25.03.2015 Sivu 1 / 1 5084/11.03.02/2014 34 Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi vuonna 2014 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Hemminki, puh. 050 561 1781 Kalevi Kotilainen, puh. 050 354 6191 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen päättää hyväksyä elintarvikevalvontasuunnitelman, terveydensuojelun valvontasuunnitelman, tupakkalain valvontasuunnitelman ja kuluttajaturvallisuus sekä eläinlääkintähuoltosuunnitelman toteutumisten arvioinnit vuodelta 2014 selostusosan mukaisesti. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Espoon sosiaali- ja hyväksyi 11.12.2013 9, Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle 2014. Suunnitelmaan sisältyivät elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka- ja eläinlääkintähuoltolakiin sekä kulutustavara- ja kuluttajapalvelujen turvallisuuslakiin perustuvat sektorikohtaiset valvontasuunnitelmat. Valvontasuunnitelmien sisällön vaatimukset on selkeästi annettu ao. laeissa ja valtakunnallisissa valvontaohjelmissa. Valvonnan voimavaroista päättävän lautakunnan tulee osallistua valvontasuunnitelman toteutumisen seurantaan vuosittain ja arvioida valvonnan tehokkuutta, voimavarojen riittävyyttä ja kohdentamista. Lautakunnan lisäksi suunnitelmien toteutumisesta raportoidaan aluehallinto- ja keskusviranomaisille maaliskuun loppuun mennessä. Valvontayksiköiden tulee tallentaa edellisen vuoden raportit ja luottamuselimen päätös asian käsittelystä ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköjen hallintajärjestelmään.
25.03.2015 Sivu 2 / 2 LAKIPERUSTE Toteutuneet / suunnitelma kpl Valvontasuunnitelman toteutuminen / tarkastukset v. 2014 Valvontakäyntejä (tarkastukset, mittaus- ja näytteenottokäynnit) tehtiin yhteensä 2994 kpl (v. 2013 2886 kpl), joista suunnitelmallisia tarkastuksia oli 1951 kpl, näytteenottokäyntejä 262 ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 546 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asumisterveystarkastukset, ilmoitusmenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä valituksen tai ruokamyrkytysepäilyn johdosta tehdyt tarkastukset. Suunnitelman toteutuma % Näytteenottokäyntejä kpl Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset kpl. Elintarvikelaki 1348 / 1755 76, 8 262 153 1763 Valvontakäynnit yhteensä kpl Kuluttajaturvalli suus Terveydensuoje lulaki 76 /202 37,6-26 102 291 /674 43,2 236 356 883 Tupakkalaki 235 / 477 49,3-11 246 Yhteensä 1951 / 3108 (62, 7) 498 546 2994 Taulukko: Suunnitelmien toteutuminen ja kaikki valvontakäynnit yhteensä vuonna 2014 Toimijoille maksullisia ovat suunnitelmiin sisältyvät tarkastukset ja näytteenotot, samoin huoneistojen hyväksymishakemusten ja ilmoitusten käsittelystä toimijoita laskutetaan maksutaksan mukaan. Tupakkalakiin perustuen tupakkatuotteiden myyntiluvan valvonnasta peritään vuosittain valvontamaksu. Valvonnan maksutulot olivat vuonna 2014 yhteensä 248.166 euroa (v. 2013 yhteensä 207.848 ). Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen v. 2014 Elintarvikevalvontaan käytettiin noin 11 htv ympäristöterveysvalvonnan kokonaistyöajasta. Valvonnasta ja päätöksistä kertyi maksutuloja 155 711 euroa (v. 2013 117.772 ). Yksikön valvontasuunnitelman toteutumisaste oli edellistä vuotta parempi. Valvonnan kattavuus oli n. 65 %. Elintarvikevalvonnan tulosten julkisuuteen liittyvän Oiva-järjestelmän käyttöönotto on lisännyt uusintatarkastusten määrää, koska Oiva järjestelmä edellyttää epäkohtien korjausten valvontaa uusintatarkastuksin aiemmin käytössä olleita kriteereitä tiukemmin. Elintarvikevalvontakohteita oli yhteensä 1670 kpl (v.2013 1890) ja niihin tehtiin yhteensä 1348 suunnitelmallista, 153 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta ja 262 näytteenottokäyntiä. Valvontayksikön alueella aloitti toiminnan 128 uutta
25.03.2015 Sivu 3 / 3 elintarvikehuoneistoa ja vuoden 2014 aikana 70 huoneistossa vaihtui toimija. Näytteenotossa ja tutkimuksissa suunnitelmallinen valvonta toteutui laitosten osalta lähes 100 %:sti. Näytteenotto oli osana myös pääkaupunkiseudun yhteisissä projekteissa (majoituspaikkojen aamupalatarjoilun hygienia sekä omavalvonta ja myymälöiden pakattujen juustojen laatuprojekti). Yksikön omissa valvontaprojekteissa kartoitettiin mm. alueen tarjoilupaikkojen täytettyjen sämpylöiden, irtojäätelöiden sekä tuoreen kalan hygieenistä laatua. Näiden lisäksi otettiin näytteenottosuunnitelmaan ja terveystarkastajan harkintaan perustuen näytteitä, joiden perusteella arvioitiin kohteiden omavalvonnan toimivuutta. Yhteensä otettiin 335 elintarvikenäytettä ja 93 pintojen puhtaustarkkailunäytettä. Näytemääriin sisältyvät myös ruokamyrkytysepäilyjen ja elintarvikkeiden laatuepäilyjen selvityksiin liittyvät näytteet. Elintarvikevälitteisiä ruokamyrkytysepidemioita oli yhteensä 4 kpl. Yhden epidemian aiheuttaja oli tarjoilupaikan kala-annoksesta peräisin ollut histamiini, kahden epidemian aiheuttajaksi osoittautui norovirus. Elintarvikkeiden laatuun liittyviä valituksia käsiteltiin noin 90 kpl. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira hankkii Espoon ympäristöterveydeltä ostopalveluna alueella toimivien ensisaapumistoimijoiden neuvonnan ja tarkastukset, joita tehtiin toimintavuonna yhteensä 18 kpl Terveydensuojelun valvonnan toteutuminen v. 2014 Terveydensuojeluvalvontaan käytettiin noin 7 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Valvontasuunnitelma toteutui hieman edellistä vuotta heikommin, mikä johtui osin ympäristöterveyden tietojärjestelmään valtakunnallisesti vaaditusta kohdetietojen luokittelun muutos- ja tarkennustyöstä. Terveydensuojelulakiin perustuvasta valvonnasta ja ilmoitusten käsittelystä kertyi tuloja 36 964 euroa. Valvontakohteita on yhteensä 1034 ja niihin tehtiin yhteensä 883 valvontakäyntiä. Näistä suunnitelmallisia tarkastuksia oli 291 kpl, asunnontarkastuksia 138 kpl, huoneistojen ilmoitusmenettelyyn liittyviä tarkastuksia ja muita suunnitelman ulkopuolisia valvontakäyntejä oli 218. Näytteenottokäyntejä oli yhteensä 236 kpl. Toimintavuonna hyväksyttiin yhteensä 22 uutta terveydensuojelulain 13 mukaan ilmoitusvelvollista huoneistoa. Terveydensuojelulakiin perustuvia lausuntoja annettiin yhteensä 30 kpl. Lausunnoista 9 kpl liittyi ympäristölupien ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn (YVA) tai kaavoitushankkeisiin. Asumisterveyteen ja sisäilmaongelmiin käytettiin n. 1,5 htv:n työpanos. Pääpaino on asukkaiden ja asunto-osakeyhtiöiden neuvonnassa. Asunnontarkastusta odottavien jonotusaika piteni sekä henkilöresurssien
25.03.2015 Sivu 4 / 4 niukkuuden että lisääntyneiden yhteydenottojen johdosta 6 kuukauteen (vuonna 2013 < 3 kk). Toimintavuonna lisättiin koulujen terveydellisten olojen tarkastuksia ja suunnitelmallinen tarkastus tehtiin 37 kouluun. Lisäksi ympäristöterveys oli tarvittaessa mukana koulujen sisäilmatyöryhmissä. Terveydensuojelun painopistealueina ovat talousveden ja uimaveden laadun valvonta. Talousvesien ja uimavesien valvontanäytteiden otto toteutui suunnitelman mukaisesti. Talousvesinäytteitä tutkittiin yhteensä 501 kpl. Ympäristöterveys joutui antamaan veden käyttäjille 11 veden keittokehotusta, jotta veden laatuhäiriöistä ei aiheutuisi käyttäjille terveyshaittaa. Tapiolan alueella tapahtunut paikallinen verkostoveden saastuminen viemärivedellä osoittautui vaikutuksiltaan pelättyä lievemmäksi. Verkostoveden likaantuminen huomattiin melko nopeasti, veden jakelu keskeytettiin ja käynnistettiin putkistojen desinfiointi. Uimavesien valvontanäytteiden otto toteutui suunnitelman mukaisesti. Uimavesinäytteitä (uima-altaat, uimarannat) tutkittiin yhteensä 772 kpl. Kesällä selvitettiin pientä vatsatautiepidemiaepäilyä, jonka epäiltiin levinneen uimarantaveden välityksellä. Sairauden leviämistapaa ei pystytty epidemiologisessa selvityksessä vahvistamaan. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan toteutuminen vuonna 2014 Kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytettiin noin 0,3 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia on tehty riskiperusteisesti 76 mikä on 37,6 % seutuyksikön suunnitelmasta. Valvontaa kohdistettiin uimarantojen, -hallien, kuntosalien ja laskettelukeskusten valvontaan. Toimintavuonna osallistuttiin myös valtakunnalliseen ulkoliikuntapaikkojen turvallisuus valvontaprojektiin, alueen yhdeksässä kohteessa ei todettu vakavia puutteita. Kuntalaisia ja yrittäjiä on opastettu kuluttajaturvallisuusasioissa sekä käsitelty kuluttajapalveluihin liittyviä valituksia. Kuluttajaturvallisuuslain mukaisesta valvonnasta kertyi tuloja 5113 euroa. Tupakkalain valvonnan toteutuminen vuonna 2014 Tupakkalain valvontaan käytettiin noin 0,3 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Suunniteltu kokonaistarkastusmäärä oli 477 kpl, tarkastuksia tehtiin 246, joista 235 oli suunnitelmallisia. Tupakan vähittäismyyntilupahakemuksia käsiteltiin 68 kpl. Tupakkalain mukaisista tarkastuksista, vuosivalvontamaksuista ja myyntilupien käsittelystä kertyi tuloja yhteensä 46.640 euroa. Lääkelakiin perustuvaa nikotiinikorvausvalmisteiden myyntiä valvotaan pääsääntöisesti tupakkalain valvonnan yhteydessä. Nikotiinikorvausvalmisteiden myyntilupia hyväksyttiin 24 kpl.
25.03.2015 Sivu 5 / 5 Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä kunnan järjestämät eläinlääkäripalvelut v. 2014 Praktikkokaupungineläinlääkärien työajasta on eriytetty 40% eläinlääkintähuoltolakiin perustuvien valvontatehtävien hoitoon. Erilaisia valvontatehtäviä oli yhteensä 412 kpl. Näistä eläinsuojelutehtäviä oli 287 kpl ja vientitarkastuksia 84 kpl sekä muita eläintautilakiin perustuvia valvontatehtäviä 41 kpl. Suunnitelmallisia, ammattimaiseen eläintenpitoon kohdistuvia valvontatarkastuksia tehtiin mm. ratsastustalleille ja eläinkauppoihin yhteensä 10 kpl. Valvontatehtävien hoidosta aiheutuneet kustannukset korvaa valtio. Valvontayksikön kahden kaupungineläinlääkärin yhteisvastaanotolla Olarissa kävi yhteensä 2630 potilasta ja sairauskäyntejä suureläinten luo tehtiin 25 kpl. Vastaanottokäynneiltä peritään asiakkailta 14 (sis. alv) klinikkamaksu, josta kertyi tuloja 23 259. Virka-ajan ulkopuolisessa päivystyksessä yliopistollisessa eläinsairaalassa kävi seutukunnan alueelta 1317 pieneläintä sekä 147 hevosta / muuta suureläintä sai eläinlääkäriapua joko sairauskäynnillä eläimen pitopaikassa tai hevossairaalassa. Löytöeläimiä, irrallaan tavattuja seura- tai harraste-eläimiä, toimitettiin löytöeläinten talteen ottotilaan yhteensä 261 kpl, näistä 60 eläimen talteenotto liittyi eläinten huostaanottoon tai sosiaalisiin kriisitilanteisiin. Henkilöstö Seutuyksikössä on 26 henkilöä hoitamassa kunnalle ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä annettuja velvoitteita. Kertomusvuonna 1 terveystarkastaja irtisanoutui, 2 terveystarkastajaa oli vanhempainlomalla ja 2 pitkäaikaisella sairauslomalla. Poissaolot vaikuttivat valvontasuoritteiden määriin. Henkilökunta osallistui ulkoisiin, pääasiassa ohjaavien keskusvirastojen /Avien järjestämiin koulutustilaisuuksiin yhteensä 59 htpv. Toiminnan kehittäminen Valvontasuunnitelman tavoitteisiin ei päästy, mutta toteutuma-aste oli tyydyttävä. Espoossa elintarvikevalvonta on suurin valvontasektori ja siinä saavutettiin 76 % toteutuma. Kaikkien kiireellisten terveysvaaraepäilyjen selvittely aloitettiin viipymättä. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa ja terveydensuojeluvalvonnassa oli henkilöstönvaihdoksia / resurssivajetta vuonna 2014 ja siksi toteutuma jäi heikommaksi. Valvontayksikön toimintaa on kehitetty tekemällä laaja työnjaon muutos. On perustettu elintarvikevalvonnan, terveydensuojelun ja kuluttajaturvallisuusvalvonnan sekä eläinlääkintähuollon tiimit. Tiimit jakautuvat edelleen valvontaryhmiin, joilla on ryhmäkohtainen valvontasuunnitelma ja vastuu suunnitelman toteuttamisesta. Uuden tehtäväjaon ja ympäristöterveyteen v. 2015 saadun uuden terveystarkastajan vakanssin myötä arvioidaan valvontasuunnitelmien toteutuvan jatkossa vielä aiempaa paremmin.
25.03.2015 Sivu 6 / 6 Tiedoksi - Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköjen tietojenhallintajärjestelmä (VYHA) - Kauniaisten kaupunki - Kirkkonummen kunta
25.03.2015 Sivu 7 / 7