Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. tammikuuta 2016 (OR. en) 15066/15 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 71 SOC 709 EMPL 462 SAN 431 CONSOM 217 Euroopan unionin neuvoston 3434. istunto (TYÖLLISYYS, SOSIAALIPOLITIIKKA, TERVEYS JA KULUTTAJA-ASIAT), Bryssel, 7. joulukuuta 2015 15066/15 paf/sj/akv 1
SISÄLTÖ 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisesti noteerattujen yhtiöiden toimivaan johtoon kuulumattomien johtokunnan jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä [ensimmäinen käsittely]... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. Ehdotus neuvoston päätelmiksi naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla... 5 5. Strateginen sitoutuminen sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016 2019)... 5 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 6. Ehdotus neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta... 5 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 7. Eurooppalainen ohjausjakso 2016... 6 8. Ehdotus neuvoston päätelmiksi: Työ- ja sosiaalipoliittinen ohjausjärjestelmä osallistavassa Euroopassa... 6 9. Ehdotus neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä... 7 10. Ehdotus neuvoston päätelmiksi solidaarisen talouden edistämisestä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen keskeisenä vauhdittajana Euroopassa... 7 11. Muut asiat... 7 Sivu 15066/15 paf/sj/akv 2
TERVEYS 12. Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n strategiasta alkoholihaittojen vähentämiseksi... 9 13. Ehdotus neuvoston päätelmiksi potilaille räätälöidystä henkilökohtaisesta lääketieteestä... 9 14. Ehdotus neuvoston päätelmiksi dementiaa sairastavien tukemisesta: Hoivapolitiikan ja -käytäntöjen parantaminen... 9 15. Ehdotus neuvoston päätelmiksi Länsi-Afrikassa esiintyneestä ebolaepidemiasta kansanterveyden alalla saadut kokemukset terveysturva Euroopan unionissa... 9 16. Muut asiat... 10 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 11 * * * 15066/15 paf/sj/akv 3
1. Esityslistan hyväksyminen 14689/15 OJ/CONS 71 SOC 693 EMPL 452 SAN 408 CONSOM 206 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14912/15 PTS A 96 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14912/15 olevan A-kohtien luettelon. Irlanti antoi lausuman kohdasta 1. Lausuma on liitteessä. TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisesti noteerattujen yhtiöiden toimivaan johtoon kuulumattomien johtokunnan jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä [ensimmäinen käsittely] (Komission ehdottama oikeusperusta: SEUT 157 artikla) Toimielinten välinen asia: 2012/0299 (COD) Yleisnäkemys ( ) 16433/12 SOC 943 COMPET 708 DRS 130 CODEC 2724 14343/15 SOC 681 GENDER 28 ECON 887 DRS 70 CODEC 1551 + COR 1 (fr) Neuvosto ei pystynyt saamaan aikaan yleisnäkemystä koskevaa yhteisymmärrystä ja pyysi valmisteluelimiä jatkamaan asian käsittelyä. 15066/15 paf/sj/akv 4
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. Ehdotus neuvoston päätelmiksi naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 14325/15 SOC 679 GENDER 26 SPORT 63 CULT 81 + ADD 1 Neuvosto antoi neuvoston päätelmät naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla. MT ja PL esittivät liitteessä olevat neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat. Päätelmien lopullinen versio on asiakirjassa 14327/15. 5. Strateginen sitoutuminen sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016 2019) Komission toimet Keskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 14746/15 SOC 697 GENDER 31 14251/1/15 SOC 672 GENDER 25 REV 1 Neuvosto kävi keskustelun komission strategisesta sitoutumisesta sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi 2016 2019. Monet valtuuskunnat pahoittelivat strategisen sitoutumisen epävirallista luonnetta ja toivoivat virallisen komission strategian hyväksymistä. Strategisen sitoutumisen viisi painopistealaa hyväksyttiin laajalti. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 6. Ehdotus neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta Toimielinten välinen asia: 2008/0140 (CNS) Tilannekatsaus 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 13877/1/15 SOC 649 ANTIDISCRIM 13 JAI 841 MI 703 FREMP 253 REV 1 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion tilanneselvityksen (13877/1/15 REV 1). 15066/15 paf/sj/akv 5
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu) [puheenjohtajan ehdotuksesta] kohdista 7 10) 7. Eurooppalainen ohjausjakso 2016 Komissio esittelee Keskustelu 14221/15 SOC 671 EMPL 439 ECON 863 EDUC 298 a) Vuotuinen kasvuselvitys 2016, yhteisen työllisyysraportin luonnos ja varoitusmekanismia koskeva kertomus 14270/15 ECON 875 UEM 415 SOC 676 EMPL 441 COMPET 519 ENV 705 EDUC 300 RECH 279 ENER 391 JAI 873 14694/15 EMPL 453 SOC 694 ECON 934 EDUC 313 JEUN 116 14272/15 ECON 877 UEM 416 SOC 677 EMPL 442 b) Suositus neuvoston suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta Euroaluetta koskevan suosituksen työllisyys- ja sosiaalinäkökohtien hyväksyminen 14291/15 ECON 882 UEM 421 SOC 678 EMPL 443 COMPET 520 ENV 709 EDUC 301 RECH 280 ENER 394 JAI 883 14860/1/15 ECON 942 UEM 427 SOC 704 EMPL 459 COMPET 552 ENV 759 EDUC 317 RECH 297 ENER 414 JAI 957 REV 1 +ADD1 REV1 Neuvosto kävi komission esittelyn jälkeen keskustelun syksyn talouspaketista, joka liittyy eurooppalaiseen ohjausjaksoon 2016. Keskustelu käytiin kaikki edellä mainitut asiakirjat kattavan puheenjohtajavaltion ilmoituksen pohjalta. Neuvosto hyväksyi myös euroalueen talouspolitiikasta annetun neuvoston suosituksen työllisyys- ja sosiaalinäkökohdat. Saksan valtuuskunta pitää voimassa yleisen tarkasteluvarauman. 8. Ehdotus neuvoston päätelmiksi: Työ- ja sosiaalipoliittinen ohjausjärjestelmä osallistavassa Euroopassa 14129/15 SOC 668 EMPL 438 ECON 853 POLGEN 166 Neuvosto antoi neuvoston päätelmät työ- ja sosiaalipoliittisesta ohjausjärjestelmästä osallistavassa Euroopassa. Päätelmien lopullinen versio on asiakirjassa 15070/15. 15066/15 paf/sj/akv 6
9. Ehdotus neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (Komission ehdottama oikeusperusta: SEUT 292 artikla) Poliittinen yhteisymmärrys 14361/15 SOC 683 EMPL 444 EDUC 303 ECON 896 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta neuvoston suositukseksi, joka koskee pitkäaikaistyöttömien integroitumista työmarkkinoille. 10. Ehdotus neuvoston päätelmiksi solidaarisen talouden edistämisestä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen keskeisenä vauhdittajana Euroopassa 13766/15 SOC 643 EMPL 423 + REV 2 (pl) + REV 2 COR 1 (pl) Neuvosto antoi neuvoston päätelmät solidaarisen talouden edistämisestä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen keskeisenä vauhdittajana Euroopassa. Päätelmien lopullinen versio on asiakirjassa 15071/15. 11. Muut asiat a) Luettelo toimista HLBTI- henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot. b) Nuorisotyöllisyysaloite, joka käynnistettiin Yrittäjyys 2020 -huippukokouksen yhteydessä (Bryssel, 16. ja 17. marraskuuta 2015) Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot. 15066/15 paf/sj/akv 7
c) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi pimeän työn ehkäisemiseksi ja torjumiseksi tehtävän yhteistyön edistämistä käsittelevän eurooppalaisen foorumin perustamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2014/0124 (COD) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia Neuvostolle tiedotettiin Euroopan parlamentin kanssa käydyissä neuvotteluissa aikaansaadusta yhteisymmärryksestä. BE korosti perustettavan foorumin kokonaisvaltaista lähestymistapaa sekä pimeän työn ja pimeään työhön liittyvän sosiaalisen polkumyynnin torjumisen merkitystä. ii) iii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi työnvälityspalvelujen eurooppalaisesta verkostosta, liikkuvuuspalvelujen tarjoamisesta työntekijöille ja työmarkkinoiden yhdentymisen tiivistämisestä (EURES) [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2014/0002 (COD) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia Neuvostolle tiedotettiin Euroopan parlamentin kanssa käydyissä neuvotteluissa aikaansaadusta yhteisymmärryksestä. PL kannatti ehdotusta yleisesti sekä erityisesti sitä, että se keskittyy työvoiman liikkuvuuden lisäämisen, mutta muistutti huolestaan, joka liittyy jäsenvaltioiden 26 artiklan 1 kohdan mukaiseen velvoitteeseen kerätä sukupuolten mukaan luokiteltua tietoa. EU:n esteettömyyssäädös Komission tiedotusasia 14799/15 SOC 700 MI 770 ANTIDISCRIM 15 + ADD 1-3 Neuvosto pani merkille komission esittelemän esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädösaloitteen. d) Puheenjohtajakauden konferenssit ja aloitteet Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14802/15 SOC 701 EMPL 456 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittämät tiedot. e) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Alankomaiden valtuuskunnan antamat tiedot. 15066/15 paf/sj/akv 8
TERVEYS MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu) [puheenjohtajan ehdotuksesta] kohdista 12 15) 12. Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n strategiasta alkoholihaittojen vähentämiseksi 14391/1/15 SAN 389 REV 1 Neuvosto antoi asiakirjassa 15050/15 olevat neuvoston päätelmät. Teksti julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. 13. Ehdotus neuvoston päätelmiksi potilaille räätälöidystä henkilökohtaisesta lääketieteestä 14393/15 SAN 390 Neuvosto antoi asiakirjassa 15054/15 olevat neuvoston päätelmät. Teksti julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. 14. Ehdotus neuvoston päätelmiksi dementiaa sairastavien tukemisesta: Hoivapolitiikan ja -käytäntöjen parantaminen 14395/15 SAN 391 Neuvosto antoi asiakirjassa 15055/15 olevat neuvoston päätelmät. Teksti julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. 15. Ehdotus neuvoston päätelmiksi Länsi-Afrikassa esiintyneestä ebolaepidemiasta kansanterveyden alalla saadut kokemukset terveysturva Euroopan unionissa 14751/15 SAN 409 PROCIV 75 DEVGEN 248 Neuvosto antoi asiakirjassa 15056/15 olevat neuvoston päätelmät. Teksti julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. 15066/15 paf/sj/akv 9
16. Muut asiat a) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lääkinnällisistä laitteista sekä direktiivin 2001/83/EY, asetuksen (EY) N:o 178/2002 ja asetuksen (EY) N:o 1223/2009 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2012/0266 (COD) ja Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi in vitro -diagnostiikkaan tarkoitetuista lääkinnällisistä laitteista [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2012/0267 (COD) Asian käsittelyn tilanne puheenjohtajavaltio tiedottaa 14493/12 PHARM 71 SAN 215 MI 597 COMPET 600 CODEC 2305 + COR 1 14499/12 PHARM 72 SAN 216 MI 598 COMPET 599 CODEC 2312 + COR 1 14215/15 PHARM 48 SAN 383 MI 729 COMPET 517 CODEC 1535 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 14215/15 esitetyt puheenjohtajavaltion antamat tiedot. Tuleva puheenjohtajavaltio Alankomaat jatkaa neuvotteluja kummastakin ehdotuksesta. b) Puheenjohtajavaltion järjestämät kansanterveysalan konferenssit Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14953/15 SAN 423 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion asiakirjassa 14953/15 antamat tiedot. c) Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle transrasvojen esiintymisestä elintarvikkeissa ja unionin väestön kokonaisruokavaliossa Komission tiedotusasia 14867/15 DENLEG 157 SAN 416 AGRI 631 Neuvosto pani merkille komission kertomuksen esittelyn. Komissio ilmoitti käynnistävänsä julkisen kuulemisen ja suorittavansa vaikutustenarvioinnin tutkiakseen, millaisia vaikutuksia on eri menetelmillä, joilla rajoitetaan teollisten transrasvahappojen pitoisuutta elintarvikkeissa. Muutamat valtuuskunnat kannattivat lisätoimia, erityisesti lainsäädännöllisiä rajoituksia teollisille transrasvahapoille. d) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille tulevan puheenjohtajavaltion Alankomaiden esittämät tiedot. ************ 15066/15 paf/sj/akv 10
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohtien luettelon kohdan 1 osalta: Neuvoston asetus tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuosina 2016 2018 = Hyväksyminen IRLANNIN LAUSUMA "Irlanti kannatti tätä asetusta koskevaa komission ehdotusta ja toimia, joita puheenjohtajavaltio on toteuttanut tyydyttävään sopimukseen pääsemiseksi asiasta, ottaen huomioon eriävät mielipiteet, ja samalla se on myös tietoinen siitä, että jalostusteollisuus tarvitsee unionin ulkopuolelta tuotujen tuotteiden tarjontaa. Irlanti ei kuitenkaan voi tukea kompromissiesitystä, koska se ei sen mielestä ole tasapainoinen, ja siksi se pidättyy äänestämästä. Irlanti katsoo lopullisen kompromissin myöntävän tuontituotteille paremman etuuskohtelun kuin on tarpeen EU:n sisäisessä tarjonnassa olevien aukkojen täyttämiseksi. Tämä koituu EU:n alkutuottajien ja kalastuksesta riippuvaisissa rannikkoyhteisöissä toimivien liitännäiselinkeinojen vahingoksi. Irlanti on erityisen huolissaan maustesillin tullin alennuksesta, jota on tarkasteltava yhdessä Norjalle ETA:n rahoitusjärjestelmän puitteissa tämän tuotteen osalta annetun laajan pääsyn kanssa, sekä 3 artiklan turvamekanismin käyttöönotosta uudelleen, mitä Irlanti pitää liiallisena." B-kohtien luettelon kohta 4: Naisten ja miesten tasa-arvo päätöksenteon alalla Ehdotus neuvoston päätelmiksi MALTAN LAUSUMA Maltan lausuma naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla annettujen neuvoston päätelmien 21 kohdan osalta "Malta varaa neuvoston tulevien Pekingin toimintaohjelman keskeisiä ongelma-alueita koskevien toimien osalta itselleen oikeuden vastustaa sellaisten indikaattoreiden laatimista, jotka voisivat jollakin tavoin asettaa mille tahansa osapuolelle velvoitteen pitää aborttia lisääntymisterveyteen, -oikeuksiin tai -hyödykkeisiin liittyvänä laillisena vaihtoehtona." PUOLAN LAUSUMA naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla annettujen neuvoston päätelmien 32 kohdan osalta "Puola toteaa, että tulevat keskustelut, jotka koskevat naisten ja miesten sijoittelua ehdokasluetteloissa ja erityisesti "vetoketjujärjestelmän" käyttöönottoa, eivät vaikuta Puolan vaalilakiin." 15066/15 paf/sj/akv 11