JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON KOKOUS Pidetään valtuuston kokoushuoneessa maanantaina 6.2.2017 alkaen kello 19.30. Kokouksessa käsitellään seuraavat asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 3 Sopimus oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 4 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2017 5 Valtuuston kokousten koollekutsuminen vuonna 2017 6 Jämi Säätiön avustus vuodelle 2017 7 Jämin Hiihtotunnelin lainaehtojen muutos 8 Jämin Hiihtotunneli Oy:n toiminnan ja talouden tervehdyttäminen 9 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 10 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Jämijärven kunnan virastossa 10.2.2017 kello 9.00-11.00. Jämijärvellä 30.1.2017 Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 1/2017 Kunnanvaltuusto Laatimispäivämäärä: 30.01.2017 Kokoustiedot Aika Maanantai 6.2.2017 kello 19.30 Käsiteltävät asiat Paikka Valtuuston kokoushuone Satakuntaliitosta maakunta-arkkitehti Susanna Roslöf tulee esittelemään Satakunnan vaihemaakuntakaavaa ennen kokouksen alkua kello 19.00 alkaen 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 1 3 SOPIMUS OLESKELULUVAN SAANEIDEN TURVAPAIKAN- HAKIJOIDEN KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ 2 4 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA 2017 6 5 VALTUUSTON KOKOUSTEN KOOLLEKUTSUMINEN VUONNA 2017 7 6 JÄMI SÄÄTIÖN AVUSTUS VUODELLE 2017 8 7 JÄMIN HIIHTOTUNNELIN LAINAEHTOJEN MUUTOS 9 8 JÄMIN HIIHTOTUNNELI OY:N TOIMINNAN JA TALOUDEN TERVEHDYTTÄMINEN 10 9 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI 12 OTETTAVAT ASIAT 12 10 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT 13 MATTI LEPPIHALME Matti Leppihalme Kirsi Virtanen
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 1/2017 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 06.02.2017 kello 20.07 21.08 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuuston kokoushuone Leppihalme Matti puheenjohtaja Kristiina Kotaoja varajäsen Ihanamäki Johanna Jokela Satu Hyttinen Ilkka varajäsen Karppinen Antero puheenjohtaja 7 8 klo 20.14 20.58 Koivumäki Anu Kujansuu Anneli Lahti Johanna Lehmussalmi Riina Lehtiö Helena Mäkelä Pentti Rajamäki Rainer Rudenberg Erkki Seppälä Olli Sjöman Miia Sorvali Timo Uusi-Rasi Ari Marita Frigård Jokisalo Kari Kuusikoski Sirpa Rajalahti Tapio Salminen Mikko MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Kirsi Virtanen 1-10 Puheenjohtaja kunnanjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Matti Leppihalme Antero Karppinen Kirsi Virtanen Tarkastusaika 7 8 osalta Kunnanvirasto Allekirjoitukset 10.02.2017 Erkki Rudenberg Miia Sjöman Paikka ja pvm Kunnanvirasto 10.02.2017 Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja Kirsi Virtanen
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 1 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialistoineen on julkipantu kunnan ilmoitustaululle 30.1.2017 ja kokouskutsu on julkaistu Kankaanpään Seutu lehdessä ja Seutulehti UutisOiva-lehdessä 2.2.2017. Kokouskutsu asialistoineen on lähetetty kaikille valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille 31.1.2017. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Toimitetaan kahden pöytäkirjan tarkastajan vaali. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Erkki Rudenberg ja Miia Sjöman.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 2 Kunnanhallitus 25 18.1.2016 Kunnanvaltuusto 8 1.2.2016 Kunnanhallitus 5 23.01.2017 3 SOPIMUS OLESKELULUVAN SAANEIDEN TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ KH 25 Laki kotoutumisen edistämisestä (30.12.2010/1386) määrää 30 :ssä, että kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Se tarkoittaa, että kuntalaisten palvelujen on oltava yhtenevät ja sekä sisällöltään että laajuudeltaan kunnassa esiintyvän tarpeen mukaisia riippumatta siitä onko niiden tarve kantasuomalaisilla vai maahanmuuttajilla. Kunnan on siten huolehdittava siitä, että palvelut soveltuvat kaikin puolin myös maahanmuuttajien erilaisiin tarpeisiin. Oleskeluluvan saaneille turvapaikan hakijoille osoitetaan kuntapaikka mahdollisimman läheltä vastaanottokeskusta, jonne he ovat olleet sijoitettuina. Kun henkilö on saanut oleskeluluvan, hänellä on vapaa oikeus muuttaa haluamalleen paikkakunnalle. Tämän vuoksi kuntaan voi muuttaa henkilöitä, joille on osoitettu ko kunnasta kuntapaikka sekä niitä, jotka päättävät itsenäisesti muuttaa kuntaan. Suomeen on saapunut turvapaikanhakijoita ennen näkemätön määrä ja siitä merkittävä osa tulee saamaan oleskeluluvan. Tämän vuoksi jokaista suomalaista kuntaa pyydetään tekemään sopimuksen ELYkeskuksen kanssa turvapaikan hakijoiden vastaanottamisesta. Vastaanottosopimuksen tehneellä kunnalla on oikeus hakea ja saada ELY-keskukselta korvauksia oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden erityistarpeiden kustannuksista. Tällaisia korvauksia ovat laskennalliset korvaukset, todellisten kustannusten korvaukset, joita ovat korvaukset kunnan maksamasta toimeentulotuesta, korvaus paluumuuttoavustuksesta, tulkkauskustannukset sekä erityiskustannusten korvaukset. Laskennalliset korvaukset: - Alle 7-vuotiaat 6.845 / henkilö / vuosi - 7 vuotta täyttäneet 2.300 / henkilö / vuosi - maksetaan 3 vuotta (kiintiöpakolaisilla 4 vuotta) - maksetaan automaattisesti kunnalle pakolaisen kuntaan osoittamisesta, ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä Todellisten kustannusten korvaukset: - Kunnan maksamasta toimeentulotuesta korvataan kolme vuotta. Maksatus siirtyy KELA:an vuonna 2017.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 3 - Kunnan maksamasta paluumuuttoavustuksesta korvataan kohtuulliset matka- ja muuttokustannukset kotimaahan - Tulkkauskustannusten korvauksissa ei ole määräaikaa Erityiskustannusten korvaukset: - Tällaisia ovat esimerkiksi vamman tai sairauden aiheuttamat huomattavat kustannukset (yli 2.300 euroa). Näiden kustannusten korvaamisesta sovitaan aina erikseen ja etukäteen kunnan ja ELYkeskuksen välillä. Kaikkien kustannusten korvauksen edellytyksenä on, että kunnassa on valtuuston hyväksymä kotouttamisohjelma (KV 4.11.2013 81) ja kunta on tehnyt sopimuksen pakolaisten vastaanotosta ELYkeskuksen kanssa. Lisäksi kunta voi saada kertaluonteisena korvauksena 700 / henkilö maahanmuuttajalle tekemänsä alkukartoituksen tekemisestä. Jämijärven kokoisella pienellä ja harvaanasutulla kunnalla on hyvin rajalliset resurssit huolehtia laaja-alaisesta ja vaikuttavuudeltaan pitkälle pakolaisen tulevaan elämään vaikuttavasta kotouttamisesta. Kunta haluaa kuitenkin vastuullisesti huolehtia erinomaisesti sen minkä lupaa. Kunta pystyy huolehtimaan kaikkein parhaiten niiden perheiden kotouttamisesta, joilla on mahdollisimman pieniä lapsia. Tämän vuoksi kunnan on tarkoituksenmukaisinta vastaanottaa lapsiperheitä. Sopimusluonnos on liitteenä nro 25.1. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että kunta sitoutuu vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 1 2 perhettä, mikä tarkoittaa alustavan arvion mukaan maksimissaan noin 15 henkilöä, ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. 2) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. -----
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 4 KV 8 Valtuusto päättää, että 1) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että kunta sitoutuu vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 1 2 perhettä, mikä tarkoittaa alustavan arvion mukaan maksimissaan noin 15 henkilöä, ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. 2) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. KH 5 Jämijärven kunta sitoutui vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita 1-2 perhettä, maksimissaan noin 15 henkilöä ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. Vuonna 2016 ei ole sijoitettu Jämijärvelle yhtään oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskelulupia myönnettiin Satakuntaan viime vuonna oletettua vähemmän ja vastaanottokeskuksista sijoitettiin oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita ainoastaan Poriin, Raumalle, Huittisiin ja Kankaanpäähän. Vähentyneistä turvapaikanhakijoiden määrästä huolimatta vuonna 2017 tulee edelleen olemaan tarvetta kuntapaikoille. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa uuden sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että Jämijärven kunnan vastaanottama vuosittainen kotouttamislain 2 :n 2 ja 3 momentin piiriin kuuluvien henkilöiden määrä on 1-2 perhettä, 3-10 henkilöä henkilöä. ELY-keskusta pyydetään pyrkimään sijoittamaan perheitä Jämijärvelle, koska nimenomaan perheiden kotouttamisessa pieni kunta on parhaimmillaan.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 5 2. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. ----- KV 3
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 6 Kunnanhallitus 16 23.01.2016 4 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA 2017 KH 16 Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Aikaisempi käytäntö on ollut, että kunnalliset ilmoitukset on ilmoitustaulun lisäksi julkaistu Seutulehti UutisOiva -lehdessä ja Kankaanpään Seutu -lehdessä. Tämän lisäksi on käytetty lisäinformaationa kuntatiedotetta. Viranhakuilmoitukset, mahdolliset urakkatarjouspyynnöt yms. on julkaistu päivä- ja ammattilehdissä sen mukaan kuin niistä on erikseen määrätty tai asianomainen lautakunta katsonut tarpeelliseksi. Ilmoituksissa asia on esitetty lyhyesti ja niissä on ollut viittaus kunnan nettisivuille, joissa asia on esitetty tarkemmin. KV 4 Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että kunnalliset ilmoitukset julkaistaisiin vuonna 2017 entisen käytännön mukaan. -----
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 7 Kunnanhallitus 17 23.01.2017 5 VALTUUSTON KOKOUSTEN KOOLLEKUTSUMINEN VUONNA 2017 KH 17 Kuntalain 54 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle erikseen sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. KV 5 Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto kutsutaan koolle vuonna 2017 ilmoittamalla kokouksista kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen säännöksiä noudattaen sekä julkaisemalla kokouskuulutus asialistoineen Seutulehti UutisOiva- ja Kankaanpään Seutu -lehdissä. -----
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 8 Kunnanhallitus 23 23.01.2017 6 JÄMI SÄÄTIÖN AVUSTUS VUODELLE 2017 KH 23 Kunta on avustanut vuosittain Jämi Säätiötä. Säätiön toimintaperiaatteita ollaan uudistamassa. Vuodelle 2017 talousarvioon on varattu säätiölle osoitettavaa avustusta enintään 15.000 euroa. Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Jämi Säätiölle myönnetään vuonna 2017 avustusta enintään 15.000 euroa niin, että avustus maksetaan kunnalle toimitettavien dokumenttien perusteella. Kari Jokisalo, Antero Karppinen, Olli Seppälä ja Tapio Rajalahti poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. KV 6 ----- Ilkka Hyttinen, Antero Karppinen ja Olli Seppälä poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 9 Kunnanhallitus 22 23.01.2017 7 JÄMIN HIIHTOTUNNELIN LAINAEHTOJEN MUUTOS KH 22 Jämin Hiihtotunneli Oy pyytää Jämijärven kunnalta suostumusta takaajana lainaehtojen muutokseen. Liitteet: Jämin Hiihtotunneli Oy hallituksen pöytäkirjaote liite 22.1. (kokouksessa) Lyhennys-/uudistussitoumus on allekirjoitettu 9.3.2012 Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Jämijärven kunta suostuu Jämin Hiihtotunnelin esitykseen lainaehtojen muuttamisesta siten, että Jämijärven Osuuspankin laina 472200-8952 pääomaltaan 126 029,46 euroa laina-aika muutetaan siten, että vuotuiseksi lyhennyseräksi tulee alkuperäinen 14 827,59 euroa ja muutos koskee jo vuoden 2016 erääntynyttä lyhennyserää. Matti Leppihalme poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. KV 7 ----- Kristiina Kotaoja ja Matti Leppihalme poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. Antero Karppinen toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 10 Kunnanhallitus 30 01.02.2017 8 JÄMIN HIIHTOTUNNELI OY:N TOIMINNAN JA TALOUDEN TERVEHDYTTÄMINEN KH 30 Jämin Hiihtotunneli Oy:n toiminnallinen ja taloudellinen tilanne on selvitettävä Jämijärven kunnalle. Kuntalain (410/2015) 48 :n sekä Jämijärven kunnan voimassa olevan konserniohjeen (Kunnanvaltuusto 16.2.2008 / 76 ) mukaan konsernijohto (kunnanhallitus ja kunnanjohtaja) vastaavat omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä. Omistajaohjaus on kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden (Kunnanvaltuusto 16.6.2014 / 26 ) mukaan kunnan edustajien päätösvallan käyttöä, käytännön ohjaamista yhtiökokouksissa tai vastaavassa toimielimessä sekä muita toimenpiteitä, joilla kunta osakkeenomistajana myötävaikuttaa yhtiön hallintoon ja toimintaperiaatteisiin. Kuntakonserniin kuuluvat yhteisöt ovat velvollisia raportoimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. Lisäksi kuntalain (410/2015) 116 :n mukaan kunnanhallitukselle on annettava kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot. Jämijärven kunta on kuntakonserniin kuuluvan Jämin Hiihtotunneli Oy:n suurin yksittäinen osakkeenomistaja (66,38 %). Kunnan antamat takaukset lainoille ovat yhteensä 229.998 euroa, tuki 2011 vuodesta alkaen yhteensä 537.204 euroa ja lainoja yhteensä 290.794 euroa, joista 60.000 euroa on suoraa lainaa kunnalta ja muu osa muodostuu kunnan takaajana maksamista lainaeristä. Tunnelin taloudellinen tilanne vaikuttaa kuntakonsernin talouteen, joka kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto kuulee kokouksessaan 6.2.2017 Jämin Hiihtotunneli Oy:n puheenjohtajaa yhtiön toiminnallisesta ja taloudellisesta tilanteesta ja merkitsee asian tiedoksi. Matti Leppihalme poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. -----
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 11 KV 8 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 1.2.2017. Päätösehdotus annetaan kunnanvaltuuston kokouksessa. Jämin Hiihtotunneli Oy:n hallituksen puheenjohtaja Matti Peurala selvitti kunnanvaltuustolle hiihtotunnelin toiminnallista ja taloudellista tilannetta ja kertoi tunnelin hallituksen päättäneen aloittaa vapaaehtoisen velkasaneerauksen. Kunnanvaltuusto merkitsee tietoonsa Jämin Hiihtotunneli Oy:n hallituksen puheenjohtajan selvityksen hiihtotunnelin toiminnallisesta ja taloudellisesta tilanteesta. Kristiina Kotaoja ja Matti Leppihalme poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. Antero Karppinen toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 12 9 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT Ei ollut.
Kunnanvaltuusto 6.2.2017 13 10 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT Valtuutettu Erkki Rudenberg kommentoi omistajaohjausta ja kysyi Asunto Oy Avennonrannan kosteusmittauksista, että ne tehtiin liian myöhään, kun jo kattoa oltiin uusimassa eikä valtuuston tahto toteutunut hänen mukaansa. Taloyhtiön hallituksen puheenjohtaja valtuutettu Olli Seppälä vastasi kertomalla, että katto oli pakko tehdä ennen talven tuloa. Kunnanjohtaja kertoi olleensa siinä ymmärryksessä, että kosteustarkastaja oli käynyt aikaisemmin työmaalla tutustumassa ja palannut tekemään tutkimuksen sitten myöhemmin. Valtuutettu Antero Karppinen totesi saaneensa asukkaalta hyvää palautetta korjaustöistä. Valtuutettu Erkki Rudenberg halusi tietää, että mihin Asunto Oy Avennonrannan rahat ovat menneet. Taloyhtiön hallituksen puheenjohtaja kertoi lainan kehityksestä ja asuntojen olleen tilapäisesti tyhjänä.