L Ä N S I - S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Ympäristölupayksikkö PL 262, Koulukatu 19, 65101 VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, 65101 VASA Puh. 020 610 109 telefax 020 490 5251 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen 19.11.2009 Diaarinumero LSU-2009-Y-709 (111) ASIA HAKIJA LAITOS Kurikan kaupungin Jurvan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa jäteveden käsittelyn stamiselle asetetun määräajan pidentäminen. Kurikan kaupunki PL 500 61301 Kurikka Hakemus koskee Kurikan kaupungin Jurvan jätevedenpuhdistamoa. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Länsi-Suomen ympäristökeskukseen 30.9.2009. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaan lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella, jos ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia, eikä määräyksen noudattamisen lykkäämisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 12 e-kohdan mukaan lupa-asia käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa, jos puhdistamo on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään sadan, mutta enintään 4 000 hengen jätevesien käsittelemiseen.
2 NYKYINEN LUPA Länsi-Suomen ympäristökeskus on 7.12.2006 antamallaan päätöksellä, Dnro LSU-2005-Y-1182 myöntänyt Jurvan kunnan jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan. Lupa koskee kirkonkylän viemäröintialueen jätevesien käsittelyä ja puhdistamossa käsiteltyjen jätevesien johtamista puhdistamolta Kyläjokeen. Lupamääräykset 1ja 2 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "1. Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemussuunnitelman mukaisesti biologis-kemiallisesti tai vastaavalla tavalla niin, että päästöt vesiin ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon kapasiteetti on riittävä. Häiriöttömän fosforinpoiston varmistamiseksi luvan saajan on viimeistään 31.12.2007 otettava puhdistamolla käyttöön riittävän suuri saostuskemikaalin varasto- ja annostelusäiliö niin, että paras mahdollinen käsittelytulos fosforin osalta voidaan kaikissa tilanteissa varmistaa. Puhdistustulosta koskevien, 1.7.2011 voimaan tulevien uusien vaatimusten edellyttämä puhdistamon laajentaminen ja staminen on toteutettava 31.12.2010 mennessä. Puhdistamon laajentamista ja stamista koskeva suunnitelma on toimitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään 30.6.2008. Suunnitelmassa tulee esittää saostus- ja umpikaivolietteiden vastaanoton sekä puhdistamolietteen käsittelyn staminen. 2.Kyläjokeen johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelyn on täytettävä seuraavat vaatimukset 30.6.2011 asti: enimmäispitoisuus vähimmäiskäsittely BOD 7ATU 15 mg O 2 /l 90 fosfori 1,0 90 COD Cr 125 mg O 2 /l 75 Arvot lasketaan puolivuosikeskiarvoina mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet puhdistamolla ja sen piirissä olevassa viemäriverkossa. Jäteveden käsittelyssä on pyrittävä mahdollisimman kkaaseen ammoniumtypen hapetukseen. Heinäkuun alusta 2011 alkaen Kyläjokeen johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelyn arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset: enimmäispitoisuus vähimmäiskäsittely BOD 7ATU 10 mg O 2 /l 92 fosfori 0,5 92 COD Cr 90 mg O 2 /l 80 kiintoaine - 90 Puhdistustulos lasketaan puolivuosikeskiarvoina mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet puhdistamolla ja sen piirissä olevassa viemäriverkossa Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelyn arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 edellyttämät pitoisuudet ja käsittelyjen raja-arvot asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuina.
3 HAKEMUS Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle taikka ympäristölle vaarallisia aineita." Kurikan kaupunki hakee 31.12.2010 mennessä toteutettavaksi vaaditun jätevedenkäsittelyn stuksen ja heinäkuun alusta 2011voimaan tulevien uusien käsittelyvaatimusten siirtämistä 31.12.2013 saakka, taikka kunnes siirtolinja Kurikan keskuspuhdistamolle on otettu käyttöön. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve Kurikan kaupungin Vesiliikelaitoksen johtokunta on 18.8.2009 pitämässään kokouksessa hyväksynyt suunnitelman rakentaa vesihuollon siirtolinja Jurvan jätevedenpuhdistamolta Kurikan kaupungin keskuspuhdistamolle. Samalla Vesiliikelaitos on päättänyt hakea kyseisen hankkeen toteuttamisen valtion vesihuoltotyöksi. Päästöt Puhdistamolle n ja puhdistamolta vesistöön johdetun jätevesikuormituksen ja jäteveden käsittelytuloksen vuosikeskiarvot 2006 ja 2007 sekä puolivuosikeskiarvot 2008 olivat seuraavat: Parametri Vuosi 2006 2007 2008/I 2008/II Kuukaudet 1 12 1 12 1 6 7 12 Virtaama m 3 /d 558 701 685 746 BOD 7ATU 124 4,41 220 8 92 134 6,66 190 10 95 120 4,73 180 7 96 114 5,00 150 7 96 COD Cr Fosfori Typpi 269 45,4 483 81 83 5,60 0,73 10,0 1,30 87 27,1 17,7 49 32 35 289 35,7 412 51 88 5,19 0,41 7,40 0,58 92 29,7 22,4 42 32 25 289 29,0 422 42 90 4,18 0,56 6,10 0,81 87 253 26,1 340 35 90 4,18 0,54 5,60 0,72 87 Vuosi 31,3 24,9 44 35 20
4 Parametri Vuosi 2006 2007 2008/I 2008/II Kuukaudet 1 12 1 12 1 6 7 12 Virtaama m3/d 558 701 685 746 NH 4 -N Vuosi 12,9 19,2 18,9 23 26 26 55 38 40 Kiintoaine ASIAN KÄSITTELY 178 19,0 320 34 89 140 7,51 140 11 95 133 3,20 190 5 98 145 6,10 190 8 97 Puhdistamolla on fosforia lukuun ottamatta jo nykyisellään päästy vuoden 2011 heinäkuun alusta voimaan tuleviin uusiin käsittelyvaatimuksiin. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on kuuluttanut hakemuksen vireilletulosta Kurikan kaupungin ja Länsi-Suomen ympäristökeskuksen Vaasan toimipisteen virallisilla ilmoitustauluilla sekä Jurvan palvelupisteen ilmoitustaululla12.10-10.11.2009. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselta sekä Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemuksesta on erikseen ilmoitettu tiedossa olleille asianosaisille. Hakemussuunnitelma on ollut kuulutusajan nähtävillä Kurikan kaupungin kirjaamossa. Lausunnot Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö puoltaa Kurikan kaupungin hakemusta lupamääräyksen 1 muuttamisesta siten, että määräyksen 2 tiukemmat jäteveden käsittelyvaatimukset astuvat voimaan vuodesta 2014 alkaen. Jäteveden vesistövaikutuksia on edelleen tarkkailtava lupamääräyksen mukaisesti. Määräajan pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu kalastolle tai kalastukselle merkittävää haittaa. Ylikuormitettuun Kyläjokeen kohdistuvan jätevesikuormituksen vähentäminen parantamalla puhdistusa tai rakentamalla siirtoviemäri on eduksi kalakannoille, ja hanke on toteutettava kiireellisesti. Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei ole antanut hakemuksesta lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijan kuulemista on pidetty ilmeisen tarpeettomana.
5 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi-Suomen ympäristökeskus lisää 7.12.2006 annetun ympäristöluvan lupamääräyksen 1 kolmanteen kappaleeseen ja lupamääräykseen 2 seuraavat määräykset (muutokset kursiivilla): Puhdistustulosta koskevien, 1.7.2010 voimaan tulevien uusien vaatimusten edellyttämä puhdistamon laajentaminen ja staminen on toteutettava 31.12.2010 mennessä. Vaihtoehtoisesti jätevesien johtaminen rakennettavassa siirtoviemärissä Kurikan kaupungin keskuspuhdistamolle on aloitettava 31.12.2013 mennessä. Mikäli jäteveden johtamista Kyläjokeen ei lopeteta 1.1.2014 mennessä, heinäkuun 2011 alusta alkaen Kyläjokeen johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelyn arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset: enimmäispitoisuus vähimmäiskäsittely BOD 7ATU 10 mg O 2 /l 92 fosfori 0,5 92 COD Cr 90 mg O 2 /l 80 kiintoaine - 90 Puhdistustulos lasketaan puolivuosikeskiarvoina mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet puhdistamolla ja sen piirissä olevassa viemäriverkossa Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelyn arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 edellyttämät pitoisuudet ja käsittelyjen raja-arvot asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna. Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle taikka ympäristölle vaarallisia aineita. Siirtoviemärin valmistumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin, kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Kurikan kaupungin Jurvan jätevedenpuhdistamolla on fosforin käsittelytulosta lukuun ottamatta päästy vuonna 2011 voimaan tuleviin uusiin käsittelyvaatimuksiin. Myös fosforin käsittelytulosta on mahdollista staa riittävällä saostuskemikaalin käytöllä ja tarkalla ajolla. Kyläjoen vesistö on ylikuormitettu ja jätevedet aiheuttavat haittaa joen kalakannalle. Jäteveden johtaminen hakemuksen mukaisesti Kurikan jätevedenpuhdistamolle parantaa merkittävästi Kyläjoen vedenlaatua. Suuressa ja hyvin toimivassa Kurikan puhdistamossa jäteveden puhdistus hoituu nykyistä huomattavasti kkaammin. Siirtoviemärin rakentaminen mahdollistaa myös siirtoviemärin varrella olevan hajaasutuksen kiinteistöjen liittämisen viemäriin. Lupamääräyksen voimaantulon määräajan pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu pysyvää vedenlaadun heikkenemistä eikä korvattavaa vahinkoa. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Ympäristökeskus on ratkaisussaan ottanut huomioon Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset.
6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 219 euroa Maksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 27.12.2006 antaman asetuksen nojalla. Asetuksen mukaan, jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta ympäristöluvan käsittelymaksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Alho Asko Heikki ja Sinikka Tellervo, Kuntolantie 119 as 1, 66360 Kesti Etelä-Pohjanmaan Sosiaalipsykiatrinen yhdistys, PL 348, 60101 Seinäjoki Haavisto Martti, Luodontie 16, 66300 Jurva Hahto Ilmari ja Elma, Pappilankankaantie 2, 66300 Jurva Hakala Airi, Larvatie 51, 66300 Jurva Hautala Jukka ja Marjo, Lehtolantie 218 as1, 66300 Jurva Hautala Mikko ja Romppainen Liisa, Koivusillantie 8, 66300 Jurva Hiipakka Antti, Tikantaival 12 as 1, 60200 Seinäjoki Hiipakka Jorma ja Raili, Mäntyläntie 10, 66300 Jurva Hiipakka Reijo, Pappilankankaantie 10, 66300 Jurva Jurvan kunta Kalastustoimikunta/Matti Hiipakka, PL 5, 66301 Jurva Kakkuri Leena, Kangastie 9, 66300 Jurva Kangas Martti, Pappilankankaantie 121, 66300 Jurva Kangasalusta Väinö ja Hannele, Kangastie 8, 66300 Jurva Kankaanpää Heikki, Peurantie 1, 66300 Jurva Kentta Antti ja Maire, Koivusillantie 12, 66300 Jurva Kinnari Anne, Koivusillantie 4, 66300 Jurva Kulmala Sari, Laivanvarustajankatu 1 E 40, 00140 Helsinki Kurikan kaupunki, PL 500, 61301 Kurikka Kyläjoen jakokunta c/o Pentti Hiipakka, Kurikantie 91, 66300 Jurva Laihian-Jurvan kalastusseura c/o Heikki Vuorinen, Puusepänraitti 9, 66300 Jurva Latva-Kyyny Marko ja Marjo, Soratie 6, 60720 Tuomikylä Laurila Matti, Kuortaneentie 1297, 62165 Tiistenjoki Marttila Eino ja Aila, Järvenpääntie 47, 66360 Kesti Muotio Reijo, Koivusillantie 9, 66300 Jurva Mylläri Eeva Margit, Larvatie 72, 66300 Jurva
Mänty Eila, Luomantie 1, 66300 Jurva Niemi Hilja, Tossutie 13, 61300 Kurikka Niemi Leo ja Leena, Teuvantie 597, 66360 Kesti Penttilä Veli-Matti, Peräläntie 29, 66360 Kesti Perämäki Heikki ja Sirkka, Peränkuja 122, 66300 Jurva Pietilä Aune, Lehtimäentie 109, 64770 Äystö Pietilä Kalevi ja Anja, Vaasantie 1, 66300 Jurva Pietilä Pentti, Lehtimäentie 109, 64770 Äystö Pirhonen Anne Maritta, Neulaspolku 4, 65280 Vaasa Reinikka Heikki ja Maria, Mäntyläntie 18, 66300 Jurva Ristimäki Päivi Marjaana, Björngärdan 6, 65450 Sulva Saarela Reijo ja Marja-Terttu, Pappilankankaantie 105, 66300 Jurva Sillanpää Anni, Vanhatie 2,6 6300 Jurva Sillanpää Esko, Auskultantinkatu 9, 20780 Kaarina Sillanpää Heikki, Klumpuntie 10, 66300 Jurva Sillanpää Jari Jukka, Kiilapalstantie 33 as 1, 65320 Vaasa Sillanpää Veli Tarmo, Tuusulantaival 46 B 34, 04200 Kerava Sjöberg Helena, Haltijatontuntie 4-6 B 12, 02200 Espoo Sjöblom Kari, Tainuskyläntie 160, 66350 Tainus Syrjä Raili, Koivusillantie 6, 66300 Jurva Vainionpää Jorma, Lahtikuja 1 A 7, 21120 Raisio Västi Raija Marketta, Kaikukatu 39, 70600 Kuopio Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä 7 Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Vaasassa, Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kurikassa sekä Jurvan palvelupisteen ilmoitustaululla Jurvassa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan saaja ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät. Muutosta saavat lisäksi hakea laitoksen sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Matti Seppälä Rakennusmestari Matti Panu LIITTEET Kartta Mk 1: 20 000 Valitusosoitus