9 OSA C: TEEMANA OSAAMINEN JA PERUSPALVELUT Tehtävät Teemaryhmä tarkasteli osaamisen ja peruspalvelujen nykytilaa ja tulevaisuuden muutossuuntia Kajaanin maaseutualueella. Toiminnan alueiksi rajattiin koulutuspalvelut, kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut, lasten päivähoito sekä sosiaali- ja terveyspalvelut. Työryhmä rajasi tarkastelusta pois kauppa- ja postipalvelut, koska ne eivät kuulu kaupungin toimialaan. Työskentely Työryhmä piti yhteensä neljä työseminaaria. Teemaryhmän jäsenet tarkastelivat maaseutuohjelman vaikutusta myös oman toimialueensa näkökulmasta, jolloin tuloksena saatiin kiteytettyjä ajatuksia Kainuun maakuntasuunnitelman, Kainuun maakuntaohjelman, Kainuun maaseutuelinkeinoohjelman, maaseutua koskevan ammatillisen koulutuksen, yleissivistävän koulutuksen, vapaan sivistystyön, kulttuuri- ja vapaa-ajan sekä perusturvan palvelujen osalta. TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOSSUUNNAT Maaseudun väestö on vähentynyt viime vuosikymmeninä ja samansuuntainen kehitys jatkuu edelleen. Osa maaseudun kylistä on kuitenkin elinvoimaisia. Erityisesti niillä kylillä, jotka sijaitsevat kaupunkien läheisillä maaseutualueilla, on menestymisen mahdollisuuksia. Muuttohalukkuus kaupunkialueilta näihin taajamien lähellä sijaitseviin kyliin on jossain määrin lisääntynyt. Toimivalla kyläkoululla on suuri merkitys muuttohalukkuuteen. Uusia asukkaita on hankala saada muuttamaan kylään, jossa ei ole toimivaa kyläkoulua. Kajaanin maaseutualueilla toimivia kyläkouluja on tällä hetkellä kuudella kylällä. Uhkana on, että näiden lukumäärä vähenee. Maaseudulla asuva väestö voidaan pääsääntöisesti jakaa kolmeen ryhmään: maalle muuttanut, etupäässä kaupunkitaajamassa työssä käyvä väestö, maaseudulla yritystoimintaa harjoittava väestö sekä maaseudulla asuva eläkkeellä oleva väestö. Ihmisiä muuttaa taajamasta maaseudulle väljempään asumismuotoon. Maaseutu tarjoaa heille mahdollisuuden toteuttaa itseään vapaa-aikanaan. Erilaisten tuotantoalojen yrittäjät ja maaseutuyrittäjät tarvitsevat tilaa ja toimintaympäristöä. Maaseudulla on ikääntyviä ihmisiä, joka tarvitsee hoivaa ja huolenpitoa, sosiaali- ja terveyspalveluja. He ovat asuneet ja tehneet työnsä maalla, joten he haluavat viettää myös vanhuutensa maaseudulla.
30 Keskeiset toimintaympäristön muutossuunnat vuoteen 008: Nykyinen tilanne Terveys- ja sosiaalipalvelut Perhepäivähoito Yksityisiä kpl Kunnallisia kpl Jormua Karankalahti Hevossuo Kunnallinen kiertävä päivätoiminta Mainua Vuoreslahti Jormua Paltaniemi Kirkkoaho Kerho Esikoulu 4H, Srk Hoivapalveluyrityksiä Yksityisiä Maaseutualueella 3 Koulutus- ja kulttuuripalvelut Peruskoulu Toiminnassa olevat maaseutukoulut Oppilaat 0.9.00 Jormuan koulu Kirkkoahon koulu Kuluntalahden koulu Mainuan koulu Paltaniemen koulu Vuoreslahden koulu 44 67 9 35 3 36 Lakkautetut maaseutukoulut Murtomäen koulu Lahnasjärven koulu Karsikkovaaran koulu Rasimäen koulu Halla-ahon koulu Koutaniemen koulu Kansalaisopisto Jormuan koulu Kuluntalahden koulu pianonsoitto erikoiskäsityö
3 Liikuntapalvelut Sisäliikunta Koulun liikuntasali Urheiluseura Kyläyhdistys Vanhempainyhdistys Seppälä 3 Mainua 0 Srk, tykytoim., jne Ulkoliikunta Liite 6 Maaseutualueen liikuntapaikat tummennettu Lähde: Kajaanin kaupungin Liikunta- ja kansainväliset palvelut SWOT-ANALYYSI HEIKKOUDET - Väestön ikääntyminen - Harvaan asutun alueen turvallisuusriskit VAHVUUDET - Kajaani-Sotkamo välisen asutuksen voimistuminen - Kajaanin kasvu aluekeskuksena - Tiedon merkitys tuotannontekijänä vahvistuu UHAT - EU:n laajeneminen ja sen seurauksena tukien väheneminen - Matalan jalostusasteen teollisuuden siirtyminen pois Kajaanista MAHDOLLISUUDET - Maaseutuväestön heterogeenisyyden kasvu - Maatilojen koon kasvu - Maaseudun elinkeinojen monipuolistuminen - Maaseudulla asuvien määrän kasvu - Langattomien yhteyksien laajeneminen - Ympäristötietoisuuden voimistuminen - Elämän laadullisten tekijöiden merkitys kasvaa - Vapaa-ajan merkitys työn vastapainona voimistuu VISIO v. 008 PÄÄTEEMAT: Terveys- ja sosiaalipalvelut Koulutus- ja kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Peruspalveluiden hyvästä tasosta huolehditaan kylissä
3 TERVEYS- JA SOSIALIPALVELUT Strateginen tavoite vuoteen 008 Riittävät terveys- ja sosiaalipalvelut kylälle Haja-asutusalueen vanhusväestö ja lapsiperheet tarvitsevat terveys- ja sosiaalipalveluja voidakseen asua maaseudulla. Maaseudulle on perustettu hoivapalveluyrityksiä ja palvelukoteja vanhuksille. Lisäksi tarvitaan täydentävää, lähimmäis- ja naapuriapuun perustuvaa palvelutoimintaa tukemaan maaseudulla asuvien, ikääntyvien ihmisten itsenäistä selviytymistä ja viihtyvyyttä sekä ehkäisemään heidän syrjäytymistään. Riittävät tietoliikenneyhteydet mahdollistavat vanhusten terveydentilan säännöllisen seurannan joko kyläkoululla toimivan monipalvelukeskuksen terveys- ja hoitopalveluiden yksikössä tai kotona. *Vastaanottopalvelut kyläkoululla *Päiväkoti ja iltapäiväkerhot kyläkoululla *Hoivapalvelu *Perusturvalautakunta *Lainmukainen asiakasmaksu *Palveluseteli *Lähimmäis- ja naapuriapuun perustuva palvelutoiminta KOULUTUS- JA KULTTUURIPALVELUT Strateginen tavoite vuoteen 008 *Perusturvalautakunta/kolmas sektori *Palveluyritykset/perusturvalautakunta *Kylätoimikunnat/kolmas sektori Hyvä koulutus- ja kulttuuripalvelujen saatavuus *Lakisääteiset ja ei lakisääteiset palvelut. Palveluseteli *Omakustanteinen Perinteisen ala-asteen koulutuksen lisäksi maaseudun kyläkoulu on nuorten ja aikuisten vapaa-ajan kulttuuripalveluiden keskus. Kansalaisopiston lähiopetus voidaan toteuttaa monipalvelukeskuksena toimivalla kyläkoululla. Muuta koulutus- ja kulttuuripalvelujen tarjontaa on pääasiassa ydinkaupungin alueella. Etä- ja monimuoto-opetusta voidaan tarjota erilaisissa oppimisympäristöissä tietoverkkojen kautta joko kyläkoululla tai kotona. Tietoverkot mahdollistavat rajattoman opiskelumahdollisuuden eri oppilaitoksissa. Palvelujen saatavuus edellyttää hyviä tie- ja joukkoliikenneyhteyksiä sekä erilaisia tietoliikennejärjestelyjä. *Toimivat perusopetuspalvelut * *Koulutus- ja kulttuuripalvelut *Käyttäjät maksavat *Kansalaisopiston opintoryhmät kokoontuvat kyläkoululla *Kansalaisopiston opintoryhmät kokoontuvat muualla kuin kyläkoululla *Kirjastoautopalvelut Kylätoimikunta Kolmas sektori / kylätoimikunta *Opintoryhmässä vähintään 8 opiskelijaa. Opiskelija maksaa kurssimaksun *Opintoryhmässä vähintään 8 opiskelijaa. Opiskelija maksaa kurssimaksun. Tilakustannuksissa yhteistyö kylätoimikunnan kanssa *Maksuton. Pidetään yllä
33 LIIKUNTAPALVELUT Strateginen tavoite vuoteen 008 Liikuntapalvelut omalle kylälle Kyläkoulut toimivat myös liikuntapalveluiden keskuksina. Eri ikäryhmille tarkoitetut sisäliikuntamahdollisuudet koulun liikuntatiloissa sekä ulkoliikuntamahdollisuudet koulun liikuntakentillä ja ulkoilureiteillä. *Liikuntapalvelut kyläkouluilla *Liikuntaneuvosto / kylätoimikunnat / urheiluseurat *Liikuntaneuvosto avustaa järjestöjä VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Toimenpiteiden ansiosta palvelut kylillä monipuolistuvat. Kyläkoulun käyttö monipalvelukeskuksena lisää asukkaiden viihtyvyyttä ja elämänlaatua kylillä. Sosiaali- ja terveyspalveluiden ja lähimmäisavun turvin iäkkäät ihmiset voivat asua kotonaan mahdollisimman pitkään. Vireä kyläkoulukeskus houkuttelee myös uusia asukkaita kylälle. Tietoverkkojen kautta mahdollistutettu etä- ja monimuoto-opetus lisää eri oppilaitosten tarjoamia opiskelumahdollisuuksia kylillä. Toimenpiteiden ansiosta kylillä on paremmat mahdollisuudet säilyä elinvoimaisina ja asuttuina, jolloin kylämaisema säilyy maaseutumaisena. Esitettyjen toimenpiteiden johdosta yrittäjyys kylillä lisääntyy. Erityisesti hoivapalveluyritysten ja kolmannen sektorin yritystoiminta lisääntyy. Toimenpiteillä on vaikutuksia kuntatalouteen. Toimenpiteiden toteuttamiseksi tarvitaan resursseja kaupungin budjetista.