YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 63 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 AIKA 06.06.2016 15:00-19:45 PAIKKA Ylivieskatalo Akustiikka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 66 28 Pöytäkirjan tarkastajat 67 29 Hyvinvointikertomus vuodelta 2015 68 30 Arviointikertomus vuodelta 2015 70 31 Vuoden 2015 tilinpäätös 71 32 Osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2016 76 33 Katsaus kaupungin strategian toteutumiseen 77 34 Kuntatekniikan yksikön maanrakennusmestarin viran 78 muuttaminen kuntatekniikan insinöörin viraksi 35 Kimmo Lehtolan ero Jokilaaksojen pelastuslaitoksen 80 johtokunnan jäsenen tehtävästä ja uuden henkilön valitseminen hänen tilalleen 36 Eero Kippolan / SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite 81 Närhitien alituksen toteuttamisesta ratapihan korjauksen yhteydessä 37 Tarmo Hirvelän / Perussuomalaisten ja Ahti Törmälän / 82 Vasemmistoliiton valtuustoaloite määräaikaisen elinkeinoasiamiehen viran perustamisesta 38 Juhani Nevalan ym. valtuustoaloite ammattikorkeakoulutoiminnan säilyttämiseksi ja kehittämiseksi Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa 83

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 64 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pylväs Juha 15:00-19:45 KV:n pj. Kippola Eero 15:00-19:45 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 15:00-19:45 KV:n 2. varapj. Alanen Terttu 15:00-19:45 Jäsen Elsilä Esko 15:00-19:45 Jäsen Haapakoski Kaisa 15:00-19:45 Jäsen Hannula Jouko 15:00-19:45 Jäsen Hirvelä Tarmo 15:00-19:45 Jäsen Isokoski Juha 15:00-19:45 Jäsen Jaakola Päivi 15:00-19:45 Jäsen Jaatinen Markus 18:15-19:45 Jäsen Saapui :n 31 käsittelyn aikana. Kärkinen Samuli 15:00-19:45 Jäsen Lehtikangas Ulla 15:00-19:45 Jäsen Löfbacka Juhani 15:00-19:45 Jäsen Marjakangas Kati 15:00-19:45 Jäsen Mattila Teemu 15:00-19:45 Jäsen Mustikkamaa Auli 15:00-19:45 Jäsen Nevalainen Karoliina 15:00-18:55 Jäsen Poistui :n 31 käsittelyn aikana. Palola Jani 15:00-19:45 Jäsen Perkkiö Kaija-Maija 15:00-19:45 Jäsen Törmälä Ahti 15:00-19:45 Jäsen Uusikylä Tapani 15:00-19:45 Jäsen Ylimäki Jouko 15:00-19:45 Jäsen Nevala Juhani 15:00-19:45 Varavaltuutettu Pauli Korpi-Tassin varajäsenenä Myllykangas Eero 15:00-19:45 Varavaltuutettu Juha Aution varajäsenenä Isotalo Juhani 15:00-19:45 Varavaltuutettu Markku Aution varajäsenenä Pesämaa Jouko 15:10-19:45 Varavaltuutettu Saap. :n 29 käsitt. aikana, Markus Jaatisen varajäsenenä klo 18.15 asti, jonka jälkeen siirtyi Sirkku Vinkan varajäseneksi. Säkkinen Tuulia 15:00-19:45 Varavaltuutettu Tarja Koutosen varajäsenenä Pääkkönen Pasi 15:00-19:45 Varavaltuutettu Alpo Löytynojan varajäsenenä Piirainen Aimo 15:00-19:45 Varavaltuutettu Iina Matikaisen varajäsenenä Vähäkangas Meri 15:00-19:45 Varavaltuutettu Kari Mustasaaren varajäsenenä Männistö Asko 15:00-19:45 Varavaltuutettu Antti Rantalan varajäsenenä Huttunen Eero 15:00-18:15 Varavaltuutettu Sirkku Vinkan varajäsenenä, poistui :n 31 käsittelyn aikana POISSA Korpi-Tassi Pauli KV:n 3. varapj. Autio Juha Jäsen Autio Markku Jäsen Junttila Tiina Jäsen Jussila Markku Jäsen Koutonen Tarja Jäsen Liukkonen Juha Jäsen Löytynoja Alpo Jäsen Matikainen Iina Jäsen Mustasaari Kari Jäsen Rantala Antti Jäsen Vinkka Sirkku Jäsen LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS Ojanperä Terho 15:00-19:45 Asiantuntija Piili Maritta 15:00-19:45 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 15:00-19:45 Asiantuntija Kentala Kari 15:00-19:45 Asiantuntija Perttu Kai 15:00-19:45 Asiantuntija

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 65 Haapanen Jarmo 15:00-19:45 Asiantuntija Pulli-Marjakangas Seija 15:00-19:30 Asiantuntija Möller Urho 15:00-18:10 Asiantuntija Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Peltokorpi Päivi 15:00-18:10 Asiantuntija Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Matikainen Pirjo 15:00-18:10 Asiantuntija Peruspalvelukuntayhtymä Kallio ALLEKIRJOITUKSET Juha Pylväs Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 27-38 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS keskiviikkona 8.6.2016 klo 10.00 kaupunginvirastossa. Eero Kippola Samuli Kärkinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ keskiviikkona 8.6.2016 klo 11.00-15.00 kaupunginvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 66 Kaupunginvaltuusto 27 06.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 27 Kokouksen esityslista on lähetetty valtuutetuille ja kaupun ginhallituksen jäsenille sähköpostilla tiis taina 31.5.2016. Kokouskutsu on julkaistu keskiviikkona 1.6. kaupungin jul kis ten kuulu tusten ilmoitustaululla ja sanomalehti Ka lajoki laak sossa sekä torstaina 2.6. kaupunkilehti Kymp pi sa no mis sa. Kaupunginvaltuusto on kuntalain 58 :n mu kaan päätösval tainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. KAUPUNGINHALLITUS: Puheenjohtaja toteaa ko kouksen lail lisuuden ja päätösvaltaisuuden. KAUPUNGINVALTUUSTO: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu on pöytäkirjan liitteenä nro 7/2016.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 67 Kaupunginvaltuusto 28 06.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 28 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytä kirjan tarkastaa kaksi kul lakin kerralla tähän tehtävään valit tua valtuutettua, jollei val tuusto jonkin asian kohdalla toisin pää tä. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginvirastossa keskiviikkona 8.6.2016 kel lo 10.00 ja pidetään yleisön nähtä vänä sa mana päi vänä kel lo 11.00 15.00. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto valitsee kak si pöytäkirjan tarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat myös ään ten las kijoi na. KAUPUNGINVALTUUSTO: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eero Kippola ja Samuli Kärkinen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 68 Kaupunginhallitus 102 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 29 06.06.2016 Hyvinvointikertomus vuodelta 2015 82/0.05/2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 102 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 29 Hyvinvointikertomuksen valmistelusta on vastannut Ylivieskan kaupun gin hal li tuk sen nimeämä HyTe-työryhmä. Kuntalain perusteella hyvinvoinnin edistäminen on kunnan pe rus tehtä vä ja vuonna 2011 voimaan tullut terveydenhoitolaki velvoittaa kun tia raportoimaan valtuustolle vuosittain kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä. Sen lisäksi valtuus tol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hy vinvoin ti ker to mus. Lisäksi kunnan on strategisessa suunnittelussa otetta va huomioon paikallisiin ja alueellisiin olosuhteisiin perustuvat tervey den ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet ja määriteltävä niitä tuke vat toimenpiteet. Hyvinvointikertomus on valmisteltu tammikuussa käyttöön otettua täy sin uusimuotoista ja FCG:n ylläpitämää Sähköinen hy vin voin ti kerto mus -työvälinettä hyödyntäen. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistoiminta on vuonna 2015 ollut eri hal lin to kun tien omaa tai yhteistyössä eri hallintokuntien ja/tai jär jestö jen kanssa järjestettyä perustehtävää ja toimintaa, johon ei ole saa tu erityisrahoitusta. Oheismateriaalina on Ylivieskan kaupungin hyvinvointikertomus vuodel ta 2015. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hy väk syy Ylivieskan kaupungin hyvinvointikertomuksen vuodelta 2015. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin HyTe-työryhmän puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangasta. Liitteenä nro 8/2016 on Ylivieskan kaupungin hyvinvointikertomus vuodelta 2015. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin HyTe-työryhmän puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangasta.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 69 Kaupunginvaltuusto 30 06.06.2016 Arviointikertomus vuodelta 2015 87/0.20/2016 Tark ltk 47 24.5.2016 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunta laatii ar vioin ti suun nitel man ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jos sa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuus tos sa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa val tuustol le muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tu lok sista. Arviointikertomusluonnos on lähetetty lautakunnaan jäsenille säh kö pos tis sa. Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 30 Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä vuoden 2015 arvioin ti ker to muk sen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston kä sitel tä väk si. Päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi vuoden 2015 ar vioin ti ker tomuk sen ja päätti esittää se edelleen kaupunginvaltuuston kä si tel täväk si ja toimenpiteitä varten. Liitteenä nro 9/2016 on arviointikertomus vuodelta 2015. KAUPUNGINVALTUUSTO: Käsitteli tarkastuslautakunnan antaman ar vioin ti ker to muk sen vuodelta 2015 ja saattoi sen kau pun gin hal li tuksel le sekä lauta- ja johtokunnille tiedoksi ja käsiteltäväksi. Arviointikertomuksen esitteli tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Au li Mustikkamaa.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 70 Kaupunginhallitus 75 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 31 06.06.2016 Vuoden 2015 tilinpäätös 51/1.40/2016 Kaupunginhallitus 04.04.2016 75 Kuntalain 113 : "Kunnan ti li kau si on ka len te ri vuo si. Kun nan hal li tuksen on laa dittava tili kau del ta ti lin pää tös tili kautta seuraa van vuo den maa lis kuun lop puun men nes sä ja an netta va se tilintar kas tajien tarkastetta vaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun lop puun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintar kas tuk sen jäl keen val tuuston kä si tel tä väk si. Valtuuston on kä sitel tä vä tilinpäätös kesä kuun lop puun mennes sä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot se kä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kun nan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, ra hoi tuk ses ta sekä toimin nas ta. Tätä var ten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava lii te tiedois sa. Tilinpäätöksen al le kir joitta vat kun nan hal lituksen jä senet sekä kunnanjohtaja tai por mestari." Kuntalain 114 : "Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kun takon ser nin, tu lee laa tia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpää tös. Kon serni tilin päätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan ti lin pää tös. Kon ser nitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen tasei den ja tuloslas kelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon serni ti linpäätök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskel ma, jos sa anne taan sel vitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja nii den käytöstä ti li kau den aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan kon ser ni ti lin päätök seen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kunta yh ty mäs sä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää ti lin päätök seen sä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot." Kuntalain 115 : "Toimintakertomuksessa on esitettävä selvi tys valtuuston asettamien toi min nan ja talouden tavoittei den to teu tu mi sesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toi min takertomuksessa on myös an net ta va tie toja sel lai sista kun nan ja kuntakonsernin talouteen liit tyvis tä olen nai sista asiois ta, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kun ta konser nin ta sees ta, tu los las kel masta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioi ta ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tie dot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja kes kei sis tä johtopäätöksistä.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 71 Kaupunginhallitus 75 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 31 06.06.2016 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen to teu tu mi sesta ti likaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riit tä vyy destä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä." Liitteenä nro 7/2016 on tasekirja vuodelta 2015. Tasekirja si säl tää mm. toi min ta ker to muk sen (ml. henkilöstöraportin), talousarvion toteu tu mis ver tai lun, ti lin pää tös laskelmat, liitetiedot, erillistilinpäätökset ja kon ser ni ti lin pää tök sen. Ylivieskan kaupungin yleinen kaupunkikehitys jatkui edellisvuosien ta paan myönteisenä vuonna 2015. Kaupungin asu kasluku kas voi 59 hen ki löl lä (+0,4 %) ja oli vuoden lo pussa 15.035 henkeä. Kau pun gin vä ki lu ku on kasva nut vuo si na 2004-2015 yh teensä 1.850 hen ki löl lä, eli keski määrin 1,1 % vuo des sa. Talouden taantuman pitkittymisestä johtuen työllisyystilanne oli huono myös Yli vies kas sa vuonna 2015. Vuoden 2015 kes kimääräinen työt tö myys as te Ylivieskassa oli 13,4 %, kun se edellise nä vuonna oli 13,0 %. Joulu kuun 2015 lo pussa työttömiä työn ha ki joi ta oli 967 (vuo den 2014 lo pussa 970) ja avoimia työpaikko ja 42 (vuo den 2014 lo pus sa 38). Pit käai kais työt tömien määrä pysyi kor kea na, sil lä yli vuo den työt tö mä nä ollei ta oli vuoden 2015 lopussa 222 (vuo den 2014 lo pussa 206). Kaupunki maksoi yli 300 päivää työt tö mä nä olleis ta työmarkkinatuen kuntaosuutta yhteensä 1.061.462 euroa. Mak sun määrä kasvoi voimakkaasti, sillä edellisen vuo den kun taosuus oli 613.344 euroa. Tuloslaskelman keskeisillä tunnusluvuilla tarkasteltuna Ylivieskan kau pun gin taloudellinen tilanne kiristyi hieman edel lisestä vuo desta. Ti li vuo del ta 2015 pystyttiin kuitenkin kirjaamaan ylijäämää 159.344 eu roa, vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon menot (Kallion toiminta) kas voi vat edellisestä vuodesta 7,1 % ja ylittivät alkuperäisen ta lousar vin 2.263.251 eurolla ja muutetun talousarvion 677.861 eurolla. Tu los vai kut tei ses ti kirjattiin mm. kaupungille luovutettua pe rin töomai suut ta 717.515 euroa, maa-alueiden myynneistä myyntivoittoa 840.606 euroa. Verotulot ja valtionosuudet yhteensä ylittivät al ku peräi sen talousarvion 1.045.656 euroa. Vuoden 2015 tulos oli 260.729 euroa positiivinen ja tili kauden yli jäämäk si muo dos tui va rausten käsittelyjen jäl keen 159.344 eu roa. Tulos las kel man vuosi kate oli 4.323.321 euroa po si tii vi nen. Suun ni telman mu kai set poistot olivat 4.062.591 euroa. Vuosikateprosentti pois tois ta oli 106,4 %.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 72 Kaupunginhallitus 75 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 31 06.06.2016 Vuoden 2015 talousarvion ylijäämätavoite oli 359.912 euroa. Kaupun gin val tuus to hyväksyi joulukuussa 2015 yhteensä 1.990.000 euron li säyk set käyttötalouden nettomäärärahoihin. Tuloslaskelman toimintakatteen (toimintamenot netto) muutos oli +5,7 %, eli menojen kasvu ylitti merkittävästi talousarviossa asetetun 2,7 %:n tavoitteen. Vuoden 2015 tuloveroprosentti oli 21,50 %, eli sama kuin edellisenä vuonna. Verotulot kasvoivat 3,9 % ja val tionosuu det 5,7 % edellisestä vuodesta. Vuonna 2015 brut to in ves toin tien kokonaismäärä oli 7,2 milj. euroa, eli edellisen vuoden tasolla. Suu rim mat investointikohteet olivat uusi jää hal li, lukion ja Rahkolan koulun korjaustyöt ja kunnallistekniikan ra ken ta mi nen mm. Olmalan uu del le asuinalu eel le. Vuoden 2015 ylijäämän 159.343,55 euroa kirjaamisen jälkeen taseen kertynyt alijäämä on 31.12.2015 tilanteessa 6.192.916,80 euroa, eli -412 euroa/asukas. Kau pun gin taseessa korollisen lainan määrä 31.12.2015 oli 55.183.351 eu roa, eli 3.670 euroa asukasta kohti. Korkomenot olivat yh teen sä 409.841 e. Koko lainakannan keskikorko vuonna 2015 oli noin 0,6 %. Lainakanta 31.12. pieneni edellisestä vuodesta 2,2 milj. eu roa. Ylivieska konsernin vuosikate oli 7.328.643 euroa positiivinen Vuo sika te pro sent ti poistoista oli 113,3 %. Konsernin tilikauden 2015 ylijää mäk si muodostui 857.849 euroa. Konsernin lainakanta 31.12.2015 oli 73,8 milj. eu roa, eli 4.907 euroa asu kas ta kohti. Konsernin vuoden 2015 ylijäämän 857.849 euroa kirjaamisen jälkeen kertynyt konsernitaseen ylijäämä on 4.181.287 euroa, eli 278 eu roa/asu kas. Kuntalain 115 :n mukaan, jos kunnan taseessa on kattamatonta ali jää mää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasa pai no tuk sen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan talous suun ni tel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Tasekirjan kohdassa 1.9. on annettu selvitys talouden ta sa pai no tuksen toteutumisesta tilikaudella. Kuntalain ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston sitovan yleisohjeen mu kai ses ti tasekirjassa esitetään myös mm. arvio todennäköisestä tu le vas ta kehityksestä, arvio merkittävimmistä riskeistä ja epä varmuus teki jöis tä, kaupunginhallituksen selonteko sisäisen valvonnan jär jes tä mi ses tä ja selonteko kon serni val vonnan järjestämisestä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuo den 2015 tilinpää töksen ja jättää sen tilintarkasta jien tarkastetta-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 73 Kaupunginhallitus 75 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 31 06.06.2016 vaksi ja tarkastuslau takunnan arvioitavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tar kas tus lau ta kun nan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 1.1.-31.12.2015 tuloksesta 260.729,32 eu roa ja pelas tus lai tok sen investointivara uksen/poistoeron lisäyksen -101.385,77 eu roa kirjauk sen jälkeen muodostuva vuoden 2015 yli jää mä 159.343,55 euroa kir jataan omaan pääomaan tili kau den yli-/ali jää mä ti lille, valtuusto hyväksyy niiden sitovien määrärahojen ylityk set, joil le ei ai kaisemmin ole riittävää lisämäärärahaa tai ylitysoikeutta myön net ty. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Kauko Sarkkista. Tark ltk 29 Kaupungin talousjohtaja Kauko Sarkkinen esittelee vuoden 2015 tilin pää tös tä tarkastuslautakunnalle. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää merkitä vuoden 2015 ti linpää tök sen esittelyn tiedoksi. Päätös: Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi vuoden 2015 ti lin päätök sen esittelyn. - - - - - Tark ltk 48 24.5.2016 Kaupungin vuoden 2015 tilinpäätöksen tarkastuksesta on annettu tilin tar kas tus ker to mus 24.5.2016. Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 31 Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle vuo den 2015 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntä mis tä tilivelvollisille tilikaudelta 2015. Päätös: Tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginvaltuustolle, et tä vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myön netään vas tuu va paus tilikaudelta 2015. Liitteenä nro 10/2016 on tasekirja vuodelta 2015. Tasekirja sisältää mm. toimintakertomuksen (ml. henkilöstöraportin), talousarvion toteu tu mis ver tai lun, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot, erillistilinpäätökset ja konsernitilinpäätöksen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 74 Kaupunginhallitus 75 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 31 06.06.2016 Liitteenä nro 11/2016 on tilintarkastuskertomus vuodelta 2015. Oheismateriaalina on Peruspalvelukuntayhtymä Kallion tilinpäätös vuo del ta 2015. KAUPUNGINVALTUUSTO: 1. Hyväksyi niiden sitovien määrärahojen ylitykset, joille ei ai kaisem min ole riittävää lisämäärärahaa tai ylitysoikeutta myön net ty. 2. Hyväksyi vuoden 2015 tilinpäätöksen. 3. Myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 2015. 4. Päätti, että tilikauden ylijäämä 159 343,55 euroa kirjataan omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille. Käsittelyn aluksi kuultiin kaupunginjohtajan yleiskatsaus. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion tilinpäätöksen esitteli vs. kun ta yhty män johtaja Urho Möller, hyvinvointipalvelujohtaja Pirjo Matikainen ja terveyspalvelujohtaja Päivi Peltokorpi. Tilinpäätöksen esitteli talousjohtaja Kauko Sarkkinen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 75 Kaupunginhallitus 90 02.05.2016 Kaupunginvaltuusto 32 06.06.2016 Osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2016 72/1.05/2016 Kaupunginhallitus 02.05.2016 90 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 32 Talousjohtajan laatima osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2016 on oheis mate ri aa li na. Osavuosikatsauksessa esitetään selvitys vuoden 2016 talousarvion mää rä ra ho jen ja tuloarvioiden toteutumisesta (käyttötalous, tuloslaskelma, investoinnit ja rahoituslaskelma) ja tuloslaskelmavertailu vuosilta 2012-2016. Osavuosikat sauk sessa esi te tään tie toja myös kaupun gin asu kasluvun ja työttö myys as teen ke hi tyk sestä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi osavuosikatsauksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Merkittiin tiedoksi. Asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Kauko Sarkkista. Talousjohtajan laatima osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2016 on oheis mate ri aa li na. KAUPUNGINVALTUUSTO: Merkittiin tiedoksi. Asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Kauko Sarkkista.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 76 Kaupunginhallitus 108 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 33 06.06.2016 Katsaus kaupungin strategian toteutumiseen 106/0.10/2015 Kaupunginhallitus 30.05.2016 108 Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 1.6.2015 34 Yli vieskan kaupungin strategian 'Elinvoimainen Ylivieska 2020'. Keskeinen asia johtamisessa on strategisten tavoitteiden to teu tu misen arviointi ja seuranta. Strategian toteutumisen tarkasteluajankohta on 30.5.2016. Oheismateriaalia. Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 33 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää antaa kat sauksen strategian toteutumisesta valtuustolle tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Oheismateriaalia. KAUPUNGINVALTUUSTO: Merkittiin tiedoksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 77 Teknisten palveluiden lautakunta 39 23.05.2016 Kaupunginhallitus 110 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 34 06.06.2016 Kuntatekniikan yksikön maanrakennusmestarin viran muuttaminen kuntatekniikan insinöörin viraksi 79/2.10/2016 Teknisten palveluiden lautakunta 23.05.2016 39 Kaupunginhallitus 30.05.2016 110 Valmistelija: tekninen johtaja Kari Kentala Kuntatekniikan yksikön maanrakennusmestarin virka on ollut täyt tämät tä jo viisi vuotta. Tehtävää on hoidettu kuluneina vuosina vä li aikais- ja määräaikaisjärjestelyillä. Tällä hetkellä viran tehtävät ovat mää rä ai kai sel la projekti-insinöörillä. Viran ratkaisuvaltaa on käyt tänyt kuntatekniikan päällikkö. Maanrakennusmestari vastaa kuntatekniikan niin katu- ja vie mä ri verkos ton kuin liikunta-alueiden ja puistojen käytännön uu dis ra ken ta mises ta sekä kunnossapidosta. Maanrakennusmestarin kel poi suus ehdot ovat vuodelta 1984 ja kuuluvat seuraavasti: teknillisen koulun raken nus osas tol la tierakennus- tai kunnallisteknillisellä opintolinjalla suo ri tet tu teknikon tutkinto sekä käytännön kokemusta kun nal lis tekni sis sä- tai maanrakennustöissä (kv 1.10.84). Maanrakennusmestarin tehtäväkenttä on vuosien saatossa laa jen tunut koskemaan koko kuntatekniikan palvelualueen toi min ta ym pä ristöä. Aiemmin maanrakennusmestarin virkoja oli kaksi. Tehtävä edellyt tää nykyisin moninaista maarakennusalan asiantuntemusta, esimies- ja vuorovaikutustaitoja sekä tietoteknisiä taitoja, hankintalain tun te mus ta ja yhteistyökykyä. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen -valtuustolle, että 1. maanrakennusmestarin virka muutetaan kun ta tek nii kan in si nöörin vi rak si 2. kuntatekniikan insinöörin viran kelpoisuusehdot muutetaan kuulu maan seuraavasti: rakennus- tai yhdyskuntatekniikan alan loppu tut kin to ammattikorkeakoulussa, korkeakoulussa tai yli opistos sa sekä käytännön kokemusta kadun- ja vesihuollon rakentamisessa. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisten palve lui den lautakunnan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 78 Teknisten palveluiden lautakunta 39 23.05.2016 Kaupunginhallitus 110 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 34 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 34 KAUPUNGINVALTUUSTO: Keskustelun kuluessa Aimo Piirainen esitti, et tä virkamuutosta ei hyväksytä ja tehtävä hoidetaan maan raken nus mes ta rin virkana. Puheenjohtaja totesi, että Aimo Piiraisen tekemää esitystä ei ole kan na tet tu, joten se sulkeutuu pois. Kaupunginvaltuusto hyväksyi maanrakennusmestarin viran muut tami sen kuntatekniikan insinöörin viraksi esitetyin kelpoisuusehdoin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 79 Kaupunginhallitus 111 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 35 06.06.2016 Kimmo Lehtolan ero Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenen tehtävästä ja uuden henkilön valitseminen hänen tilalleen 86/2.30/2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 111 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 35 Sievin kunnanvaltuusto on 26.4.2016 (18 ) myöntänyt Kimmo Lehto lal le eron Sievin kunnan luottamustoimista ja on nimennyt Jukka Lin nan hänen tilalleen Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan jä se nek si. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto 1. toteaa Kimmo Lehtolan luottamustoimen Jokilaaksojen pe lastus lai tok sen johtokunnan jäsenenä päättyneeksi ja 2. valitsee Jukka Linnan hänen tilalleen jäljellä olevaksi toi mi kaudek si. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 80 Kaupunginvaltuusto 36 06.06.2016 Eero Kippolan / SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite Närhitien alituksen toteuttamisesta ratapihan korjauksen yhteydessä 92/0.10/2016 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 36 "Kaupunkimme alueella keskeinen pullonkaula eli ratapihan yli kul kusil ta on saamassa myönteisen ratkaisun ja sitä levennetään sekä laite taan kevyenliikenteenväylälle turvakaiteet. Näin siltä osin tapahtuu mer kit tä vä parannus turvallisen ja joustavan liikenteen suuntaan. Kas vu kau pun gin liikennemäärät ja toimivat kulkuyhteydet vaativat to ki muitakin ratkaisuja ja ratapihan kevyenliikenteen alitushanke kes kus tan kohdalla on myös etenemässä. Näiden edellä mainittujen koh tei den lisäksi myös Närhitien ajoneuvoalitus on nähty pitkään yhte nä tärkeänä lisänä joustavan liikkumisen parantamiseksi. Asuntoja liikerakentaminen lisääntyy Savarin alueella ja sisäisen liik ku misen näkökulmasta katsoen Närhitien alituksen merkitys on ko ros tunut. Ratapihan korjaussuunnitelmat ja toteuttaminen etenee hyvää vauh tia ja siinä yhteydessä olisi hyvä ratkaista myös tämä alitus. Esitän, että Närhitien alitus otetaan mahdollisuuksien mukaan ra tapi han korjauksen suunnitelmiin ja rahoituksen yhteyteen sekä to teute taan osana ratapihan korjausta. Eero Kippola Aloitteeseen yhtyy koko SDP:n ryhmä" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 81 Kaupunginvaltuusto 37 06.06.2016 Tarmo Hirvelän / Perussuomalaisten ja Ahti Törmälän / Vasemmistoliiton valtuustoaloite määräaikaisen elinkeinoasiamiehen viran perustamisesta 93/0.10/2016 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 37 "Perustelut Ylivieskan monipuolisen kehityksen saavuttaminen elinkeinoaloilla tar vit see lisäpanostusta. Pitkäaikaistyöttömien sakkomaksut ovat nous seet viime vuosina räjähdysmäisesti, kun valtio on kiristänyt työ mark ki na tuen määrää ja samalla kuntien vastuu työttömistä on kas va nut. Työpaikkojen luomisen pitäisi olla 1. kärkihanke, jotta Ylivieskan elin voi mai suus ja vetovoimaisuus säilyisi. Esitys Esitämme edelleen, että ensi vuoden budjettia laadittaessa va rat taisiin määräraha elinkeinoasiamiehen määräaikaiseen palkkaamiseen vuo den 2017 alusta. Tarmo Hirvelä Puheenjohtaja Perussuomalaisten valtuustoryhmä Ahti Törmälä Puheenjohtaja Vasemmistoliiton valtuustoryhmä" Teemu Mattila Esko Elsilä KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 82 Kaupunginvaltuusto 38 06.06.2016 Juhani Nevalan ym. valtuustoaloite ammattikorkeakoulutoiminnan säilyttämiseksi ja kehittämiseksi Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa 94/0.10/2016 Kaupunginvaltuusto 06.06.2016 38 "Nykytila: Centria Ammattikorkeakoulu-osakeyhtiö toimii kolmella kampuksella Pie tar saa res sa, Kokkolassa ja Ylivieskassa. Centrialla on oma uu sittu strategia, minkä mukaan Centria kehittää ja keskittää toimintojaan pää osin Kokkolaan. Ylivieskan osalta on laadittu Kou lu tus kun ta yh tymä Jedun teettämä ns. professori Hongan raportti määrittelemään ja tur vaa maan Ylivieskan yksikön kehittyminen vastaamaan maa kun tara jaa ja maakunnan eteläosan tarpeita. Samaan aikaan Raudaskylän yhteisöpedagogiikan ja Ylivieskan sosio no mi kou lu tus on jo päätetty siirtää Kokkolaan. Jäljelle jää Yli vieskaan kaksi tekniikan linjaa, mitkä vielä ottavat sisään vuosittain uusia oppilaita. Opetuksen ja opettajaresurssien keskittämistä on tapahtunut ja tapah tuu Kokkolaan. T&K&I toiminnot ovat olleet Ylivieskan yksikön "kei hään kär ki", nyt niiden resursseja on siirretty ja koko Ylivieskan yk si kön vetovoima on heikentynyt. Johtopäätös: Allekirjoittaneet olemme tehneet johtopäätöksen, että OAMK-vaih toeh to tulee ottaa työn alle. Käynnissä olevat SOTE- ja maakuntauudistukset nähdään toi min tana, missä keskeiset julkiset palvelut toimivat omilla hallinnollisilla alueil la. Ns. Hongan raportti antaa lähtökohtia amk-koulutuksen jär jes tä misek si OAMK:n yhteyteen siten, että riittävä määrä myös nuorten opin to lin jo ja säilyy tarpeiden edellyttämällä tavalla. Allekirjoittaneet esitämme seuraavaa etenemistä: Ylivieskan kaupunki (YK) päättää osaltaan toimenpiteestä, millä koulu tus kun ta yh ty mä JEDU:n omistus puretaan Centriasta. YK esittää sa maa muille maakunnan eteläosan kunnille vastaavasti. Edelleen YK esittää maakuntahallitukselle, Oulun kaupungille ja OAMK:n halli tuk sel le, että YK ja maakunnan eteläosan muut kunnat voisivat tulla osak kaik si OAMK-osakeyhtiöön. Lisäksi osoitetaan ministeriölle pyyntö, että se antaa meille ylätason oh jaus ta ja tukea asiassa. Näin pitkäaikainen selkeytymätön tilanne val lan, vastuun ja talouden kysymyksissä maakuntarajan ylitse ja samal la äänestysaluerajan osalta saataisiin päättymään.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 83 Kaupunginvaltuusto 38 06.06.2016 Allekirjoittajien näkemys nuorten kouluttamiseksi ja monimuotoisen ope tuk sen lisäarvojen saavuttamiseksi yhteistyössä OAMK:n kanssa saa te taan osaksi jalostettavaa Hongan raporttia. Yrittäjyys olisi edelleen korostetusti ja voimakkaasti osana eri koulutuslinjoja. Ammattikorkeakoulut käyvät tämän vuoden aikana tulosneuvottelut ope tus mi nis te riön kanssa. Tämä asettaa tälle aloitteelle erityisen aika tau lu vaa ti muk sen. Aloitteen mukainen prosessi pitää tehdä ennen tu los neu vot te lui ta, jotta tämän aloitteen sisältö voidaan huomioida ko. tulosneuvotteluissa. On selvää, että tämän mahdollisuuden ja rat kai sun läpivientiin tarvitaan toimilupiin liittyvien muutosten myötä mi nis te riön ohjausta, rakentavaa suhtautumista oman maakunnan hal li tuk sel ta, Oulun kaupungilta ja OAMK-osakeyhtiön hallitukselta. OAMK:n operatiivinen johto on ilmaissut valmiutensa asian eteenpäin viemiseen saadessaan riittävän mandaatin. Lopputuloksena tulisi olla maakunnan eteläosan kor kea kou lu yk sikkö, missä koulutetaan sairaanhoitajia Oulaskankaan toimintojen yhtey des sä, sosionomeja, yhteisöpedagogeja sekä teknisten ja kaupal li sen alan amk-osaajia Ylivieskan yksiköissä. Tähän soveltuu lisäk si hyvin Nivalassa toimivan Oulun Yliopiston yksikön T&K&I-palve lut yrittäjyyttä korostavana. Nämä kaikki johdettaisiin OAMK:n ja Ou lun Yliopiston toimesta ja yhtenä ns. Oulun Eteläisen alueen korkea kou lu toi min ta yk sik kö nä. Allekirjoittaneet ovat vakuuttuneita siitä, et tä vain yllä oleva prosessi poistaisi selvän koulutustarjontavajeen. Ylivieska Tapani Uusikylä KD:n valtuustoryhmä Ulla Lehtikangas Vas Ahti Törmälä PS valtuustoryhmä Tarmo Hirvelä Eero Kippola Pasi Pääkkönen Asko Männistö Karoliina Nevalainen Auli Mustikkamaa Juhani Nevala Aimo Piirainen Vihr." KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 84 YLIVIESKAN KAUPUNGINVALTUUSTO VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 27, 28, 30, 32, 33, 36, 37, 38 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 29, 31, 34, 35 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Liitetään pöytäkirjaan

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 85 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan