1992 vp - HE 343. oikeuttavaa palvelusaikaa upseerin tai opistoupseerin viroissa vähintään 30 vuotta, ei

Samankaltaiset tiedostot
HE 217/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1993 vp - HE 225 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1981 vp. n:o 177. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 71/2008 vp. lisäksi myös muihin puolustusvoimien virkoihin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

1988 vp. - HE n:o 74

kuitenkin lentäjän koulutusta edellyttävässä tehtävässä upseerin virassa syntymävuoden mukaan vuotta:

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi taiteilijaprofessorin

Laki. Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ikääntyvien työntekijöiden aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi

HE 203/2014 vp. ja ne sidottaisiin uudestaan kansaneläkeindeksiin.

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 13/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömien omaehtoisen opiskelun tukemisesta annetun lain 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 30/ puolustusvoimista annetun lain 47 :n muuttamisesta

HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

kerta kaikkiaan annetun lain muuttamista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1981 vp. n:o 151 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 42/2009 vp. ja maatalousyrittäjän eläkelakia lukuun ottamatta.

1990 vp. - HE n:o 239 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 177/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi rintamasotilaseläkelakia, vanhuuseläkkeensaajan ilmoitusvelvollisuudesta.

1992 vp- HE 110 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ulkomaalaisilla jäsenillä. Äänioikeusikärajanmääräytyminen

S :n mukaan eläkkeen vähimmäismäärä on 3 7 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT vp. n~o 213

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 123/2010 vp. Arvonlisäverolain (1501/1993) 32 :n 3 momentin mukaan kiinteistöhallintapalveluja ovat rakentamispalvelut, kiinteistön puhtaanapito

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1.1. Nykyinen tilanne vp - HE 190

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 193/2000 vp. muuttamisesta ESITYKSENPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

Laki. eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Jalosteeseen sisältyvän sokerin hinnaneroa ei voi käyttää ihmisravinnoksi soveltuvan melas vp - HE 26

1994 vp -- lfe 288. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista järjestelyistä kunnallistettaessa opetusministeriön

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ja rajavartiolaitoksen henkilöstön työeläke

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. 4. Voimaantulo

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

1992 vp - HE 140. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 58/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista jätjestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön

Laki. rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 78/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Koulutusrahastosta annetun lain 5 ja 6 :n muuttamisesta

HE 44/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron hyvityksestä annettuun lakiin tehdään muutokset, jotka johtuvat siitä, että yhteisöjen tuloveroprosentti

1988 vp. - HE n:o 152 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 80 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

HE 174/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1. Nykytila ja ehdotetut muutokset

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain 47 :n muuttamisesta

laalliselta osaltaan puolustusvoimien sotilasammattihenkilöstön siviilihenkilöstö palvelee samantyyppisissä siviiliviroissa palvelevat virkamiehet.

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 131/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työkyvyttömyyseläkkeellä

HE 101/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi palosuojelurahastolakia.

1981 vp. n:o 141. ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

HE 137/1997 vp PERUSTELUT

1992 vp - HE 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 131/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia. johtuu saman työnantajan muiden työntekijöiden. tehtäväksi myös Iomautuspäivärahaa koskeviin säännöksiin.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansaneläkelain

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen henkilöstön eläketurva alkaen

1988 vp. - HE n:o 230

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

HE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 36/1998 vp PERUSTELUT

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Transkriptio:

1992 vp - HE 343 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Valtion eläkelakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että vuoden 1992 älkeen upseerien a opistoupseerien virkoihin tulevilla olisi mahdollisuus siirtyä valtion eläkelain mukaiselle vanhuuseläkkeelle, os heille on kertynyt eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusaikaa upseerin tai opistoupseerin viroissa vähintään 30 vuotta, ei kuitenkaan ennen 55 vuoden iän täyttämistä. Eläkkeen tavoitetaso olisi 60 prosenttia a se karttuisi 30 vuodessa. Järestelmään sisältyisi mahdollisuus erota palveluksesta o 48 vuoden iässä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1993 alusta. YLEISPERUSTELUT 1. Nykyinen tilanne a ehdotetut muutokset 1.1. Nykyinen tilanne Valtion eläkelakia (280/66) sovelletaan puolustusvoimissa a raavartiolaitoksessa sekä sotilas- että siviilihenkilöstöön. Upseerien a opistoupseerien sotilaseläkeoikeudesta on valtion eläkelaissa erityissäännökset. Sotilaseläkeärestelmän piiriin kuuluvilla on oikeus saada vanhuuseläke o ennen eroamisikäänsä, os he ovat palvelleet mainituissa sotilasviroissa vähintään 20 vuotta, kun eroamisikä on enintään 50 vuotta tai vähintään 25 vuotta, kun eroamisikä on korkeampi kuin 50 vuotta. Tätä erityistä oikeutta äädä eläkkeelle 20 tai 25 palvelusvuoden perusteella sanotaan sotilaseläkeoikeudeksi. Ilmavoimien lentäällä on oikeus laskea lentäänä palvelemansa aika puolitoistakertaisena hyväkseen. Upseerien a opistoupseerien keskimääräinen eläkkeelle siirtymisikä on nykyisin noin 48 vuotta. Puolustusvoimien a raavartiolaitoksen sotilasvirkoihin a toimiin on säädetty laitoksia koskevissa asetuksissa eroamisiät. Puolustusvoimien komentaaa a raavartiolaitoksen päällikköä lukuunottamatta ovat eroamisiät enintään 60 vuotta. Upseerien a opistoupseerien eroamisiät ovat 50, 55 tai 60 vuotta, lentään koulutusta edellyttävissä tehtävissä 40-55 vuotta. Eroamisiässä on virkamiehen erottava virastaan. Hänellä on tällöin oikeus saada eläke. Sotilaseläkettä karttuu 11/50 prosenttia okaiselta eläkeaaksi luettavalta kuukaudelta eli 2,64 prosenttia vuodessa. Täysi 66 prosentin eläke karttuu 25 vuodessa. Koska ilmavoimien lentäät saavat laskea eläkeaan puolitoistakertaisena hyväkseen, karttuu heidän eläkkeensä vastaavasti nopeammin. Keskeisin peruste sotilaseläkeärestelmän muita aiemmalle eläkeiälle on puolustusärestelmämme rakentuminen oleellisilta osiltaan fyysiseltä iältään a taidoiltaan sotakelpoiseen kantahenkilökuntaan a reserviin. Maanpuolustuksen suorituskyvyn kannalta tarvitaan erityisesti 30-42 vuotiaita upseerin tai opistoupseerin ammattikoulutuksen saaneita, sioituskelpoisia sotilasohtaia. Mikäli sotilailla olisi sama eläkeikä kuin yleisissä ärestelmissä, ei koulutettua ohtaareserviä muodostuisi sodan varalle tarpeellista määrää ilman huomattavaa henkilöstömäärän lisäystä. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi valtion eläkelain muuttamisesta (HE 110/92 vp.). Esityksessä ehdotetaan valtion eläkelakia muutettavaksi siten, että vuoden 1992 älkeen alkavissa palvelussuhteissa eläkeikä, eläkkeen tavoitetaso a eläkkeen karttuma muutetaan vastaavaksi kuin yksityisellä sektorilla. Esityksessä ei ehdotettu muutoksia soti- 321777H

2 1992 vp - HE 343 laseläkeärestelmään, koska se oli vielä selvityksen alaisena. Esityksen perusteluiden mukaan esityksen toteuttaminen parantaa työeläkeärestelmän yhtenäisyyttä, helpottaa valtion eläkkeiden rahoittamista a on tarpeen valtion henkilöstöpolitiikan uudistumisen ohdosta. 1.2. Ehdotetut muutokset Eläkepolitiikan yleisten kehityslinoen tulee koskea myös sotilaseläkeärestelmää. Vuoden 1992 valtion tulo- a menoarvioesityksen yleisperusteluiden mukaan sotilaseläkeärestelmää vuodesta 1993 alkaen sopeutetaan asteittain puolustusärestelmämme erityistarpeet huomioon ottaen yleiseen eläkeärestelmään. Vuoden 1992 älkeen palvelukseen tulevilla upseereilla a opistoupseereilla ehdotetaan olevan oikeus siirtyä vanhuuseläkkeelle, os heille on kertynyt eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusaikaa vähintään 30 vuotta a he ovat täyttäneet 55 vuotta. Lentääntutkintoa edellyttävässä virassa palvelevilla olisi oikeus siirtyä vanhuuseläkkeelle 45 vuoden iässä. Sotilaseläkettä karttuisi 2 % eläkkeen perusteena olevasta palkasta vuodessa. Täysi 60 %:n suuruinen eläke karttuisi siten 30 vuodessa a lentäillä 20 vuodessa. Eläkkeen voisi myös saada edunsaaa, oka eroaa 48 vuotta täytettyään, sitten kun hän täyttää 55 vuotta. Tällaisille edunsaaille on tarkoitus maksaa tietyn suuruinen eroraha tai toistuvaiskorvaus. Koska upseerit a opistoupseerit voivat saada vanhuuseläkkeen vielä työikäisinä, on heillä mahdollisuus eläkkeellä olleessaan olla myös ansiotyössä. Koska vanhuuseläkkeen maksamisen perusteena on se, että henkilö ei ikänsä vuoksi enää ole velvollinen elättämään itseään ansiotyöllään, ei voida pitää asianmukaisena sitä, että henkilö voi saada täyttä eläkettä ennen varsinaista eläketapahtumaa vaikka hän lisäksi on niin sanotussa kokopäivätyössä. Siksi ehdotetaan, että mahdolliset työansiot otettaisiin huomioon eläkkeen määrässä. Hallitus ehdottaa, että vastaava muutos tehdään hallituksen eduskunnalle o antamaan esitykseen 110/1992 vp laiksi valtion eläkelain muuttamisesta. Täten muutos koskisi tasapuolisesti kaikkia vuoden 1992 älkeen alkavia palvelussuhteita. 2. Asian valmistelu Puolustusministeriö asetti 1 päivänä marraskuuta 1991 työryhmän, onka tehtäväksi määrättiin selvittää sotilaseläkeärestelmää a sen piiriin kuuluvien eläkkeellesiirtämisiän mahdollisen nostamisen vaikutuksia puolustusärestelmäämme a puolustusvoimien toimintaan sekä tekemään tarpeelliseksi katsomansa ehdotukset asiaan. Sotilaseläkeärestelmää koskevaa selvitystyötä on atkettu puolustusministeriön työryhmän ehdotusten pohalta valtiovarainministeriön 3 päivänä maaliskuuta 1992 asettamassa valtion eläketoimikunnassa. Toimikunnan tehtävänä on mm. valmistella hallituksen esityksen muotoon laadittu ehdotus siitä, miten tammikuun 1 päivän 1993 älkeen aikavien virka- a työsuhteiden eläketurva ärestetään yhdenmukaiseksi yksityisen alan työeläkeärestelmän kanssa. Valtion eläketoimikunnan valmistelun pohalta hallitus antoi eduskunnalle esityksen laiksi valtion eläkelain muuttamisesta (HE 110/1992 vp.). Esityksessä ei ollut ehdotuksia sotilaseläkeärestelmän muuttamisesta, koska se oli vielä selvityksen alaisena. Eläketoimikunta luovutti 28 päivänä syyskuuta 1992 valtiovarainministeriölle väliraportin, ossa olivat ehdotukset sotilaseläkeärestelmän muuttamista koskeviksi säännöksiksi. Tämä hallituksen esitys on valmisteltu kyseisen väliraportin pohalta. Esityksestä on pyydetty lausunnot puolustusministeriöstä, sisäasiainministeriöstä a oikeusministeriöstä. Lausunnoissa esitystä ei vastusteta. 3. Esityksen taloudelliset a organisatoriset vaikutukset Esityksen säästöt tulevat hyvin hitaasti, koska esitys koskee vain vuoden 1992 älkeen alkavia palvelussuhteita. Tasapainotilanteessa noin vuonna 2020 voidaan arvioida, että säästöt nykyiseen ärestelmään verrattuna ovat noin 230 miloonaa markkaa vuodessa. Sotilaseläkeärestelmän muutokseen sisältyy mahdollisuus erota 48 vuoden iässä a saada tällöin erorahaa tai toistuvaiskorvausta. Lisäksi on tarkoituksena, että nuoremman ohtaareservin muodostamiseksi perustetaan määräaikaisia sotilasvirkoa, oiden määräaan päättyessä maksettaisiin eroraha tai toistuvaiskorvaus. Molemmat uuteen ärestelmään sisältyvät uudistukset aiheuttavat puolestaan lisäkustannuksia noin vuodesta 1997 alkaen. Lisäkustan-

1992 vp- HE 343 3 nukset olisivat tasapainotilanteessa noin vuonna 2020 mahdollisesti noin 50-100 miloonaa markkaa vuodessa. Tämä riippuu hyvin palon edellä mainittuen ärestelyen yksityiskohdista, otka ovat vielä päättämättä. Puolustusvoimat a raavartiolaitos tulevat täten tarvitsemaan osan syntyvästä säästöstä käyttöönsä voidakseen maksaa ärestelmämuutoksen aiheuttamat kustannukset. 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoa Tarkoituksena on myöhemmin antaa hallituksen esitys vastaavien periaatteiden toteuttamisesta myös voimassa olevissa palvelussuhteissa. Puolustusvoimissa a raavartiolaitoksessa on upseerien a opistoupseerien lisäksi muita henkilöstöryhmiä, oista osa toimii sotilaallisissa tehtävissä a osa siviilitehtävissä. Näihin ryhmiin ei liity reservien muodostamistarvetta eivätkä ne kuulu sotilaseläkeärestelmän piiriin. Sen siaan näillä ryhmillä on asetuksella säädetty yleistä eläkeikää alempi eroamisikä, oka samalla on eläkeikä. Myös eräillä muilla hallinnonaloilla kuten poliisissa, vankeinhoitolaitoksessa, tullilaitoksessa a opetushallinnossa on henkilöstöryhmiä, oilla on alempi eroamisikä, siis käytännössä alempi eläkeikä. Hallituksen tavoite, että kaikkien henkilöstöryhmien osalta, sotilaseläkeärestelmän piiriin kuuluvia lukuunottamatta, siirrytään yksityisen sektorin tasoiseen eläkeärestelmään, ei toteudu näiden ryhmien osalta nykyisistä eroamisikä- a eläkeikäsäännöksistä ohtuen. Tavoitteeseen pääseminen edellyttäisi alempien eroamisikien tai niihin liittyvän eläkeperusteen purkamista. Kun nämä kysymykset edellyttävät vielä lisäselvitystä, hallitus antaa alempiin eroamisikiin liittyvän eläkeratkaisun erikseen. YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Lakiehdotuksen perustelut 5. Pykälän 6 momenttiin ehdotetaan teknistä muutosta, oka ohtuu siitä, että toimiupseerit ovat nykyisin opistoupseerea. Vastaavat muutokset on tehty myös älempänä oleviin pykäliin. 8. Pykälän 4 momentissa on säädetty oikeudesta vanhuuseläkkeeseen eläkeikää saavuttamatta. Momentin 1 kohtaan ehdotetaan lisättäväksi eläkkeen saamisedellytykseksi, että edunsaaan tulisi olla palveluksen päättyessä vähintään 48-vuotias a eläkkeen alkaessa vähintään 55-vuotias. Nykyisin eläkkeen saamiseksi edellytetään 20 tai 25 vuoden pituista lainkohdassa tarkoitettua eläkeaikaa. Tätä eläkeaikavaatimusta ehdotetaan pidennettäväksi 30 vuoteen vähennettynä niillä täysillä kuukausilla, otka edunsaaalla oli mahdollisesti älellä 55 vuoden ikään, kun hän erosi palveluksesta. Eläkeaikavaatimus olisi siten lyhyimmillään 23 vuotta. Opistoupseerina palveltuun aikaan rinnastettaisiin myös toimiupseerina tai aliupseerina palvellut aat. Lentäien osalta palvelusaika luettaisiin eläkeaaksi 5 :n 6 momentin mukaisesti edelleen puolitoistakertaisena. Näin ollen vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä ennen yleistä eläkeikää oleva 30 vuoden pituinen palvelusaikavaatimus täyttyisi 20 vuodessa. Vastaavasti 20 vuotta lentäänä palvellut voisi saada vanhuuseläkkeen, os hän olisi palveluksen päättyessä a ennen eläkkeen alkamista täyttänyt 45 vuotta. 10. Lainkohdassa on säädetty eläkkeen karttumisesta. Upseereilla a opistoupseereilla eläkettä karttuisi okaiselta eläkeaaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 1/6 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta. Täysi 60 prosentin suuruinen eläke karttuisi siten 30 vuodessa. Raavartiolaitoksen raavartian a ilma-aluksen päälliköllä eläkkeen karttuminen olisi sama kun muilla valtion virkamiehillä, koska he eivät kuulu sotilaseläkeärestelmään. 18. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi säännökset upseerin tai opistoupseerin viran perusteella vanhuuseläkkeellä olevan edunsaaan työansioiden huomioon ottamisesta. Jos ennen 65 vuoden ikää vanhuuseläkkeelle äänyt edunsaaa olisi työeläkelakien piiriin kuuluvassa ansiotyössä tai yrittäätoiminnassa, hänen eläkettänsä pienennettäisiin ansiotyön tai yrittäätoiminnan aaksi a enintään 65 vuoden ikään asti siltä osin kuin hänen eläkkeensä a työansioidensa yhteismäärä ylittää valtion eläkelain mukaisen indeksitarkistetun eläkkeen perustee-

4 1992 vp- HE 343 na olevan palkan. Edunsaaan työansiot voisivat siten olla eläkkeen pienenemättä enintään 40 prosenttia eläkepalkasta, mikäli hänen eläkeprosenttinsa on 60. 2. Voimaantulo Laki ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden 1993 alusta lukien. Muutoksia sovellettaisiin edunsaaaan, olla on 31 päivän oulukuuta 1992 älkeen alkanut palvelus. Täten laki koskisi vain vuodenvaihteen älkeen alkavia uusia palvelussuhteita. Vakiintuneen tulkinnan mukaan on katsottu, että päivänkin katkos siirryttäessä valtion eläkeärestelmän mukaisesta palveluksesta toiseen katkaisee eläkeoikeudellisesti yhtenäisen palvelussuhteen. Eräille ammattiryhmille on luonteenomaista, että määräaikaiset palvelussuhteet seuraavat toisiaan. Edunsaaa on saattanut olla palveluksessa useita vuosia, mutta määräaikaisten palvelussuhteiden ohdosta saattaa välillä olla muutamien päivien katkoksia. Näissä tapauksissa ei olisi kohtuullista, että edunsaaan katsottaisiin olevan uudessa palvelussuhteessa. Siksi ehdotetaan, että lakia ei kuitenkaan sovellettaisi edunsaaaan, onka palvelus on alkanut viimeistään helmikuun 1 päivänä 1993, os tätä palvelusta edeltävän palveluksen päättymisestä on kulunut enintään yksi kuukausi. Täten lain voimaantulovaiheessa kuukauden mittainen katkos palvelussuhteessa ei vielä muodostaisi uutta palvelussuhdetta. 3. Säätämisärestys Koska ehdotetut muutokset koskevat henkilöitä, otka tulevat palvelukseen niiden voimaantulon älkeen eikä muutoksilla ole sellaisia vaikutuksia eläketurvaan, otka kohdistuisivat perustuslainsuoaan, laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäiväärestyksen 66 :n mukaisessa tavallisessa säätämisärestyksessä. Säännös siitä, että ansiotulot vähentäisivät maksettavan eläkkeen määrää ei myöskään puuttune perustuslainsuoaan. Eläkelainsäädännössä on lukuisia muita säännöksiä, oilla maksettavan eläkkeen määrää raoitetaan a otka on säädetty tavallisessa lainsäätämisärestyksessä. Hallitus katsoo, että asiasta on kuitenkin syytä pyytää perustusvaliokunnan lausunto. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus: Laki valtion eläkelain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 5 :n 6 momentti, 8 :n 4 momentin 1 kohta a 10 :n 3 momentin ohdantokappale, sellaisina kuin ne ovat 5 :n 6 momentti 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (215179) sekä 8 :n 4 momentin 1 kohta a 10 :n 3 momentin ohdantokappale 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa (103/89) sekä lisätään 18 :ään, sellaisena kuin se on 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa laissa (326/85), mainitussa 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa a 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa laissa (618/91), uusi 9 momentti, olloin nykyinen 9 a 10 momentti siirtyy 10 a 11 momentiksi seuraavasti: 5 eläkkeelle tällaisesta virasta lukea eläkeaaksi - - - - - - - - - - - - - - siinä palvelemansa aika puolitoistakertaisena. Ilmavoimien upseerin tai opistoupseerin vi- - - - - - - - - - - - - - - ran haltialla, oka vähintään 5 vuotta on palvellut virassa, ohon pääsyä varten vaaditaan lentääntutkinto, on oikeus siirtyessään 8

1992 vp - HE 343 5 Eläkeiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi: 1) os sellaisessa upseerin tai opistoupseerin virassa, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai opistoupseerin virkatutkinto, palveleva virkamies on palveluksen päättyessä täyttänyt 48 vuotta a ennen eläkkeen alkamista 55 vuotta tai lentääntutkintoa edellyttävässä virassa palveleva virkamies on palveluksen päättyessä a ennen eläkkeen alkamista täyttänyt 45 vuotta a edellä tarkoitetulla virkamiehellä on sotilasarvo sekä tällaisessa virassa tai, opistoupseerin viran ollessa kyseessä, yhteensä tällaisessa virassa a värvätyn, raavartian a merivartian tehtävissä eläkeaikaa vähintään 30 vuotta vähennettynä muun kuin lentään tutkintoa edellyttävässä virassa palvelevan virkamiehen osalta niillä täysillä kuukausilla, otka hänellä oli älellä 55 vuoden ikään, kun hän erosi palveluksesta a tästä eläkeaasta vähintään 6 kuukautta välittömästi ennen palveluksen päättymistä a vähintään 3 vuotta palveluksen päättymistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden aalta; tai 10 Sellaisen upseerin tai opistoupseerin viran, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai opistoupseerin virkatutkinto, haltian eläkkeen määrä on, edellyttäen, että haltialla on sotilasarvo, okaiselta eläkeaaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 116 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta, 18 Jos upseerin tai opistoupseerin viran perusteella vanhuuseläkkeellä oleva edunsaaa on ennen eläkeiän saavuttamista työntekiäin eläkelain 8 :n 4 momentissa tarkoitetussa ansiotyössä tai yrittäätoiminnassa, tämän lain mukaisen eläkkeen määrää alennetaan ansiotyön tai yrittäätoiminnan aaksi a enintään 65 vuoden iän saavuttamiseen asti siltä osin kuin hänen ansiotuloensaa vanhuuseläkkeensä yhteismäärä ylittää viimeisen tämän lain mukaisen palveluksen 16 :n mukaisesti tarkistetun eläkkeen perusteena olevan palkan. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Lakia sovelletaan edunsaaaan, olla on oulukuun 31 päivän 1992 älkeen alkanut palvelus. Lakia ei kuitenkaan sovelleta edunsaaaan, onka palvelus on alkanut viimeistään helmikuun 1 päivänä 1993, os tätä palvelusta edeltävän palveluksen päättymisestä on kulunut enintään yksi kuukausi. Helsingissä 4 päivänä oulukuuta 1992 Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTO Valtiovarainministeri Iiro Viinanen

6 1992 vp- HE 343 Laki valtion eläkelain muuttamisesta Liite Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 5 :n 6 momentti, 8 :n 4 momentin 1 kohta a 10 :n 3 momentin ohdantokappale, sellaisina kuin ne ovat 5 :n 6 momentti 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (215179) sekä 8 :n 4 momentin 1 kohta a 10 :n 3 momentin ohdantokappale 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa (103/89) sekä lisätään 18 :ään, sellaisena kuin se on 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa laissa (326/85), mainitussa 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa a 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa laissa (618/91), uusi 9 momentti, olloin nykyinen 9 a 10 momentti siirtyy 10 a 11 momentiksi seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 5 Ilmavoimien upseerin tai toimiupseerin viran haltialla, oka vähintään 5 vuotta on palvellut virassa, ohon pääsyä varten vaaditaan lentääntutkinto, on oikeus siirtyessään eläkkeelle tällaisesta virasta lukea eläkeaaksi siinä palvelemansa aika puolitoistakertaisena. 5 Ilmavoimien upseerin tai opistoupseerin viran haltialla, oka vähintään 5 vuotta on palvellut virassa, ohon pääsyä varten vaaditaan lentääntutkinto, on oikeus siirtyessään eläkkeelle tällaisesta virasta lukea eläkeaaksi siinä palvelemansa aika puolitoistakertaisena. 8 Eläkeiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi: 1) os sellaisessa upseerin tai toimiupseerin virassa, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai toimiupseerin virkatutkinto, palvelevalla virkamiehellä on sotilasarvo a hänellä on tällaisessa virassa tai, toimiupseerin viran ollessa kyseessä, yhteensä tällaisessa virassa a värvätyn, raavartian a merivartian tehtävissä eläkeaikaa vähintään 20 vuotta, milloin eroaruisikä on enintään 50 vuotta, tai vähintään 25 vuotta, milloin eroaruisikä on 50 vuotta korkeampi, a tästä eläkeaasta vähintään 6 kuukautta välittömästi ennen palveluksen päättymistä a vähintään 3 vuotta palveluksen päättymisestä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden aalta; tai 8 Eläkeiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi: 1) os sellaisessa upseerin tai opistoupseerin virassa, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai opistoupseerin virkatutkinto, palveleva virkamies on palveluksen päättyessä täyttänyt 48 vuotta a ennen eläkkeen alkamista 55 vuotta tai lentääntutkintoa edellyttävässä virassa palveleva virkamies on palveluksen päättyessä a ennen eläkkeen alkamista täyttänyt 45 vuotta a edellä tarkoitetulla virkamiehellä on sotilasarvo sekä tällaisessa virassa tai, opistoupseerin viran ollessa kyseessä, yhteensä tällaisessa virassa a värvätyn, raavartian a merivartian tehtävissä eläkeaikaa vähintään 30 vuotta vähennettynä muun kuin lentään tutkintoa edellyttävässä virassa palvelevan virkamiehen osalta niillä täysillä kuukausilla, otka hänellä oli älellä 55 vuoden ikään, kun hän erosi palveluksesta a tästä eläkeaasta vähintään 6 kuukautta välittömästi ennen palveluksen päättymistä a vähintään 3 vuotta palveluksen päättymistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden aalta; tai

1992 vp- HE 343 7 Voimassa oleva laki Ehdotus 10 Sellaisen upseerin tai toimiupseerin viran, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai toimiupseerin virkatutkinto, haltian eläkkeen määrä on, edellyttäen, että haltialla on sotilasarvo, okaiselta eläkeaaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11150 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta, a sellaisen raavartiolaitoksen raavartian a ilmaaluksen päällikön, olla on eläkeaikaa tällaisessa palveluksessa vähintään 20 vuotta, eläkkeen määrä on okaiselta eläkeaaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11/54 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta. 10 Sellaisen upseerin tai opistoupseerin viran, ohon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena on upseerin tai opistoupseerin virkatutkinto, haltian eläkkeen määrä on, edellyttäen, että haltialla on sotilasarvo, okaiselta eläkeaaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 116 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta, 18 Jos upseerin tai opistoupseerin viran perusteella vanhuuseläkkeellä oleva edunsaaa on ennen eläkeiän saavuttamista työntekiäin eläkelain 8 :n 4 momentissa tarkoitetussa ansiotyössä tai yrittäätoiminnassa, tämän lain mukaisen eläkkeen määrää alennetaan ansiotyön tai yrittäätoiminnan aaksi a enintään 65 vuoden iän saavuttamiseen asti siltä osin kuin hänen ansiotuloensaa vanhuuseläkkeensä yhteismäärä ylittää viimeisen tämän lain mukaisen palveluksen 16 :n mukaisesti tarkistetun eläkkeen perusteena olevan palkan. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Lakia sovelletaan edunsaaaan, olla on oulukuun 31 päivän 1992 älkeen alkanut palvelus. Lakia ei kuitenkaan sovelleta edunsaaaan, onka palvelus on alkanut viimeistään helmikuun 1 päivänä 1993, os tätä palvelusta edeltävän palveluksen päättymisestä on kulunut enintään yksi kuukausi.