonsernin strategia uudistetaan keväällä 2013 työpaikkakehityksen parantamiseksi. Valtuustokauden työlle antaa ryhtiä, jos uusi konsernistrategia laaditaan kevään aikana ja käsitellään 18.6.2013 pidettävässä valtuuston kokouksessa ja strategiaa tukevat uudet ohjelmat ja ohjeet käsitellään 20.8.2013 pidettävässä valtuuston kokouksessa, osa myöhemmin syksyllä. Strategiatyön tavoitteena on rakentaa Kuhmon kaupungille hyvä tulevaisuus, kehittää kaupunkiorganisaation toimintatapaa ja kasvattaa sekä luottamushenkilöorganisaation, asukkaiden että henkilöstön osallisuutta pitkän ajan suunnitteluun. Tavoite on, että koko konsernille vain yksi ja ainoa strategia, lyhyt esitys päätavoitteista ja painoaloista (visio, toiminta-ajatus, kehittämisen painopisteet). Työ tehdään osallistaen eli strategian hahmotteluun osallistuvat asukkaat, valtuutetut, lautakuntien jäsenet ja kaupungin henkilöstö verkkosivujen, erillisten kuulemistilaisuuksien ja mahdollisten webrol-kyselyjen avulla. Lisäksi on tarpeen uudistaa kaupungin konserniohje keväällä 2013. Se valmistellaan viranhaltijatyönä hallituksen ja valtuuston edelleen käsiteltäväksi. Kehittämisen tueksi laaditaan kolme valtuustokauden kehittämisohjelmaa, johon sovitaan valtuuston ja henkilöstön kanssa kevään 2013 aikana keskeisimmät käytännön toimet ja jotka toteutetaan yhdessä luottamushenkilöstön ja henkilöstön kanssa. Tästä työstä vastaavat työryhmät, joihin nimetään kaupunginhallituksen ja lautakuntien sekä sidosryhmien ja viranhaltijoiden edustajat myöhemmin keväällä. Työryhmätöitä käsitellään esimies- ja työyksikköpalavereissa, ja keskeisesti asukkaita tai kesäasukkaita koskevissa asioissa kuullaan halukkaita verkkosivujen ja koko henkilöstöä webrol-kyselyjen kautta. Tavoitteena on laatia

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 213 Kaupunginhallitus 34 29.01.2013 Kaupunginhallitus 354 08.10.2013 Kaupunginhallitus 375 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 89 12.11.2013 mahdollisimman käytännöllisiä, vastuutettuja ja aikataulutettuja kehittämistoimia sisältävät palveluohjelma (rakenteet), elinvoimaohjelma (yritykset ja työpaikat) ja henkilöstöohjelma (henkilöstön kehittäminen), joita päivitetään valtuustokauden mittaan. Edelleen päivitetään talouden tasapainottamissuunnitelma syksyllä 2013 talousarvion laadinnan yhteydessä. Lisäksi kootaan säännöistä taloudenhoidon pysyväisohje vuoden 2013 aikana, mikäli se nähdään tarpeelliseksi. Talousarvioasiakirjaa ja raportointia kehitetään ja niiden strategiakeskeisyyttä lisätään. Strategiatyö etenisi seuraavasti: 1. Nykytila kartoitetaan taustakyselyillä, jotka on jo käynnistetty v.2012, ja kyselyä jatketaan (ks. liite) 2. Asiantuntijatietoiskut järjestetään valtuuston kokousten yhteydessä 19.2, 19.3, (varalla 16.4) tunnin mittainen tietoisku, kaksi luennoitsijaa á 20 min + 10 min aikaa kysymyksille, teemat palvelurakenteet ja kuntayhteistyö, matkailu, metsäklusteri, kaivannaisteollisuus 3. Valtuustoseminaari järjestetään huhti-toukokuulla kaksipäiväisenä. Sen aikana laaditaan arvotuissa ryhmissä konsernistrategialuonnos. 4. Työryhmät asetetaan maaliskuulla ja ne luovuttavat työnsä kesäkuulla. 5. Valtuusto käsittelee uuden konsernistrategian kesäkuun kokouksessaan. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kuhmon kaupunginhallitus päättää, että kaupungille laaditaan uusi konsernistrategia esittelyn mukaisesti. Edelleen kaupunginhallitus päättää järjestää asiantuntijatietoiskut valtuuston kokousten yhteyteen ja valtuustoseminaarin ja sopii sen ajankohdasta ja valtuuttaa viraston hoitamaan molempien käytännön järjestelyt. Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Esittelytekstin Strategiatyö etenisi seuraavasti otsikon 4. kohta muutetaan kuulumaan seuraavasti: 4. Työryhmät asetetaan seminaarin jälkeen ja ne luovuttavat työnsä syyskuun loppuun mennessä. Kaupunginjohtaja esitti, että esittelytekstin päätösehdotus kohdan toinen kappale poistetaan esittelystä.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 214 Kaupunginhallitus 34 29.01.2013 Kaupunginhallitus 354 08.10.2013 Kaupunginhallitus 375 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 89 12.11.2013 Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen muutetuin esityksin. KHALL 354 Kaupunginjohtaja 1.10.2013 Strategian rakentamiseksi on - tehty v. 2012 käynnistettynä paperiversiona ja toukokuulla 2013 verkkokyselynä asukas- ja henkilöstökysely, johon saatiin 252 vastausta - kaupunginvaltuusto on kuullut iltakouluissa sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän, toisen asteen koulutuksen, kulttuurin, matkailuyritysten, pelastuslaitoksen, puutuotealan, työllisyyskokeilun ja kaivannaisteollisuuden asiantuntijoita, - valtuusto on pitänyt valtuustoseminaarin 18.-19.4.2013 - työn etenemistä on käsitelty kaupungin esimiespalavereissa, johtoryhmissä ja yksikköpalavereissa - kaupunginhallitus nimesi työryhmät erikseen elinvoima-, kaupunkiorganisaation palvelu- ja henkilöstöohjelman laadintaan ja työryhmät ovat saaneet työnsä valmiiksi (työryhmän kokoonpanot ovat tämän pykälän liitteenä) - kaupunginhallitus on pyytänyt maaseudun neuvottelukuntaa laatimaan maaseutuohjelman - kaupunginvaltuusto on keskustellut kaupunkikonsernin perusasiakirjan luonnoksesta kesäkuun kokouksen yhteydessä ja käsitellyt ohjelmatyöryhmien työtä syyskuun kokouksen yhteydessä Kaupunkikonsernin strategia on asiakirja, joka linjaa niitä asiakokonaisuuksia, joita valtuusto haluaa kehittää valtuustokaudella 2013-2016. Kehitettävät asiat poikivat jatkotyötä, joiden tulokset tuodaan asia kerrallaan valtuuston päätettäväksi. Suuri linjauskysymys on tulossa pikimmiten valtuuston käsittelyyn, sillä kriteeristön täyttävien kuntien on ilmoitettava Valtionvarainministeriön kuntaosastolle, minkä kuntien kanssa ne aikovat tehdä uuden kuntarakennelain edellyttämän selvitystyön. Alustavat strategiatyön linjaukset on jo pyritty ottamaan huomioon vuoden 2014 talousarviotyössä. Tämän syksyn aikana Kuhmon kaupunginhallitus valmistelee vielä talouden tasapainottamisohjelman, joka tuodaan valtuuston päätettäväksi 17.12.2013 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Jo strategiatyön lähetteessä tärkeimmäksi tavoitteeksi nostettiin työpaikkatarjonnan parantaminen. Kaupunginvaltuuston seminaarissa vesiluonto nousi esille ja se nostettiinkin Kuhmon vahvuuksien

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 215 Kaupunginhallitus 34 29.01.2013 Kaupunginhallitus 354 08.10.2013 Kaupunginhallitus 375 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 89 12.11.2013 kärkisijalle kehittämisen yhdeksi voimanlähteeksi. Kuhmon kuntaprofiili on selkeä, sillä puutuoteteollisuus ja vahva kulttuurihistoria tunnetaan. Elinvoiman kehittämisessä nimenomaan pk-yritysten menestys halutaan nostaa työpaikkakehityksen moottoriksi. Liiketoiminnan lisääminen Venäjän ja Kainuun välillä nähdään myös tärkeäksi. Lopullinen esitys tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen eli 28.10.2013. Kaupunginjohtajan päätösehdotuksen: Kaupunginhallitus keskustelee tämän pykälän liitteenä olevan kaupunkikonsernin strategian perusasiakirjasta ja evästää mahdollista jatkovalmistelua. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 375 Hallintojohtaja 17.10.2013 Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Kuhmon kaupunkikonsernin strategian perusasiakirjan. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 89 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 216 Kaupunginhallitus 258 25.06.2013 Kaupunginhallitus 355 08.10.2013 Kaupunginhallitus 376 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 90 12.11.2013 ELINVOIMAOHJELMAN HYVÄKSYMINEN KHALL 258 Esittely Kaupunginjohtaja 10.6.2013 Kuhmon kaupunginvaltuusto päätti marraskuulla 2011 talouden tasapainottamissuunnitelman yhteydessä, että Kuhmon kaupunkikonsernille tehdään uusi strategia v.2013 uuden valtuuston voimin tavoitteena työpaikkakehityksen parantaminen. Tavoite on tärkein Kuhmon kaupungin tavoitteista, sillä vain työpaikkatarjontaa parantamalla voidaan Kuhmon palvelutaso, sekä julkisten että yksityisten palvelujen tarjonta, säilyttää tai sitä voidaan jopa parantaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 29.1.2013 työn etenemisestä. Strategian perusasiakirjan luonnos on valmis, ja se on valtuuston alustavassa käsittelyssä 11.6.2013. Toimenpiteistä sopimiseksi perustetaan kolme työryhmää, elinvoima-, kaupungin palvelut- ja henkilöstötyöryhmä. Työryhmien tulisi saada toimenpideohjelmaluonnokset valtuuston käsiteltäväksi 17.9.2013 pidettävään kokoukseen, että ne ehtisivät vaikuttaa myös vuoden 2014 talousarvion laadintaan. Aikataulu on kireä, mikä edellyttää ryhmien työn käynnistymistä jo kesän aikana. Elinvoimatyöryhmään kutsutaan edustajat myös kuhmolaisista yrittäjäjärjestöistä ja Kainuun Etu Oy:stä. Kaupunginhallitus, sivistyslautakunta ja tekniikka- ja ympäristölautakunta nimeävät ryhmiin omat edustajansa. Kaupungin elinkeinotoimijoista työryhmään esitetään nimettäviksi Woodpoliksen hankepäällikkö Tuulikki Huusko, yritysneuvoja Kari Malinen, maaseutusihteeri Anja Karppinen ja kaupunginjohtaja Eila Valtanen. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan lisätä työpaikkoja ja myös varmistaa osaavan työvoiman saanti etenkin PK-sektorin yrityksiin Kuhmossa. Työryhmän tulee esittää näkemyksensä kaupunginhallitukselle jo elokuun aikana. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 217 Kaupunginhallitus 258 25.06.2013 Kaupunginhallitus 355 08.10.2013 Kaupunginhallitus 376 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 90 12.11.2013 Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää perustaa uuden kaupunkikonsernin strategian toimenpiteiden listausta varten elinvoimatyöryhmän ja pyytää työryhmään yhden edustajan ja hänelle varahenkilön seuraavilta yhdistyksiltä, yhtiöltä ja kaupungin omilta lautakunnilta - Kuhmon Yrittäjänaiset ry, - Kuhmon Yrittäjät ry, - MTK-Kuhmo ry. - Idän Taiga ry - Kainuun liitto - Kainuun Etu Oy - sivistyslautakunta - tekniikka- ja ympäristölautakunta Lisäksi kaupunginhallitus nimeää omiksi edustajikseen kolme edustajaa ja heille varajäsenet. Kaupunginhallituksen edustajista yksi nimetään työryhmän puheenjohtajaksi. Lisäksi esitän, että työryhmän jäseniksi nimetään tehtäviensä puolesta Woodpoliksen hankepäällikkö Tuulikki Huusko, yritysneuvoja Kari Malinen, maaseutusihteeri Anja Karppinen ja kaupunginjohtaja Eila Valtanen. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan lisätä työpaikkoja ja myös varmistaa osaavan työvoiman saanti etenkin PK-sektorin yrityksiin Kuhmossa. Työryhmän tulee esittää näkemyksensä kaupunginhallitukselle jo elokuun aikana. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita, ja sen tulee saada työnsä valmiiksi elokuun 2013 loppuun mennessä. Koska aikataulu on tiukka, yhteisöjä pyydetään ilmoittamaan edustajiensa nimet 5.7.2013 mennessä. Samalla työryhmän jäseniä pyydetään varautumaan työskentelemään myös kesäkautena. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ja nimesi työryhmän edustajiksi ja varaedustajiksi seuraavasti:

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 218 Kaupunginhallitus 258 25.06.2013 Kaupunginhallitus 355 08.10.2013 Kaupunginhallitus 376 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 90 12.11.2013 Edustaja Matti Pääkkönen Helena Kampman Mikko Polvinen Varaedustaja Tuomo Piirainen Anneli Kinnunen Ilmo Komulainen Kaupunginhallitus nimesi työryhmän puheenjohtajaksi Matti Pääkkösen ja varapuheenjohtajaksi Mikko Polvisen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KHALL 355 Kaupunginjohtaja 1.10.2013 Sidosryhmät nimeisivät edustajansa työryhmään nopeasti, ja ryhmä aloitti työskentelyn jo heinäkuulla. Työryhmän jäsenet käyvät ilmi tämän kokouksen esityslistan perusasiakirjaluonnoksen liitteestä. Elinvoimatyöryhmä kokoontui 10.7, 13.8., 4.9 ja 16.9. Työryhmän työn luonnosta esiteltiin valtuuston iltakoulussa 17.9. Työryhmän jäsenet osallistuivat aktiivisesti työskentelyyn. Työryhmän työnä syntyi liitteenä oleva elinvoimaohjelmaluonnos. Valtuustoseminaarissa yhden työryhmän työssä oli noussut näkyvästi esille Citta slow-verkostoon liittyminen. Asiaa kannatettiin myös valtuuston iltakoulussa. Työryhmä kuitenkin totesi työnsä aikana, että Citta slow olisi hyvin syvä strateginen valinta, mihin pitäisi kaikkien toimijoiden sitoutua aidosti. Todellinen sitoutuminen verkostoon ei ehkä tässä vaiheessa onnistuisi ja päätti jättää sen pois keinovalikoimasta. Työryhmän työssä nousi esille voimallisesti myönteisen hengen ja positiivisuuden tarpeellisuus. Työryhmä esittää, että jokainen kuhmolainen voi toimia työssään ja harrastuksissaan yhteispelin rakentajana ja myönteisen viestin viejänä. Pienistä puroista voi kasvaa onnistumisten joki. Työryhmä kehottaakin olemaan reilusti ylpeitä hienosta kotiseudusta, kehumaan Kuhmoa. Viestin kärkinä ovat tunnetuimmat brändit kuten Kuhmon Kamarimusiikkifestivaalit, Wild life (metsästys, eläinten katselu, reitistöt) ja vahva biotalous. Keinoina näkyvään viestinvientiin voisivat olla esimerkiksi rekka-autojen takaovimainokset ja asukkaille osuvana tekona vapaa-ajan keskuksen edelleen kehittäminen Lopullinen esitys tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen eli 28.10.2013. Tällä hetkellä ohjelma voi olla

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 219 Kaupunginhallitus 258 25.06.2013 Kaupunginhallitus 355 08.10.2013 Kaupunginhallitus 376 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 90 12.11.2013 sisällöltään laajahko verrattuna voimavaroihin, ja toimenpiteitä jouduttaneen asettamaan tärkeysjärjestykseen ja karsimaan. Elinvoimaohjelmassa ja myöhemmin esiteltävässä maaseutuohjelmassa on samoja asioita, ja on syytä harkita, riittääkö jonkin tavoitteen mainitseminen vain toisessa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tämän pykälän liitteenä olevan elinvoimaohjelman luonnoksesta ja evästää mahdollista jatkovalmistelua. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 376 Hallintojohtaja 17.10.2013 Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan elinvoimaohjelman. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 90 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 220 Kaupunginhallitus 259 25.06.2013 Kaupunginhallitus 356 08.10.2013 Kaupunginhallitus 377 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 91 12.11.2013 PALVELUOHJELMAN HYVÄKSYMINEN KHALL 259 Kaupunginjohtaja 10.6.2013 Esittely Kuhmon kaupunginvaltuusto päätti marraskuulla 2011 talouden tasapainottamissuunnitelman yhteydessä, että Kuhmon kaupunkikonsernille tehdään uusi strategia v.2013. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 29.1.2013 työn etenemisestä. Strategian perusasiakirjan luonnos on valmis, ja se on valtuuston alustavassa käsittelyssä 11.6.2013. Toimenpiteistä sopimiseksi perustetaan kolme työryhmää, elinvoima-, kaupungin palvelut- ja henkilöstötyöryhmä. Työryhmien tulisi saada toimenpideohjelmaluonnokset valtuuston käsiteltäväksi 17.9.2013 pidettävään kokoukseen, että ne ehtisivät vaikuttaa myös vuoden 2014 talousarvion laadintaan. Aikataulu on kireä, mikä edellyttää ryhmien työn käynnistymistä jo kesän aikana. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan kehittää kaupungin omia palvelurakenteita toimintaympäristön muutoksia vastavaksi, tehostaa kaupungin palvelutoimintaa ja lisätä yhteistyötä eri toimialojen ja tytäryhtiöiden sekä niiden yhtymien kesken, joissa kaupunki on mukana. Työryhmän tulee ottaa kantaa myös hallinnon rakenteisiin eli nykyisen lautakuntarakenteen ja viime syksynä kyläyhdistysten esittämään aluelautakuntamalliin. Työryhmän tulee esittää näkemyksensä kaupunginhallitukselle jo elokuun aikana. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita. Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää perustaa uuden kaupunkikonsernin strategian toimenpiteiden listausta varten kaupungin omaa palvelurakennetta kehittävän työryhmän ja pyytää työryhmään yhden edustajan ja hänelle varahenkilön sivistys- ja tekniikka- ja ympäristölautakunnasta. Lisäksi kaupunginhallitus nimeää omiksi edustajikseen kolme edustajaa ja heille varajäsenet. Kaupunginhallituksen edustajista yksi

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 221 Kaupunginhallitus 259 25.06.2013 Kaupunginhallitus 356 08.10.2013 Kaupunginhallitus 377 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 91 12.11.2013 nimetään työryhmän puheenjohtajaksi. Lisäksi esitän, että kaupunginhallitus kutsuu työryhmän jäseniksi kaupungin ammattijärjestöjen pääluottamushenkilöt ja edelleen jäseniksi nimetään hallintojohtaja Juhana Juntunen ja kaupunginjohtaja Eila Valtanen sekä toimialojen esimiehet Jari Juntusen ja Timo Heikkilän. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan kehittää kaupungin omia palvelurakenteita toimintaympäristön muutoksia vastavaksi, tehostaa kaupungin palvelutoimintaa ja lisätä yhteistyötä eri toimialojen ja tytäryhtiöiden sekä niiden yhtymien kesken, joissa kaupunki on mukana. Työryhmän tulee ottaa kantaa myös hallinnon rakenteisiin eli nykyisen lautakuntarakenteen ja viime syksynä kyläyhdistysten esittämään aluelautakuntamalliin. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita, ja sen tulee saada työnsä valmiiksi elokuun 2013 loppuun mennessä. Koska aikataulu on tiukka, yhteisöjä pyydetään ilmoittamaan edustajiensa nimet 5.7.2013 mennessä. Samalla työryhmän jäseniä pyydetään varautumaan työskentelemään myös kesäkautena. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon pitämistä varten klo 19.05-19.10 väliseksi ajaksi. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ja nimesi työryhmään edustajiksi ja varaedustajiksi seuraavasti: Edustaja Pekka Heikkinen Maarit Rauhala Aimo Tervamäki Varaedustaja Eero Pöllänen Helena Malinen Riitta-Maria Härkönen Kaupunginhallitus nimesi työryhmän puheenjohtajaksi Pekka Heikkisen ja varapuheenjohtajaksi Aimo Tervamäen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 222 Kaupunginhallitus 259 25.06.2013 Kaupunginhallitus 356 08.10.2013 Kaupunginhallitus 377 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 91 12.11.2013 KHALL 356 Kaupunginjohtaja 2.10.2013 Palvelutyöryhmän jäsenten nimet käyvät ilmi kokousaineiston liitteestä. Työryhmä kokoontui 10.7., 14.8., 29.8 ja 24.9.2013. Työryhmän työtä esiteltiin valtuuston iltakoulussa 17.9 ja siinä saatu evästys on pyritty ottamaan huomioon. Työryhmän työn tuloksena syntyi tämän asiakirjan liitteenä oleva Kuhmon kaupunkiorganisaation palveluohjelma. Palveluohjelma tuodaan lopullisesti hyväksyttäväksi seuraavassa kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee palveluohjelmaluonnoksesta ja evästää esittelijöitä mahdollista jatkovalmistelua varten. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 377 Hallintojohtaja 17.10.2013 Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan palveluohjelman. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 91 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 223 Kaupunginhallitus 260 25.06.2013 Kaupunginhallitus 357 08.10.2013 Kaupunginhallitus 378 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 92 12.11.2013 HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN KHALL 260 Kaupunginjohtaja 10.6.2013 Esittely Kuhmon kaupunginvaltuusto päätti marraskuulla 2011 talouden tasapainottamissuunnitelman yhteydessä, että Kuhmon kaupunkikonsernille tehdään uusi strategia v.2013. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 29.1.2013 työn etenemisestä. Strategian perusasiakirjan luonnos on valmis, ja se on valtuuston alustavassa käsittelyssä 11.6.2013. Toimenpiteistä sopimiseksi perustetaan kolme työryhmää, elinvoima-, kaupungin palvelut- ja henkilöstötyöryhmä. Työryhmien tulisi saada toimenpideohjelmaluonnokset valtuuston käsiteltäväksi 17.9.2013 pidettävään kokoukseen, että ne ehtisivät vaikuttaa myös vuoden 2014 talousarvion laadintaan. Aikataulu on kireä, mikä edellyttää ryhmien työn käynnistymistä jo kesän aikana. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan kehittää kaupungin henkilöstön osaamista toimintaympäristön muutoksia vastaavaksi, parantaa erityisesti ikäjohtamisen työkaluja sekä henkilöstön hyvinvointia. Työryhmä voi työssään käyttää kaupungin nykyistä henkilöstöohjelmaa. Työryhmän tulee esittää näkemyksensä kaupunginhallitukselle jo elokuun aikana. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita. Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää perustaa uuden kaupunkikonsernin strategian toimenpiteiden listausta varten henkilöstötyöryhmän ja pyytää työryhmään yhden edustajan ja hänelle varahenkilön sivistys- ja tekniikka- ja ympäristölautakunnasta. Lisäksi kaupunginhallitus nimeää omiksi edustajikseen kolme edustajaa ja heille varajäsenet. Kaupunginhallituksen edustajista yksi nimetään työryhmän puheenjohtajaksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 224 Kaupunginhallitus 260 25.06.2013 Kaupunginhallitus 357 08.10.2013 Kaupunginhallitus 378 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 92 12.11.2013 Lisäksi esitän, että kaupunginhallitus kutsuu työryhmän jäseniksi kaupungin ammattijärjestöjen pääluottamushenkilöt ja edelleen jäseniksi nimetään hallintojohtaja Juhana Juntunen ja henkilöstöasiainhoitaja Hilkka Komulainen. Työryhmän tehtävä on laatia lyhyt, vastuutettu ja tälle valtuustokaudelle aikataulutettu listaus niistä toimenpiteistä, jotka uuteen strategialuonnokseen ja myös valtuustoseminaarin ryhmätyöaineistoon perustuen voivat ryhmän näkemyksen mukaan kehittää kaupungin henkilöstön osaamista toimintaympäristön muutoksia vastavaksi, parantaa erityisesti ikäjohtamisen työkaluja sekä henkilöstön hyvinvointia. Työryhmä voi työssään käyttää kaupungin nykyistä henkilöstöohjelmaa. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita. Työryhmä voi kuulla asiantuntijoita, ja sen tulee saada työnsä valmiiksi elokuun 2013 loppuun mennessä. Koska aikataulu on tiukka, yhteisöjä pyydetään ilmoittamaan edustajiensa nimet 5.7.2013 mennessä. Samalla työryhmän jäseniä pyydetään varautumaan työskentelemään myös kesäkautena. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ja nimesi työryhmään edustajiksi ja varaedustajiksi seuraavasti: Edustaja Heikki Heikkinen Antti Komulainen Kirsi Virtanen Varaedustaja Eija Komulainen Aimo Tervamäki Minna Karjalainen Kaupunginhallitus nimesi työryhmän puheenjohtajaksi Antti Komulaisen ja varapuheenjohtajaksi Heikki Heikkisen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KHALL 357 1.10.2013 hallintojohtaja Henkilöstötyöryhmä on saanut työnsä päätökseen. Työryhmä oli koolla kaikkiaan kolme kertaa. Työryhmä esittää liitteen mukaisia henkilöstöohjelman tavoitteita hyväksyttäväksi valtuustokaudelle 2013-2016.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 225 Kaupunginhallitus 260 25.06.2013 Kaupunginhallitus 357 08.10.2013 Kaupunginhallitus 378 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 92 12.11.2013 Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Hallintojohtajan päätösesitys: Lopullinen esitys tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen eli 28.10.2013. Kaupunginhallitus keskustelee tämän pykälän liitteenä olevasta henkilöstöohjelman luonnoksesta ja evästää mahdollista jatkovalmistelua. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 378 Hallintojohtaja 17.10.2013 Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan henkilöstöohjelman. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 92 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 226 Kaupunginhallitus 261 25.06.2013 Kaupunginhallitus 358 08.10.2013 Kaupunginhallitus 379 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 93 12.11.2013 MAASEUTUOHJELMAN HYVÄKSYMINEN KHALL 261 Kaupunginjohtaja 10.6.2013 Esittely Kuhmon maaseudun neuvottelukunta on käynnistänyt uuden Kuhmon maaseutustrategian laadinnan. Työ tukee hyvin Kuhmon kaupunkikonsernin strategian uudistamista. Laajan pitäjän sisällä elämisen edellytykset vaihtelevat, ja maaseudun neuvottelukunnan työ on tärkeä koko pitäjän kehittämisen näkökulmasta. Esitän, että maaseudun neuvottelukunta tuottaisi asiakirjan maaseutuohjelman nimellä, sen sisältö synkronoidaan Kuhmon kaupungin strategian ja kolmen muun nyt käynnistettävän työryhmän työn kanssa. Päätösesitys: Kuhmon kaupunginhallitus päättää, että Kuhmon maaseudun neuvottelukunnan käynnistämä maaseutuohjelmatyö otetaan yhdeksi osaksi Kuhmon kaupunkikonsernin strategiaa ja käsitellään kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 358 Hallintojohtaja ja maaseutusihteeri 1.10.2013 Maaseudun neuvottelukunta päätti 3.5.21013 ( 5) laatia uuden maaseutustrategian. Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa 25.5.2013 261 ja päättänyt, että neuvottelukunta tuottaisi asiakirjan nimeltä maaseutuohjelma. Samoin kaupunginhallitus on päättänyt, että maaseutuohjelma otetaan yhdeksi osaksi kaupunkikonsernin strategiaa ja käsitellään kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Kokouksessaan 2.7.2013 12 neuvottelukunta päätti aloittaa maaseutuohjelman laadinnan seuraavassa kokouksessa ja tehdä valmiiksi syyskuun loppuun. Maaseutuohjelmaa on koonnut agrologiopiskelija Tuomas Kettunen työelämäprojektissaan. Maaseutuohjelman laadinnassa on kuultu MTK-Kuhmoa 3.9., Kuhmon kyliä 9.9. ja 4H-Kuhmoa. Agrologiopiskelija Tuomas Kettunen on tehnyt yhteenvedon kuulemisista.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 227 Kaupunginhallitus 261 25.06.2013 Kaupunginhallitus 358 08.10.2013 Kaupunginhallitus 379 28.10.2013 Kaupunginvaltuusto 93 12.11.2013 Hallintojohtajan päätösesitys: Lopullinen esitys tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen eli 28.10.2013. Maaseutuohjelma on laaja, ja siinä on osaksi päällekkäisyyttä elinvoimaohjelman kanssa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tämän pykälän liitteenä olevan kaupunkikonsernin ohjelmaluonnoksesta ja evästää mahdollista jatkovalmistelua. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 379 Hallintojohtaja 17.10.2013 Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan maaseutuohjelman. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 93 Liite. Keskustan ryhmän valtuutettu Pekka Heikkinen esitti, että pöytäkirjaan tämän pykälän kohdalle kirjataan maaseudun neuvottelukunnan jäsenten nimet. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen sekä päätti kirjata pöytäkirjaan tämän pykälän kohdalle maaseudun neuvottelukunnan jäsenten nimet, jotka ovat Heikki Heikkinen, Riitta Kähkönen, Ilkka Määttä, Kalle Immonen, Matti Pesonen, Tarja Seilonen, Timo Niskanen ja Anita Korhonen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 228 Kaupunginhallitus 381 28.10.2013 Kaupunginhallitus 418 12.11.2013 Kaupunginvaltuusto 94 12.11.2013 KUHMON KAUPUNGIN ILMOITUS VALTIONVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA KHALL 381 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. heinäkuuta 2013. Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi, ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kuntarakennelain (1698/2009) 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Eduskuntakäsittelyssä selvitystä koskeva määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva lain (sotejärjestämislaki) hyväksymiseen eduskunnassa. Sote-järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä 2014. Valtiovarainministeriö voi kunnan hakemuksesta jatkaa edellä mainittua määräaikaa yhdistymisselvityksen laajuuden tai muun erityisen vaativuuden perusteella. Vuonna 2015 voimaan tuleviksi haluttuja kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee kuitenkin toimittaa valtiovarainministeriölle 30.4.2014 mennessä. Kunnan tulee selvittää yhdessä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muodostamista, jos yksikin laissa säädetyistä selvitysperusteista osoittaa selvityksen tarvetta. Selvitysperusteet ovat palveluperuste, työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenneperuste sekä talousperuste. Metropolialueella sovelletaan työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntaperusteen sijasta omaa metropoliperustettaan.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 229 Kaupunginhallitus 381 28.10.2013 Kaupunginhallitus 418 12.11.2013 Kaupunginvaltuusto 94 12.11.2013 Vaikka kunta ei täyttäisi mitään edellä mainituista perusteista, sen tulee osallistua yhdistymisselvitykseen, jollei muuten ole saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Jos yhdistymisselvitysten ulkopuolelle on jäämässä kunta, joka muodostaisi toiminnallisen kokonaisuuden siihen rajoittuvan kunnan kanssa, on näiden kuntien selvitettävä yhdessä kuntien yhdistymistä tai ensiksi mainittu kunta on otettava mukaan selvitykseen, johon jälkimmäinen kunta osallistuu. Säännöksen tarkoituksena on ehkäistä sitä, että selvityksistä jäisi ulkopuolelle kuntia, joita muut kunnat eivät halua mukaan esimerkiksi kunnan heikon taloudellisen tilanteen vuoksi. Kunnat voivat toteuttaa kuntarakennelaissa edellytetyn yhdistymisselvityksen itsenäisesti tai esimerkiksi konsultin avustamana. Selvitysvelvoitteen voi täyttää myös osallistumalla valtiovarainministeriön asettamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen. Selvitysperusteet Väestöpohja Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle 20 000 asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella. Alle 20 000 asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin 20 000 asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne Kuntarakennelain 4 d :n mukaan kunnan tulee selvittää kuntien yhdistymistä, jos 1) kunnan työssäkäyvästä väestöstä alle 80 prosentilla on työpaikka kunnan alueella (työpaikkaomavaraisuusperuste). Kunnalla on kuitenkin selvitysvelvollisuus yhdyskuntarakenneperusteella, jos sen tai siihen rajoittuvan kunnan yhtenäinen keskustaajama ulottuu kunnan rajan yli tai keskustaajamaan kytkeytyvä lähitaajama ulottuu kunnan rajan yli, taikka jos toisen kunnan keskustaajaman kasvupaine kohdistuu merkittävästi kunnan alueella sijaitsevaan lähitaajamaan.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 230 Kaupunginhallitus 381 28.10.2013 Kaupunginhallitus 418 12.11.2013 Kaupunginvaltuusto 94 12.11.2013 Taloudellinen tilanne Kunnan tulee selvittää kuntien yhdistymistä talousperusteella, jos kunnan rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat talouden tunnusluvut täyttävät vähintään yhden seuraavista edellytyksistä: 1) kunnan viimeisessä hyväksytyssä tilinpäätöksessä ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä alittuvat kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 63 a :n mukaisen erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksenä olevat raja-arvot; 2) kunnan viimeisessä hyväksytyssä ja kahdessa sitä edeltävässä tilinpäätöksessä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksenä olevista kuudesta raja-arvosta täyttyy neljä; tai 3) kunnan viimeisessä hyväksytyssä tilinpäätöksessä taseen kertynyt alijäämä asukasta kohti on vähintään 500 euroa ja kahdessa sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä taseessa on kertynyttä alijäämää. Kainuun esiselvitys Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.6.2013 ( 238), että Kuhmon kaupunki osallistuu kuntarakenneselvityksen esiselvityksen teettämiseen koko Kainuuta koskevana. Selvitys koskee Kainuun kuntia (Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo, ja Suomussalmi). Tarpeen mukaan alkuselvityksen jälkeen edetään alueellisiin rajauksiin ja mahdollisiin yhdistymisten toteuttamisvaihtoehtoihin. Selvitystyön kustannukset jaetaan asukaslukujen suhteessa. Kuntajohtajat toimivat selvitystyön ohjausryhmänä. Selvitystyön tekeminen ostetaan Kuntaliitosta ja esiselvityksen tekee erityisasiantuntija Antti Kuopila. Selvitys valmistuu lokakuun loppuun mennessä 2013. Ilmoituksen toimittaminen VM:lle Kunnan tulee valtiovarainministeriön asetuksen (694/2013) mukaan toimittaa selvitysaluetta koskevat tiedot valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Kyselyyn annettu webropol-vastaus on selvitysaluetta koskeva kunnan ilmoitus. Kunnan vastauksen tulee perustua valtuuston päätökseen. Kunnan tulee ilmoittaa selvitysalueestaan kuntarakennelain 4 h :n mukaan 30.11.2013 mennessä. Koska määräpäivä on lauantai, saa ilmoituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen, eli viimeistään maanantaina 2.12.2013 klo 16.15 mennessä.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 231 Kaupunginhallitus 381 28.10.2013 Kaupunginhallitus 418 12.11.2013 Kaupunginvaltuusto 94 12.11.2013 Kuntien ilmoituksia selvitysalueista hyödynnetään hallituksen arvioidessa kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioi tietojen perusteella sitä, myönnetäänkö selvitysperusteiden osoittamista selvitysalueista poikkeuksia ja asetetaanko selvitysalueille erityisiä kuntajakoselvityksiä. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Kuhmon kaupungin ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta käsitellään 12.11.2013 pidettävässä kaupunginhallituksen kokouksessa, jossa kaupunginhallitus tekee asiasta esityksen samana päivänä kello 18:00 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 418 Hallintojohtaja 4.11.2013 Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kainuun kuntarakenneselvitys laaditaan yhteistyössä kaikkia Kainuun kuntia koskevana. Selvitysaluetta koskevat tiedot toimitetaan valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 94 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 232 Kaupunginhallitus 402 05.11.2013 Kaupunginvaltuusto 95 12.11.2013 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 KHALL 402 Talousjohtaja 30.10.2013 Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosenttinsa viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Koska 17.11.2013 on sunnuntai, täytyy tuloveroprosentti ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 18.11.2013. (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 ). Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesveroprosentin tarkkuudella. Verovuodelta 2013 toimitetussa verotuksessa kertyy ennakkotiedon mukaan kaupungille kunnallisveroa 23,4 milj. euroa, jossa kasvua on 7,8 prosenttia. Yhteisöveroa ennakoidaan kertyvän 2,3milj. euroa, jossa on kasvua 15,0 prosenttia edelliseen vuoteen. Kuhmossa ansiotulojen arvioidaan nousevan 1,3 % vuonna 2013. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti kohosi tälle vuodelle 0,14 prosenttiyksikköä ja on 19,38. Vuonna 2014 ansiotulojen kasvuvauhti hidastuu ja on arvion mukaan Kuhmossa 0,1 %. Kunnallisverotuksessa ansiotuloista tehtävien vähennyksien arvioidaan pysyvän kuluvan vuoden tasolla. Myös kunnallisverosta tehtävät vähennykset pysyvät suurin piirtein vuoden 2013 nimellisellä tasolla. Ilman vero-%:n korotusta kunnallisveroa tilitettäneen Kuhmossa ennusteen mukaan ensi vuonna 23,3 milj.euroa, joka on hivenen vähemmän kuin vuonna 2013. Työllisyystilanteen mahdollinen heikkeneminen ennustettua enemmän pienentäisi kuitenkin arviota ensi vuoden tilitysten kasvusta. Vuonna 2012 kaupungille tilitetyn yhteisöveron määrä oli 2,0 milj. euroa ja lasku kehitys edelliseen vuoteen verrattuna - 39,1 %. Vuonna 2013 yhteisöveroa ennakoidaan tilitettävän 2,32 milj. euroa, kasvua 15,0 %. Vuonna 2014 yhteisöveroa ennakoidaan tilitettävän 2,49 milj.euroa, kasvu 7,4 %. Yhteisövero-% laskee 24,5 %:sta 20 %:iin, ja kuntayhtymän osuus nousee 0,2949:stä 0,3517:ään. Kuhmon kaupungin tulorahoituksen riittävyys on ollut heikko vuodesta 2011 alkaen. Tilikauden tulos oli 1,9 miljoonaa euroa negatiivinen vuonna 2011 ja 3,4 milj. euroa alijäämäinen vuonna 2012. Vuoden 2013 alijäämäksi ennakoidaan noin 1,8 miljoonaa euroa. Ilman tulovero-%:iin ja kiinteistövero-%:eihin tehtävää

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 233 Kaupunginhallitus 402 05.11.2013 Kaupunginvaltuusto 95 12.11.2013 muutosta kaupungin tulos tulee olemaan alijäämäinen tämän hetken ennusteen mukaisena (ennen sopeutusohjelmaa) noin 3,5 milj. euroa. Kuhmon nykyinen tulovero-% on 21 %, puolen %-yksikön korotus tuo arvion mukaan Kuhmoon lisää verotuottoja noin 590 tuhatta euroa. Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle vahvistettavaksi vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,50. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy talousjohtajan esityksen. Keskustelun aikana Antti Komulainen esitti, että tuloveroprosentti pidetään nykyisessä kahdessakymmenessäyhdessä prosentissa (21 %). Riitta-Maria Härkönen kannatti Antti Komulaisen tekemään esitystä. Koska oli tehty vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Ne jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan tekemää esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Antti Komulaisen tekemää esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat hallituksen jäsenet: Heikki Heikkinen, Eija Komulainen, Jaakko Kyllönen, Tuomo Piirainen, Kirsi Virtanen, Helena Kampman, Matti Pääkkönen ja Vesa Rantanen. Ei äänestivät seuraavat hallituksen jäsenet: Antti Komulainen ja Riitta-Maria Härkönen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 95 Keskustelun aikana Antti Komulainen esitti, että tuloveroa ei koroteta ja pidetään ennallaan kahdessakymmenessäyhdessä prosentissa (21 %). Mikko Polvinen kannatti Antti Komulaisen tekemään esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava ehdotus puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 234 Kaupunginhallitus 402 05.11.2013 Kaupunginvaltuusto 95 12.11.2013 seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Antti Komulaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat 28 valtuutettua: Tauno Harinen, Heikki Heikkinen, Pekka Heikkinen, Päivi Hoffrén, Väinö Huotari, Heikki Hyvönen, Antti Jokela, Teuvo Seppänen, Tapani Pääkkönen, Minna Karjalainen, Tuomas Kettunen, Jouni Kilpeläinen, Anneli Kinnunen, Eija Komulainen, Jorma Karjalainen, Erja Mannersuo, Eino Kähkönen, Erkki Mäntymäki, Kari Nikulainen, Kari Peltonen, Markku Pietikäinen, Eira Piipponen, Mauri Piirainen, Tuomo Piirainen, Matti Pääkkönen, Marja-Stiina Suihko, Maarit Rauhala ja Kirsi Virtanen. Ei äänestivät seuraavat seitsemän (7) valtuutettua: Antti Komulainen, Jaakko J Klemetti, Unto Kyllönen, Pentti Sorjonen, Toni Piironen, Mikko Polvinen ja Aimo Tervamäki. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 235 Kaupunginhallitus 403 05.11.2013 Kaupunginvaltuusto 96 12.11.2013 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 KHALL 403 Talousjohtaja 30.10.2013 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Koska 17.11.2012 on sunnuntai, täytyy tuloveroprosentti ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 18.11.2013. (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 ). Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Vuoden 2014 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75 Lisäksi kaupunginvaltuusto voi määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin vaihteluvälin 1,00-3,00 rajoissa. Muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,60-1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 ja voimalaitosten veroprosentin yläraja 2,85. Kaupunginvaltuuston päättämät veroprosentit vuonna 2013 ovat seuraavat: yleinen kiinteistövero 0,90, vakituiset asuinrakennukset 0,35, muut asuinrakennukset 0,90, voimalaitokset 2,85 ja rakentamaton rakennuspaikka 1,10. Laskennallisen kiinteistöveron määrä verovuodelta 2013 on noin 1,5 milj. euroa. ja ennakoitu kiinteistövero vuodelle 2014 on 1,63 milj. euroa nykyisillä kiinteistövero-%:eilla. Kaupungin taloustilanne on heikko. Tuloksen ennakoidaan vuodelta 2014 jäävän ilman tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotusta noin 3,5 milj. euroa alijäämäiseksi (ennen sopeuttamisohjelmaa). Puolen prosenttiyksikön korotus tuloveroprosenttiin vaikuttaa noin 590 t. Nostamalla kiinteistöveroprosentit puoleen väliin sallitulla liikkumavälillä, saadaan aikaan lähes 1,0 milj. euron lisätuotot kaupungille.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 8/2013 236 Kaupunginhallitus 403 05.11.2013 Kaupunginvaltuusto 96 12.11.2013 Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto määrää vuoden 2014 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 0,98, vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi 0,54, muuhun asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi 1,08, rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentiksi 2,0 ja voimalaitoksen kiinteistöveroprosentiksi 2,85. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy talousjohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 96 Keskustelun aikana Mikko Polvinen esitti, että vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentti nostetaan 0,44 %:iin. Aimo Tervamäki kannatti Mikko Polvisen tekemään esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava ehdotus puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Mikko Polvisen esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat 27 valtuutettua: Tauno Harinen, Pekka Heikkinen, Päivi Hoffrén, Väinö Huotari, Heikki Hyvönen, Antti Jokela, Teuvo Seppänen, Tapani Pääkkönen, Minna Karjalainen, Tuomas Kettunen, Jouni Kilpeläinen, Anneli Kinnunen, Eija Komulainen, Jorma Karjalainen, Erja Mannersuo, Eino Kähkönen, Erkki Mäntymäki, Kari Nikulainen, Kari Peltonen, Markku Pietikäinen, Eira Piipponen, Mauri Piirainen, Tuomo Piirainen, Matti Pääkkönen, Marja-Stiina Suihko, Maarit Rauhala ja Kirsi Virtanen. Ei äänestivät seuraavat seitsemän (7) valtuutettua: Mikko Polvinen, Antti Komulainen, Jaakko J Klemetti, Unto Kyllönen, Pentti Sorjonen, Toni Piironen ja Aimo Tervamäki.