Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi vuonna 2012

Transkriptio

1 Sivu 1 / / / Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi vuonna 2012 Valmistelijat / lisätiedot: Hemminki Kaisa, puh. (09) Kotilainen Kalevi, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen päättää hyväksyä liitteen mukaisesti elintarvikevalvontasuunnitelman, terveydensuojelun valvontasuunnitelman, tupakkalain valvontasuunnitelman, kuluttajaturvallisuus- ja kemikaalivalvontasuunnitelman sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontasuunnitelman toteutumisten arvioinnit vuodelta Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 5 Raportti elintarvikelain mukaisen elintarvikevalvontasuunnitelman toteutumisesta (VASU) ja elintarvikevalvonnan tarkastus- ja tutkimustiedoista (ELTU) v Raportti terveydensuojelulain mukaisen valvontasuunnitelman toteutumisesta v Raportti kemikaalilain mukaisen valvontasuunnitelman toteutumisesta v Raportti tupakkalain mukaisen valvontasuunnitelman toteutumisesta v Raportti kuluttajaturvallisuusvalvontasuunnitelman toteutumisesta v Raportti eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta ja kunnallisten eläinlääkäripalveluiden järjestämisestä v Ympäristöterveyden tulee laatia valvontasuunnitelma siten, että valvonta on yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajaa taloudellisilta tappioilta. Toteutunutta valvontaa tulee vuosittain verrata suunnitelmaan ja arvioida valvonnan tehokkuutta sekä voimavarojen riittävyyttä ja kohdentamista. Valvonnan voimavaroista päättävän luottamuselimen tulee osallistua valvonnan toteutumisen seurantaan.

2 Sivu 2 / 2 Espoon sosiaali- ja on päätöksellään hyväksynyt Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle Suunnitelmaan sisältyivät elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka-, kemikaali-, eläinlääkintähuolto- sekä kulutustavara- ja kuluttajapalvelujen turvallisuuslakiin perustuvat sektorikohtaiset valvontasuunnitelmat. Valvontasuunnitelmien sisällön vaatimukset on selkeästi annettu ao. laeissa ja valtakunnallisissa valvontaohjelmissa. Valvontasuunnitelman toteutuminen / tarkastukset v (osio ei sisällä eläinlääkintähuoltoa) Valvontakäyntejä (tarkastukset, mittaus- ja näytteenottokäynnit) tehtiin yhteensä 2590 kpl, joista suunnitelmallisia oli 1711 tarkastusta (68%). Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asumisterveystarkastukset, hyväksymismenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä valituksen tai ruokamyrkytysepäilyn johdosta tehdyt tarkastukset. LAKIPERUSTE Toteutuneet / suunnitelma kpl Suunnitelman toteutuma % Näytteenottokäyntejä kpl Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset kpl. Elintarvikelaki 1199/ , Kemikaalilaki 5/ Kuluttajaturvallisuus 97/ Terveydensuojelulak 230/ , i asumisterveys Tupakkalaki 244/ Yhteensä 1775 / 2574 (68,9) 2590 Taulukko: Suunnitelmien toteutuminen ja kaikki valvontakäynnit yhteensä vuonna 2012 Valvontakäynnit yhteensä kpl Toimijoille maksullisia ovat suunnitelmiin sisältyvät tarkastukset ja näytteenotot, samoin huoneistojen hyväksymishakemusten ja ilmoitusten käsittelystä toimijoita laskutetaan maksutaksan mukaan. Tupakkalakiin perustuen tupakkatuotteiden myyntiluvan valvonnasta peritään vuosittain valvontamaksu. Valvonnan maksutulot olivat vuonna 2012 yhteensä euroa. Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen v Elintarvikevalvontaan käytettiin noin 11 htv ympäristöterveysvalvonnan kokonaistyöajasta, valvonnasta ja päätöksistä kertyi maksutuloja euroa. Yksikön valvontasuunnitelma toteutui aiempaa paremmin noin 83,5 % prosenttisesti, mutta suunnitelman paremmasta toteutumisasteesta osa johtui valtakunnallisesta tarkastuskäyntien kirjaamisen muutoksesta. Elintarvikevalvontakohteita oli yhteensä 1767 ja niihin tehtiin yhteensä

3 Sivu 3 / suunnitelmallista, 118 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta ja 256 näytteenottokäyntiä. Valvontayksikön alueella aloitti toiminnan 75 uutta elintarvikehuoneistoa v Näytteenotossa ja tutkimuksissa suunnitelmallinen valvonta toteutui 88,5 %:sti. Näytteiden otolla tarkkailtiin kohteiden omavalvonnan toimivuutta, näytteitä otettiin yhteensä 691 kpl. Valvontayksikkö osallistui kahteen valtakunnalliseen projektiin: Listeria monocytogenes bakteerin esiintyminen lihavalmisteissa ja PAH yhdisteet savustetuissa kala- ja lihavalmisteissa Elintarvike- / vesivälitteisiä ruokamyrkytysepidemioita selvitettiin yhteensä 8 kpl, näissä epidemioissa altistui arviolta yli 800 henkilöä, joista sairastui yhteensä noin 220 henkeä. Kryptosporidium -alkueläimen kirkkonummelaisessa kylpylähotellissa aiheuttama vatsatautiepidemia havaittiin pian useammalla paikkakunnalla. Epidemiaa selvitettiin yhdessä tartuntatautihenkilöstön, terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) ja Eviran kanssa. Epidemian todennäköiseksi aiheuttajaksi osoittautui ulkomainen salaatti. Ruokamyrkytysepidemiat vaativat valvonnalta huomattavaa työpanosta tarkastuksineen ja näytteenottoineen (elintarviketalousvesi, kylpylä) sekä altistuneille kohdennetun, selvitykseen liittyvän kyselylomakkeen laatimisen ja kyselyvastausten tilastollisten käsittelyjen kanssa. Elintarvikkeiden laatuun liittyviä valituksia käsiteltiin 72 kpl. Terveydensuojelun valvonnan toteutuminen v Terveydensuojeluvalvontaan käytettiin noin 5,5 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Terveydensuojelulakiin perustuvasta valvonnasta ja ilmoitusten käsittelystä kertyi tuloja euroa. Valvontakohteita on yhteensä 1493, ja toimintavuonna hyväksyttiin yhteensä 53 uutta huoneistoa. Valvontakäyntejä tehtiin yhteensä 658 kpl. Näistä suunnitelmallisia tarkastuksia oli 230 kpl, asunnontarkastuksia 90 kpl, huoneistojen ilmoitusmenettelyyn liittyviä tarkastuksia 146 ja näytteenottoja 192 kpl. Asumisterveyteen ja sisäilmaongelmiin käytetään lähes 2 htv:n työpanos. Pääpaino on asukkaiden ja asunto-osakeyhtiöiden neuvonnassa. Asunnontarkastusta odottavien jonotusaika on noin 3 kuukautta. Terveydensuojelun painopistealueena oli talousveden ja uimaveden laadun valvonta. Talousvesien ja uimavesien valvontanäytteiden otto toteutui suunnitelman mukaisesti. Talousvesinäytteitä tutkittiin yhteensä 526 kpl, ja uimavesinäytteitä (uimaaltaat, uimarannat) yhteensä 804 kpl. Poikkeuksellisen sateinen syksy lisäsi pienten vesilaitosten ja kaivojen vedenlaatuongelmia. Ympäristöterveys joutui antamaan veden käyttäjille 14 veden keittokehotusta ja kahdesti talousveden käyttökiellon, jotta veden laatuhäiriöistä ei aiheutuisi käyttäjille terveyshaittaa.

4 Sivu 4 / 4 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan toteutuminen vuonna 2012 Kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytettiin henkilöstömuutosten johdosta suunniteltua vähemmän työaikaa, noin 0,3 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia on tehty riskiperusteisesti 97 kpl, mikä on 53 % seutuyksikön suunnitelmasta. Vuoden 2012 aikana on valvonta kohdistettu uimarantojen, -hallien ja laskettelukeskusten valvontaan. Lisäksi on käsitelty mm. kuluttajapalveluihin liittyviä valituksia sekä ohjattu ja neuvottu kuntalaisia ja yrittäjiä kuluttajaturvallisuudessa. Kuluttajaturvallisuuslain mukaisesta valvonnasta kertyi tuloja 5730 euroa. Tupakkalain valvonnan toteutuminen vuonna 2012 Tupakkalain valvontaan käytettiin noin 0,4 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Suunniteltu kokonaistarkastusmäärä oli 473 kpl, tarkastuksia tehtiin 256, joista 228 oli suunnitelmallisia. Tupakan vähittäismyyntilupahakemuksia käsiteltiin 38 kpl. Tupakkalain mukaisista tarkastuksista, vuosivalvontamaksuista ja myyntilupien käsittelystä kertyi tuloja yhteensä euroa. Kemikaalilain valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 Kemikaalilain valvontaan käytettiin noin 0,2 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Kemikaalivalvonnan tarkoituksena on varmistaa, että kemikaalit on luokiteltu, pakattu ja merkitty lainsäädännön mukaisesti. Kemikaalitoimittajia (valmistajat ja maahantuojat) on Espoon ja Kauniaisten alueella yhteensä noin 100. Kemikaalilainsäädäntö on muuttumassa ja kertomusvuonna kemikaalivalvontaan panostettiin aiempaa vähemmin. Tuloja kemikaalivalvonnasta oli 1050 euroa. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä kunnan järjestämät eläinlääkäripalvelut v Valvontayksikön kahden kaupungineläinlääkärin yhteisvastaanotto Olarissa käynnistyi kunnolla loppukeväästä, kun avoinna olleet kaupungineläinlääkärin ja eläintenhoitajan vakanssit täytettiin. Yhteisvastaanotolla kävi 1997 potilasta ja sairauskäyntejä suureläinten luo tehtiin n. 20 kpl. Eläinsuojelu- ja eläintautilakiin perustuvia valvontatehtäviä oli 375 kpl. Sektorikohtainen valvontasuunnitelmien tarkempi toteutuminen on esitetty liitteissä olevissa arviointiraporteissa. Syyt tavoitteiden ja toteumien eroissa Valtakunnallinen ympäristöterveydenhuollon valvontajärjestelmä laajentui kattamaan elintarvikevalvonnan lisäksi myös terveydensuojelu-, tupakka-, kemikaalilain sekä kuluttajaturvallisuusvalvontaan kuuluvat kohteet. Kohdetietojen tarkistaminen ja määrittely ns. Yhti luokittelun mukaiseksi vei työpanosta käytännön valvonnasta. Henkilöstö Seutuyksikössä on 26 henkilöä hoitamassa kunnalle ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä annettuja velvoitteita. Vaikka

5 Sivu 5 / 5 terveystarkastajien erikoistumista suositaan tehtävienjaossa, ei työ ole sarjatyötä vaan paneutumista tarkkaan lainsäädäntöön ja ohjeistukseen. Toimintavuonna kaksi pitkälle erikoistunutta terveystarkastajaa siirtyi muualle, erikoisosaamistaan vastaavaan toimeen, lisäksi kahden terveystarkastajan virkavapauden johdosta tarvittiin sijaiset. Virantäyttöprosessit ja uusien henkilöiden perehdytysvaihe ovat havaittavissa valvontasuoritteiden määrissä. Elintarvikevalvonnan valvontatietojen julkistamisjärjestelmä otetaan käyttöön , ja tämän johdosta on syytä eriyttää ja yhdenmukaistaa elintarvikevalvontaa vielä entisestään. Tämän uskotaan lisäävän kenttätyöhön käytettävää työaikaa ja siten myös valvonnan näkyvyyttä. Nykyisin voimavaroin ei pystytä kuitenkaan saavuttamaan valtakunnallisen valvontaohjelman tavoitteita, mm. kuluttajaturvallisuus- ja terveydensuojeluvalvontaan tulisi panostaa selvästi enemmän. Valvontayksikössä on henkilövajausta edelleen lähes kahden henkilötyövuoden verran. Tiedoksi - Kauniaisten kaupunki - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki - Kirkkonummen kunta - Espoon seudun ympäristöterveys

6 Sivu 6 / 6