Euroopan parlamentti 2014-2019 Kansainvälisen kaupan valiokunta 2016/0067(NLE) 4.4.2016 *** SUOSITUSLUONNOS ehdotuksesta neuvoston päätökseksi sopimuksen tekemisestä informaatioteknologiatuotteiden kaupan laajentamista koskevan ilmoituksen muodossa Euroopan unionin puolesta (COM(2016)0122 C8-0000/2016 2016/0067(NLE)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Godelieve Quisthoudt-Rowohl PR\1089504.doc PE578.814v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE-AP_Agreement Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE578.814v01-00 2/7 PR\1089504.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 LYHYET PERUSTELUT... 6 PR\1089504.doc 3/7 PE578.814v01-00
PE578.814v01-00 4/7 PR\1089504.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston päätökseksi sopimuksen tekemisestä informaatioteknologiatuotteiden kaupan laajentamista koskevan ilmoituksen muodossa Euroopan unionin puolesta (COM(2016)0122 C8-0000/2016 2016/0067(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2016)0122), ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen 16. joulukuuta 2015 antaman informaatioteknologiatuotteiden kaupan laajentamista koskevan julistuksen WT/MIN 15/25, ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0000/2016), ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja kolmannen alakohdan ja 2 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A8-0000/2016), 1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja Maailman kauppajärjestölle (WTO). PR\1089504.doc 5/7 PE578.814v01-00
LYHYET PERUSTELUT Ensimmäinen informaatioteknologiasopimus (ITA) tehtiin Singaporessa pidetyssä ministerikokouksessa joulukuussa 1996 ja sopimus tuli voimaan vuonna 1997. Sopimuksen teki alun perin vain 29 WTO:n jäsenmaata, mutta nykyään sopimuspuolia on 82. ITA-sopimuksessa edellytetään, että kukin osallistuja poistaa suosituimmuuskohtelun perusteella kaikkien sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien informaatioteknologiatuotteiden tullit ja sitoo ne nollaan. Sopimus kattaa noin 200 tullinimikettä, joihin kuuluvat muun muassa tietokoneet ja puhelimet ja lisäksi informaatioteknologiatuotteiden valmistamiseen tarvittavat raaka-aineet, osat ja koneet. ITA-sopimuspuolten myöntämällä tullittomuudella on ollut suuri vaikutus siihen, että IT-alan kauppa on kasvanut ja laajentunut merkittävästi niiden lähes 20 vuoden aikana, joina ITA-sopimus on ollut voimassa. Alan kauppa on nelinkertaistunut. Tänä aikana tapahtunut teknologian kehitys on kuitenkin mullistanut IT-alan täysin, kun sitä vastoin ITA-sopimuksen soveltamisala on pysynyt muuttumattomana. Toukokuussa 2012 kuusi WTO:n jäsentä (EU, USA, Japani, Korea, Taiwan ja Costa Rica) aloittivat neuvottelut sopimuksen soveltamisalan laajentamiseksi. Niihin liittyi 21 muuta jäsentä. Vuoden 2015 heinäkuun 24. päivänä päästiin sopimukseen 201 IT-tuotetta käsittävästä uudesta luettelosta. Näiden 201 tuotteen kaupan vuotuinen arvo on yli 1,3 biljoonaa Yhdysvaltain dollaria, mikä vastaa noin 10:tä prosenttia tämänhetkisestä maailmankaupasta. Tämän sopimuksen kattamiin tuotteisiin sisältyvät muun muassa uuden sukupolven puolijohteet, GPS-navigointijärjestelmät, lääkinnälliset tuotteet, joissa käytetään magneettiresonanssilla toimivia kuvantamislaitteita, painettujen piirilevyjen valmistamiseen käytettävät laitteet ja koneet, televiestintäsatelliitit ja kosketusnäytöt. Sopimuksen tekemisen jälkeen sopimuspuolten oli esitettävä aikataulut sitoumuksilleen kunkin tuotteen tullimaksun vähittäisestä alentamisesta enintään seitsemän vuoden pituisen siirtymäkauden aikana (3 vuotta tavanomaisissa tapauksissa, 5 vuotta arkojen tuotteiden kyseessä ollessa ja 7 vuotta poikkeustapauksissa). Neuvottelujen tuloksena noin 65 prosenttia tullimaksuista poistetaan kokonaan 1. päivään huhtikuuta 2016 mennessä. Vuoteen 2019 mennessä melkein kaikki kyseisten tuotteiden tuonti on tullitonta. Osallistujamaiden ministerit hyväksyivät informaatioteknologiatuotteiden kaupan laajentamista koskevan ilmoituksen muodossa tehdyn sopimuksen (ja osallistujien sitoumuksia koskevat aikataulut) 16. joulukuuta 2015 kymmenennessä WTO:n ministerikokouksessa Nairobissa. EU vie 189 miljardin arvosta sopimuksen kattamia tuotteita, ja viennin arvon arvioidaan kasvavan merkittävästi tullien alentamisen johdosta. Sopimus alentaa kuluttajahintoja ja myös tuontikomponenteista riippuvaisten tuottajien kustannuksia. Joillakin aloilla kilpailu kuitenkin lisääntyy. Esittelijä on siksi ilahtunut siitä, että EU neuvotteli pitemmät porrastusajat joillekin arkoina pidetyille tuotteille, kun sitä vastoin suurin osa ei-arkojen tuotteiden tullimaksuista poistuu sopimuksen voimaan tullessa. ITA-sopimuksen soveltamisalan laajentaminen on uraauurtava ja ensimmäinen merkittävä sopimus tullien alentamiseksi WTO:n perustamisen jälkeen ja siihen sisältyy suunnattomia mahdollisuuksia työpaikkojen luomiseen ja BKT:n kasvun lisäämiseen. Esittelijä suosittaa PE578.814v01-00 6/7 PR\1089504.doc
siksi, että parlamentti antaa sopimukselle hyväksyntänsä, mutta painottaa, että jotta EU voisi hyötyä sopimuksesta täysimääräisesti, on tärkeää varmistaa, että siihen liittyy useampia jäseniä. PR\1089504.doc 7/7 PE578.814v01-00