Tekninen lautakunta 18.05.2016 Sivu 1 / 1 4726/2014 00.01.02 41 Suunnitelma Espoon ikääntyvän väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi 2016-2021 Valmistelijat / lisätiedot: Maria Rysti, puh. 050 541 8655 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan suunnitelman Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi 2016 2021. Lautakunta haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota liitteessä kaksi esteettömän ympäristön epäkohtana mainittuun lumenauraukseen, joka tukkii vanhusten omakotitalojen ulospääsyn. Katujen aurauksen yhteydessä tonttiliittymiin jää usein lunta, jonka poistaminen on kunnossapitolain mukaan tontinomistajan velvollisuuksia. Tonttiliittymiä on Espoossa kymmeniä tuhansia, joten niiden kaikkien puhdistaminen aurauksen yhteydessä ei olisi kohtuullisessa ajassa edes teknisesti mahdollista. Mikäli yhteen liittymään kuluisi aikaa kaksi minuuttia, niin 20 000 tonttiliittymän puhdistamiseen kuluisi aikaa lähes 700 tuntia ilman siirtymiä. Jotta toimenpiteestä olisi hyötyä, niin koneita tulisi olla reservissä yli 100 kappaletta, ja kustannukset palvelusta olisivat huomattavat. Lisäksi ylläpidon tehtävänä on kohdella kaikkia kuntalaisia tasapuolisesti. Mikäli vanhusten tonttiliittymille halutaan erityispalveluita, niin asia tulisi ratkaista hankkimalla palvelu esim. yksityisiltä toimijoilta vanhustenhoidon rahoituksella. Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 4 Täyttä elämää ikääntyneenä. Suunnitelma Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi 2016-2021. - Vammaisneuvoston lausunto - Vanhusneuvoston lausunto Vanhuspalvelulain 2 luvun 5 mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto
Tekninen lautakunta 18.05.2016 Sivu 2 / 2 ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Suunnitelma Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi vastaa vanhuslain 5 suunnitelmaa ikääntyneen väestön tukemiseksi. Vanhuspalvelulain 2 luvun, kunnan yleiset velvollisuudet, mukaan kunnan eri toimialojen on toimittava yhteistyössä ja tehtävä yhteistyötä kunnassa toimivien julkisten tahojen, yritysten sekä ikääntynyttä väestöä edustavien ja muiden yleishyödyllisten järjestöjen kanssa ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Espoon suunnitelma on kaupunkitasoinen ja sen toimenpideaiheet koskettavat kaikkia toimialoja. Suunnitelma ohjaa Espoon ikääntymispolitiikkaa. Espoon vuosien 2009 2015 ikääntymispoliittisen ohjelman linjaukset ovat edelleen monin paikoin ajankohtaisia ja pitäviä. Toimintaympäristön muutokset ja uusi tieto ovat edellyttäneet kuitenkin painotusten tarkistamista. Lisäksi on tarpeen esittää uusia konkreettisia keinoja ikäihmisten hyvinvoinnin lisäämiseksi Espoossa kaupungin ja kumppaneiden yhteisenä tehtävänä. Uusi suunnitelma korostaakin yhteistä vastuuta lain hengen ja Espoo tarinan tavoitteiden mukaan. Ikääntyneiden hyvinvoinnin edistäminen kuuluu kaupungin kaikille toimialoille. Kaupunkitason suunnitelma ikääntyneiden tukemiseksi on tarpeen sote -uudistuksen toteuduttuakin. Suunnitelmaa Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi 2016 2021 on valmisteltu vuonna 2015 yhteistyössä kuntalaisten, kumppaneiden ja kaupungin eri toimialojen kanssa. Poikkihallinnollisella työryhmällä on ollut keskeinen rooli valmistelutyössä. Työryhmässä on ollut toimialojen lisäksi vanhusneuvoston edustus ja suunnitelmaluonnosta on käsitelty useaan kertaan vanhusneuvostossa. Espoo on hyvä paikka elää, asua ja ikääntyä -teemaan otti kantaa noin 700 henkilöä senioritilaisuuksissa, vanhusjärjestötapaamisissa, ohjelmatyön seminaareissa ja avoimessa kuntalaiskyselyssä. Lisäksi suunnitelmaluonnosta on esitelty ikääntyneille palvelukeskuksissa järjestetyissä tilaisuuksissa alkuvuonna 2016. Tilaisuuksissa koottiin ikääntyneiden kommentteja ja parannusehdotuksia luonnokseen. Suunnitelma painottaa aiempaa enemmän hyvinvoinnin edistämistä, jossa kaupungin eri tahojen tehtävä on etenkin luoda mahdollisuuksia ja puitteita. Monilla yksilöllisillä elintavoilla on ratkaiseva merkitys ikääntyneiden hyvinvointiin ja elinvoimaisten vuosien jatkumisessa sekä omatoimisuuden säilymisessä. Elintapojen muuttaminen terveellisempään suuntaan kannattaa yleensä aina, myös korkeassa iässä. Hyvinvoinnin edistämisessä liikunnan, terveydenhoidon ja tupakoimattomuuden lisäksi on paljon muita ulottuvuuksia, joista on tutkittua tietoa. Sosiaaliset suhteet, osallisuus ja yhteisöllisyys vähentävät yksinäisyyden riskiä. Hyvä ravitsemus korostuu ikääntyessä. Kulttuuri, aivoterveyden edistäminen ja harrastukset ovat myös tärkeitä hyvinvoinnille. Ikääntyneiden hyvinvoinnin edistäminen koskettaa koko kaupunkia ja ikääntyneen väestön näkökulma tulee huomioida kaikilla toimialoilla. Suunnitelman visiona säilyy vuosien 2009 2015 ikääntymispoliittisen ohjelman visio: Täyttä elämää ikääntyneenä
Tekninen lautakunta 18.05.2016 Sivu 3 / 3 Vision mukaan Espoossa ikääntyminen on myönteinen asia. Espoolaiset ikääntyneet rakentavat itse ja yhdessä elämäänsä sekä asuvat ja elävät kotonaan turvallisesti. Terveyttä ja hyvinvointia edistetään tavoitteellisesti ja kaikki kantavat vastuuta espoolaisen ikääntyneen väestön hyvinvoinnista ja tasavertaisesta asemasta. Suunnitelman linjauksiksi esitetään: 1. Hyvinvointia edistävä toiminta on tavoitteellista ja siihen on helppo osallistua 2. Ikääntyneet osallistuvat ja vaikuttavat 3. Viestintä, ohjaus ja neuvonta toimivat ja tavoittavat ikääntyneet 4. Ystävällinen teknologia ja sähköisten palvelujen uudet sovellukset auttavat arjessa ja edistävät osallisuutta 5. Esteetön elinympäristö tukee itsenäistä elämää 6. Kotona asuminen on ensisijaista. Linjauksille esitetään suunnitelmassa tavoitteet ja useita toimenpideaiheita, joista kukin toimiala tai muu toimija muokkaa tarkemmat toimenpiteet vastuutahoineen ja mittareineen. Toimenpiteillä suunnitelmaa toteutetaan konkreettisesti. Kaupunkitasoisen suunnitelman liitteenä on vanhusten palvelujen johtoryhmän toimesta valmisteltu ikääntyneen väestön ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien vanhusten palvelujen keskeiset kehittämislinjaukset vuoteen 2021. Palvelujen ja palvelurakenteen kehittämisessä keskeistä on kotona asumisen ensisijaisuus ja avohoitopainotus. Tietoa, neuvontaa ja ohjausta kehitetään ja lisätään, jotta ikääntyneet löytävät varhaisessa vaiheessa ratkaisuja arjen tilanteisiin. Kotihoidon ja muiden avopalvelujen tarjontaa lisätään. Omaishoidon tuen osuutta kasvatetaan ja omaishoitajien tukitoimia kehitetään vastaamaan entistä paremmin omaishoitajien erilaisia tarpeita ja tilanteita. Avopalveluja ja tukitoimintaa tuottavat kaupungin lisäksi vapaaehtoistoimijat ja yhteistyökumppanit. Ikääntyneiden äkillisten sairauksien hoito ja kuntoutus järjestetään viiveettä ja kotiutus suunnitellaan hyvin ja toteutetaan hallitusti. Terveysasematoiminnassa kehitetään omalääkärityyppistä palvelua iäkkäille potilaille. Ikääntyneiden mielenterveys- ja päihdepalveluja vahvistetaan lisäämällä psykiatrisen sairaanhoidon osaamista palvelutarpeenarvioinnissa ja kotihoitotilanteissa. Suunnitelman toteutumisen seurantaa varten muodostetaan poikkihallinnollinen seurantaryhmä, jossa on vanhusneuvoston vahvan edustuksen lisäksi toimialojen edustus. Suunnitelman seurantaraportti käsitellään vanhusneuvostossa vuosittain. Suunnitelmaluonnosta käsiteltiin ja se hyväksyttiin evästysten kera 3.12.2015 sosiaali- ja terveyslautakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen jaostossa ja 10.12.2015 vanhusneuvostossa, jonka kaksi edustajaa ovat myös olleet ohjelmatyön projektiryhmän jäseniä. Alkuvuodesta 2016 suunnitelmaluonnos oli lausuntokierroksella kaupungin eri toimialoilla, konsernihallinnossa, vanhusneuvostossa ja vammaisneuvostossa. Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon mahdollisuuksien mukaan suunnitelmassa.
Tekninen lautakunta 18.05.2016 Sivu 4 / 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 20.4.2016. Nyt asiaa käsittelevät kaupunkisuunnittelulautakunta, kulttuurilautakunta, liikunta- ja nuorisolautakunta, rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja svenska rum, jonka jälkeen asia etenee edelleen kaupunginhallitukseen ja valtuustoon hyväksyttäväksi sosiaali- ja terveystoimen toimesta. Kaupunkisuunnittelulautakunta, kulttuurilautakunta, liikunta- ja nuorisolautakunta, rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja svenska rum eivät käsittele liitettä 1, joka kuuluu pelkästään sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan. Sosiaali- ja terveyslautakunta on käsitellyt liitteen 1 kokouksessaan 20.4.2016. Suunnitelma käännetään ruotsiksi, kun se on hyväksytty valtuustossa. Tiedoksi
Tekninen lautakunta 18.05.2016 Sivu 5 / 5