- toiminnanharjoittajan

Transkriptio

1 Kalatalousvelvoitteen joustavuusesimerkkejä - toiminnanharjoittajan kokemuksia ja näkemyksiä Marja Savolainen, Fortum Vaelluskalafoorumin työpaja II

2 Sisältö Millaiset lupamääräykset ja miten on joustettu Oulujärvi Hyrynsalmen reitti Kokemuksia joustavien velvoitteiden toteuttamisesta käytännössä 2

3 Oulujoen vesistön voimalaitoksiin ja säännöstelyihin liittyvä kalanhoito, toteutuma vuonna 2014 Merialue - lohi (2-v) kpl - meritaimen (2-v) kpl - vaellussiika (kesänvanha) kpl - merkinnät Oulujoki - lohi (2-v) kpl - meritaimen (2-v) kpl - kirjolohi (pyyntikokoinen) kg - järvitaimen (pyyntikokoinen) kg - kuha (kesänvanha) 2700 kpl - tarkkailu Hyrynsalmen ja Sotkamon reitit - siika (kesänvanha) kpl - kuha (kesänvanha) kpl - järvitaimen (poikanen) kpl - järvitaimen (35 cm) kpl - Harjus (kesänvanha) 650 kpl - Järvilohi kpl - kalatalousmaksut (Fortum) tarkkailu Oulujärvi - siika (kesänvanha) kpl - järvitaimen (30 cm) kpl - järvitaimen (poikanen) kpl - kuha (kesänvanha) kpl - tarkkailu km 3 Luvut vuodelta Harjuksen, siian ja taimenien istutukset eivät toteutuneet täysimääräisinä viljelijöiden tuotantovaikeuksien vuoksi. Vajaus lisätään seuraavien vuosien istutusmääriin.

4 Oulujärven säännöstelyä koskeva kalatalousvelvoite (PS VEO , osin muutettu KHO ja PSAVI ) Kalakannan säilyttämiseksi Oulujärveen on istutettava vuosittain keskimäärin viisisataatuhatta ( ) planktonsiian ja kuhan yhden kesän vanhaksi kasvatettua poikasta niin, että siian osuus tästä määrästä on vähintään kolme neljäsosaa (3/4), kaksikymmentätuhatta (20 000) yli 25 cm:n pituista järvitaimenen poikasta, kaksisataatuhatta ( ) yhden kesän vanhaksi kasvatettua, keskimitaltaan vähintään 6,5 cm:n mittaista kuhan poikasta. Siian poikasista voidaan enintään yksi kolmasosa istuttaa myös vastakuoriutuneina planktonsiianpoikasina, jolloin määrän on oltava suurempi siten, että sata (100) kappaletta vastakuoriutunutta vastaa yhtä kappaletta yhden kesän vanhaa poikasta. Muhosjokeen on istutettava vuosittain kolmetuhattaviisisataa (3 500) vähintään yksikesäiseksi kasvatettua harjuksen poikasta. Istutuksesta voidaan enintään puolet kunkin kalalajin määrästä korvata muulla vesistöjen kalakantojen hyväksi suoritettavalla toimenpiteellä, jonka maa- ja metsätalousministeriö katsoo tuloksiltaan vastaavan vähintään korvattavan istutuksen vaikutusta. Vuosittaiset istutukset ja muut kalakantojen hyväksi suoritettavat toimenpiteet on tehtävä maa- ja metsätalousministeriön hyväksymän ohjelman mukaan ja noudattaen sen antamia ohjeita. Ministeriön on ennen ohjelman hyväksymistä kuultava siitä niitä jako- ja kalastuskuntia, joiden etua tai oikeutta toimenpiteet koskevat. Luvan saajan on ilmoitettava vuosittain velvoitteen suorittamisesta ministeriölle. Luvan saajan on tarkkailtava istutuksen tai sen sijaan määrättyjen toimenpiteiden vaikutuksia Oulujärven ja Muhosjoen kalastukseen ja kalastoon maa- ja metsätalousministeriön hyväksymän ohjelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelma tulee esittää hyvissä ajoin ennen istutusten aloittamista maa- ja metsätalousministeriön hyväksyttäväksi. Mikäli ministeriö ei hyväksy näitä suunnitelmia, tulee luvan saajan tai Oulujoki Osakeyhtiön saattaa asia tältä osin erikseen vesioikeuden ratkaistavaksi. Tarkkailutuloksista luvan saajan tulee antaa vuosittain tieto maa- ja metsätalousministeriölle sekä, ellei toisin sovita, niille jako- ja kalastuskunnille, joiden etua istutustoimenpiteet saattavat koskea. Mikäli tarkkailun tulokset tai istutustoimenpiteistä muutoin saatavat kokemukset antavat siihen aihetta, voidaan tässä päätöksessä määrättyä istutusvelvoitetta muuttaa istutettavien kalalajien tai niiden koon ja määrän suhteen luvan saajan ja ministeriön keskenään sopimalla tavalla, huolehtien kuitenkin siitä, ettei velvoitteiden rahallinen arvo siitä heikkene. Samoin voidaan tarkkailusuunnitelmaa myöhemmin muuttaa, mikäli se toimenpiteiden jatkuessa osoittautuu tarkoituksenmukaiseksi. Ennen kuin muutoksista sovitaan, niistä on kuultava edellä mainittuja jako- ja kalastuskuntia sekä Oulujoki Osakeyhtiötä. Mikäli muutoksista ei luvan saajan ja ministeriön kesken päästä yksimielisyyteen, asia voidaan saattaa erikseen hakemuksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Myös Oulujoki Osakeyhtiö voi toimenpiteiden suorittajana saattaa tämän kysymyksen hakemuksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Tässä lupaehdossa määrätyt istutukset on suoritettava ensimmäisen kerran täysimääräisinä sen kalenterivuoden aikana, joka seuraa tämän lupaehdon lainvoimaiseksi tuloa. Istutus- ja tarkkailuohjelmat on toimitettava maa- ja metsätalousministeriön hyväksyttäväksi vähintään kuusi (6) kuukautta ennen istutuksiin ryhtymistä. 4

5 Oulujärven säännöstelyä koskeva kalatalousvelvoite (PS VEO , osin muutettu KHO ja PSAVI ) Kalakannan säilyttämiseksi Oulujärveen on istutettava vuosittain keskimäärin viisisataatuhatta ( ) planktonsiian ja kuhan yhden kesän vanhaksi kasvatettua poikasta niin, että siian osuus tästä määrästä on vähintään kolme neljäsosaa (3/4), kaksikymmentätuhatta (20 000) yli 25 cm:n pituista järvitaimenen poikasta, kaksisataatuhatta ( ) yhden kesän vanhaksi kasvatettua, keskimitaltaan vähintään 6,5 cm:n mittaista kuhan poikasta. Siian poikasista voidaan enintään yksi kolmasosa istuttaa myös vastakuoriutuneina planktonsiianpoikasina, jolloin määrän on oltava suurempi siten, että sata (100) kappaletta vastakuoriutunutta vastaa yhtä kappaletta yhden kesän vanhaa poikasta. Muhosjokeen on istutettava vuosittain kolmetuhattaviisisataa (3 500) vähintään yksikesäiseksi kasvatettua harjuksen poikasta. Istutuksesta Istutuksesta voidaan enintään voidaan puolet kunkin kalalajin enintään määrästä korvata puolet muulla kunkin vesistöjen kalakantojen kalalajin hyväksi määrästä suoritettavalla toimenpiteellä, korvata jonka maa-muulla ja metsätalousministeriö vesistöjen katsoo tuloksiltaan kalakantojen vastaavan vähintään hyväksi korvattavan suoritettavalla istutuksen vaikutusta. toimenpiteellä, jonka ja maa- noudattaen ja sen metsätalousministeriö antamia ohjeita. Ministeriön on ennen ohjelman katsoo hyväksymistä tuloksiltaan kuultava siitä niitä vastaavan jako- ja kalastuskuntia, vähintään joiden etua tai Vuosittaiset istutukset muut kalakantojen hyväksi suoritettavat toimenpiteet on tehtävä maa- ja metsätalousministeriön hyväksymän ohjelman mukaan oikeutta toimenpiteet koskevat. Luvan saajan on ilmoitettava vuosittain velvoitteen suorittamisesta ministeriölle. korvattavan istutuksen vaikutusta. Luvan saajan on tarkkailtava istutuksen tai sen sijaan määrättyjen toimenpiteiden vaikutuksia Oulujärven ja Muhosjoen kalastukseen ja kalastoon maa- ja metsätalousministeriön hyväksymän ohjelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelma tulee esittää hyvissä ajoin ennen istutusten aloittamista maa- ja metsätalousministeriön hyväksyttäväksi. Mikäli ministeriö ei hyväksy näitä suunnitelmia, tulee luvan saajan tai Oulujoki Osakeyhtiön saattaa asia tältä osin erikseen vesioikeuden ratkaistavaksi. Tarkkailutuloksista luvan saajan tulee antaa vuosittain tieto maa- ja metsätalousministeriölle sekä, ellei toisin sovita, niille jako- ja kalastuskunnille, joiden etua istutustoimenpiteet saattavat koskea. Mikäli tarkkailun tulokset tai istutustoimenpiteistä muutoin saatavat kokemukset antavat siihen aihetta, Mikäli voidaan tässä tarkkailun päätöksessä määrättyä tulokset istutusvelvoitetta tai istutustoimenpiteistä muuttaa istutettavien kalalajien tai niiden muutoin koon ja määränsaatavat suhteen luvan saajan ja ministeriön keskenään sopimalla tavalla, huolehtien kuitenkin siitä, ettei velvoitteiden rahallinen arvo siitä heikkene. Samoin voidaan tarkkailusuunnitelmaa kokemukset myöhemmin muuttaa, antavat mikäli se siihen toimenpiteiden aihetta, jatkuessa osoittautuu voidaan tarkoituksenmukaiseksi. tässä päätöksessä Ennen kuin muutoksista määrättyä sovitaan, niistä on kuultava edellä mainittuja jako- ja kalastuskuntia sekä Oulujoki Osakeyhtiötä. Mikäli muutoksista ei luvan saajan ja ministeriön kesken päästä yksimielisyyteen, asia voidaan saattaa erikseen hakemuksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Myös Oulujoki Osakeyhtiö voi toimenpiteiden suorittajana saattaa tämän kysymyksen hakemuksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Tässä suhteen lupaehdossa määrätyt luvan istutukset saajan on suoritettava ja ministeriön ensimmäisen kerran keskenään täysimääräisinä sen kalenterivuoden sopimalla aikana, tavalla, joka seuraa tämän lupaehdon lainvoimaiseksi tuloa. Istutus- ja tarkkailuohjelmat on toimitettava maa- ja metsätalousministeriön hyväksyttäväksi vähintään kuusi (6) kuukautta ennen istutuksiin ryhtymistä. istutusvelvoitetta muuttaa istutettavien kalalajien tai niiden koon ja määrän huolehtien kuitenkin siitä, ettei velvoitteiden rahallinen arvo siitä heikkene. 5

6 Järvitaimen - muutosten taustaa Erillistutkimukset (Korhonen & Hyvärinen 2004, Hyvärinen et al. 2009) ja kalataloustarkkailu Taimenten alttius haukien saalistukselle pienenee istukkaan koon kasvaessa ja istutuspaikan valinnan merkitys korostuu käytettäessä pienempiä istukkaita Koska istukkaan tuotantokustannukset lisääntyvät nopeasti istukkaiden kokoa nostettaessa, voi istutusten ajallinen ja alueellinen keskittäminen johtaa taloudellisesti kannattavampaan lopputulokseen kuin istukaskoon nostaminen. Istukkaan alttius hauen saalistukselle on suurin heti istutusten jälkeisinä ensimmäisinä päivinä ja istutusalueen läheisyydessä. Istutukset tulisikin keskittää tietyille parhaille istutusalueille lyhyen jakson aikana. Istutusajankohta vaikutti Oulujärven taimenistutusten tulokseen enemmän kuin koko Molemmat kokoluokat tuottivat paremman saaliin istutettaessa kesä-heinäkuun vaihteessa kuin touko-kesäkuun vaihteessa Ei istuteta isompia poikasia Paltaselälle, vaan keskitetään Ärjän- ja Niskanselälle 6

7 Oulujärven velvoiteistutukset Velvoitelaji Järvitaimen, > 25cm kpl Kuha, 6,5 cm kpl Siika, 1-k kpl Istutussuunnitelma JT, kpl JT, myöhäistetty istutus kpl Kuha kpl Siika kpl Osuus velvoitteesta Muuta 16% Toteutettu vuosien istutussuunnitelmasta lähtien 84 % Edelliseen istutussuunnitelmaan nähden korjattu selkäkohtaisia istutusmääriä 100% Muutoksia selkäkohtaisissa istutusmäärissä, jotta koko velvoitteen arvo jakautuu selkäkohtaisesti tasan 100% 7

8 Hyrynsalmen reitin vesivoimalaitokset ja säännöstelyt vesiylioikeuden päätös kalatalousvelvoitteista nro 188/1994 [ ] Mikäli tarkkailun tulokset tai kalakannan hoitotoimenpiteistä muutoin saadut tiedot antavat siihen aihetta, voidaan kalakannan hoito-ohjelmaa muuttaa kalanhoitotoimenpiteiden tuloksellisuuden parantamiseksi. Velvoitteiden rahallinen arvo ei saa muutoksesta kuitenkaan heikentyä. Muutokset on tehtävä luvan haltijan ja Kainuun maaseutuelinkeinopiirin sopimalla tavalla. Luvan haltijan ja Kainuun maaseutuelinkeinopiirin kesken voidaan sopia myös muista, istutuksia korvaavista ja istutusten rahallista arvoa vastaavista toimenpiteistä. Ennen kuin muutoksista sovitaan, on niistä kuultava hoitotoimenpiteiden kohteena olevilla vesialueilla toimivia kalastuskuntia ja Suomussalmen kalastusaluetta. Mikäli muutoksista ja istutuksia korvaavista toimenpiteistä ei päästä yksimielisyyteen, voidaan asia saattaa hakemuksella erikseen vesioikeuden ratkaistavaksi. Istutuksista ja tarkkailutuloksista on annettava vuosittain tieto Kainuun maaseutuelinkeinopiirille ja [ ] kalastusalueelle. 8

9 Yhteenveto Hyrynsalmen reitin velvoiteistutuksista 9 Velvoitelaji Järvitaimen > 18cm kpl Järvitaimen >25 cm kpl Siika >8cm kpl Istutussuunnitelma JT, kpl JT, >35 cm kpl JT, >35 cm kpl Planktonsiika kpl Pohjasiika kpl Kuha (vastaa siikaa) Järvilohi (vastaa siikaa) Istutussuunnitelma Jatketaan entistä? Kirjolohta taimenen tilalle? Lisää kuhaa siian sijaan? Pienpoikaskohteiden sorastusta ja muuta kunnostamista? Muikun siirtoistutusta? Istutuspaikkojen vaihtamista? Kalatiet? (kärkikohde!) (Otetaan rahana)

10 Kokemuksia keskustelutilaisuudet osakaskuntien kanssa Jos yksiselitteistä asiantuntijanäkemystä muutostarpeista ei ole, yhtiön motivaatio on löytää asianosaisten haluamat muutokset Tärkeää sidosryhmätyötä, joka lisää keskustelua ja yhteisymmärrystä Nostaa esiin oman toiminnan parannuskohteita Saattaa herätellä osakaskuntia toimimaan, esim. kalastusrajoitukset ja valvonta Jos kysytään, pitää myös kuunnella Harvoin esitetään istutusten korvaamista muilla toimenpiteillä Toteuttamiskelpoisuus, esim. talkootoimet velvoitteina Virallinen kuuleminen on eri asia 10

11 Kokemuksia istutussuunnitelmien laatiminen Työlästä ja aikaa vievää, vaikka tässä on kyseessä valmis vesistön kattava kokonaisuus, jossa ei muita velvoiteistuttajia: Ristiriitaisten, tuloksellisuudeltaan epäilyttävien tai vaikeasti toteutettavissa olevien muutosehdotusten sovitteleminen istutussuunnitelmaan usein uusi pinnistys kuulemiskierroksen jälkeen Istukkaiden hankinta, siirtymäajan ratkaisut Muutettujen velvoitteiden rahallisen arvon määrittely läpinäkyvästi mutta sopimushintatietoja jakamatta Mitä lasketaan mukaan ja mitä ei Järvitaimenen poikasten levityskustannus Järvitaimenen istutusajankohdan myöhäistäminen kuukaudella = 1 kk lisäkasvatusta Toimenpiteen suunnittelu, mahdollinen luvitus, toteutus, materiaalit? 11

12 Yhteenvetona Velvoitteen joustavuus on välttämätöntä Velvoitteen joustavuus ei ole ollut ongelma eikä rajoite Haasteena on järkevien vaihtoehtoisten toimenpiteiden löytäminen sekä jossain määrin asianosaisten kirjavat näkemykset oikeista toimenpiteistä ja muutosten lyhytjänteisyys 12

13 13 Kiitos!