KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (45 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 1 (45 ) Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 AIKA 04.04.2016 klo 18:00-21:25 PAIKKA Kemin kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 35 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 36 Toimistoalan tukipalvelujen organisointi 6 37 Talousseuranta 1-2 / 2016 9 38 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston pöytäkirjan pitäjän määrääminen 39 Eropyyntö luottamustehtävistä / Kari Ahonen 12 40 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi 41 Valtuutettu Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloite sosiaalija terveystoimen määräaikaisesta projektista 42 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite ystävyyskaupungista 22 43 Luettelo vuonna 2015 kunnan asukkaiden tekemien aloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 44 Luettelo vuonna 2015 valtuustoaloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 45 Meri-Lapin kehittämiskeskuksen esittely 42 46 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Suomen merivoimien laivastovierailusta 47 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Kemiläinen -kaupunkilehdestä 11 13 16 28 33 43 44

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 2 (45 ) Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aheinen Ritva 18:00-21:25 Jäsen Alamommo Jaakko 18:00-21:25 Jäsen Ekorre Mikko 18:00-21:25 Jäsen Ekorre-Nummikari Sari 18:00-21:25 Jäsen Helske Kalle 18:00-21:25 Jäsen Henttinen Pertti 18:00-21:25 Jäsen Hirvenmäki Kimmo 18:00-21:25 Jäsen Holopainen Raimo 18:00-21:25 Jäsen Hyötylä Pirita 18:00-21:25 Jäsen Härkönen Heikki 18:00-21:25 Jäsen Ikäläinen Jukka 18:00-21:25 Jäsen Jestilä Teija 18:00-21:25 Jäsen Kapraali Riitta 18:00-21:25 Jäsen Keskikallio Raimo 18:00-21:25 Jäsen Kettunen Matti 18:00-21:25 Jäsen Korrensalo Sisko 18:00-21:25 Jäsen Kourula Tuire 18:00-21:25 Jäsen Kumpulainen Tytti 18:00-21:25 Jäsen Kumpumäki Veikko 18:00-21:25 1. varapuheenjohtaja Kurtti Mikko 18:00-21:25 Jäsen Leskio Marko 18:00-21:25 Jäsen Mikkanen Anneli 18:00-21:25 Jäsen Moisanen Sari 18:00-21:25 Jäsen Muranen Matti 18:00-21:25 3. varapuheenjohtaja Mäki-Jokela Antero 18:00-21:25 Jäsen Määttä Pasi 18:00-21:25 Jäsen Niskala Sirpa 18:00-21:25 Jäsen Nyberg Sven 18:00-21:25 Jäsen Pasanen Aarne 18:00-21:25 Jäsen Pasoja Jouko 18:00-21:25 Jäsen Puro Juha 18:00-21:25 Jäsen Päkkilä Matti 18:00-21:25 Puheenjohtaja Rantala Anneli 18:00-21:25 Jäsen Sonntag Ritva 18:00-21:25 2. varapuheenjohtaja Särkelä Esko 18:00-21:25 Jäsen Taanila Juha 18:00-21:25 Jäsen Tauriainen Harri 18:00-21:25 Jäsen Tiilikainen Aaro 18:00-21:25 Jäsen Tiitinen Pekka 18:00-21:25 Jäsen Virtala Aili 18:00-21:25 Jäsen Jaakkola Kirsti 18:00-21:25 Varajäsen Miettunen Ulla 18:00-21:25 Varajäsen MUU Kosonen Anu-Liisa 18:00-21:25 koulutoimenjohtaja Kynsijärvi Marja 18:00-19:30 asiakaspäällikkö 36 Lindholm Santeri 18:00-21:25 kaupunginlakimies Niiranen Liisa 18:00-21:25 sos-terv. johtaja Nissinen Tero 18:00-21:25 kaupunginjohtaja Vaitovirta Mikko 18:00-21:25 mikrotukihenkilö Vilen Jukka 18:00-21:25 kansliajohtaja, sihteeri Hukkanen Markku 18:00-18:40 seutupäällikkö, Meri-Lapin kehittämiskeskus 45

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 3 (45 ) POISSA Halonen Hilkka Jäsen Juntunen Jouko Jäsen Pasanen Antti Jäsen Grönvall Mika tekninen johtaja Heberg Katri vs. henkilöstöpäällikkö Karjalainen Atte sisäinen tarkastaja Mikkola Allan kehittämisjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Matti Päkkilä Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 34-47 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Ritva Sonntag Juha Taanila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jukka Vilén kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 4 (45 ) Kaupunginvaltuusto 34 04.04.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 34 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Lounais-Lapissa 30.3.2016 eli neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen jäsenille 31.3.2016 eli valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Halonen Hilkka Juntunen Jouko Kutsuttu varajäsen: Jaakkola Kirsti Miettunen Ulla Alatalo Ritva-Liisa, ei tavoitettu Ei ilmoittanut esteestä: Pasanen Antti Ehdotus PJ Päkkilä: Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV 4.4.2016: Osallistujalista on liitteenä. Valtuuston kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet Liite 1 osallistujalista

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 5 (45 ) Kaupunginvaltuusto 35 04.04.2016 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 35 Ehdotus PJ Päkkilä: Päätös KV 4.4.2016: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Ritva Sonntag ja Esko Särkelä, varalle Juha Taanila ja Harri Tauriainen. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina 8.4.2016. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 7.4.2016 klo 15.00 kaupunginkansliassa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ritva Sonntag ja Juha Taanila ja varalle Harri Tauriainen ja Aaro Tiilikainen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 6 (45 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 36 04.04.2016 Toimistoalan tukipalvelujen organisointi 299/00.01.03/2014 Kaupunginhallitus 29.03.2016 119 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi ja museotoimenjohtaja Kari Silvennoinen 15.3.2016 Kaupungin toimistoalan tukipalvelujen selvittäminen aloitettiin tammikuussa 2014, jolloin kaupunginjohtajan johtoryhmä päätti aloittaa toimistoalan tukipalvelujen esiselvitystyön. Esiselvitys valmistui elokuussa 2014. Esiselvityksen pohjalta kaupunginhallitus päätti, että selvitystyötä jatketaan ja valmistellaan esitys tukipalvelujen uudelleen organisoimisesta. Tukipalvelujen uudelleenorganisointi esitys valmistui helmikuussa 2015 ja siinä esitettiin, että jatkossa tukipalvelut hoidetaan poikkihallinnollisella palvelualueiden ylittävällä yhteistyöllä. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 16.6.2015 aloittaa poikkihallinnollisen yhteistyön kahdella pilotilla; toimielinten päätöksenteko- ja asiakaspalvelupiloteilla. Prosesseja tehostetaan poikkihallinnollisella työryhmätyöskentelyllä. Työryhmien tehtävänä on mm. yhdenmukaistaa palvelualueiden palveluprosesseja, parantaa asiakaspalvelun laatua ja tuottavuutta sekä suunnitella ja toteuttaa asiakkaan kannalta joustavampia palveluita. Näihin tavoitteisiin päästään mm. poistamalla päällekkäisyyksiä, selkeyttämällä vastuita ja valtuuksia, levittämällä hyviä käytäntöjä ja hyödyntämällä sähköisiä järjestelmiä tehokkaammin. Työryhmien tulee laatia raportti pilotin tuloksista 31.12.2015 mennessä. Hallituksen kokouksessa toimielinten päätöksentekotyöryhmään (TEP-työryhmä) nimettiin seuraavat henkilöt: Anutiina Tervonen-Aho, Anne Hänninen, Irma Kakko, Sinikka Kejonen, Kati Korkeamaa, Taina Kuukasjärvi, Anne Ypyä-Koskela, Heli Oittinen ja Riitta Pirkonen ja työryhmän vetäjäksi Marja Kynsijärvi. Työryhmä kokoontui vuoden 2015 aikana viisi kertaa. Asiakaspalvelutyöryhmän jäseniksi nimettiin kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä (19.8.2015) seuraavat henkilöt: Hilkka Heikkinen, Pauliina Juustovaara, Marja Kynsijärvi, Tiina Laukkanen, Raimo Sunnari, Oili Ruokamo, Jukka Vilén ja työryhmän vetäjäksi Kari Silvennoisen. Työryhmä kokoontui vuoden 2015 aikana yhdeksän kertaa. Työryhmien raporttien keskeisempiä johtopäätöksiä ovat: TEP-pilotti Toimielinten päätöksenteko: Työskentelyn aikana tuli selvästi esille, että palvelualueilla on erilaisia toimintatapoja ja että yhteisten prosessien läpikäymiselle on tarvetta. Työryhmätyöskentelyllä saatiin mm. kuvattua

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 7 (45 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 36 04.04.2016 TEP-prosessi (ei aikaisemmin tehty), lisättyä ymmärrystä prosessiajattelusta ja tehtyä muutoksia päivittäiseen toimintaan. Raportissa esitetyt kehittämisesitykset tehostavat ja joustavuuttavat päivittäistä työtä sekä yhtenäistävät palvelualueiden käytäntöjä. Työskentelyn aikana todettiin myös, että valmistelijoiden tieto-taito vaihtelee palvelualueittain. Valmistelijoita kehotetaan osallistumaan asiaan liittyviin koulutuksiin. Työryhmän jäsenet pitivät poikkihallinnollista työskentelytapaa tarpeellisena ja sitä tulee tulevaisuudessakin jatkaa mm. yhteisillä tapaamisilla ja hyödyntämällä sähköisiä järjestelmiä tehokkaammin. Työryhmä selvitti myös luottamushenkilöiden näkemyksiä ja kokemuksia kokouskäytännöistä ja Google-palveluista. Kyselyyn vastasivat sekä tablettien että paperisten versioiden käyttäjät. Kyselyn tulokset kertovat kokouskäytäntöjen nykytilanteen luottamushenkilöiden näkökulmasta. Mikäli tulevaisuudessa halutaan tietää, miten luottamushenkilöiden näkemykset ja kokemukset ovat muuttuneet, olisi hyvä tehdä kyseinen kysely uudestaan. Asiakaspalvelu-pilotti Asiakaspalvelu: Kulttuurikeskuksen ja kaupungintalon asiakaspalvelupisteiden toimintojen kartoituksen ja toteutetun asiakaskyselyn tulosten perusteella työryhmä esittää, että asiakaspalvelupisteiden toimintoja yhdistetään perustamalla asiakaspalveluyksikkö (tiimi), joka tuottaa palveluita sekä kulttuurikeskuksessa että kaupungintalolla. Palvelujen saavutettavuus paranee (aukioloaikojen laajentuessa,) sillä kulttuurikeskus on avoinna arkisin klo 8.00-21.00 ja lauantaisin ja sunnuntaisin klo 10-15. Kaikkia palveluita ei ole mahdollista eikä tarpeenkaan tuottaa kulttuurikeskuksessa koko sen avoinna olo aikana klo 8.00-21.00. Kaupungintalon asiakaspalvelupiste tuottaa palveluita klo 8.00-15.30. Perustettavan asiakaspalvelutiimin henkilöstö voidaan koota muokkaamalla eri hallintokuntien työntekijöiden tehtäväkuvia ja yhdistämällä niitä asiakaspalvelutiimin toimintaan. Asiakaspalvelutiimi voi käsittää seuraavanlaisen henkilöstön tehtävineen: Kaupungintalon asiakaspalvelut 2 htv, Kulttuurikeskuksen käyttömestarit 3 htv, Teatterin lipunmyynti 1 htv, Puhelinvaihde 1 htv, Sisäinen siirto vähenevien palveluiden osalta, esim. painatus 1 htv. Kouluttamalla henkilöstöä eri tehtäviin ja tehtäväkuvia muokkaamalla muodostetaan asiakaspalveluorganisaatio, jonka avulla yhdistetään asiakaspalvelupisteiden resursseja, parannetaan asiakaspalvelun laatua ja tuottavuutta sekä suunnitellaan ja tuotetaan asiakkaan kannalta joustavampia palveluita. Asiakaspalvelutiimin henkilöstömäärä 8 htv mahdollistaa kulttuurikeskuksen asiakaspalvelupisteen pidemmät avoinna olo ajat ja parantaa siten palveluiden saavutettavuutta sekä mahdollistaa suurempien tapahtumien toteuttamisen ja nykyistä joustavamman järjestämisen. Henkilöstö pysyy omien tulosyksiköidensä työntekijöinä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 8 (45 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 36 04.04.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Asiakaspalvelupisteiden tilaratkaisujen osalta palveluiden sijoittaminen kulttuurikeskukseen edellyttää olemassa olevien tilojen muutoksia riippuen siitä, mitä palveluita kulttuurikeskukseen sijoitetaan. Pienen auditorion, kulttuurikeskuksen aulan ja teatteriravintolan saneerauksen suunnittelu on parhaillaan meneillään. Suunnittelussa otetaan huomioon kulttuurikeskuksen asiakaspalvelupisteen tilatarpeet. Kaupungintalon asiakaspalvelupiste voi jatkaa nykyisissä tiloissa, tilojen turvallisuuteen ja viihtyvyyteen on kiinnitettävä huomiota. Oheismateriaalina työryhmien raportit. Kyselylomake ja Liitteiden ja oheismateriaalin käsittelyohje ovat nähtävillä kokouksessa asiakirjoissa. Kaupunginhallitus merkitsee raportit tiedoksi, ja - hyväksyy toimielinten päätöksentekoraportin päivittäiseen toimintaan liittyvät parannusesitykset ja velvoittaa palvelualueita laittamaan ne käytäntöön. TEP-prosessia kehitetään jatkossa LEAN-periaatteen mukaisesti Dynasty-pääkäyttäjän koordinaatiossa, - hyväksyy asiakaspalvelutyöryhmän raportin ja velvoittaa asianosaiset asiakaspäällikön johdolla valmistelemaan esityksen uuden asiakaspalveluyksikön perustamisesta siten, että yksikkö aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2017 alusta. - asiakaspalvelun osalta laajennetaan selvitystyö koskemaan koko asiakaspalveluprosessia, tavoitteena ottaa käyttöön uuden Kemin palvelutuotanto-organisaatio vuoden 2017 syyskuun alusta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Asia saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 36 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen tiedoksi. Asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Oheismateriaali Toimielinten päätöksentekoprosessi, loppuraportti Asiakaspalvelupilotti työryhmän raportti

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 9 (45 ) Kaupunginhallitus 117 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 37 04.04.2016 Talousseuranta 1-2 / 2016 120/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 117 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola Oheismateriaalina olevan tammi-helmikuun talousseurannan mukaan toimintamenot alittavat odotusarvon n. 0,8 milj.. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että koko vuoden talousarvio alittuisi menojen osalta noin 4,7 milj.. Tulojen laskennallinen alitus koko vuodelle on n. 3,0 milj. eli nettoalitus 1,6 milj.. Vuoden takaisesta tilanteesta palvelutuotannon ulkoiset menot ovat pienentyneet noin 6,0 % ja ulkoisiin menoihin on tammi helmikuussa käytetty noin 1,5 M vähemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Eniten ovat vähentyneet erikoissairaanhoidon menot (1 milj. euroa). Palkkasumma on alkuvuonna pienentynyt viime vuoteen verrattuna noin 41 000 euroa ja henkilötyövuodet 1,0 htv:tä. Tammi-helmikuun perusteella verotulot ja valtionosuudet näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisesti. Korkojen tai inflaation muutos ei näytä tällä hetkellä niin suurelta, että sillä olisi vaikutusta talousarviolukuihin. Kaupunginhallitus päättää merkitä talousseurannan 1-2 / 2016 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 37 Ehdotus KH: Sosiaali- ja terveyspalveluista puuttuvien laskujen vuoksi ennuste on vain suuntaa-antava. Oheismateriaalina on kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen sosiaali- ja terveystoimesta saatujen tietojen perusteella päivitetty talousseuranta 1-2 / 2016. Kaupunginvaltuusto päättää merkitä talousseurannan 1-2 / 2016 tiedoksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 10 (45 ) Kaupunginhallitus 117 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 37 04.04.2016 Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Oheismateriaali Talousseuranta 1-2 / 2016 Talousseuranta 1-2 / 2016 päivitetty 30.3.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 11 (45 ) Kaupunginhallitus 83 01.03.2016 Kaupunginvaltuusto 38 04.04.2016 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston pöytäkirjan pitäjän määrääminen 91/00.02.01/2016 Kaupunginhallitus 01.03.2016 83 KEMIN KAUPUNGINVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS 1 luku 1 4 mom. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.3.2016: Valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerintehtävistä huolehtii valtuuston määräämä viranhaltija. Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen pöytäkirjanpitäjiksi on syytä määrätä riittävä määrä viranhaltijoita, jotta turvataan toimielinten toimintakyky ja laillisuus riittävällä tavalla. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se määrää työjärjestyksen 1 :n mukaisesti pöytäkirjan pitäjäksi kansliajohtajan, kaupunginlakimiehen, asiakaspäällikön tai sisäisen tarkastajan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 38 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto päättää määrätä työjärjestyksen 1 :n mukaisesti pöytäkirjan pitäjäksi kansliajohtajan, kaupunginlakimiehen, asiakaspäällikön tai sisäisen tarkastajan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 12 (45 ) Kaupunginhallitus 89 01.03.2016 Kaupunginvaltuusto 39 04.04.2016 Eropyyntö luottamustehtävistä / Kari Ahonen 478/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 01.03.2016 89 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.3.2016: Kari Ahonen on pyytänyt sähköpostitse 19.2.2016 eroa Kemin kaupungin luottamustoimista (kulttuurilautakunnan jäsenyys, Kemin Matkailu Oy:n hallituksen jäsenyys) henkilökohtaisista syistä johtuen. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kari Ahoselle myönnetään Kuntalaki 365/1995 38 mukaan ero kulttuurilautakunnan jäsenyydestä ja että tilalle valitaan uusi jäsen. Kaupunginhallitus päättää esittää Kemin Matkailu Oy:n yhtiökokoukselle, että se valitsee uuden jäsenen Kemin Matkailu Oy:n hallitukseen Kari Ahosen tilalle. Kaupunginhallitus päätti esittää Kemin Matkailu Oy:n yhtiökokoukselle ehdolle Pertti Henttisen. Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että Kari Ahoselle myönnetään ero kulttuurilautakunnan jäsenyydestä ja että tilalle valitaan uusi jäsen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 39 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Kari Ahoselle eron kulttuurilautakunnan jäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen kulttuurilautakuntaan uuden jäsenen. Kaupunginvaltuusto päätti myöntää eron Kari Ahoselle kulttuurilautakunnan jäsenyydestä. Pertti Henttinen esitti valittavaksi kulttuurilautakuntaan jäseneksi Mauri Jaakkosen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Pertti Henttisen tekemän esityksen yksimielisesti.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 13 (45 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 04.04.2016 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi 498/02.05.04/2015 Kaupunginhallitus 14.03.2016 108 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola 25.2.2016 Kokoomuksen valtuustoryhmä esitti pykälän 135 käsittelyn yhteydessä seuraavan aloitteen: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi: Kemin kaupungin vuoden 2016 talousarvioesityksessä ollaan varaamassa kaupungin lainojen korkosuojauksiin 1,029 milj. euroa. Myös seuraaville vuosille varataan satoja tuhansia euroja samaan tarkoitukseen. Tunnetusti lainojen korot ovat viime vuosina olleet varsin matalat eikä tiedossa ole paineita korkotason merkittävälle nousulle. Korkosuojausta voidaan verrata myös riskisijoitukseen. Jos suojaustason ylittävää koronnousua ei tule, riski toteutuu ja suojaukseen käytetyt rahat menetetään tappiollisena sijoituksena. Edellä mainitun perusteella pyydämme selvitystä Kemin kaupungin voimassa olevista korkosuojaussopimuksista, niiden määrästä ja aikatauluista sekä sopimusten sitovuudesta. Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kehittämis- ja talousosastolle selvityksen laatimista varten. Kehittämis- ja talousosaston vastaus: Kemin kaupungilla on velkaa noin 86 miljoonaa euroa. Kiinteän koron lainoja on 26,8 miljoonaa euroa, vaihtuvan koron lainoja 38,3 miljoonaa euroaja ja kuntatodistuksia 21 miljoonaa euroa. Lainoja lyhennetään vuosittain noin 10 miljoonalla eurolla. Uusia lainoja otetaan vuosittain lähes sama määrä. Tämä tarkoittaa sitä, että lainoista maksettava korkokustannus on merkittävä. Kaupungin korkokulut ja salkun keskikorko ovat laskeneet huomattavasti edelliseen syklihuippuun verrattuna (vuosi 2008). Vuoden 2008 korkotasolla, (noin 5 %), lainoista maksettaisiin korkoa noin 4 miljoonaa euroa vuodessa olettaen, että kaikki lainat olisivat vaihtuvassa korossa. Lisäksi on hyvä muistaa, että pitkässä historiassa 5 prosenttia on matala korkotaso eli riski korkojen noususta vuosikymmenen loppuun mennessä on ehdottomasti olemassa. Kemin kaupungin lainasalkun suojausaste on tällä hetkellä 75% ja suojaamaton korkoriski 21 miljoonaa euroa Suojausaste laskee nollaan ja suojaamaton korkoriski nousee 89 miljoonaan euroon vuoteen 2024 mennessä, jos uusia

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 14 (45 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 04.04.2016 korkosuojauksia ei enää tehdä. Kaupungin lainasalkun hallinnassa on kyse riskienhallinnasta ja suojaamisesta. Tavoitteena on turvata rahan saatavuus ja saavuttaa rahoitukselle mahdollisimman matala korkotaso sekä parantaa myös ennustettavuutta. Näin ollen lainasalkun kokonaiskustannus on se tieto, jota pitää tarkastella. Ei siis pelkästään korkosuojausten tuotto tai kustannus, vaan nimenomaan lainoista maksettava korko +/- korkosuojista saatu tuotto / niistä maksettu kustannus. Kaupungin lainasalkusta noin neljännes on kuntatodistuksia ja reilut 40 % vaihtuvan koron lainaa. Näistä maksettava korko on erittäin alhainen, joitakin prosentin kymmenyksiä lainasta riippuen. Kiinteän koron lainojen korkoprosentit vaihtelevat vajaasta kahdesta prosentista reiluun kolmeen. Suojattu vaihtuvan koron laina on itse asiassa riskiprofiilimielessä täysin sama kuin kiinteän koron laina. Näin ollen johdannaisten aiheuttamia suojauskustannuksia tulee tarkastella huomioon ottaen ne matalat korot mitä, niillä suojatuissa lainoissa maksetaan. Kaupungilla on vuoden 2015 lopussa kahdeksan voimassa olevaa koronvaihtosopimusta. Vuonna 2016 päättyy kaksi vuonna 2006 solmittua inflaatiowap -sopimusta (po yht 25 milj. euroa) Nämä kaksi sopimusta ovat aiheuttaneet valtaosan viime vuosien korkosuojauskustannuksista (62 % vuoden 2015 kustannuksista). Ne tehtiin aikanaan pankin suosituksesta idealla, että inflaation noustessa myös kaupungin verotulot kasvavat. Ongelmaksi on sittemmin muodostunut se, ettei niiden kehitys korreloi lainasalkun korkokulujen kanssa ja näin ollen ne eivät ole olleet tehokkaita suojia. Vuonna 2018 päättyy yksi sopimus (po 8 milj. euroa). Vuonna 2020 päättyy kolme sopimusta (po 21,6 milj.euroa). Vuonna 2021 päättyy yksi sopimus (po 11 milj. euroa) ja vuonna 2024 päättyy viimeinen vuoden 2015 lopussa voimassa oleva sopimus (po 10 milj. euroa). Koronvaihtosopimukset voi irtisanoa maksamalla pankin määrittämän sopimuksen irtisanomisajankohdan markkina-arvon. Vuoden 2015 lopussa sopimusten markkina-arvo oli noin 2 miljoonaa euroa. Sopimuksen alkamispäivä KORONVAIHTOSOPIMUKSET 31.12.2015 Laskennallinen sopimuksen alkupääoma Laskennallinen pääoman muutos Laskennallinen lainojen po. tilanne Sopimuksen päättymispäivä Suojauskohde Markkinaarvo 2015 18.9.2006 18.9.2016 12 500 000,00 bullet (kertalyhenteinen) 12 500 000,00 kuntatod. 453 t 18.9.2006 18.9.2016 12 500 000,00 bullet (kertalyhenteinen) 12 500 000,00 kuntatod. 466 t 30.5.2011 9.5.2018 8 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen)* 8 000 000,00 laina 609 t 30.6.2015 30.6.2020 10 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen)* 10 000 000,00 kuntatod. 111 t 7.3.2014 7.9.2020 6 035 715,00 tasalyhenteinen/2x464 285 /v* 4 642 858,00 laina 149 t 8.9.2014 7.9.2020 5 571 430,00 tasalyhenteinen/2x464 285 /v* 4 642 858,00 laina 70 t 23.10.2014 23.10.2021 11 000 000,00 tasalyhenteinen/2x916 666 /v* 11 000 000,00 laina 88 t 26.4.2017 26.4.2024 10 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen) laina 98 t 75 607 145,00 63 285 716,00 2044 t

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 15 (45 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 04.04.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 14.3.2016: Aloitteen mukaan korkosuojausta voidaan verrata myös riskisijoitukseen. Jos suojausta ylittävää koronnousua ei tule, riski toteutuu ja sijoitukseen käytetyt rahat menetetään tappiollisena sijoituksena. Korkosuojausta voi kuitenkin verrata myös vakuutukseen. Ostetaan vakuutus, että lainakorko ei suojausaikana nouse sovitun rajan yli. Perinteiseen vakuuttamiseen verrattuna korkoriskeiltä suojautuminen mahdollistaa myös positiivisen lisäarvon saavuttamisen mikäli suojausoperaation ajoitus on onnistunut. Myös Kemin kaupunki on saanut positiivista lisäarvoa jo päättyneessä korkosuojauksessa. Kaupunki hankkii korkosuojauksilleen lausunnot myös puolueettomalta asiantuntijalta, jolta saadaan myös ehdotus tulevan vuoden korkosuojauksista ja tulevista korkosuojauslinjauksista. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kehittämisjohtajan lausunnon ja antaa sen vastauksena tiedoksi valtuustolle kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 40 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi kehittämisjohtajan lausunnon vastauksena kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteeseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 16 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 Valtuutettu Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloite sosiaali- ja terveystoimen määräaikaisesta projektista 414/00.01.05/2014 Kaupunginvaltuusto 27.10.2014 100 Valtuutettu Mikko Kurtti esitti seuraavan aloitteen: Allekirjoittaneet valtuutetut esittävät aloitteena, että sosiaali- ja terveystoimeen perustetaan määräaikainen kolmen vuoden projekti. Projektiin palkataan taloushallinnon tai logistiikan ammattilainen, joka käy läpi hallinnonalan prosessit ja hankinnat, jotta saadaan selville mahdolliset tehostamiskohteet ja tarpeet. Päätös KV 27.10.2014: Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 10.11.2014 342 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus pyytää asiasta sosiaali- ja terveystoimen lausunnon. Päätös KH 10.11.2014: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 11.02.2015 15 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveystoimen rakenteita ja prosesseja on kehitetty palveluiden saata vuu den parantamiseksi ja kustannusten kasvun hillitsemiseksi. Keskisuurten kau pun kien kustannusvertailussa Kemin ikävakioidut deflatoidut kustannukset kas voi vat v. 2013 7,5 %. Kustannusvertailun mukaan Kemin deflatoidut sosiaalija terveystoimen kustannukset ovat kasvaneet vuodesta 2005 17%, kun kus tannuk set ovat keskimäärin kasvaneet 19,1%. Alustavan tiedon mukaan kus tannuk set ovat ovat kasvaneet vuodesta 2013 vuoteen 2014 3,8%.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 17 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 Sosiaali- ja terveyspalvelut on toteuttanut v. 2013 lähtien valtuuston hyväksymää ikä ih mis ten palvelujen kehittämisohjelmaa, jonka tavoitteena on ollut eri kois hoidon käytön vähentäminen. Siirtoviivepäiviä ei ole ollut vuoden 2013 alun jälkeen ja erikoishoidon hoitopäivät ovat vähentyneet 6.000 hoitopäivää v. 2012. Lääkäreiden ja hoitajien vastaanotto on keskitetty Kirkkopuistokadulle, toimintaa ja työnjakoa on kehitetty ja palvelun saatavuus on parantunut eikä hoidon tarpeen arviointijonoja ole. Vastaanotto on mukana HyväPotku -hankkeessa, johon si säl tyy toimintaprosessien uudistamien. Kuntamaisema teki v. 2013 sosiaali- ja terveyspalvelujen avopalvelujen li sä sel vityk sen. Selvityksen pohjalta sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksestä valtuusto on hyväksynyt vastaanottopalveluiden ja mielenterveys- ja päihdetyön toi men pide oh jel man, jota on toteutettu osittain yhteistyössä erikoissairaanhoidon kanssa. Toi men pi de oh jel maan liittyy rakenteiden ja prosessien kehittäminen ja pai no piste alu ee na v. 2014-2015 on päihde- ja mielenterveystyön prosessien ja toi min tamal lien kehittäminen. Toimenpideohjelman toteutumisen seuranta tuodaan eril lise nä asiana tiedoksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon hankinnat ja kilpailuttaminen on ollut vuodesta 2009 alkaen keskitettynä suunnittelusihteerille. Lisäksi koko kaupungin osalta on me neil lään hankintojen keskittäminen. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä on annettu edus kun nal le 4.12.2014. Lailla uudistetaan sosiaali-ja terveydenhuollon jär jes tämis tä, tuottamista, hallintoa, suunnittelua, rahoitusta ja valvontaa koskevat säännök set. Yksi uudistuksen tavoitteista on luoda sujuvat palvelu- ja hoi to ket jut. Esitykseen sisältyy perustuslaillisia ongelmia, mutta oletettavaa on, että lo pul linen esitys olisi valmis maaliskuun puoliväliin mennessä. Lakiesityksen mukaan viisi sosiaali- ja terveysaluetta järjestää ja 19 tuo tan toaluet ta tuottaa integroidut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. Sote-alueet aloit tai si vat toimintansa v. 2016 ja tuotantoalueet v. 2017 alusta. Pohjoisella alueella sote-järjestämisalueen valmistelu on käynnistynyt Oulun ja kes kus kau pun kien toimesta ja sote-alueen muodostamiseen ollaan luomassa val mis te lu or ga ni saa tio ta poliittisine ohjausryhmineen ja johtoryhmineen. Myös tuotantoalueen valmistelu on käynnistynyt Länsi-Pohjan alueella ja ta voittee na on, että Länsi-Pohjan alueelle muodostetaan oma tuotantoalue. Seu tu halli tus on nimennyt tuotantoalueen ohjausryhmän, jossa ovat kaupunkien ja kun-

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 18 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 tien johtajat, perusturvajohtajat, sosiaali- ja terveystoimenjohtajat, sai raan hoi topii rin johtaja ja perusterveydenhuollon yksikön ylilääkäri. Ohjausryhmä on va linnut seitsemän ydinprosessia, joiden pohjalta valmistelutyötä viedään eteenpäin ja luodaan yhtenäisiä toimintamalleja ja käytäntöjä. Sote-Savotta hanke on saanut hankerahoituksen Lapin- ja Länsi-Pohjan tuotantoalueiden valmisteluun. Tavoit tee na on sosiaali- ja terveydenhuollon toimintamallien - ja prosessien uu dista mi nen. Hankkeeseen tullaan palkkaamaan prosessin ohjaajia molemmille tuotan to alueil le. Sosiaali- ja terveystoimen näkemyksen mukaan em. huomioiden määräaikaisen kol men vuoden projektin käynnistäminen sosiaali- ja terveystoimen prosessien ja han kin to jen selvittämiseksi ei ole tarkoituksenmukaista. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa yllä olevan lausuntonaan kau pungin hal li tuk sel le Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen sosiaali- ja ter veys toi men määräaikaisesta projektista. Päätös STLTK 11.2.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 23.02.2015 95 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 23.2.2015: Kaupunginhallitus päättää merkitä sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tiedoksi ja saattaa sen valtuuston tietoon vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen sosiaali- ja terveystoimen määräaikaisesta projektista. Kaupunginhallitus korostaa, että kaupungin omien sosiaali- ja terveyspalvelujen prosessien kehitystyötä tulee vauhdittaa vuoteen 2017 mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 23.03.2015 41

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 19 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tiedoksi vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen sosiaali- ja terveystoimen määräaikaisesta projektista. Päätös KV 23.3.2015: Valtuutettu Marko Leskio esitti kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, että asia palautetaan konserni- ja suunnittelujaoston uudelleenvalmisteluun. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokoomuksen valtuustoryhmän tekemän esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 30.3.2015 145 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.3.2015: Asia palautetaan konserni- ja suunnittelujaoston uudelleenvalmisteluun. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Konserni- ja suunnittelujaosto 28.04.2015 31 Valmistelu: kj Tero Nissinen Osana kaupungin talouden hallintaa v. 2015 on sovittu, että sosiaali- ja terveystoimen johto valmistelee yhdessä kehittämis- ja rahoitusosaston kanssa toimenpiteitä talouden ja prosessien hallinnan kehittämiseksi. Lisäksi kaupungin käynnistyvässä pitemmän aikavälin rakennemuutosohjelman valmistelussa sosiaali- ja terveystoimen prosessien kehittämistä tarkestellaan myös osana kaupungin uudistuksia. Aloitteessa mainittuja lisäresursseja sosiaali- ja terveystoimen prosessikehitykseen ei kuitenkaan tässä vaiheessa olla esittämässä kireästä taloustilanteesta johtuen. Kuten sosiaali- ja terveystoimen vastauksessa todettiin niin tuotantoalueen yhteisiä prosessja valmistellaan Sote-Savotta hankkeen yhteydessä ja monia samanaikaisia prosessitarkasteluja ei ole mahdollista ja mielekästä toteuttaa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 20 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Konserni- ja suunnittelujaosto päättää esittää yllä olevan lausunnon kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen sosiaali- ja terveystoimen määräaikaisesta projektista. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 28.4.2015: Konserni- ja suunnittelujaosto päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Konserni- ja suunnittelujaosto 10.03.2016 10 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: kj Tero Nissinen Valtakunnallinen sote-uudistus on edelleen käymistilassa. Toisaalta Lapin ja seudullista palvelualuevalmistelua on jatkettu. Tavoitteena seudullisessa valmistelussa on saada toimenpide-ehdotuksia sairaanhoitopiirin ja kuntien yhteisvalmistelun tuloksena Meri-Lapin soten järjestämiseksi maaliskuun loppuun mennessä. Valmistelussa tarkastellaan niitä linjattavia/päätettäviä toimia tuottavuuden edistämiseksi ja kustannustenhallinnan kehittämiseksi seututasolla sekä sairaanhoitopiirin talouden sopeutusta. Näitä toimenpide-ehdotuksia tuodaan kuntien käsittelyyn arviolta kevätkesällä 2016. Lisäksi Kemin kaupungin sisällä on käynnissä sosiaali- ja terveystoimessa laajempia kehittämistoimia mm. vanhustenhuollossa sekä päihde- ja mielenterveystyössä sekä lukuisa joukko pienempiä kehittämishankkeita kaupungin sisäinen kehittäjä -projektin tiimoilta. Konserni- ja suunnittelujaosto päättää antaa yllä olevat 28.4.2015 ja 10.3.2016 sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 11.2.2015 lausunnot kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen. Konserni- ja suunnittelujaosto esittää, että kevään 2016 aikana järjestetään kaupunginvaltuuston omistajaohjauskeskustelu sote-valmistelutilanteesta. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 10.3.2016: Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 21 (45 ) Kaupunginvaltuusto 100 27.10.2014 Kaupunginhallitus 342 10.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 11.02.2015 Kaupunginhallitus 95 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 41 23.03.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 31 28.04.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10 10.03.2016 Kaupunginhallitus 112 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 41 04.04.2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 112 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus päättää merkitä yllä olevat lausunnot tiedoksi ja antaa ne valtuustolle vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen. Konserni- ja suunnittelujaosto esittää, että kevään 2016 aikana järjestetään kaupunginvaltuuston omistajaohjauskeskustelu sote-valmistelutilanteesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 41 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä yllä olevat lausunnot tiedoksi vastauksena Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloitteeseen. Pykälän käsittelyn aikana Aaro Tiilikainen esitti Sisko Korrensalon, Veikko Kumpumäen ja Ritva Sonntagin kannattamana toivomuspontena, että valtuusto kiirehtii oman Sote-palvelualueen valmistelua Länsi-Pohjan alueelle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Tiilikaisen esityksen yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 22 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite ystävyyskaupungista 378/04.04.02/2014 Kaupunginvaltuusto 29.09.2014 93 Päätös KV 29.9.2014: Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: Kemin kaupungilla on ystävyyskaupunki toimintaa useiden eri kaupunkien kanssa. Kemin ystävyyskaupunkeja löytyy mm seuraavista maista: Ruotsi, Norja, Saksa, Slovakia, Unkari sekä pohjois- Irlanti. Venäjällä ystävyyskaupunkeja on jopa 2, Volgograd ja Severomorsk. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää aloitteena että Kemi ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia aloittaa ystävyyskaupunkitoiminta myös Amerikan yhdysvaltojen kanssa ja kaupunginkanslia ryhtyy selvittämään mahdollista halukasta ystävyyskaupunki kumppania Amerikan yhdysvaltojen kaupunkien joukosta. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 06.10.2014 296 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kaupunginkanslian valmisteltavaksi. Päätös KH 6.10.2014: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 17.08.2015 297 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 5.8.2015 Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta valtuuston kokouksessa 29.9.2014 93 että Kemi ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia aloittaa ystävyyskaupunkitoiminta myös Amerikan yhdysvaltojen kanssa ja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 23 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 17.8.2015: kaupunginkanslia ryhtyy selvittämään mahdollista halukasta ystävyyskaupunki kumppania Amerikan yhdysvaltojen kaupunkien joukosta. Kaupunginkanslia on aloitteen johdosta lähestynyt Suomen Yhdysvaltain suurlähetystöä Washingtonissa ja Suomen pääkonsulia New Yorkissa. Ulkoasiainhallinnon viranomaiset Yhdysvalloissa eivät ole vastanneet kaupungin kahdesti heille lähettämään tiedusteluun onko heiltä saatavissa apua ystävyyskuntasuhteen muodostamiseen. Kolmanteen keväällä lähetettyyn kyselyyn onko viesti saapunut perille, saimme vastauksen, että viesti on saapunut perille, mutta vastausta tiedusteluun ei tähän päivämäärään mennessä ole saatu. Kaupunginkanslia on asian tiimoilta ollut yhteydessä myös Suomen Kuntaliiton kansainväliseen osastoon ja jos Kemin kaupunki päättää pyrkiä muodostamaan ystävyyskuntasuhteen johonkin Amerikan Yhdysvaltojen kaupunkiin, heiltä on saatavilla jonkin verran apua kumppanin etsimisessä. Kumppanin etsiminen ilman kaupunginvaltuuston periaatteellista päätöstä sitoutua yhteistyöhön ei ole tarkoituksenmukaista. Ystävyyskuntayhteistyö Yhdysvaltoihin on kustannuksiltaan nykyisiin Eurooppalaisiin ystävyyskaupunkeihin verrattuna sangen kallista. Kaupungin nykyiselle noin 20 000 euron vuotuiselle kansainvälisen toiminnan määrärahalle pienimuotoinen ja frekvenssiltään harvahko yhteistyö Yhdysvaltoihin on mahdollista. Toki on syytä pohtia, onko se tarkoituksenmukaista ja vastaako se myös mahdollisen uuden ystävyyskaupungin tavoitteita yhteistyölle? Kaupunginvaltuuston tulisikin tehdä periaatteellinen päätös, esittääkö kaupunki jollekin sopivaksi katsottavalle kaupungille Amerikan Yhdysvalloissa ystävyyskuntasuhteen muodostamista. Kaupunginhallitus päättää, että valtuustolle ei esitetä uusien ystävyyskaupunkisuhteiden muodostamista lähiaikoina. Vuoden 2015 loppuun mennessä arvioidaan olemassa olevien ystävyyskaupunkisuhteiden tilanne ja päätetään arvion pohjalta jatkotoimista vuodelle 2016. Kaupunginhallitus päättää antaa päätöksen valtuustolle tiedoksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen ystävyyskaupungista. Harri Tauriainen esitti, että ystävyyskuntasuhteen muodostamista jatketaan. Esitys raukesi kannattamattomana.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 24 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 07.09.2015 98 Ehdotus KH: Päätös KV 7.9.2015: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä kaupunginhallituksen päätöksen tiedoksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen ystävyyskaupungista. Harri Tauriainen ehdotti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta, että asian valmistelua jatketaan ja siitä tehdään päätös valtuuston vuoden 2016 talousarviokokouksessa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti perussuomalaisten ehdotuksen. Kaupunginhallitus 14.9.2015 331 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 14.9.2015: Valtuuston päätös saatetaan kaupunginkanslian tietoon. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 18.01.2016 23 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 10.12.2015 puh. 016-259213 Kemin kaupungilla on ystävyyskuntasuhteita seitsemään kaupunkiin: Luulaja Ruotsissa, Szekesfehervar Unkarissa, Liptovsky Mikulas Slovakiassa, Wismar Saksassa, Volgograd Venäjällä, Tromssa Norjassa ja Newtownyards Pohjois-Irlannissa. Ystävyyskaupunkitoiminta on ollut viime vuosina aktiivista kaikkien kaupunkien kanssa Tromssaa lukuun ottamatta. Newtownyards on osallistunut Kemin kutsusta vierailuihin Kemissä, mutta muuten yhteistyö on ollut olematonta. Lisäksi Kemillä on ollut sopimuspohjaista yhteistyötä Severomorskin kaupunkiin Venäjällä ja ulkoministeriön rahoittamaa kehitysyhteistyötä Tangan kaupunkiin Tansaniassa. Kummassakin em. yhteistyösuhteessa toiminta on päättynyt ja sopimukset eivät ole enää voimassa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 25 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Viime vuosina yhteistyö on aktivoitunut erityisesti Wismarin ja Luulajan kanssa, joista on saatu paljon hyvää oppia niin strategisella kuin käytännön operatiivisella tasollakin kaupunkien kehittämiseen. Szekesfehervar ja Liptovsky Mikulas ovat olleet jo pitempään aktiivisia yhteistyössä mm. matkailun, liikunnan, kulttuurin ja oppilasvaihdon osalta. Volgogradin osalta ystävyyskuntasuhde oli hyvin aktiivinen vielä muutama vuosi sitten, mutta tällä hetkellä maailmanpolitiikan kireä tilanne on heijastunut myös kaupunkien väliseen yhteistyöhön ja suhteessa ollaan hiljaisemmassa vaiheessa. Suhdetta on kuitenkin ehdottomasti syytä ylläpitää ja kehittää jatkossa. Tromssan osalta yhteistyö ei ole viime vuosina yrityksistä huolimatta juurikaan edistynyt, vaikka olemme kutsuneet delegaatioita Tromssasta vierailulle Kemiin ei kutsuihin ole saatu myönteistä vastausta. Newtownardsin osalta ystävyyskuntasuhde vaikuttaa kovin yksipuoliselta, meillä ei tällä hetkellä oikein ole käsitystä mahdollisista yhteistyön tiivistämisen aiheista ja siten siitä saatava hyöty jäänee vähäiseksi. Vaikka yhteistyötä Tromssaan ja Newtownyardsiin ei juuri tällä hetkellä ole, ei suhteesta käytännössä koidu kustannuksiakaan. Ei ole poissuljettua, etteikö suhde em kaupunkeihin jossain vaiheessa aktivoituisi. Ystävyyskuntasuhteen päättäminen on tämänhetkisen toiminnan aktiivisuuden kannalta kiletämättä perusteltua, vaatii kuitenkin perusteellista harkintaa ryhdytäänkö siihen käytännössä ja mitä hyötyjä siitä saavutetaan? Ystävyyskuntien muodostama verkosto tarjoaa kaupungille mahdollisuuuden teemanmukaiseen kokemustenvaihtoon ja kehittämiseen muodollisemman perinteikkään juhlallisuuksiin ja tilaisuuksiin osallistumisen lisäksi. Suhdeverkosto tarjoaa myös erinomaisen mahdollisuuden niin oppilaitosten kuin kansalaisjärjestöjenkin kansainvälisen toiminnan kehittämiselle. Pitkällä aikajänteellä tarkasteltuna ystävyyskuntauhteissa on havaittavissa luonnollista aaltoliikettä aktiivisuudessa. Aloitteessa esitettyä Yhdysvaltoihin ystävyyskuntasuhdetta muodostettaessa on syytä pohtia kuinka yhteneväiset kunnan toiminnot ja sen tarjoamat palvelut ovat Suomeen verrattuna ja mitä käytännön hyötyä yhteistyöstä voitaisiin saavuttaa. On paikallaan pohtia mitä hyötyä ystävyyskuntatoiminnan tiivistämisellä jo olevien ystävyyskuntien kanssa tai uuden ystävyyskuntasuhteen solmimisella eurooppalaisesta kulttuuripiiristä olevan kaupungin kanssa voidaan saavuttaa ja saavutetaaanko siten enemmän hyötyä kuin aloitteessa esitetyllä ystävyyskuntasuhteella Yhdysvaltoihin. Toki on myönnettävä, että esim matkailun, teknologian ja kaupallisten palveluiden kehittämisen kannalta Yhdysvalloista olisi mahdollista saada aivan viimeisimmän kehityksen mukaista oppia ja yhteyksiä, joita Kemissäkin kiistämättä tarvitaan.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 26 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Euroopassa Itämeren altaan ympärillä on paljon kaupunkeja, joilta Kemin kaupunki voisi kustannustehokkaasti saada oppia kaupungin kehittämisessä mm Smart City tai Circular Economy teemojen puitteissa. Esimerkiksi puolalainen Mielnon kaupunki (http://www.mielno.pl/) on lähestynyt Kemiä vuoden 2015 lopulla ja tiedustellut mahdollisuutta aloittaa yhteistyö Kemin kaupungin kanssa. Kirje on liitteenä. Johonkin kaupunkiin ystävyyskuntasuhdetta solmittaessa ei asiassa käytännössä voida edetä ennen kuin asiasta tehdään periaatepäätös valtuustossa. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 18.1.2016: Kaupunginhallitus merkitsee kansliajohtajan vastauksen tiedoksi ja saattaa sen valtuuston tietoon vastauksena Harri Tauriaisen ja perussuomalaisten aloitteeseen. Harri Tauriainen esitti, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle ystävyyskaupunkisuhteiden muodostamisesta Amerikan Yhdysvaltojen sekä Puolan kanssa. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitus 14.03.2016 109 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kemin kaupunki on tehnyt yhteistyötä Kaidi Finlandin kanssa biodiesellaitoshankkeen mahdollistamiseksi Kemiin. Hankkeen lopullinen investointipäätös ratkeaa loppuvuodesta 2016. Kaidi Finlandin emoyhtiö Sunshine Kaidi new energy group pitää kotipaikkaa Kiinan Wuhanissa. Mikäli investointi Kemiin etenee niin on paikallaan pyrkiä saada aikaan virallisia yhteistyösuhteita myös Wuhanin kaupunkiin (10 milj. asukasta). Bioteollisuuden lisäksi Kemillä olisi intressejä Kiinaan myös matkailun saralla. Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle vastauksena perussuomalaisen valtuustoryhmän aloitteeseen, että Kemin kaupunki arvioi ystävyyskuntalinjauksiaan uudelleen perusteellisesti loppuvuodesta 2016.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 27 (45 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 04.04.2016 Päätös KH 14.3.2016: Harri Tauriainen esitti, että kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupunginkanslian toimesta ollaan yhteydessä Ylä-Michiganin alueen Suomi-Amerikka yhdistyksen puheenjohtaja Ron Hilliin. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 04.04.2016 42 Ehdotus KH: Päätös KV 4.4.2016: Vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen kaupunginvaltuusto päättää, että Kemin kaupunki arvioi ystävyyskuntalinjauksiaan uudelleen perusteellisesti loppuvuodesta 2016. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Mielno, Poland, kirje 9.12.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 28 (45 ) Kaupunginhallitus 132 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 43 04.04.2016 Luettelo vuonna 2015 kunnan asukkaiden tekemien aloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 27/00.02.00/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 132 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 21.3.2016 puh. 016-259203 Kuntalaki 28 Aloiteoikeus Kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Jos valtuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista, asia on otettava valtuustossa käsiteltäväksi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asian vireilletulosta. Kemin kaupungin hallintosääntö 39 Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. VUONNA 2015 KULTALAISILTA SAADUT ESITYKSET, EHDOTUKSET YM. KIRJEET Jyrki Tiuraniemi / Maailman suurin omakotitalo 327/14.02.00/2015 20.8.2015 Kaupunginkanslia on saattanut 20.8.2015 kirjeen elinkeinotoimiston tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten. SKP:n Kemin kaupunkijärjestö / Hepolan koulukyydit turvalliseksi 424/08.01.01/2015 28.10.2015