Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 1 (18) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:15 Paikka Lisätietoja Lautakunnan kokoushuone, Pohjois-Savon pelastuslaitos, Volttikatu 1 A Valmiuspäällikkö Juha Alander esittäytyi lautakunnalle kokouksen alussa. Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Tanja Jokiniemi Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 37-44 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 5.8.2015. Tanja Jokiniemi Keijo Karttunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 12.8.2015. Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 37-44 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 2 (18) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 38 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 39 1-5 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2016 talousarvio 5 4 40 6 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelma 2016-2019 6 5 41 7 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen uusiminen 7 6 42 8 Varpaisjärven piirinuohoojan valinta 11 7 43 Aluepelastuslautakunnan kokousajat syyskaudella 2015 17 8 44 9 Tiedoksiannot 2015 18 Sivu
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 3 (18) 37 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 4 (18) 38 38 Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tanja Jokiniemi ja Keijo Karttunen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tanja Jokiniemi ja Keijo Karttunen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 5 (18) 39 Ei julkinen 39 Asianro 5564/02.02.00/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2016 talousarvio Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 22.7.2015: Pelastuslaitoksen talousarvioesityksen valmistelu on käynnistetty niin, että se voidaan toimittaa syksyllä aikataulun mukaisesti 28.8.2015 mennessä Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalveluihin. Kaupunginhallitukselle jättöaika on 11.9.2015. Pelastuslaitoksen talousarvioesitys tulee lähettää kuntiin lausuntoa varten ennen sen lopullista hyväksymistä lautakunnassa. Kuntien tulee toimittaa vastauksensa 28.8.2014 mennessä. Aluepelastuslautakunta käsittelee lausuntojen antamisen jälkeen talousarviota uudelleen syyskuussa pidettävässä kokouksessaan, jonka jälkeen esitys lähtee Kuopion kaupunginhallitukselle ja edelleen Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Talousarvioesitys sisältää tulos- ja rahoituslaskelman, kuntien maksuosuuslaskelman sekä toimintasuunnitelman kalusto- ja rakennusinvestointiesityksineen. Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2016 talousarvioesityksen ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. Liitteet 1 5564/2015 Talousarvioesitys vuodelle 2016 2 5564/2015 Toimintasuunnitelma vuodelle 2016 3 5564/2015 Tulos- ja rahoituslaskelmat talousarvio 2016 4 5564/2015 Kuntien maksuosuudet pelastustoimen kustannuksiin 5 5564/2015 Taloussuunnitelma 2016 Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 ehdotus Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2016 talousarvioesityksen ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 6 (18) 40 40 Asianro 5567/01.00.02/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelma 2016-2019 Henkilöstösuunnitelmalla luodaan perusta pelastuslaitoksen vision ja strategian sekä pelastusalan arvojen mukaiselle henkilöstöasioiden hoidolle. Lisäksi henkilöstösuunnittelu on merkittävä tekijä taloussuunnittelussa ja taloudenpidossa. Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen on valmistellut pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelman vuosille 2016 2019. Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelman vuosille 2016 2019. Liitteet 6 5567/2015 Henkilöstösuunnitelma 2016-2019 Reija Huttunen puh. 044 718 8111 ehdotus Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelman vuosille 2016 2019. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 7 (18) 41 41 Asianro 1163/00.01.00/2014 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen uusiminen historia 22.10.2014 56: Pelastustoimen perussopimuksen ja kuntien maksuosuuden määräytymisperusteen tarkastusta varten nimettiin kesäkuussa 2014 työryhmä, johon kuuluvat - Ilmari Hartikainen, aluepelastuslautakunnan puheenjohtaja, puheenjohtaja - Juhani, Räisänen, tekninen johtaja, Ylä-Savon seutukunta, varapuheenjohtaja - Markku Forss, kunnanhallituksen puheenjohtaja, Sisä-Savon seutukunta - Toni Auvinen, kunnanjohtaja, Koillis-Savon seutukunta - Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja, Kuopion seutukunta - Arto Lehtonen, tekninen johtaja, Varkauden seutukunta - Jukka Koponen, pelastusjohtaja, Pohjois-Savon pelastuslaitos - Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri Pohjois-Savon pelastuslaitos. Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa ja tehnyt yksimielisen päätöksen esitykseksi pelastustoimen maksuosuusperusteen muuttamisesta 1.1.2016 lukien. Työryhmä valmisteli myös uuden yhteistoimintasopimuksen, joka korvaa 1.1.2004 lähtien voimassa olevan sopimuksen. Työryhmän esityksen mukaan kuluista 50 % jaetaan talousarvion mukaisen maksuosuuden ja 50 % asukasluvun ja riskiruutujen keskiarvon mukaan. Tulevan vuoden maksuosuudesta 50 % perustuu aina edellisen vuoden talousarvion mukaiseen maksuosuuteen. Lisäksi työryhmä esittää paloasemavuokrien pääomakustannuksen korkoperusteen tarkistamisen kaikille samansuuruiseksi. Uutena korkoperusteena käytetään kuntarahoituksen pitkäaikaista viitekorkoa lisättynä marginaalilla. Perusteen vahvistaa aluepelastuslautakunta vuosittain. Viiteaineistona tällä hetkellä voimassa oleva yhteistoimintasopimus. Liitteet Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. 12 1163/2014 Pelastustoimen yhteistoimintasopimus 13 1163/2014 Pelastustoimen maksuosuusperusteen laskentamalli 14 1163/2014 Riskiruututaulukko Viiteaineisto 1 1163/2014 YHTEISTOIMINTASOPIMUS Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 8 (18) 41 ehdotus Aluepelastuslautakunta hyväksyy osaltaan pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 21.5.2015 28 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 7.5.2015: Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen päivittämisestä ja maksuperusteen muuttamisesta saatiin kunnilta 12 vastausta määräaikaan, 30.4.2015, mennessä seuraavasti: - määräaikaan mennessä myönteisen lausunnon antoi 6 kuntaa, määräajan jälkeen saapui Tuusniemen kunnan vastaus. Myönteisellä lausunnolla ei ole vaikutusta lopputulokseen. - uuden sopimuksen ja maksuperusteen muutoksen hyväksyi 31,6 % kuntien määrästä ja 66,4 % kuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntalain mukaan yhteistoimintasopimuksen muuttamisen edellytyksenä on, että muutosta kannattaa 2/3 kunnista ja ne edustavat vähintään puolta alueen väestömäärästä. Näin ollen todetaan, että esitys pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen muutos ja maksuosuusperusteen muuttaminen ei saanut tarvittavaa kannatusta. Koska yhteistoimintasopimus on yli 10 v vanha, on paikallaan, että sitä kuitenkin muutettaisiin niin, että siitä poistetaan jo toteutuneet toimenpiteet koskien laitoksen käynnistämistä ja maksuosuusperusteeksi kirjataan nykyisen sopimuksen mukainen peruste. Lisäksi päivitetään lain- ja muun säännöstön muuttumisesta tulleet päivitystarpeet. Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Liitteet 5 1163/2015 Yhteenveto kuntien vastauksista Viiteaineisto 1 1163/2014 Kuntien lausunnot yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuusperusteen muuttamisesta
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 9 (18) 41 Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 ehdotus Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen teknisen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että asian liitteenä oleva yhteenveto kuntien vastauksista päivitettiin Tuusniemen ja Kiuruveden kunnilta saapuneiden vastausten mukaiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 27.7.2015: Aluepelastuslautakunnan 7.5.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimus on päivitetty vastaamaan laitoksen toimintaa ja palvelujen tuottamista kunnille. Yhteistoimintasopimuksen päivitys sisältää muutoksen vuokrien laskentaperusteen muutoksen, 7 Kiinteistöt, koska nykyinen vuokrien sisältämä 4 %:n laskennallinen korko ei vastaa tämän päivän korkotasoa. Uuden laskentaperusteen mukaiset vuokrat tulisivat voimaan 1.1.2017 alkaen. Kuntien maksuosuuden perusteeksi on korvattu nykyisen sopimuksen mukainen Vuonna 2010 lasketaan uusi nettomenojen suhdeluku käyttäen laskentaperusteena sopijakuntien vuoden 2009 lopullisia kokonaismaksuosuuksia käyttötalousmenoihin. Em. suhdelukua käytetään muuttumattomana kustannusten jakoperusteena 94 %:iin nettokustannuksista. Loppuosa 6 % jaetaan asukaslukujen suhteessa käyttäen perustana tilinpäätösvuoden tammikuun 1. päivän asukaslukua. Edellisessä momentissa tarkoitettua nettomenojen suhdelukua tarkistetaan vuoden 2010 jälkeen kolmen (3) vuoden välein käyttäen jakoperusteena edellisen vuoden todellisia kustannuksia. Tarkistamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 11 :n periaatetta. kuulumaan seuraavasti: Pelastuslaitoksen nettokustannuksista, jotka eivät sisällä poistoja, 94 % jaetaan kokonaismaksuosuuksien suhteessa ja 6 % talousarvion valmisteluvuoden tammikuun 1. päivän asukaslukujen suhteessa. Kokonaismaksuosuuksien jakoperuste tarkastetaan kolmen (3) vuoden välein käyttäen jakoperusteena edellisen vuoden todellisia kustannuksia. Vuoden 2016 talousarvion maksuosuuksien laskentaperusteena käytetään tilinpäätöksen 2014 kokonaismaksuosuuksia.. Seuraava maksuosuusperus-
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 10 (18) 41 teen tarkastus tehdään kolmen vuoden välein eli vuoden 2019 talousarviossa 94 % kustannuksista jaetaan tilinpäätöksen 2017 lopullisien maksuosuuksien ja 6 % kuntien 1.1.2018 asukaslukujen suhteessa. Voimassaolevan sopimuksen maininta, että em. jakoperusteen tarkistamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 11 :n periaatetta on poistettu, koska perusteen muutos sisältyy hyväksyttäviin talousarvioihin ja tilinpäätöksiin. Muilta osin yhteistoimintasopimus on saman sisältöinen kuin keväällä kunnissa lausunnolla ollut yhteistoimintasopimus. hyväksyy yhteistoimintasopimuksen ja lähettää sen kuntiin lausunnolle. Kuntia pyydetään antamaan lausuntonsa 15.10.2015 mennessä. Liitteet 7 1163/2014 Pohjois-Savon alueelliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimus Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 ehdotus hyväksyy yhteistoimintasopimuksen ja lähettää sen kuntiin lausunnolle. Kuntia pyydetään antamaan lausuntonsa 15.10.2015 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 11 (18) 42 42 Asianro 415/02.08.00/2015 Varpaisjärven piirinuohoojan valinta historia 28.1.2015 6 Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta 16.1.2015: Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimialueella nuohouspiiristä ja sen alueella toimivasta nuohousyrittäjästä päättää pelastuslaitos (pelastuslaki 379/ 2011). Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön mukaan nuohouspiirit ja taksat vahvistaa aluepelastuslautakunta. Varpaisjärven nuohouspiiri on laitettu julkiseen kilpailutukseen 2.12.2014. Kilpailutuksen on toteuttanut IS-Hankinta Oy (IS hankinta Oy tarjouspyyntö 25151). Tarjouskilpailusta on tiedotettu IS-hankinnan ja HILMAn julkisilla sivuilla, Nuohousalan keskusliiton verkkosivuilla pelastuslaitoksen sisäisenä tiedotuksena. Varpaisjärven piirin piirinuohoojaksi tuli määräaikaan mennessä yhteensä neljä hakemusta. Tarjouskirjeiden avauksen ja yhteenvedon on suorittanut IShankinta (Pekka Tiilikainen ja Helena Janhonen), jonka jälkeen pelastuslaitos kutsui haastatteluun kaikki nuohouspiiriä hakeneet. Haastattelun yhteydessä tarkistettiin tarjouksessa mainitut asiakirjat ja kelpoisuusvaatimukset. Lisäksi haastattelussa tarkennettiin kilpailutuksessa annettuja tietoja, arvioitiin asiakaspalvelu- ja yhteistyökykyä, paikallistuntemusta kiinteistöjen, alueen ja asiakkaiden osalta, saavutettavuutta sekä hakijan sitoutumista tehtävän hoitoon. Haastattelijoina toimivat riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta ja johtava palotarkastaja Ilkka Itkonen. Tarjousten vertailussa tarjouspyynnön mukaisesti annetut tiedot olivat yhteensä 8 pistettä ja haastattelun maksipistemäärä oli yhteensä 8 pistettä. Tarjousvertailujen maksimipistemäärä oli yhteensä 16 pistettä. Valinta on tehty kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen mukaan ottaen huomioon tarjouspyynnössä esitetyt vertailuperusteet ja haastattelujen tulokset. Varpaisjärven nuohouspiirin piirinuohoojaksi valitaan nuohooja Samuli Niemi Kuopiosta. Samuli Niemi toimii nimellä Savon Hormisaneeraus Oy (Ytunnus 26084265), jonka hän omistaa yhdessä Maaningan piirinuohoojan Jari Paldaniuksen kanssa. Kokonaisarviossa Samuli Niemi oli vertailun paras. Samuli Niemi on ammattitutkinnon suorittanut nuohooja ja nuohoojamestari kurssit suorittanut ja erikoistunut nuohouksen lisäksi hormisaneeraukseen. Nuohouskokemusta
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 12 (18) 42 Niemellä on vuodesta 2008 ja oman yrityksen nimissä yritystoiminnan kokemusta ennen Savon Hormisaneeraus Oy:n perustamista vuodesta 2011. Niemellä on hyvä nuohousrekisteri (Nuohari) ja atk tuntemus ja yrityksellä on monipuolinen ja hyvä kalusto ja toimitilat. Yhteisyritys Maaningan kanssa tuottaa tukipalveluja ja joustavuutta piirin työllistämiseen, koska Varpaisjärven piiri ei ole riittävän suuri kokoaikaiseen yhden nuohoojan piiriksi. Samuli Niemi tuntee hyvin laitoksen turvallisuusviestinnän tavoitteet. Yritys toimii monipuolisesti kiinteistöjen mustan nuohouksen ja tulisijojen ja hormien korjausten saralla ja yrityksellä nykyaikainen kalusto, hyvä paikallistuntemus ja sitoutuminen tuottamaan Varpaisjärvelle paikallisen nuohoojan. Paavo Tiitta puh. 017 188 103 ehdotus Aluepelastuslautakunta päättää valita Varpaisjärven piirinuohoojaksi nuohooja Samuli Niemen Kuopiosta ja valtuuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan nuohoussopimuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 25.2.2015 15 Vastine oikaisuvaatimukseen Varpaisjärven nuohouspiirin piirinuohoojaksi Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta 25.2.2015: on tehnyt päätöksen 28.1.2015 Varpaisjärven piirinuohoojan valinnasta. Varpaisjärven piiriä hakenut piirinuohooja Petteri Virranta on tehnyt aluepelastuslautakunnalle oikaisuvaatimuksen kyseisestä valinnasta, joka on saapunut pelastuslaitokselle 17.2.2015. Petteri Virranta on valittanut myös markkinaoikeuteen (valituskirjelmä liitteenä). Valitus on jätetty lautakunnan päätöksen valitusajan ( 2 vkoa + 7 pv) sisällä. Varpaisjärven nuohouspiiri on laitettu julkiseen kilpailutukseen 2.12.2014. Kilpailutuksen on toteuttanut IS-Hankinta Oy (IS hankinta Oy tarjouspyyntö 25151). Jokaiselle hakijalle on toimitettu päätöksen tiedottamisen yhteydessä heidän saamat pisteet (tarjouksen mukaiset lähtöpisteet ja haastattelupisteet). Piirinuohooja Petteri Virrannan oikaisuvaatimus kohdistuu seuraaviin valinnan haastattelu-osuudesta saataviin pisteisiin, jotka Petteri Virranta katsoo jääneen liian alhaisiksi: paikallistuntemus ja saavutettavuus, sitoutuneisuus ja asiakaspalvelu. Tarjouspyynnön mukaan valinnan perusteena käytetään vähimmäisvaatimusten täyttymisen lisäksi suoriutumista Pohjois-Savon pelastuslaitoksen järjestämässä haastattelussa. Haastattelussa tarkennetaan kilpailutuksessa annettuja tietoja, arvioidaan asiakaspalvelu- ja yhteistyökykyä, paikallistuntemusta kiinteistöjen, alueen ja asiakkaiden osalta, saavutettavuutta sekä hakijan sitoutumista tehtävän hoitoon (tarjouspyyntö, sivu 5.).
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 13 (18) 42 Oikaisuvaatimuksessa ei ole valitettu kilpailutuksesta, tarjousten käsittelystä, haastattelun suorittamisesta tai lähtöpisteistä. 1) Paikallistuntemus ja saavutettavuus Petteri Virranta on saanut paikallistuntemuksesta ja saavutettavuudesta 0,5 pistettä ( max 1 piste). Petteri Virrannan yritys sijaitsee Siilinjärvellä, eikä haastattelussa tai tarjouksen jättämisen tiedoissa (tarjouksen lisätiedot liitteenä) ole tuotu esiin miten tai kuka toimii nuohoajana Varpaisjärvellä. Virranta ei itse suuren yrityksen omistajana tee kokopäiväisesti ja jatkuvasti nuohoustyötä, jonka hän myös haastattelussa toi esille. Pisteissä on huomioitu Virrannan paikallistuntemus syntyperäisenä varpaisjärveläisenä. Pisteissä ei ole huomioitu sitä, että Varpaisjärven piirinuohoojan paikalta eläkkeelle marraskuussa 2014 jäänyt piirinuohoaja Matti Virranta, hakijan isä, on toiminut Varpaisjärven piirinuohoojana tai tämän toimitiloja, koska hakija hakee piiriä, ei isä. Alueella Petteri Virranta ei ole nuohonnut 90- luvun jälkeen. Kalustosta ja asiakasrekisteristä, joihin oikaisukirjelmässä tässä kohden viitataan, hakija Petteri Virranta on saanut maksimispisteet. Myös tarjouksen lähtöpisteissä Petteri Virranta on saanut maksimipisteet vasteajasta nuohoukseen. Paikallistuntemuksen ja saavutettavuuden arviointi on tehty tasavertaisesti haastattelukysymyksillä suhteessa muihin haastateltaviin. 2) Sitoutuneisuus Petteri Virranta on saanut sitoutuneisuudesta Varpaisjärven nuohouspiirin hoitoon 1 pistettä ( max 2 pistettä). Petteri Virrannalla on hallussaan kolme nuohouspiiriä, joissa hän on käyttänyt työntekijöidensä lisäksi alihankkijoita (mm. Rautavaaran piiri). Haastattelun yhteydessä ja tarjouksessa annettujen tietojen mukaan ei ollut tiedossa kuka Varpaisjärven alueella tulee nuohoamaan tai miten on piiri ajateltu hoitaa. Petteri Virrannan tarjouksen lisätiedot oheisena liitteenä. Petteri Virrannan yrityksen toimitilat ovat Siilinjärvellä ja nuohouspiirit Kuopiossa, Juankoskella ja Rautavaaralla. Pelastuslaitos on valinnoissaan painottanut sitä että piireihin saadaan paikkakuntaan sitoutunut nuohooja. Piirinuohoojan oman ammattitaidon kehittäminen ja yrityksen hyvä johtaminen on huomioitu haastattelussa. Arviointi on tehty kilpailutuksessa pyydettyjen lähtötietojen ja haastatteluhetken tiedoilla. Myöhemmin oikaisuvaatimuksessa esiin tuotu mahdollinen työntekijä ei ole arviointihetkellä ollut Petteri Virrannan palveluksessa, eikä tuotu esiin haastattelussa. Oikaisuvaatimuksessa esiin tuotu henkilö Jake Kuosmanen haki myös itse Varpaisjärven nuohouspiiriä omana yrittäjänään. Hänen nuohooja- ja yrittäjäkokemuksensa on karttunut eläkkeelle jääneen piirinuohooja Matti Virrannan alihankkijana. Jake Kuosmanen on Varpaisjärven nuohouspiiriä hallussaan yli 40 vuotta pitäneen piirinuohooja Matti Virrannan vävy. Vaikka pelastuslaitos on edellyttänyt alihankkijoiden käytön ilmoittamista pelastuslaitokselle, Petteri Virrannan tapauksessa näin ei ole tapahtunut. Alihankkijat ovat tulleet esiin lähinnä näiden hakiessa avoinna olleita nuohouspiirejä.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 14 (18) 42 Sitoutuneisuuden arviointi on tehty tasavertaisesti haastattelukysymyksillä suhteessa muihin haastateltaviin niillä tiedoilla, mitä haastatteluhetkellä ja tarjouksen lähtötiedoilla oli käytettävissä. Lisätiedot mm. henkilöresursseista on annettu kilpailumenettelyn jälkeen oikaisuvaatimuksessa, ei tarjouksen jättöaikana tai haastattelumenettelyn aikana. 3) Asiakaspalvelu Petteri Virranta on saanut asiakaspalvelusta 1 pistettä ( max 2 pistettä). Virrannan yrityksellä on asiakastyytyväisyyskyselyn menettely, joka on huomioitu ja josta on annettu pisteet. Kuitenkaan arviointia ja valintaa tehtäessä ei ollut tiedossa, kuka alueella toimii ja miten asiakaspalvelu muodostuu. Kukaan nyt kolmea piiriä hakeneista 7 yrittäjästä ei ole saanut yhtä pistettä enempää tässä kohden; isot yritykset saivat pisteet asiakastyytyväisyysmittauksista ja muut, yksin omaa piiriä hakeneet, haastattelussa esiin tuomastaan asiakaspalautteesta ja tavasta hoitaa asiakassuhdetta. Haastattelu on tehty tasavertaisesti haastattelukysymyksillä suhteessa muihin haastateltaviin. Yhteenveto: Haastattelu suoritettiin jakamalla haastateltavalle sama kysymysrunko, jota haastattelijat käyttivät. Tarjousmenettely ja arviointi on selvitetty tarjouspyynnössä. Virrannan hakemus liitteineen keskittyy minimivaatimusten täyttämiseen ja typistettyyn hakemukseen. Hakemuksessa on lähinnä tuotu esiin nykyisin yrittäjällä hallussaan olevat nuohouspiirit. Oikaisuvaatimuksessa mainittu nuohooja Jake Kuosmanen on yksi Varpaisjärven piiriä hakeneista, ja on tuotu esiin tarjousten käsittelyn ja haastattelun jälkeen oikaisuvaatimuksen myötä. Haastattelussa Petteri Virranta toi esiin oman näkemyksensä, miten ja ketkä tulisi valita avoinna olleisiin Tuusniemen, Pielaveden ja Varpaisjärven piirien nuohoojiksi, jossa ratkaisun lähtökohtana oli, että Virranta saisi Tuusniemen piirin, joka oli hänen ykköstavoite kolmesta auki olleesta piiristä, ja Varpaisjärvi menisi hänen isänsä sukulaismiehelle ja alihankkijalle Jake Kuosmaselle. Varpaisjärven piiri oli Petteri Virrannan asettamassa järjestyksessä hänen kiinnostuksensa kohteena viimeisenä listalla. Haastattelu on tehty tasavertaisesti. Esitän että oikaisuvaatimuksessa mainittujen kohtein pistesummat pidetään ennallaan ja oikaisuvaatimus hylätään. Koska Petteri Virranta on valittanut myös markkinaoikeuteen, esitän että piirinuohoojan paikka täytetään tilapäisesti, ja nuohoojavalinta vahvistetaan markkinaoikeuden päätöksen jälkeen. Esitän että Varpaisjärven tilapäiseksi piirinuohoojaksi nimetään alkuperäisen esityksen mukaisesti nuohooja Samuli Nimi, ja mikäli markkinaoikeuden päätös ei anna aihetta muutokseen, valitaan Samuli Niemi piirinuohoojaksi Varpaisjärven piiriin alkuperäisen esityksen mukaisesti. Kokonaisarviossa Samuli Niemi oli Varpaisjärven piiriä hakeneista selkeästi vertailun paras.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 15 (18) 42 Liitteet 5 415/2015 Oikaisuvaatimus Varpaisjärven piirinuohoojan valinnassa 6 415/2015 Tarjouspyyntö Varpaisjärven piirinuouksesta 7 415/2015 Varpaisjärvi Petteri Virrannan tarjous liitteineen 8 415/2015 Kokonaispisteet_ Pielavesi Tuusniemi Varpaisjärvi_15 1 2015 9 415/2015 Aluepelastuslautakunnan päätös Varpaisjärven piirinuohoojan valinnasta 28.1.2015 Paavo Tiitta puh. 017 188 103 ehdotus Aluepelastuslautakunta päättää pitää oikaisuvaatimuksessa mainittujen kohtein pistesummat ennallaan ja oikaisuvaatimus hylätään. Aluepelastuslautakunta nimeää Varpaisjärven tilapäiseksi piirinuohoojaksi alkuperäisen esityksen mukaisesti nuohooja Samuli Niemen siihen saakka kunnes päätös saa lainvoiman. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 24.7.2015: Markkinaoikeus on päätöksellään 10.6.2015 Dnro 2015/113 kumonnut Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan 28.1.2015 tekemän hankintapäätöksen 6 koskien Varpaisjärven piirinuohoojan valintaa ja kieltää Pohjois-Savon pelastuslaitosta tekemästä hankintasopimusta sanotun päätöksen perusteella tai panemasta sitä muutoin täytäntöön nyt asetetun 10.000 euron sakon uhalla. Lisäksi markkinaoikeus on todennut, että mikäli hankintayksikkö aikoo edelleen toteuttaa Varpaisjärven nuohouspiirin nuohouspalvelujen hankinnan julkisena hankintana, sen on järjestettävä uusi tarjouskilpailu, jossa on otettava huomioon muun ohella päätöksessä mainitut seikat. Markkinaoikeus velvoittaa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen korvaamaan Virranta Ky:n oikeudenkäyntikulut 2.000 eurolla viivästyskorkoineen. Pelastuslaitoksen 1.7.2015 voimaan tulleen johtosäännön mukaan nuohoojavalinnat päätetään jatkossa virkamiestyönä. merkitsee markkinaoikeuden päätöksen tiedoksi. Liitteet 8 Markkinaoikeuden päätös koskien Varpaisjärven piirinuohoojan valinnasta tehtyä valitusta Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 16 (18) 42 ehdotus merkitsee markkinaoikeuden päätöksen tiedoksi. Varpaisjärven piirinuohoojaa koskeva tarjouskilpailu ja hankinta toteutetaan uudelleen Markkinaoikeuden päätös huomioiden. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 17 (18) 43 43 Asianro 5588/00.02.03/2015 Aluepelastuslautakunnan kokousajat syyskaudella 2015 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 27.7.2015: Kuopion kaupungin hallintosäännön 4 luvun 2 :n mukaisesti toimielin päättää varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan niin kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kaupungissa on voimassa. Esitän, että aluepelastuslautakunta kokoontuu syyskaudella 2015 seuraavasti: 9.9.2015, 28.10.2015, 25.11.2015 ja 16.12.2015. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Volttikatu 1 A, Kuopio. Lautakunnan kokoukset alkavat pääsääntöisesti klo 16.00. Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 ehdotus Aluepelastuslautakunta kokoontuu syyskaudella 2015 seuraavasti: 9.9.2015, 28.10.2015, 25.11.2015 ja 16.12.2015. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Volttikatu 1 A, Kuopio. Lautakunnan kokoukset alkavat pääsääntöisesti klo 16.00. Aluepelastuslautakunta kokoontuu syyskaudella 2015 seuraavasti: 8.9.2015, 28.10.2015, 25.11.2015 ja 16.12.2015. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Volttikatu 1 A, Kuopio. Lautakunnan kokoukset alkavat pääsääntöisesti klo 16.00.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2015 18 (18) 44 44 Asianro 388/00.02.03/2015 Tiedoksiannot 2015 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 24.7.2015: Saapuneet kirjeet: - Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 23.6.2015 POSE- LY/868/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman vahvistamisesta. Viranhaltijapäätökset ajalta 2.6 24.7.2015. Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 9 388/2015 Viranhaltijapäätökset 2.6. - 24.7.2015 Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 ehdotus Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.