Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) 58 Poikkeamishakemus (Suomenlinna, C37) HEL 2016-005054 T 10 04 01 Rakvv 52-1042-16-S, Ksv:n hankenumero 5044_43 Päätös päätti hyväksyä rannan suunnittelutarvetta koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemus koskee olemassa olevan huoltorakennuksen yhteyteen rakennettavaa laajennusta huolto-, varasto- ja aputilaa 238 k-m2. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista: rakentamisesta ranta-alueelle, jolla ei ole asemakaavaa. Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla: suunnitelmissa noudatetaan 20.4.2016 päivättyjen suunnitelmien periaatetta rakennuksen koon, sijoittelun sekä julkisivumateriaalien osalta, rakennuksen sijoittamisessa ja rakentamisessa huomioidaan HSY:n lausunnossaan esittämät edellytykset jätevedenpumppaamon toiminnasta, rakentamisessa tulee noudattaa ympäristökeskuksen 20.6.2016 päivättyä kannanottoa pilaantuneiden maiden huomioimisesta. Hakija Suomenlinnan hoitokunta (jättöpäivämäärä 27.4.2016) Rakennuspaikka 52. kaupunginosan (Suomenlinna) Töölön kylässä oleva tila 6:3 Hakemus Huoltorakennuksen laajentaminen 238 k-m2 ranta-alueella, jossa ei ole asemakaavaa (suunnittelutarve ranta-alueella). Rakennukseen sijoittuu polttoainevarasto, varavoimalaitos sekä aputilaa. Säilyneen osan pintaala on 136 k-m2. Laajennuksen etäisyys rannasta on 23 metriä. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että tarkoituksena on Suomenlinnan Ison Mustasaaren varikon alueella sijaitsevan n. vuonna 1915 rakennetun ja vuonna 1944 osittain vaurioituneen ja puretun varastorakennuksen laajentaminen. Laajennuksen muoto ja koko noudattelee ra-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (6) Säännökset, joista poiketaan Lähtötiedot kennuksen alkuperäistä massoittelua. Laajennuksen alta puretaan huonokuntoinen parakki C38. Laajennuksen huonetilaohjelma koostuu kahdesta merkittävästä käyttötarkoituksesta. Toisaalta tarkoituksena on siirtää varavoimalaitos polttoainesäiliöineen kontista rakennuksen sisälle. Toisaalta varikkoalueella tarvitaan raakatilaa, jota voidaan joustavasti käyttää erilaisiin tarkoituksiin, esimerkiksi majoitukseen, toimisto-, sosiaali- tai tuotantotilana. Hankkeen tarkoituksena ei ole rakentaa pommituksessa tuhoutuneen osan rekonstruktiota, vaan nykyarkkitehtuurin mukainen laajennus. Uuden rakennuksen tulee kuitenkin olla luonteva osa varikkoalueen kokonaisuutta ja valitun arkkitehtuurin olla alisteista alueen vanhoille rakennuksille. Hakemus koskee ranta-aluetta, jolla on voimassa maankäyttö ja rakennuslain 72 :n mukainen rakentamiskielto, koska ranta-alueella ei ole asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Alueella voimassa olevassa Yleiskaava 2002:ssa alue on merkitty Maailmanperintökohteeksi. Ympäristöministeriön 8.11.2006 vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on kulttuuriympäristön kannalta tärkeä alue, UNESCO:n maailmanperintökohde sekä taajamatoimintojen aluetta. Ympäristöministeriön 30.10.2014 vahvistamassa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue on kulttuuriympäristön kannalta tärkeä alue, valtakunnallisesti merkittävä (RKY 2009). Alueella on vireillä yleiskaavan muutos. Tarkistetussa yleiskaavaehdotuksessa (kslk 14.6.2016) alue on merkitty Suomenlinnan aluekokonaisuudeksi. Unescon maailmanperintökohdetta tulee hoitaa ja kehittää asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen, matkailun, sekä puolustusvoimien käyttöön niin, että alueen maailmanperintöarvo ei heikenny. Suomenlinna on UNESCO:n maailmanperintökohde. Suomenlinnan alue on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (6) Osallisten kuuleminen ja lausunnot Alueella ei ole asemakaavaa. Asemakaava on valmisteilla. Kaavaluonnos on hyväksytty kaupunkisuunnittelulautakunnassa 7.5.2009. Kaavaluonnoksen mukaan alue on pääkäyttötarkoitukseltaan Suojelualuetta (S). Rakennus on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevalla alueen osalla ja rakennushankkeen kohdalle on osoitettu yksikerroksinen yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten rakennusala. Rakennuspaikalla jäljellä oleva rakennus C37 on rakennettu noin vuonna 1915 osaksi Suomenlinnan varikkoalueen kokonaisuutta. Alkuperäisasussaan se on ollut pitkä ja kapea, aumakattoinen varastorakennus, jonka lattiakorko ja sokkelilinja on porrastunut kohoavan maaston mukana. Rakennus vaurioitui pahoin helmikuussa 1944 Neuvostoliiton yritettyä pommittaa läheistä telakka-aluetta ja kaksi kolmasosaa rakennuksesta purettiin. Säilyneeseen osaa keskitettiin vuonna 1998 eri puolilla Suomenlinnaa sijainneet polttoainesäiliöt. Polttoainevarastoon liittyvä polttoaineen jakelu on rakennuksen pohjoisella julkisivulla. Toinen puoli rakennuksesta on nykyisin rakennustarvikkeiden varastona. Säilyneen osan bruttoala on 151,4 br-m2 ja huoneala 123,4 m2. Tuhoutuneen osan tilalla on huonokuntoinen parakkirakennus C38, joka on tarkoitus purkaa. Suomenlinnan nykyinen, konttiin sijoitettu varavoimalaitos ja sen polttoainesäiliö sijaitsee rakennuksen eteläpuolella. Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (30.5.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot rakennusvirastolta, pelastuslaitokselta, ympäristökeskukselta, Uudenmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Helsingin seudun ympäristöpalveluilta HSY, sekä Helen Oy:ltä. Uudenmaan ELY-keskuksella (7.6.2016) ei ole huomautettavaa hankkeesta. Ympäristökeskus ilmoittaa kannanotossaan (20.6.2016), että polttoaineiden varastointi ja jakelu sekä aiempi käyttöhistoria ovat todennäköisesti aiheuttaneet maaperän pilaantumista, joka tulee ottaa huomioon muun muassa rakentamisessa, jos alueella pitää toteuttaa kaivuutöitä. HSY esittää kannanottonaan (20.6.2016), että purettavan rakennuksen C38 itäpuolella sijaitsee HSY:n käytössä oleva jätevedenpumppaamo. Pumppaamon etäisyys nykyisen rakennuksen seinästä on noin yksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (6) metri. Purettavan rakennuksen paikalle rakennettavan polttoainevaraston laajennuksen itäinen seinä ei saa tulla nykyisen rakennuksen seinälinjaa lähemmäs jätevedenpumppaamoa. Vanhan rakennuksen purkaminen ja laajennusosan rakentaminen tulee toteuttaa siten, että pumppaamolle ja sen käytölle ei aiheudu haittaa tai vahinkoa. Pääsy pumppaamolle tulee varmistaa ympäri vuorokauden myös koko rakennustyön ajan, jotta mahdolliset pumppaamon hälytysluonteiset käyttöja kunnossapitotoimenpiteet pystytään tarvittaessa hoitamaan välittömästi. Mikäli pumppaamo joudutaan uudisrakennuksen vuoksi siirtämään, tulee siirron suunnittelu ja toteutus hoitaa hankkeen toimesta ja sen kustannuksella. Museovirasto (28.6.2016) puoltaa poikkeamisluvan myöntämistä. Laajennus noudattelee pohjamuodoltaan ja kooltaan tuhoutunutta rakennuksen osaa. Uudisosa asettuu osaksi varikkoaluetta täydentäen sitä luontevasti ollen samalla arkkitehtoniselta ilmeeltään nykypäivää. Julkisivumateriaalit tiili ja terracottasauva jatkavat eleettömästi vanhan varaston tiiliarkkitehtuuria. Maisemallisesti on hyvä, että varavoimalaitos saadaan sijoitettua rakennuksen sisään. Helen Oy ei antanut lausuntoa poikkeamishakemuksesta, mutta ilmoitti sähköpostilla, että hanketta on valmisteltu yhteistyössä Helen Oy:n kanssa. Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa. Päätöksen perustelut Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se on Suomenlinnan toiminnan kannalta tarpeen. Suomenlinnan hoitokunnan tavoitteena on keskittää teknisen huollon tarpeet Ison Mustasaaren varikkoalueelle. Hanke noudattaa myös asemakaavaluonnokseen kirjattua tavoitetta kehittää aluetta teknisen huollon alueena. Esitettyjen suunnitelmien (20.4.2016) periaatteita noudattamalla laajennus on sovitettavissa maailmanperintökohteeseen. Aputilojen joustava käyttö on mahdollista, mikäli varavoimala tai polttoaineiden säilytys ei aiheuta vaaraa terveydelle tai henkilöturvallisuudelle. Pysyvää asumista aputiloihin ei saa sijoittaa. Poikkeamisen erityinen syy on teknisen huollon verkoston tarpeet ja alueen tarkoituksen mukainen käyttö. Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentami-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (6) seen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 1 mom, 145, 171, 173, 174 Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 kohta 19a Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 Rakennusvalvontataksa 2016, 8 Maksu 1000 euroa Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Kuulutusteksti kirjaamoon Lisätiedot Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi Liitteet 1 Hakemus perusteluineen 2 09 Alustavat suunnitelmat 3 07 Ympäristökartta 4 Ote asemakaavaluonnoksesta 5 Lausunnot Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Ote Hakija Pääsuunnittelija/Asiamies Uudenmaan ELY-keskus Otteen liitteet Lainvoimaisuusohje, poikkeamispäätös, kirjaamo Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Lainvoimaisuusohje, poikkeamispäätös, kirjaamo Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 2 Liite 3 Tiedoksi /Koski, Mehtonen, Wiberg Rakennusvalvontavirasto/Saransalmi