PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 461 Kunnanhallitus 28.11.2016 AIKA 28.11.2016 klo 09:00-14:06 PAIKKA Valtuustosali, Sodankyläntie 16 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 231 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 464 232 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 465 233 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 466 HYVÄKSYMINEN 234 ILMOITUSASIAT 467 235 KUNNANJOHTAJAN INFO 469 236 VUODEN 2017 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2018-470 2019 TALOUSSUUNNITELMA 237 KUNTASTRATEGIAN PÄIVITTÄMINEN 474 238 MÄÄRÄAIKAISEN TYÖLLISYYSKOORDINAATTORIN 480 TOIMEN PERUSTAMINEN 239 KIINTIÖPAKOLAISTEN VASTAANOTTAMISEEN 485 VALMISTAUTUMINEN 240 PALKKAHALLINNON UUDELLEEN JÄRJESTELY 487 241 PELKOSENNIEMEN KUNNAN ASIAKIRJAHALLINNAN 490 TOIMINTAOHJEEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ ARKISTONMUODOSTAJIEN JA VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN 242 PELKOSENNIEMEN JA SAVUKOSKEN KUNTIEN 493 KUNTALIITOSSELVITYS-KILPAILUTUS 243 SOPIMUS ATK-PALVELUISTA 500 PELKOSENNIEMI-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN KANSSA 244 VAALIKELPOISUUDEN MENETTÄMINEN 501 245 LUOTTAMUSHENKILÖIDEN TOIMIKAUDEN 503 JATKUMINEN 31.5.2017 SAAKKA KUNTAVAALIEN AJANKOHDAN JA UUDEN VALTUUSTOKAUDEN ALKAMISAJANKOHDAN SIIRTYMISEN TAKIA 246 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN 505 KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2017-2019 247 KUNTALIITON TALOUS- JA RAHOITUSFOORUMI 8. - 507 10.2.2017 HELSINKI-TUKHOLMA 248 VUODEN 2016 YRITTÄJÄPALKINNON SAAJA 508 249 MUUT ASIAT 509

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 462 Kunnanhallitus 28.11.2016 AIKA 28.11.2016 klo 09:00-14:06 PAIKKA Valtuustosali, Sodankyläntie 16 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Luoma-aho Tero Pj. Humalalampi Eila Jäsen Kostamo Annika Vpj. Kiemunki Sari-Anne Jäsen Keto Kari Jäsen Tervo Jari Jäsen Tervo Jouni Jäsen POISSA Mäntylä Raili Varajäsen Hietala Eija Varajäsen Jaakkola Jani Varajäsen Isojärvi Ahti Varajäsen Pesonen Eila Varajäsen Keto-Tokoi Arto Varajäsen Kulpakko Aino Varajäsen MUU Nyman Pekka Kvalt pj Oikarinen Hannu Kvalt I vpj Honkanen Heikki Kvalt II vpj Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja Kantola Satu Kunnansihteeri ALLEKIRJOITUKSET Tero Luoma-aho Puheenjohtaja Satu Kantola Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 231-249 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Annika Kostamo Sari-Anne Kiemunki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnanvirasto 07.12.2016 08:00

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 463 Kunnanhallitus 231 28.11.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 28.11.2016 231 Valtuuston 10.10.2013 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokous kut su kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toi mi te taan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kun nan halli tus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu vil la (Kuntalaki 58 ). Päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Läsnä seitsemän (7) varsinaista jäsentä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 464 Kunnanhallitus 232 28.11.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 28.11.2016 232 Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kunnanhallituksen ko koukses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöy tä kir ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aika na ja paikassa. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Annika Kostamon ja Sari-Anne Kiemungin, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 465 Kunnanhallitus 233 28.11.2016 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 28.11.2016 233 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mah dol li suuk sien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lä he te tään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joil la on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk sessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toi mi eli men yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sel lai senkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mah dol li set lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 466 Kunnanhallitus 234 28.11.2016 ILMOITUSASIAT Khall 28.11.2016 234 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Sivistyslautakunnan kokouksen 3.11.2016 pöytäkirja 8/2016 Luettavissa kokouksessa ja linkissä: http://paatokset.pelkosenniemi.fi/cgi/drequest.php?page= meeting&id=2016201 2. Sosiaalilautakunnan kokouksen 2.11.2016 pöytäkirja 7/2016 Luettavissa: http://paatokset.pelkosenniemi.fi/cgi/drequest.php?page= meetings&id=5 3. Viranhaltijapäätökset henkilökunnan työsopimukset yli 2 kk 4. 5. LAPIN ELY-KESKUS Hankintapäätös reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (1/2016) Luonnonsuojelualueen perustaminen: Alaperä, Ahola RN:o 36:24 LAPIN JÄTEHUOLLON KUNTAYHTYMÄ 6. Yhtymähallituksen kokouksen 2.11.2016 pöytäkirja8/2016 Luettavissa: http://www.lapeco.fi/files/hallitusptk8_16.pdf LAPIN LIITTO 7. Hallituksen kokouksen 31.10.2016 pöytäkirja 6/2016 Luettavissa: http://lapinliitto.tjhosting.com/kokous/telimet.htm LAPIN YLIOPISTO 8. Lapin yliopiston varainhankinta SODANKYLÄN KUNTA 9. Pöytäkirjaote kunnanhallituksen kokouksen 14.11.2016 378. Luettavissa: http://sodankyla.ktweb.fi/ SOSIAALI- JA TEVEYSMINISTERIÖ 10. Kuntainfo 8/2016 16.11.2016 11. Kuntainfo 9/2016 17.11.2016 TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTO (TUKES) 12. Ilmoitus malminetsintälupapäätöksestä (Lupatunnus ML2015:0029) Kjoht: Päätös: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 467 Kunnanhallitus 235 28.11.2016 KUNNANJOHTAJAN INFO Khall 28.11.2016 235 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus tiedoksi kunnanhallitukselle. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 468 Kunnanhallitus 216 07.11.2016 Kunnanhallitus 236 28.11.2016 VUODEN 2017 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMA Khall 07.11.2016 216 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio - ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Talousarviossa tulee olla käyttötalous - ja tuloslaskelmaosa sekä investointi - ja rahoitusosa. Toimintaa ohjataan käyttötalousosan suunnitelmien avulla. Käyttötalousosaan otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Jos hyväksyttäviä mitattavissa olevia tavoitteita ei voida löytää, niitä ei hyväksytä sitoviksi vaan ainoastaan määrärahan perusteiksi. Investointiosa sisältää investointisuunnitelman talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Tuloslaskelmaosa osoittaa riittääkö tuottoina kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Rahoitusosassa esitetään toiminnan rahoitus. Rahoituslaskelma täydentää tuloslaskelman, taseen ja taseen liitetietojen antamaa kuvaa tulorahoituksen riittävyydestä, investoinneista, sijoituksista ja pääomarahoituksesta. Kunnanhallituksen 3.10.2016 185 asettama raami ylittyy lähes kaikilla osastoilla. TA2017: Kunnanhallituksen toimintakate 4 143 670 Sosiaalilautakunnan toimintakate 2 600 726 Sivistyslautakunnan toimintakate 1 804 278 Teknisen lautakunnan toimintakate 258 098 Vaalilautakunnan toimintakate 12 000 Tarkastuslautakunnan toimintakate 10 350 Toimintakate yhteensä 8 829 219 Investointeja on tulossa runsaasti (netto 490 000 ) ja ne joudutaan tekemään velkarahalla. Täydellinen talousarvio kaikkine teksteineen on 28.11.2016 hallituksen kokouksessa.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 469 Kunnanhallitus 216 07.11.2016 Kunnanhallitus 236 28.11.2016 Tulevaisuustyöryhmä on toiminut koko vuoden ja käynyt osastot läpi ja etsinyt säästökohteita. Konkreettisia esityksiä ei ole. Tulevaisuustyöryhmä pyytääkin jatkoaikaa toiminnalleen. Valtuusto on tehnyt myös investointipäätöksiä, jotka toteutuvat vuoden 2017 aikana, esim. tuntiperusteinen päivähoito. Huomionarvoista on, että kouluasiassa suunnitteluun on varattu rahaa, mutta ei vielä toteutukseen. Talousarvio on laadittu siten, että veroprosentteihin ei esitetä korjauksia. Kjoht: 1) Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion luvut ja esittää ne edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. 2) Kunnanhallitus hyväksyy laskentavirheiden korjaamisen, koska -sisäiset kirjaukset eivät ole talousarviossa tasan (ulkoinen ja sisäinen vuosikate eivät täsmää) -poistojen taso voi muuttua, koska yläkoulun poistojen kohdentamista ei ole vielä päätetty. Tekstit ja sitä myöten täydellinen talousarvio käsitellään 28.11.2016 kunnanhallituksen kokouksessa. Päätös: Pj. keskeytti kokouksen klo 11:25. Koivisto kutsuttiin kokoukseen. Koivisto kertoi sivistyslautakunnan talousarvion laadintaperusteista, muutoksista verrattuna edellisen vuoden talousarvioon ja mahdollisista säästökohteista. Käytiin keskustelua sivistyslautakunnan talousarviosta vuodelle 2017. Panu Leinonen saapui kokoukseen klo 11:35. Leinonen avasi sisäisten vuokrien laskentaperiaatteita. Koivisto poistui kokouksesta klo 11:57. Leinonen kertoi teknisen lautakunnan talousarvion laadintaperusteista, muutoksista verrattuna edellisen vuoden talousarvioon, suunnitelluista investoinneista ja mahdollisista säästökohteista. Nyman poistui kokouksesta klo 12:20. Leinonen poistui kokouksesta klo 12:55.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 470 Kunnanhallitus 216 07.11.2016 Kunnanhallitus 236 28.11.2016 Puheenjohtaja jatkoi kokousta :stä 213 klo 13:00. Kunnanjohtaja tarkensi esitystään eli sivistyslautakunnan tarkentunut toimintakate on 1 759 828. Kiemunki esitti, että asia jätetään pöydälle ja että seuraavaan kokoukseen tuodaan täydellinen talousarvio teksteineen ja lukuineen. Kunnanhallitus kannatti Kiemungin esitystä. Kiemungin esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Toimeenpano: hallinto-osasto Khall 28.11.2016 236 Kjoht: 1) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. 2) Kunnanhallitus ja hallintokunnat velvoitetaan erityisen tarkasti seuraamaan talousarvion toteutumista ja raportoimaan kunnanvaltuustolle viivyttelemättä merkittävistä muutoksista toteumassa. Muilta osin talousarvion seurannasta päätetään talousarvion täytääntöönpano-ohjeessa. Päätös: Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 9:12 10:53. Kunnanjohtaja lisäsi esitykseensä kohtaan 1: Liitteenä olevaan talousarvioon lisätään kokoukseen tuotu hankelistaus ja keskustelussa esiin tulleet tekniset korjaukset. Tervo Jouni esitti, että asetetaan toimikunta miettimään mistä saadaan tuloja toimintamenoihin, jotka on kerättävissä vapaaehtoisilla maksuilla (kuten esim. latu- ja kelkkareitit, Aittakuru). Tervo Jounin esitys raukeni kannattamattomana. Kostamo esitti, että talousarvio palautetaan valmisteluun ja että tekninen lautakunta puolittaa investoinnit huomioiden tulevan kouluinvestoinnin sekä huomioidaan tulevaisuustyöryhmän 30.11.2016 esitykset talousarviossa. Kostamon esitys raukeni kannattamattomana. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 11:51 12:04. Tervo Jari kannatti kunnanjohtajan esitystä.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 471 Kunnanhallitus 216 07.11.2016 Kunnanhallitus 236 28.11.2016 Toimeenpano: hallinto-osasto Kunnanhallituksen päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys. Kostamo jätti eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 1 TALOUSARVIO 2017, TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 (KHALL 28.11.2016)

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 472 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 KUNTASTRATEGIAN PÄIVITTÄMINEN Khall 17.08.2015 115 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015, mutta kuntien toimintaan eniten vaikuttavia säännöksiä sovelletaan vasta seuraavan kuntavaalikauden alusta 1.6.2017 lukien. Lakimuutoksella muun muassa kuntavaalit siirtyvät huhtikuulle ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6., kuntastrategia tulee pakolliseksi, konserniohjaus korostuu, kansalaisvaikuttamisen keinoja lisätään, luottamushenkilöiden asema vahvistuu, johtajasopimus tulee pakolliseksi, alijäämän kattamisvelvoitteeseen tulee ehdoton neljän vuoden raja ja kriisikuntakriteereinä käytetään konsernin tunnuslukuja. 27.5.2015 julkistetun hallitusohjelman mukaan kuntien kustannuksia on tarkoitus karsia miljardia euroa. Säästöjä tavoitellaan muun muassa kohdistamalla sääntelyn ja resurssiohjauksen sekä valvonnan sijasta ohjausta kuntien palvelutoiminnan tuloksiin. Kelpoisuusehtoja ja toimintatapoja ohjaavia normeja joustavoitetaan. Tarkoitus on myös käynnistää vapaakuntakokeilu, joka mahdollistaa palveluiden tuotanto- ja toimintatapojen kehittämisen nykyistä vapaammin ja laajemmin. Kunnille ei anneta uusia tehtäviä 2015-2019. Mikäli valtionosuuksia leikataan, kuntien tehtäviä vähennetään samassa suhteessa. Ministeriöiden tehtävänä on laatia vuoden 2015 loppuun mennessä yksityiskohtaiset esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden poistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan tulevaisuuden kunnan päätehtävä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Hallitus lisää kuntien päätösvaltaa erityisesti elinvoimaan liittyvissä asioissa ja vahvistaa vastuunottoa, harkintaa ja päätöksentekoa. Hallitus lisää kuntalaisen ja lähiyhteisöjen omaa vastuuta yhteiskunnan haasteiden ratkaisemisessa. Kuntastrategialla on keskeinen asema kunnan toiminnan ohjaamisessa. Strategiassa asetetaan kunnan arvot ja tulevaisuuden tavoitetila sekä linjataan, miten kuntaa kehitetään tulevina vuosina, jotta tavoitetilaan päästään. Tulevaisuuden tahtotila ja keinot sinne pääsemiseen määritellään suhteessa kunnan toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon uuden kuntalain (39 ) mukaan: - kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 473 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 - palvelujen järjestäminen ja tuottaminen - kunnan omistajapolitiikka - kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen sekä muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. aloittaa uuden kuntastrategian laadinnan vuosille 2016-2020, 2. nimetä perustettavaan strategiatyöryhmään kunnanjohtajan, kunnansihteerin, rehtori-sivistystoimenjohtajan, sosiaalisihteerin, teknisen johtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan, 3. nimetä strategiatyöryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajan ja 4. ohjeistaa strategiatyöryhmää siten, että strategian valmistelussa tulee ottaa huomioon henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteet / lausunnot. Päätös: Kari Keto esitti työryhmän puheenjohtajaksi kunnanjohtajaa. Marjukka Parviainen kannatti Kedon esitystä. Kunnanjohtaja muutti esitystään kohdan kaksi osalta siten, että työryhmään kuuluvat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, valtuuston puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja, hallituksen jäsen Kari Keto sekä kunnan johtoryhmä kokonaisuudessaan ja lisäsi kohtaan 3, että ensimmäisen kokouksen koollekutsujana toimii työryhmän puheenjohtaja. Kari Keto veti esityksensä pois. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun esityksen. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040-157 7045 Tiedoksi: Annika Kostamo, Tero-Luoma-aho, Pekka Nyman, Hannu Oikarinen, Kari Keto Johtoryhmä

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 474 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 Khall 17.08.2015 115 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015, mutta kuntien toimintaan eniten vaikuttavia säännöksiä sovelletaan vasta seuraavan kuntavaalikauden alusta 1.6.2017 lukien. Lakimuutoksella muun muassa kuntavaalit siirtyvät huhtikuulle ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6., kuntastrategia tulee pakolliseksi, konserniohjaus korostuu, kansalaisvaikuttamisen keinoja lisätään, luottamushenkilöiden asema vahvistuu, johtajasopimus tulee pakolliseksi, alijäämän kattamisvelvoitteeseen tulee ehdoton neljän vuoden raja ja kriisikuntakriteereinä käytetään konsernin tunnuslukuja. 27.5.2015 julkistetun hallitusohjelman mukaan kuntien kustannuksia on tarkoitus karsia miljardia euroa. Säästöjä tavoitellaan muun muassa kohdistamalla sääntelyn ja resurssiohjauksen sekä valvonnan sijasta ohjausta kuntien palvelutoiminnan tuloksiin. Kelpoisuusehtoja ja toimintatapoja ohjaavia normeja joustavoitetaan. Tarkoitus on myös käynnistää vapaakuntakokeilu, joka mahdollistaa palveluiden tuotanto- ja toimintatapojen kehittämisen nykyistä vapaammin ja laajemmin. Kunnille ei anneta uusia tehtäviä 2015-2019. Mikäli valtionosuuksia leikataan, kuntien tehtäviä vähennetään samassa suhteessa. Ministeriöiden tehtävänä on laatia vuoden 2015 loppuun mennessä yksityiskohtaiset esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden poistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan tulevaisuuden kunnan päätehtävä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Hallitus lisää kuntien päätösvaltaa erityisesti elinvoimaan liittyvissä asioissa ja vahvistaa vastuunottoa, harkintaa ja päätöksentekoa. Hallitus lisää kuntalaisen ja lähiyhteisöjen omaa vastuuta yhteiskunnan haasteiden ratkaisemisessa. Kuntastrategialla on keskeinen asema kunnan toiminnan ohjaamisessa. Strategiassa asetetaan kunnan arvot ja tulevaisuuden tavoitetila sekä linjataan, miten kuntaa kehitetään tulevina vuosina, jotta tavoitetilaan päästään. Tulevaisuuden tahtotila ja keinot sinne pääsemiseen määritellään suhteessa kunnan toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon uuden kuntalain (39 ) mukaan: - kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen - palvelujen järjestäminen ja tuottaminen - kunnan omistajapolitiikka

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 475 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 - kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen sekä muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. aloittaa uuden kuntastrategian laadinnan vuosille 2016-2020, 2. nimetä perustettavaan strategiatyöryhmään kunnanjohtajan, kunnansihteerin, rehtori-sivistystoimenjohtajan, sosiaalisihteerin, teknisen johtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan, 3. nimetä strategiatyöryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajan ja 4. ohjeistaa strategiatyöryhmää siten, että strategian valmistelussa tulee ottaa huomioon henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteet / lausunnot. Päätös: Kari Keto esitti työryhmän puheenjohtajaksi kunnanjohtajaa. Marjukka Parviainen kannatti Kedon esitystä. Kunnanjohtaja muutti esitystään kohdan kaksi osalta siten, että työryhmään kuuluvat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, valtuuston puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja, hallituksen jäsen Kari Keto sekä kunnan johtoryhmä kokonaisuudessaan ja lisäsi kohtaan 3, että ensimmäisen kokouksen koollekutsujana toimii työryhmän puheenjohtaja. Kari Keto veti esityksensä pois. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun esityksen. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040-157 7045 Tiedoksi: Annika Kostamo, Tero-Luoma-aho, Pekka Nyman, Hannu Oikarinen, Kari Keto Johtoryhmä

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 476 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 Khall 28.11.2016 237 Strategiatyö käynnistettiin syksyn 2015 aikana kuntastrategiatyöryhmän johdolla. Hyvänä tausta-aineistona strategian laadinnassa on ollut Pelkosenniemen kunnan syksyllä 2014 laadittu kunnan elinkeinostrategia. Reunaehdot strategialle asettaa kuntalaki. Strategian laatimisessa on huomioitu henkilökunnan, kunnan asukkaiden ja sidosryhmien mielipiteitä ja lausuntoja. Kunnanvaltuutettujen lisäksi valmistelutyöhön on osallistunut asukkaita eri kylistä ja kunnan henkilöstöä. Loppuvuonna 2015 toteutettiin kysely kuntalaisille, jossa selitettiin kuntalaisten mielipiteitä koskien mm. arvoja, missiota ja visiota. Kuntalaiskyselyn tulosten pohjalta teetettiin henkilöstökysely. Henkilöstölle ja valtuutetuille järjestettiin työpajat, joissa työstettiin Pelkosenniemen kunnan arvoja ja kysyttiin kehitttämisideoita kunnan/kuntapalvelujen kehittämiseen. Keväällä 2016 teetettiin palvelutarve ja tyytyväisyyskysely, johon osallistettiin niin sähköisen, kuin kotiin lähetetyn kyselyjen avulla. Päiväkodin lapset ovat osallistuneet piirtämällä kotikunnastaan piirroksia ja koululaisille on tehty kirjallinen kysely. Kyselyiden ja työpajojen tulokset ovat olleet strategian valmistelun lähtökohtana ja pohjana. Kuntalaisille järjestettiin avoimet kuulemistilaisuudet 19.-21.4.2016. Strategian valmisteluaikataulu viivästyi alunperin suunnitellusta ja strategiavuosiksi tarkentuivat vuodet 2017-2021. Tavoitteet ja toimenpiteet strategian toteuttamiseksi tullaan asettamaan vuosittain osana kunnan talousarvion valmistelua. Jatkossa strategian toteuttaminen tapahtuu strategiaa täydentävien toteuttamissuunnitelmien kautta normaalin talousarviokäsittelyn yhteydessä. Toteuttamissuunnitelmissa esitetään keskeiset toimenpiteet ja vastuut. Strategian toteutumista tullaan seuraamaan ja siitä raportoimaan osana vuosittaista talouden ja toiminnan seurantaa. Työ jatkuu myös strategian mittareiden kehittämisen osalta. Strategiaa tarkistetaan valtuustokausittain. Kunnanvaltuusto hyväksyy strategian tavoitteet vuosittain osana talousarviota. Strategian toteutumista seurataan osana normaalia toimintojen seurantaa. Valtuustokauden puolivälissä arvioidaan laajemmin sitä, miten strategian toteuttaminen on edennyt ja tehdään tarvittaessa linjamuutoksia strategiaan. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää liitteenä olevan Pelkosenniemen kunnan kuntastrategian 2017-2021 hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 477 Kunnanhallitus 115 17.08.2015 Kunnanhallitus 237 28.11.2016 Päätös: Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että kuntastrategia palautetaan valmisteluun (tulevaisuuden kunta tilaisuuden kommentit huomioidaan) ja että kuntastrategia laitetaan nähtäville kunnan nettisivuille ja järjestöjen puheenjohtajille, Koti-Lappiin tiedote nähtävillä olosta sekä paperiversiot kirjastoon ja Naavaan. Kuntastrategia käsitellään 12.12.2016 kunnanhallituksen kokouksessa. Toimeenpano: hallinto-osasto Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 KUNTASTRATEGIA 2017-2021 (LUONNOSVERSIO 24.11.2016)

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 478 Sosiaalilautakunta 45 20.09.2016 Kunnanhallitus 181 03.10.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 Kunnanhallitus 238 28.11.2016 MÄÄRÄAIKAISEN TYÖLLISYYSKOORDINAATTORIN TOIMEN PERUSTAMINEN Sosltk 20.09.2016 45 Sosiaalilautakunnan alaisuudessa on toiminut Työpaja Syke syk systä 2013 alkaen ja työpajaohjaajan palkkaukseen on varattu mää rära hat vuo sit tain. Työpajaohjaaja on palkattu puolen vuoden työ so pimuk sil la. Kelpoisuusehtoja ei ole asetettu, eikä tointa ole perustettu. Työ pa ja oh jaa ja on käytännössä pyörittänyt työpajaa yhteistyössä so si aa li sih tee rin kanssa ja siihen on kuulunut mm. palk ka tu ki työl listä mi nen, TYP-toiminta, kuntouttavan työtoiminnan koordinointi ja asia kas työn toteutus sekä työpajatoiminnasta vastaaminen. Kuntastrategiassa yhtenä painopistealueena on työllisyys ja yhtenä toi men pi tee nä siinä on esitetty työpajatoiminnan kehittäminen. Sote-jär jes tä mis lain ja maakuntalain vaikutuksia ei vielä pystytä ar vioimaan kunnalle jäävien tehtävien ja työllisyysasioiden hoidossa vuoden 2019 alusta alkaen. Kunnille on jäämässä tehtäviä, jotka vai kutta vat kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyteen. Kunnat tulevat päät tämään edelleen monista tehtävistä ja toimista, joilla on ratkaiseva mer ki tys kuntalaisten hyvinvointiin, osallisuuteen, työllistymiseen ja toi min ta ky kyyn, mutta tarkemmin tätä asiaa ei ole vielä avattu, eikä pää tet ty. Lisäksi kunnassa on aloitettu kuntaliitosneuvottelut Sa vukos ken kanssa. Em. perusteella on tarkoituksenmukaisinta perustaa määräaikainen työ pa ja oh jaa jan toimi, jotta kunnan velvoitteet työllisyydenhoidossa tu le vat hoidetuiksi voimassaolevien säännösten mukaisina. Asiaan tu lee palata syksyllä 2018, johon mennessä on selvinnyt työl li syysasioi den järjestämisvastuu 1.1.2019 alkaen ja kun ta lii tos neu vot te luiden tulokset. Taloudellista vaikutusta asialla ei ole, koska mää rä rahat asiaan on varattu vuosittain muutenkin. Sos.siht: Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le, että 1. sosiaalitoimeen perustetaan määräaikainen työpajaohjaajan toimi ajal le 1.1.2017-31.12.2018 2. toimen kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva ammatillinen kou lu tus ja muut vaatimukset asettaa sosiaalilautakunta ju lis taessaan toimen hakuun ja 3. työpajaohjaajan tehtävät määritellään työsopimuksessa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 479 Sosiaalilautakunta 45 20.09.2016 Kunnanhallitus 181 03.10.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 Kunnanhallitus 238 28.11.2016 Lisätiedot sosiaalisihteeri-lastenvalvoja Kari Hyötylä puh. 040 532 0474. Khall 03.10.2016 181 Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. sosiaalitoimeen perustetaan määräaikainen työpajaohjaajan toimi ajal le 1.1.2017-31.12.2018 2. toimen kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva ammatillinen kou lu tus ja muut vaatimukset asettaa sosiaalilautakunta ju lis taessaan toimen hakuun ja 3. työpajaohjaajan tehtävät määritellään työsopimuksessa. Päätös: Annika Kostamo esitti, ettei sosiaalitoimelle myönnetä lupaa määräaikaisen työpajaohjaajan toimen perustamiselle vaan asia palautetaan valmisteluun. Työpajaohjaajan työnkuvaan tulee myös sisällyttää työllisyyden kehittäminen ja mahdollinen kotouttaminen sekä siinä on huomiotava tuleva maakuntauudistus. Asian valmistelee kunnanhallitus. Eila Humalalampi ja Eila Pesonen kannattivat Kostamon esitystä. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 10:04 10:10. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu kunnanjohtajan esityksestä poikkeava esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että kunnanjohtajan esitys on JAA ja Kostamon esitys on EI. Suoritettiin nimenhuuhtoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: Annettiin yhteensä seitsemän (7) ääntä. JAA 3 ääntä (Luoma-aho, Kiemunki, Tervo) EI 4 ääntä (Kostamo, Humalalampi, Pesonen, Kulpakko). Kostamon esitys hyväksyttiin. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Toimeenpano: hallinto-osasto Ote: sosiaalilautakunta

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 480 Sosiaalilautakunta 45 20.09.2016 Kunnanhallitus 181 03.10.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 Kunnanhallitus 238 28.11.2016 Kvalt 16.11.2016 56 Kjoht: Kunnanhallitus käsittelee asiaa 7.11.2016 ja jatkokokouksessa 14.11.2016. Kunnanhallituksen esitys kunnanvaltuustolle tuodaan kokoukseen. Kunnanhallitus 7.11.2016 217: Tervo esitti, että kunnanhallitus pidättäytyy sosiaalilautakunnan esityksessä ja vie esityksen kunnanvaltuustolle. Kiemunki kannatti Tervon esitystä. Jaakkola esitti, että asiaa ei palauteta sosiaalilautakunnalle valmisteluun. Jaakkolan esitys raukeni kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava esitys, on syytä äänestää. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Kunnanjohtajan esitys on JAA ja Tervon esitys on EI. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA: 0 ääntä EI: kolme (3) ääntä (Kiemunki, Keto, Tervo) TYHJÄ: kaksi (2) ääntä (Jaakkola, Kulpakko) Kunnanhallituksen päätökseksi tuli Tervon esitys. Päätös: Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 17:02 17:11. Kostamo esitti, että työpajaohjaajan tilalle perustetaan työllisyyskoordinaattorin toimi 1.1.2017-31.12.2018 ajalle kunnanhallituksen alle. Työllisyyskoordinaattorin työnkuvaan sisällytetään työpajaohjaus, työllisyyden edistäminen ja kehittäminen sekä mahdollinen kotouttaminen. Oikarinen A. ja Jaakkola kannattivat Kostamon esitystä. Kostamo lisäsi esitykseensä, että kunnanhallitus määrittelee toimen kelpoisuusehdot. Oikarinen A. ja Jaakkola kannattivat Kostamon lisäesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestyksen suorittamista seuraavasti: suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne jotka kannattavat

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 481 Sosiaalilautakunta 45 20.09.2016 Kunnanhallitus 181 03.10.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 Kunnanhallitus 238 28.11.2016 kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Kostamon/Oikarinen A. ja Jaakkolan esitystä ja lisäesitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA: 6 ääntä (Auer, Honkanen, Isojärvi, Kiemunki, Luoma-aho, Åkerlund) EI: 6 ääntä (Jaakkola, Kostamo, Nyman, Oikarinen A., Oikarinen H., Tervo). Koska äänestystuloksena on tasatulos, puheenjohtajan ääni ratkaisee. Kunnanvaltuuston päätökseksi tuli Kostamon/Oikarinen A. ja Jaakkolan esitys ja lisäesitys. Luoma-aho poistui kokouksesta klo 17:41. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Lisätiedot kunnansihteeri Satu Kantola puh. 0400 222191 Toimeenpano: hallinto-osasto Ote: sosiaalilautakunta Khall 28.11.2016 238 Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan työpajaohjaajan määräaikaisen toimen tilalle perustetaan työllisyyskoordinaattorin toimi ajalle 1.1.2017-31.12.2018. Työllisyyskoordinaattorin työn tavoitteena on kunnan kustannusvastuulla olevien pitkäaikaistyöttömien työttömyyden katkaiseminen ja työllistymisen edistäminen sekä työpajatoiminnan toteuttaminen. Työ sisältää palkkatukityöllistämisen, työkokeilun ja kuntouttavan työtoiminnan koordinoinnin ja asiakastyön toteutuksen. Työpaikka on työpaja Sykkeellä. Työllisyyskoordinaattorin työhön kuuluu mm.: - työpajan johtaminen ja hallinnointi - kuntouttavan työtoiminnan, työkokeilun ja palkkatukityöllistämisen paikkojen löytäminen työttömille - verkostoyhteistyön ja yritysyhteistyön kehittäminen - TYP-toiminta yhteistyössä Kelan, TE-toimiston ja sosiaalitoimen kanssa - lisäksi myös mahdollisia kotouttamiseen liittyviä avustavia tehtäviä. Toimen kelpoisuusvaatimuksena on ammattikorkeakoulututkinto tai

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 482 Sosiaalilautakunta 45 20.09.2016 Kunnanhallitus 181 03.10.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 Kunnanhallitus 238 28.11.2016 aikaisempi vastaava opisto/koulutasoinen tutkinto. Haijalle eduksi katsotaan aikaisempi työkokemus hankkeista/projekteista, työllistämisasioiden hoitamisesta ja esimiestyöstä. Tehtävään valitulta edellytetään hyviä sosiaalisia taitoja, oma-aloitteisuutta ja positiivista suhtautumista työhön ja erilaisiin ihmisiin. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä liitteenä olevan hakuilmoituksen kelpoisuusehtoineen 2) julistaa työllisyyskoordinaattorin toimen avoimeksi oheisen hakuilmoituksen mukaisesti siten, että hakuaika päättyy 12.12.2016 3) haastatella haastatteluun valitut 19.12.2016 klo 9 alkaen 4) valita työllisyyskoordinaattorin kunnanhallituksen kokouksessa 19.12.2016. Kostamo esitti, että hakijalle katsotaan eduksi myös toisen asteen sosiaali- ja terveydenhuollon tutkinto. Kostamon esitys raukeni kannattamattomana. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys. Kostamo jätti eriävän mielipiteen. Toimeenpano: hallinto-osasto Liitteet Liite 3 Työllisyyskoordinaattorin rekrytointi-ilmoitus

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 483 Kunnanhallitus 239 28.11.2016 KIINTIÖPAKOLAISTEN VASTAANOTTAMISEEN VALMISTAUTUMINEN Khall 28.11.2016 239 Pelkosenniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 29.8.2016 36 päättänyt vastaanottaa 20 kiintiöpakolaista. Pakolaisten vastaanottoon varautuminen ja suunnitelmallinen vastaanottoprosessi luovat edellytyksiä onnistuneelle kotouttamiselle. Pakolaiset tarvitsevat aluksi paljon sekä neuvontaa ja ohjausta että käytännön apua selvitäkseen arjesta uudessa maassa ja vieraassa kulttuurissa. Vaikka he tulevatkin suoraan kuntalaisiksi ja siten kunnan normaalipalvelujen piiriin, tarvitaan lisähenkilöstöä myös kuntaan tulosta aiheutuviin järjestelyihin ja kotouttamisen tukemiseen. Pelkosenniemelle tarvitaan pakolaisohjaaja. Ohjaajan palkkauksesta aiheutuvat kustannukset katetaan saadulla bonusrahalla ja jatkossa saatavilla kuntakorvauksilla. Myöhemmässä vaiheessa haetaan seudullista hanketta mahdollisesti Kemijärven ja/tai Sodankylän kanssa. Hankkeessa pakolaisohjaajan palvelusta ja kustannusten jaosta laaditaan erillinen sopimus kuntien kesken. Pakolaisohjaajan palkkauksesta aiheutuvat kustannukset toimintakuluineen ovat vuodelle 2017 noin 38 000 euroa. Pakolaisohjaajan toimi perustetaan 1.1.2017 lukien, tai viimeistään noin kuukautta ennen kuin pakolaisten saapuminen tapahtuu. Toimi sijoittuu on Pelkosenniemen kunnanhallituksen alaisuuteen. Kelpoisuusehtona pakolaisohjaajan tehtävään on soveltuva sosiaalija terveydenhuollon toisen asteen tutkinto. Kotoutumislain 32 :n mukainen valtuuston vähintään kerran neljässä vuodessa hyväksymä kunnan tai useamman kunnan yhdessä laatima kotouttamisohjelma ovat edellytyksenä valtion korvausten maksamisesta kunnalle pakolaisten vastaanotosta aiheutuvista kustannuksista. Kotouttamisohjelma on laadittu ja tulee hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Kotoutumislain 45 :n nojalle kunnalle korvataan laskennallista korvausta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin neljältä vuodelta. Lisäksi valtio korvaa kotoutumistuesta tai toimeentulotuesta annetun lain mukaisesta toimeentulotuesta aiheutuneet kustannukset enintään kolmen vuoden ajalta. Kunnalle korvataan myös tulkkaamisen järjestämisestä sekä eräistä erityiskustannuksista aiheutuvat

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 484 Kunnanhallitus 239 28.11.2016 kustannukset. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Kunnanhallituksen alaisuuteen perustetaan pakolaisohjaajan toimi 1.2.2017 lukien, 2. Kunnanhallitus julistaa toimen ehdollisena auki ja käynnistää valintaprosessin (ehtona että kunnanvaltuusto hyväksyy uuden toimen) Päätös: Kostamo esitti, että pakolaisohjaajan toimi perustetaan 50 %:na 1.2.2017 lukien. Kostamon esitys raukeni kannattamattomana. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys. Toimeenpano: hallinto-osasto

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 485 Kunnanhallitus 240 28.11.2016 PALKKAHALLINNON UUDELLEEN JÄRJESTELY Khall 28.11.2016 240 Pellon siirrettyä palkanlaskentansa Monetra Oy:n tehtäväksi on tullut Pelkosenniemen kunnan päätettäväksi palkkahallinnon järjestäminen omalta osaltaan. Mikäli palkanlaskenta järjestetään omana työnä, olisi palkanlaskijan työaika max 50%. Nykyisessä organisaatiossa ei ole resursseja palkanlaskijan työhön eikä myöskään osaamista. Lisäksi palkanlaskijan toimiessa yksin, tulisi varmistaa myös sijainen jotta sairastapauksissa ja lomien aikana olisi tehtävään kykenevä henkilö saatavilla. Palkkakustannukset olisivat noin 30 000 / vuosi sisältäen sivukulut. Riskienhallinnan näkökulmasta on parempi että palkanlaskenta siirretään ulkopuoliselle toimijalle. Kunta on tiedustellut sekä Savukosken kunnalta että Kunnan Taitoa Oy:ltä sekä Monetra Oy:ltä palkkalaskennan järjestämistä. Alla olevassa taulukossa on kunnan tarvitsema palkanlaskennan määrä. Kunnan Taitoa: Käyttöönottoprojektin kokonaiskustannusarvio ilman optioita on 18 123 20 419 + alv. ja kk kustannus on 10,25-32.25 riippuen siitä onko automaattinen palkkalaskelma, puoliautomaattinen palkkalaskelma vai manuaalinen palkkalaskelma. Arvio hinnoittelusta on seuraava: palkansaajamäärä kk n. 100, joten palkkalaskelmia arviolta 120 kpl /kk, 15,05 * 120kpl = 1806 /kk puoliautomaattinen palkkalaskelma. Taitoa on kuntatoimijoiden omistama valtakunnallinen palvelutuottaja, joka tarjoaa ja kehittää asiakasomistajilleen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista annetun lain tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yhteishankintayksikkönä, kuntien ja kuntasektorin hankintayksiköiden yhteistyön välineenä. Taitoa hoitaa mm. monen Lapin kunnan palkkahallinnon. Pelkosenniemen kunnan tulee liittyä Kunnan Taitoa Oy:n

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 486 Kunnanhallitus 240 28.11.2016 osakkaaksi, minkä jälkeen voidaan selvittää mahdollisuus järjestää palkkahallinto Kunnan Taitoa Oy:n kautta. Kunnat merkitsevät osakkeita vuodenvaihteen asukaslukua vastaavan määrän ja muut kuntatoimijat yhden osakkeen. Hinta on 1 /osake (yhteensä 948 ). Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 38 mukaan kunnanhallitus päättää osakkeiden ja osuuksien ostosta 10 000 rajaan saakka. Monetra Oy: Käyttöönottoprojekti Yhteensä 6 650 7 900 (kertakorvaus), vuosikustannus alussa 25 500 (2 125 /kk) ja jatkossa tehostamistoimien jälkeen 21 000 (1 750 /kk) Pelkosenniemen kunnan tulee liittyä Monetra Oy:n osakkaaksi (yksi osake 500 ) minkä jälkeen asiakkuudesta solmitaan palvelusopimus. Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 38 mukaan kunnanhallitus päättää osakkeiden ja osuuksien ostosta 10 000 rajaan saakka. Savukosken kunta: Savukosken kunta ei tässä vaiheessa ja tällä aikataululla pysty järjestämään Pelkosenniemen kunnan palkanlaskentaa. Jatkossa tämä toki selvitetään uudelleen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Pelkosenniemen kunnan Monetra Oy:n yhden osakkeen merkinnän, merkintähinta 500 / kpl, (yhteensä 500 ) ja valtuuttaa kunnanjohtajan tai kunnansihteerin suorittamaan merkinnän ja merkintähinnan maksun heti sekä osakemerkinnän tultua rekisteröidyksi, valmistelemaan edelleen palkkahallinnon hankkimista Monetra Oy:ltä ja käymään tähän liittyvät neuvottelut palkkahallinnon tehtävien vastuunjaosta ja toimintamallista palkkahallinnon tietojärjestelmien osalta. Päätös: Humalalampi esitti, että selvitetään 12.12.2016 mennessä mahdollisuutta, että palkka- ja taloushallinto tehdään omana työnä eli palkattaisiin 100 % henkilö, joka tekisi 50 % palkkahallintoa. Tervo Jari ja Kiemunki kannattivat Humalalammen esitystä. Tervo Jouni esitti, että palkkahallinto toteutettaisiin 100 %:sti omana työnä ja että kysyttäisiin naapurikunnilta yhteistyömahdollisuuksia. Tervo Jounin esitys raukeni kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu pohjaesityksestä poikkeava esitys, on syytä äänestää.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 487 Kunnanhallitus 240 28.11.2016 Toimeenpano: hallinto-osasto Puheenjohtaja esitti äänestyksen suorittamista seuraavasti: suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka äänestävät Humalalammen esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA: 1 ääni (Luoma-aho) EI: 6 ääntä (Kostamo, Humalalampi, Kiemunki, Keto, Tervo Jari, Tervo Jouni) Kunnanhallituksen päätökseksi tuli Humalalammen esitys.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 488 Kunnanhallitus 241 28.11.2016 PELKOSENNIEMEN KUNNAN ASIAKIRJAHALLINNAN TOIMINTAOHJEEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ ARKISTONMUODOSTAJIEN JA VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN Khall 28.11.2016 241 Arkistolaki on ollut voimassa 1.10.1994 lähtien. Lain tavoitteena on vähentää viranomaisten arkistotoimen yksityiskohtaista sääntelyä ja arkistolaitoksen valvontatehtäviä merkittävästi. Käytännössä tämä tarkoittaa vastuun siirtämistä entistä enemmän kuntiin ja kunnissa nimenomaan kunnanhallitukselle. Laissa on otettu huomioon myös tietotekniikassa ja tiedon käytössä tapahtunut kehitys, jolla on vaikutusta asiakirjahallintaan. Arkistolain keskeisenä tavoitteena on, että arkistotoimen tarpeet ja vaatimukset otetaan käytännössä huomioon kunnan kaikessa asiakirja- ja tietohallinnossa sekä tietojen käsittelyssä. Tämä edellyttää entistä enemmän yhteistyötä kunnan eri toimialojen kesken. Arkistotoimen järjestäminen ja arkistotoimen johtava viranhaltija Arkistolain 9 :n mukaan arkistotoimen järjestäminen kunnassa kuuluu kunnanhallitukselle. Kunnanhallituksen on määrättävä se viranhaltija/toimihenkilö, joka johtaa kunnan arkistointia ja arkistonmuodostusta sekä huolehtii kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjoista. Kunnanhallitus on 3.3.97 104 nimittänyt arkistotoimen johtavaksi viranhaltijaksi keskusarkistonhoitaja Lea Kaipaisen. Arkistonhoitajan tehtävät tulevat suoraan laista; hän ohjaa, neuvoo, kouluttaa ja koordinoi arkistonmuodostajien arkistotoimen hoitoa. Asiakirjahallinnan toimintaohjeen tavoite on vahvistaa asiakirjahallinnan järjestäminen ja organisointi kunnassa niin, että päästään laissa asetettuihin tavoitteisiin. Kokouksessaan 28.10.2008 161 kunnanhallitus on vahvistanut Asiakirjahallinnan toimintaohjeen tulevaksi voimaan 1.1.2009 ja vahvistanut arkistonmuodostajat ja arkistojen vastuuhenkilöt toimintaohjeen ja sen liitteen mukaisesti. Arkistonmuodostajat ja vastuuhenkilöt Arkistonmuodostaja määrää, miten sen arkistotoimen suunnittelu, vastuu ja käytännön hoito järjestetään. Kunnanhallitus määrää kunnan arkistonmuodostajat. Arkistolain mukaan arkistonmuodostajana voi olla kunnan organisaatioon kuuluva toiminto, monijäseninen viranomainen tai toimielin, virasto tai laitos, julkisia tehtäviä hoitava yksittäinen henkilö tai kunnan omistama liikelaitos. Arkistonmuodostajan arkisto voi tarvittaessa jakautua osa-arkistoihin. Kunnan arkistonmuodostajia määriteltäessä on syytä ottaa huomioon kunnan tehtäväalueiden toiminnalliset kokonaisuudet ja luottamuselin- tai viranhaltijaorganisaatiot. Arkistonmuodostajiksi on nimettävä riittävän joustava tehtäväkohtainen kokonaisuus, jotta se palvelisi myös muuttuvissa olosuhteissa.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 489 Kunnanhallitus 241 28.11.2016 Arkistonmuodostussuunnitelma Arkistolain mukaan arkistonmuodostussuunnitelma on pakollinen apuväline asiakirjahallinnan hoitamisessa. Arkistonmuodostussuunnitelma on asiakirja, jossa osoitetaan kaikille arkistoitaville asiakirjoille paikka kokonaisuudessa. Se siis ohjaa jokaisen viran-/toimenhaltijan asiakirjojen ja asiakirjoihin sisältyvien tietojen arvonmäärityksen eli säilytysajan määrityksen, arkistoinnin että kirjaamisen ja rekisteröinnin. Arkistonmuodostussuunnitelmat tulee uudistuneen lainsäädännön mukaan tehdä toiminnoittain/ tehtävittäin. Perusteluina on se, että ihmiset yleensä mieltävät tekevänsä tiettyjä tehtäviä ja näin ollen saadaan jokainen sitoutumaan tehtävän kautta myös asiakirjahallinnan ja arkistotoimen vastuuseen. Toiminnoittain/tehtävittäin tehdyt suunnitelmat on helppo pitää ajan tasalla riippumatta organisaatiomuutoksista. Arkistonmuodostussuunnitelmien hyväksyminen ja ylläpito tapahtuu viranhaltijan tai toimielimen päätöksellä. Hävitettävien asiakirjojen säilytysaikapäätökset, arkistonmuodostussuunnitelmat ja niiden muutokset tulevat tiedoksi arkistotointa johtavalle viranhaltijalle/ toimihenkilölle, jolla on oikeus vaatia havaitsemansa virheellisyydet tai epäkohdat muutettaviksi. Arkistonmuodostussuunnitelma on asiakirjahallinnan toimintaohjeen liite. Koska asiakirjahallintaan liittyvään lainsäädäntöön on tullut muutoksia ja koska arkistonmuodostajat ja vastuuhenkilöt ovat vaihtuneet, on syytä vahvistaa uusi asiakirjahallinnan toimintaohje, päivittää muuttuneet arkistonmuodostajat ja vastuuhenkilöt sekä päivittää arkistonmuodostussuunnitelmat, laatia suojelusuunnitelma ja merkitä suojeluluokat arkistonmuodostussuunnitelmaan. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä liitteenä olevan Pelkosenniemen kunnan asiakirjahallinnan toimintaohjeen tulevaksi voimaan 1.1.2017 alkaen sekä 2) vahvistaa arkistonmuodostajat ja arkistojen vastuuhenkilöt toimintaohjeen ja sen liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Toimeenpano: hallinto-osasto Ote: keskusarkistonhoitaja, osastot Liitteet Liite 4 PELKOSENNIEMEN KUNNAN ARKISTONMUODOSTAJAT JA JA ARKISTOJEN VASTUUHENKILÖ (TOIMITAOHJEEN LIITE NRO 1)

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 490 Kunnanhallitus 241 28.11.2016 Liite 5 PELKOSENNIEMEN KUNNAN ASIAKIRJAHALLINNAN TOIMINTAOHJE 1.1.2017 ALKAEN

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 491 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Kunnanhallitus 120 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 20.06.2016 Kunnanhallitus 242 28.11.2016 PELKOSENNIEMEN JA SAVUKOSKEN KUNTIEN KUNTALIITOSSELVITYS-KILPAILUTUS Khall 18.01.2016 10 Kjoht: Kunnanhallitus on kokouksessaan 17.12.2015 200 päättänyt perustaa Pelkosenniemen tulevaisuustyöryhmän. Ryhmän koollekutsujana toimii kunnansihteeri Jaana Koskela. Kunnanhallitus päättää työryhmän kokoonpanosta sekä määrittää työryhmän tehtävät. Kunnanhallitus päättää 1. työryhmän jäseniksi seuraavat: - kunnanhallituksen puheenjohtaja - kunnanhallituksen varapuheenjohtaja - kunnanvaltuuston puheenjohtajisto - lautakuntien puheenjohtajat - kunnanjohtaja lisäksi varmistetaan, että kaikista poliittisista ryhmittymistä on edustus - sihteerinä toimii kunnansihteeri ja puheenjohtajana kunnanhallituksen puheenjohtaja 2. Työryhmän tehtävänä on laatia esitys kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle tarvittavista toimenpiteistä, jotka tarvitaan talouden tasapainottamiseksi. 3. Työryhmän aikataulu: - kokoontumiset kevät 2016 - valtuuston iltakoulu 05/2016 - esitys hallitukselle ja edelleen valtuustolle 08/2016 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Täytäntöönpano: hallinto-osasto Ote: ao. henkilöt, luottamushenkilörekisteri

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 492 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Kunnanhallitus 120 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 20.06.2016 Kunnanhallitus 242 28.11.2016 Khall 13.06.2016 120 Tulevaisuustyöryhmän valmistelun pohjalta valtuuston iltakoulu 10.5.2016 pitämässään kokouksessaan määritteli tulevaisuussunnitelmalle seuraavan aikataulun: - Selvitetään sivistystoimenjohtajan, rehtorin ja kunnansihteerin tehtävänkuvat ja - selvitetään yhteistyö Savukosken kunnan kanssa (rehtorin tehtävät, sivistystoimenjohtajantehtävät). Vastuuhenkilöt: kunnanjohtaja, rehtori-sivistystoimenjohtaja - Tunnustellaan kuntaliitosta Savukosken kunnan kanssa. Vastuuhenkilöt: kunnanjohtaja, kunnanvaltuuston puheenjohtajisto, kunnanhallituksenpuheenjohtajisto Aikataulu: kesäkuun loppuun mennessä - Selvitetään talous- ja palkkahallinnon ulkoistaminen. Vastuuhenkilöt: hallinto-osasto Aikataulu: syyskuun loppuun mennessä - Selvitetään palvelusetelin käyttöönottoa, mm. siivouspalvelut, sekä sote-palvelujen vahvistamiseen alueella. - Selvitetään: mitkä vaikutukset palvelusetelillä on esim. kunnan palvelujen tarpeeseen. - Selvitetään Pelkosenniemen kunnan tarve (käyttäjientarve palvelusetelille). Vastuu: sosiaalilautakunta Aikataulu: syyskuun loppuun mennessä - Selvitetään pormestarimalli ja kunnan toimielimet. Pormestari toimisi kunnanhallituksen puheenjohtajana ja esittelijänä. Malli vähentäisi päätöksenteon päällekkäisyyksiä. Vastuu: hallinto-osasto, kunnanjohtaja Aikataulu: syksyyn mennessä - Selvitetään (leasing-)autojen hankkiminen ja kustannussäästöt. Vastuu: kunnansihteeri, elinkeinokoordinaattori Aikataulu: syyskuun loppuun mennessä - Selvitetään maapolitiikan uudistamista, esim. maan käyttökorvaukset.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 493 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Kunnanhallitus 120 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 20.06.2016 Kunnanhallitus 242 28.11.2016 Vastuu: maapoliittinen työryhmä Aikataulu: syyskuun loppuun mennessä - Tekninen lautakunta valmistelee jo lämmityskustannusten selvitystä sekä isännöintipalvelujen kilpailuttamista. Kjoht: 1. Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedoksi ja esittää edelleen valtuustolle päätettäväksi 2. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle perustettavaksi työryhmän, jonka tehtäviin kuuluu selvittää yhteistyön syventämistä Savukosken kunnan kanssa. Kunnanhallitus esittää muistiossa esiin nostetut asiat selvitettäväksi aikatauluineen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 20.06.2016 31 Hannu Oikarinen esitti, että ei lähdetä selvittämään kuntaliitosta Savukosken kanssa. Pekka Nyman esitti lisäyksenä kolmatta kohtaa, jonka mukaan valtuutetaan työryhmä neuvottelemaan kuntaliitoksesta Savukosken kanssa. Tero Luoma-aho esitti ensimmäiseen kohtaan muutosta siten, että pormestamallin selvityksestä luovutaan. Isojärvi kannatti Nymanin ja Luoma-ahon esityksiä. Keto-Tokoi kannatti Oikarisen ja Luoma-ahon esityksiä. Oikarinen veti esityksensä pois. Keto-Tokoi veti kannatuksensa pois. Keto-Tokoi esitti, että ei lähdetä selvittämään kuntaliitosta Savukosken kanssa. Keto-Tokoin esitys raukesi kannatamattomana. Hannu Oikarinen esitti kohtaan kaksi työryhmän kokoonapanoksi seuraaavaa: kunnanvaltuuston puheenjohtajisto, kunnanhallituksen puheenjohtajisto, kunnanjohtaja, kunnansihteeri, perussuomalaisten edustaja. Nyman kannatti Oikarisen esitystä.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 494 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Kunnanhallitus 120 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 20.06.2016 Kunnanhallitus 242 28.11.2016 Hyväksyttiin yksimielisesti Oikarisen esitys työryhmän kokoonpanosta. Puheenjohtaja totesi, että koska on esitetty ensimmäiseen kohtaan kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on syytä äänestää. Suoritettiin nimenhuutoäänestys seuraavalla tavalla: JAA kunnanhallituksen esitys, EI Luoma-ahon esitys. Puheenjohtaja totesi äänestystuloksen: JAA 5 ääntä (Kostamo, Nyman, Oikarinen H, Oikarinen A, Salmela) EI 7 ääntä (Isojärvi, Keto-Tokoi, Kiemunki, Luoma-aho, Tervo, Åkerlund, Humalalampi) Ensimmäiseen kohtaan päätöksesksi tuli Luoma-ahon esitys, jonka mukaan selvityslistasta poistetaan pormestarimallin selvitys. Puheenjohtaja totesi, että koska toiseen kohtaan on esitetty kannatettu muutosesitys on syytä äänestää. Suoritettiin nimenhuutoäänestys seuraavalla tavalla: kunnanhallituksen esitys JAA, Nymanin esitys EI. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 4 ääntä (Kiemunki, Oikarinen H, Salmela, Åkerlund) EI 6 ääntä (Isojärvi, Kostamo, Luoma-aho, Nyman, Oikarinen A, Tervo) TYHJÄ 2 ääntä (Keto-Tokoi, Humalalampi) Kunnanvaltuuston päätökseksi toiseen kohtaan tuli Nymanin esitys, jonka mukaan valtuutetaan työryhmä neuvottelemaan kuntaliitoksesta. Kunnanvaltuuston päätökseksi ensimmäiseen kohtaan tuli kunnanhalituksen päätös sillä muutoksella, ettei pormestarimallia selvitetä. Kunnanvaltuuston päätökseksi toiseen kohtaan tuli, että perustetaan työryhmä seuraavalla kokoonpanolla: kunnanvaltuuston puheenjohtajisto, kunnanhallituksen puheenjohtajisto, kunnanjohtaja, kunnansihteeri, perussuomalaisten edustaja.tämän lisäksi työryhmä valtuutetaan neuvottelemaan kuntaliitoksesta Savukosken kanssa.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 495 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Kunnanhallitus 120 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 20.06.2016 Kunnanhallitus 242 28.11.2016 Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Khall 28.11.2016 242 Pelkosenniemen ja Savukosken kuntien yhteistyö ja kuntaliitosneuvottelu työryhmä päätti 31.8.2016 kokouksessa, että julkisten hankintojen hankintailmoituspalvelussa, HILMAssa (www.hankintailmoitukset.fi), järjestetään tarjouskilpailu kuntaliitosselvityksen tekemisestä. Tarjouksissa tuli esittää kaksi skenaariovaihtoehtoa eli kuntaliitos joko tehdään tai ei tehdä. Tarjouspyyntö julkaistiin HILMAssa ja Pelkosenniemen kunnan kotisivuilla (www.pelkosenniemi.fi) 14.10.2016. Lisätietokysymyksiä oli mahdollista esittää 21.10.2016 klo 14 saakka. Yhtään lisätietokysymystä ei esitetty. Tarjoukset tuli jättää 28.10.2016 klo 12:00 mennessä. Tarjousajan päättymiseen mennessä saatiin yhteensä 5 tarjousta seuraavilta: BDO Oy, DHS Oy Audit Partners, FCG Konsultointi Oy, LGR-Consulting Oy sekä MDI ja Perlacon (tarjoukset nähtävillä kokouksessa). Tarjousten vertailutaulukko: