Kalatalousvelvoitteen joustavuus case-esimerkkejä -------------- Viranomaisen kokemuksia ja näkemyksiä Markus Huolila Lapin ELY-keskus Vaelluskalafoorumin työpaja 4.3.2016, Helsinki
Iijoen vesistön joki- ja merialueen velvoitteet KHO 23.10.1980 N:o 5203: Kalakannan säilyttämistä tarkoittavien velvoitteiden määrääminen Iijoen Raasakan, Kierikin, Maalismaan, Pahkakosken ja Haapakosken voimalaitosten rakentamisen johdosta Mikäli tarkkailun tulokset tai istutustoimenpiteistä muutoin saatavat kokemukset antavat siihen aihetta, voidaan tässä päätöksessä määrättyä istutusvelvoitetta ja edellä mainittua hoitosuunnitelmaa muuttaa istutettavien kalalajien tai niiden koon ja määrän suhteen yhtiön ja ministeriön keskenään sopimalla tavalla, kuitenkin niin, ettei velvoitteiden rahallinen arvo muutu. Ennen kuin muutoksista sovitaan, niistä on kuultava niitä kalastuskuntia, joiden hallinnassa olevia vesialueita hoitotoimenpiteet koskevat. Alkuperäinen velvoite: merilohi 310 000 kpl meritaimen 28 000 kpl vaellussiika 1 200 000 kpl sisävesitaimen 20 000 kpl sisävesisiika 650 000 kpl Toteutus 2012 2016: merilohi 270 000 kpl meritaimen 68 000 kpl vaellussiika 1 200 000 kpl (vk+kesäsiika) harjus 178 321 kpl kuha 9 286 kpl sisävesitaimen 3 389 kg kirjolohi 4 692 kg 2
Koston järviryhmän velvoitteet PSVeO 43/89/1, VYO 94/1991: Koston-, Kynsi-, ja Tervajärven sekä Unilammen säännöstelyä koskeva lupahakemus kalakannan hoitovelvoitteiden määräämistä ja kalastukselle aiheutuneiden vahinkojen korvaamista koskevalta osalta Mikäli tarkkailun tulokset tai istutus- tai kalakannan suojelutoimenpiteistä muutoin saatavat kokemukset antavat siihen aihetta, voidaan istutusvelvoitetta ja edellisessä kappaleessa mainittua suunnitelmaa muuttaa suunnitelman sisällön, istutettavien lajien tai istukkaiden koon, istutusajankohdan ja määrän osalta luvan haltijan sekä Oulun kalastuspiirin kalastustoimiston keskenään sopimalla tavalla kuitenkin niin, ettei velvoitteiden rahallinen arvo heikkene. Ennen kuin muutoksista sovitaan, niistä on kuultava hoitotoimenpiteiden kohteena olevien vesialueiden omistajia ja haltijoita. Alkuperäinen velvoite: keskipituudeltaan vähintään 22 cm järvitaimen kevätistutuksena 11 500 kpl keskipituudeltaan vähintään 10 cm 1k siika 62 000 kpl kalanhoitomaksu 30 000 mk Toteutus 2012 2016: järvitaimen: 8 500 alkuperäisen velvoitteen mukaista taimenta vastaava määrä isompina istukkaina (3v, >29 cm), loput 2v jatkokasvatukseen (vapautetaan 3k) kalanhoitomaksu 30 000 mk siikavelvoite muutettu kalatalousmaksuksi 2002 alkaen (PSY 1/02/1) 3
Oulujoen vesistön Hyrynsalmen reitin velvoitteet PSVeO 28/93/2, VYO 188/1994: Hyrynsalmen reitin säännöstely- ja voimalaitosten rakentamislupien kalanhoitovelvoitteiden muuttaminen Mikäli tarkkailun tulokset tai istutus- tai kalakannan hoitotoimenpiteistä muutoin saadut tiedot antavat siihen aihetta, voidaan kalakannan hoito-ohjelmaa muuttaa kalanhoitotoimenpiteiden tuloksellisuuden parantamiseksi. Velvoitteiden rahallinen arvo ei saa muutoksesta kuitenkaan heikentyä. Muutokset on tehtävä luvan haltijan ja Kainuun maaseutuelinkeinopiirin sopimalla tavalla. Luvan haltijan ja Kainuun maaseutuelinkeinopiirin kesken voidaan sopia myös muista, istutuksia korvaavista ja istutusten rahallista arvoa vastaavista toimenpiteistä. Ennen kuin muutoksista sovitaan, on niistä kuultava hoitotoimenpiteiden kohteena olevilla vesialueilla toimivia kalastuskuntia ja Oulujärven ja Hyrynsalmen-Ristijärven kalastusalueita. Alkuperäinen velvoite: järvitaimen >18 cm 18 900 kpl järvitaimen >25 cm 26 400 kpl planktonsiika >8 cm 661 000 kpl kalatalousmaksu Toteutus 2012 2016: järvitaimen, keskipituus väh. 35 cm 7 660 kpl järvitaimen 1v 23 800 kpl planktonsiika 490 000 kpl pohjasiika 40 000 kpl kuha 96 000 kpl järvilohi 2 330 kpl kalatalousmaksu 4
Joustava kalatalousvelvoite PSY nro 25/06/2 (Haapajärven kaupungin jätevedenpuhdistamo): Luvan saajan on istutettava jätevesien vaikutusalueelle vuosittain 4 000 vähintään 65 mm:n mittaista kuhan poikasta. Kalaston hoito-ohjelmaa voidaan muuttaa kalanhoitotoimenpiteiden tuloksellisuuden parantamiseksi, mikäli tarkkailun tulokset tai hoitotoimenpiteistä muutoin saadut tiedot antavat siihen aihetta. Kalojen istutuspaikkaa voidaan muuttaa siten, ettei jätevesien vaikutusalueella saatava hoitotulos heikkene. Muutokset on tehtävä luvan saajan ja Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen sopimalla tavalla. Luvan saajan ja Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen kesken voidaan sopia myös muista, istutuksia korvaavista toimenpiteistä. Kalanhoitotoimenpiteiden muutoksista on kuultava toimenpiteiden kohteena olevien vesialueiden omistajia sekä Kalajoen kalastusaluetta. Mikäli muutoksista ja istutuksia korvaavista toimenpiteistä ei päästä yksimielisyyteen, luvan saajan on saatettava asia ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 5
Kokemuksia ja näkemyksiä Pohjois-Suomen vesioikeuden ja sen jälkipolvien määräämät kalatalousvelvoitteet ovat hyvin muuntautumiskykyisiä Etenkin isoissa velvoitteissa muunnosmahdollisuutta on käytetty runsaasti (pl. muuksi toimenpiteeksi) Kolmikantayhteistyö (luvanhaltija haitankärsijä kalatalousviranomainen) on toiminut Muutokset toimeenpanosuunnitelmien hyväksymisten yhteydessä (nyk. VL 3:15 ), ei vain sopimalla Velvoitehoitoa on sovitettu vallitseviin olosuhteisiin paremmin, kuin jos jokainen muutos olisi vaatinut kierroksen lupaviranomaisessa Joustava velvoite on jo keksitty! 6