Ympäristö- ja tekninen lautakunta 73 25.04.2012 Maa-aineslupapäätös/ Lemminkäinen Infra Oy, Pöllyvaara 200/5/543/2011 YMPTEKLT 73 Ympäristötarkastaja Hakija Lemminkäinen Infra Oy PL 169, Salmisaarenaukio 2 00181 Helsinki Maanomistajat Laatikkala RN:o 3:31, Eija Jaakola Uusipaikka RN:o 12:79, Matti Ärväs Vanhapaikka RN:o 12:106, Leena ja Yrjö Mikkonen Maanomistajilta on suostumukset luvanhakemiseen. Asian vireilletulo Hakemus on saapunut 27.12.2011. Hakemusta on täydennetty 27.1.2012. Ottamisalue Kunta: Sotkamo Kylä: Ylisotkamo Tila: Laatikkala RN:o 3:31, Vanhapaikka RN:o 12:106, Uusipaikka RN:o 12:79 Hakemuksen pääasiallinen sisältö Lemminkäinen Infra Oy hakee maa-ainesten ottolupaa Pöllyvaaran sora- ja hiekka-alueelta, tiloilta Laatikkala RN:o 3:31, Vanhapaikka RN:o 12:106, Uusipaikka RN:o 12:79. Lemminkäinen Infra Oy:llä on ottoalueella voimassa oleva maa-ai nesten ottolupa, lupa on voi massa 25.4.2013 saakka. Kartta alueen si jain nis ta on esi tys listan liitteenä. Alueelta on suunniteltu otettavaksi maa-aineksia 15 vuoden ajan yhteensä 860 000 m 3. Ottamis alueen pinta-ala on 7,4 ha. Otto toteutetaan kahdessa vaiheessa. Nykyisen ottoalueen sekä laajennusalueen materiaalit hyödynnetään tasolle +177,00 saakka. Ottoalueen pohjoisreunan luiska viimeistellään ennen laa jennusalueelle siirtymistä. Toisessa vaiheessa nykyinen ottoalue sy ven ne tään ta soon +155,00 saakka. Laajennusalueen ja nykyisen ottoalueen väliin ei tehdä luiskaa, sillä ottotoimintaa on tarkoitus laajentaa etenemään kiin teistön Vanhapaikka laajennusalueelle vaiheessa III. Ottamissuunnitelma on nähtävänä kokouksessa ja ennen kokousta ympäristövalvontatoimistossa. Lemminkäinen Infra Oy hakee lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Kaavoitus- ja lupatilanne Kaavoitustilanne
Hankealueella ei ole oikeusvaikutteista yleis- tai asemakaavaa. Pöllyvaaran alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston 27.2.1982 hyväksymä oikeusvai kutukseton Sapso rannan osayleiskaava. Suunniteltu toiminta sijoittuisi yleiskaavan mukaisel le maa - ja metsätalousalueelle (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suo situksia. Kainuun maakuntakaavassa 2020 alueella ei ole merkintöjä. Alueen ympäristö (pohjois- ja länsipuoli) on merkitty virkistysalueeksi (V) ja alueen läheisyyteen länsipuolelle on merkitty virkistysreitti. Lupatilanne Sotkamon kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt Sotkamon Sora ja Sepeli Oy:lle (nykyinen Lemminkäinen Infra Oy) ottoluvan päätöksellään 18.3.2003 47. Lupa on käsittänyt 4,5 hehtaarin ottoalueen ja kaikkiaan noin 300 000 m3ktr:n ottomäärän. Lupa on voimassa 25.4.2013 saakka ja luvan mukaisia materiaaleja on vielä ottamatta. Nämä ottamattomat materiaalit on nyt sisällytetty tähän uuteen lupahakemukseen. Alueella on lupa kivenmurskaamon sijoittamiseksi. Sotkamon kunnan ympä ristö- ja tekninen lautakunta on myöntänyt luvan 1.9.2005 103. Lupa on myöhem min vahvistettu Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 12.11.2008. Lisäksi Pöllyvaaran sora- ja hiekka-alueella on voimassa oleva maa-ainesten ottolupa Destia Oy:llä. Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakun ta on myöntänyt luvan 25.6.2008 141. Destia Oy:llä on Pöllyvaarassa myös ym päristö- ja teknisen lautakunnan 25.6.2008 142 myöntämä ympäristölupa kiviaineksen murskaukselle ja seulonnalle. Alueen ympäristöolot Pöllyvaaran sora-alueella on harjoitettu maa-ainestenottoa jo 1960-luvulta lähtien. Laajennusalue on harjuista kangasmaastoa, jolla kasvaa mäntymetsää. Hankealue sijaitsee Hiukanharju - Pöllyvaara (11 765 01B) I-luokan (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) poh ja ve sialueella. Pohjavesialueella on toiminnassa oleva Laatikkalan vedenottamo, noin 500 metrin päässä ot toalueen reunas ta ja tut kit tu ve den ot ta mopaikka ns. Vanhapaikan alueel la. Poh ja ve den vir taus suunta on ve den ot tamolta ja tutkitulta vedenottamo pai kalta kohti Pölly vaa ran sora mont tua. Pöllyvaaran soramontun alueella poh javeden korkeu den on arvioitu olevan korkeimmillaan tasolla +139 (N60). Ottotaso ulottuu alimmillaan tasolle 155.00 (N60). Alueella on jo aiemmin suoritettu maa-ainesten ottoa, jonka johdosta hakemuksessa todetaan, että haettavan oton vaikutus maisemaan ja luontoon on vähäinen. Hakemuksessa todetaan, että luvanhakijan tietojen mukaan alueella ei ole muinaismuistokohteita. Suunnittelualueella ei esiinny luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia suojeltavia luontotyyppejä eikä alueella ole tiedossa olevia valtakunnallisesti uhanalaisten eliölajien esiintymiä. Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse myöskään luonnonsuojelualueita.
Kaivannaisjätteiden jätehuolto Ottosuunnitelman yhteydessä on esitetty erillinen kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma. Ottamisalueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan ottoalueen reu noille ja ne tullaan käyttämään alueen verhoiluun ottotoiminnan päätyttyä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tarkastukset Ottoalueella on tehty vuosittainen maa-ainestenoton tarkastus 17.11.2011. Lupahakemuksen vireilläollessa ei ole tehty erikseen tarkastusta. Kuuleminen Kuulutus lupahakemuksesta on julkaistu Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla 21.2.2012-22.3.2012. Ilmoitus kuulutuksesta on ollut Sotkamon kunnan nettisivuilla. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Sotkamo -lehdessä 21.2.2012. Naapurikiinteistöjen omistajille on lähetetty erikseen tieto hakemuksen vireilläolosta. Muistutukset Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (Ely-keskukselta) ja Sot kamon kunnan kaavoitta jal ta. Kainuun Ely-keskus on antanut hakemuksen johdosta lausunnon 15.3.2012. Lausunnossaan Kainuun Ely-keskus toteaa mm. seuraavaa: Lemminkäinen Infra Oy hakee lupaa soran ja hiekan ottamiselle asiakohdassa mainitulta alueelta. Ottoalue sijaitsee noin 3,5 km Sotkamon keskustaajamasta kaakkoon. Alueelta on aikaisemmin otettu maa-aineksia. Alueella on voimassa oleva ottolupa, joka on voimassa 25.4.2013 saakka. Alueelta on suunniteltu otettavaksi aineksia 15 vuoden ajan yhteensä noin 860 000 m 3, ottamisalueen ollessa 7,4 ha suuruinen. Maa-ainesten ottamissyvyys on noin 25 kaivusy vyyden ollessa enimmillään 45 metriä. Lähin asuinrakennus sijaitsee 300 metrin päässä ottoalueesta. Maa-ainesten ottaminen on suunniteltu tehtä väksi kolmessa vaiheessa. Ottamissuunnitelman mukainen maa-ainestenot toalue sijoittuu maa-ainestenoton yleissuunnitelman (2008) mukaan alueel le, jossa maa-ainestenotto on mahdollista tietyin ehdoin. Maa-ainesten ottopaikka sijoittuu Pöllyvaara -nimiselle tärkeälle pohjavesi alueelle. Lähin pohjaveden ottamo sijaitsee 500 metrin päässä ottoalueen reunasta. Pohjaveden päävir taussuunnan on tutkimuksilla arvioitu olevan länsiluoteeseen. Pohjaveden korkeuden on arvioitu olevan korkeimmillaan tasolla +139 (N60). Ottotaso ulottuu alimmillaan tasolle 155.00 (N60). Maa-aineslupaa haetaan 15 vuodeksi. Maa-aineslain (555/1981) 10 :n mu kaan lupa ainesten ottami seen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Mikäli lupa myönnetään pidemmäksi ajaksi, on se perusteltava erityisillä syillä. Näin ollen lupapäätöksessä on selkeästi eritel tävä syyt, mikäli lupa myönnettäisiin yli 10 vuoden mittaiseksi. Kai-
nuun ELY-keskus suositte lee, että Pöllyvaaran alueen maa-aineslupien voimassaolo ajoitettaisiin si ten, että jossakin vaiheessa eri luvat päättyisi vät yhtä aikaa. Ottosuunnitelman mukaan hakija aikoo luiskata reunat kaltevuuteen 1:2-(1:3) tai loivemmiksi. Luiskat verhoillaan ottotoiminnan päätyttyä pintamailla ja alue metsitetään, metsit täminen tehdään taimi-istutuksin niiltä osin kuin metsittymistä ei tapahdu luontaisesti. Kainuun ELY-keskus katsoo, että ottoalueella luiskat tulee jättää pääosin tasoon 1:3 tai loivemmiksi. Ottoalueella pohjoisreunasta osan voi jättää yk sittäiseksi ns. paahderinteek si, joka voi olla jyrkkyydeltään 1:2 tai loivempi ja jonne ei tuoda pintamaita eikä istuteta puita. Yksittäisen paahderinteen jättäminen ei vaaranna pohja veden suojelua, mikäli pääosa alueesta metsite tään ja maisemoidaan. Paah derinteeksi jätettävä alue on kuitenkin sovittava erikseen kirjallisesti val vontaviranomaisen kanssa. Jos alkuperäiset pinta maat eivät riitä alueen maisemointiin, voidaan ottoalueelle tuoda maa-aines alueen maisemointiin maatunutta turvetta, kangasmetsän pintamaata tai multaa. Alueelle tuotavat maisemointiin tarkoitetut materiaalit on oltava puhtaita ja niiden käyttämi sestä on sovittava lupaviranomaisen kanssa. Montun pohjalle jäävät mah dolliset karkeat sorakerrokset on peitettävä hiekkakerroksella. Maisemointi työt on toteutettava luvan voimassa olon ai kana vaiheittain. Kainuun ELY-keskus katsoo, että suunnitelman mukainen ottamislupa voidaan myöntää, mutta luvassa tulisi huomioida maisemoinnista lausutun lisäksi seuraavat asiat. - Ottamisessa on noudatettava lupahakemusta ja siihen liittyvää maa-ainesten ottamissuunnitelmaa. - Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N60 tai muussa valtakunnallisessa korkeus järjestelmässä. - Pohjaveden korkeushavaintoja varten alueella tulee olla 1-2 havaintoputkea, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa ja josta voidaan ot taa vesinäytteet. - Maa-ainestenotto on järjestettävä siten, että se on turvallinen alueella liik kujille maa-aines tenoton ai kana ja sen päätyttyä. - Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla. Seurantaohjelma voidaan to teuttaa yhdessä viereisen maa-ainesten ot topaikan haltijan kanssa. Tu lokset on toimitettava Sotkamon kuntaan ja Kainuun ELY-keskukselle. - Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Öljyvahinkoihin tulee va rautua ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle. - Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pe lastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. - Lupaa koskevat vakuudet on oltava niin suuria, että ne kattavat alueen jäl kihoitokustannukset. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain ote tun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti yrityssuomi.fi -palvelun kautta Not-
to-rekiste riin. Sotkamon kunnan vs. kaavoittaja toteaa lausunnossaan mm. seuraavaa: Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston 27.2.1982 hyväksymä oikeusvai kutukseton Sapsorannan osayleiskaava. Suunniteltu toiminta sijoittuisi yleiskaavan mu kaiselle maa- ja metsätalousalueelle (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suosituksia. Ympäristöministeriön 29.4.2009 vahvistamassa Kainuun maakuntakaava 2020:ssa Pöllyvaara ei ole merkitty maa-ainestenottoalueeksi. Hakemuksen koh teena oleva alue on maakuntakaavan mukaisella tärkeällä pohjavesialueella jota koskee seuraava suunnittelumääräys: - Pohjavesien pilaantumis- ja muuttumisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnat on sijoitettava riittävän etäälle pohjavesialueista tai suojattava niin, että pohjavesialueen käyttökelpoisuus vedenhankintaan ei vaarannu. Alueella tulee huoleh tia pohjavesien suojelun ja maa-ainesten ottotarpeiden yhteensovit tami sesta. Ottoalueen pohjoispuolella, ottoalueen vieressä on maakuntakaavan mukainen virkistys alue. Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireilletulosta Pöllyvaaran alueella, eikä alueella siten ole vireillä yleis- tai ase makaavaa. Hakemuksella haetaan laajennusta ottamisalueeseen. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai maankäytön muulle järjestämiselle. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu mahdollisuus vastineen antamiseen Kainuun Ely-keskuksen lausun non johdosta. Hakija on ilmoittanut, että hakijalla ei ole kommentoitavaa lausunnosta. YMPÄRISTÖ- JA TEKNISEN LAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle maa-ainestenottoluvan tiloille Laatikkala RN:o 3:31, Vanhapaikka RN:o 12:106 ja Uusipaikka RN:o 12:79. Ottamisessa tulee noudattaa 20.12.2011 päivättyä lupahakemusta ja siihen liittyvää ottamissuunnitelmaa sekä seuraa via lupamääräyksiä. 1. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein siten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina. Alueelle on sijoitettava kaksi tai kolme korkomerkkiä, jois ta ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N60 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. 2. Maa-ainestenotto on järjestettävä siten, että se on turvallinen alueella liikkujille maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä. 3. Pohjaveden korkeushavaintoja varten alueella tulee olla yksi tai kaksi havaintoputkea, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa ja josta
voidaan ottaa vesinäytteet. 4. Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla. Seurannasta tulee laatia seurantaohjelma, josta tulee pyytää lausunto Kainuun Ely-keskukselta. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Sotkamon kunnan ympäristönsuojelu viranomaiselle ja Kai nuun Ely-keskukselle. 5. Öljyn ja polttoaineiden varastointia pohjavesialueella tulisi välttää. Ottamis alueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Säiliöiden läheisyydessä tulee olla riittävä määrä imeytysainetta. öljytuotteiden ja liuottimien pääsy maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin on estettävä. 6. Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta. Työkoneissa tulee olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. Mahdollisesta vahingosta on välittömästi il moitettava Kainuun pelastuslaitokselle sekä ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. 7. Ottamisesta ja siihen liittyvistä toiminnoista ei saa aiheutua kohtuutonta pölyhaittaa alueen vakituiselle tai loma-asutukselle. Alueen teitä ja murskattavaa kiviainesta tulee tarvittaessa kastella vedellä pölyhaittojen ehkäisemiseksi. Pölyn sidontaan ei saa käyttää pohjaveden laadulle haitallisia suolavalmisteita tai muita kemikaaleja. 8. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ottotasoa alemmaksi. Ottamista ei kuitenkaan saa ulottaa 6 metriä lähemmäksi pohjaveden ylintä havaittua pintaa. 9. Alueen jälkihoito tulee toteuttaa ottosuunnitelmassa esitetysti. Lisäksi jäl kihoidos sa tulee huomioida seuraavaa. Luis kat tulee mahdollisuuksien mu kaan luis ka ta kal te vuu teen 1:3 tai loi vem miksi. Luiskien ylä- ja alaosat tu lee pyöris tää. Aluskasvillisuus tulee tarvittaessa palauttaa istuttamalla tai kylvämällä. Maisemointityöt on toteutettava luvan voimassaolon aikana vai heittain. 10. Muualta tuotavia tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymät tömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueella tai käyttää alueen jälkihoidossa. 11. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain ote tun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Luvanhaltija voi toimittaa tiedot suoraan lupaviranomaiselle tai yrityssuomi.fi -palvelun kautta Notto-rekisteriin. 12. Maa-ainesluvan saajan on pyydettävä maa-ainesten oton valvontaviranomaiselta loppukatselmusta alueella viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun maa-ainesten otto on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on päättynyt. Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa 30.5.2027 saakka, johon mennessä myös
mai se moin tityöt on oltava tehtynä. Maa-ainesten ottoluvan lupamaksu Ottamissuunnitelman tarkistamisesta peritään 9582 euroa (maa-ainestaksa ymptekla 13.2.2012 31, kohta 2.1.). Lisäksi peritään ottamisalueeseen rajoittuvien kiinteistöjen kuulemisesta aiheutuneen kustannukset 259 euroa, 37 euroa/kuultava (maa-ainestaksa ymptekla 13.2.2012 31, kohta 4.1.) Vuotuinen valvontamaksu peritään kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan. Huhtikuussa 2012 voi massa olevan taksan mukaan vuosittainen valvontamaksu hakemuksen mu kaisesta otosta on 2 351 euroa (maa-ainestaksa ymptekla 13.2.2012 31, kohta 3.1.). Luvan myöntämisestä maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa peritään 149 euroa (maa-ainestaksa ymptekla 13.2.2012 31, kohta 5.1) Vakuuden hyväksymisestä peritään 62 euroa (maa-ainestaksa ymptekla 13.2.2012 31, kohta 5.2) Vakuus Ennen ottamistoiminnan aloittamista hakijan on annettava Sotkamon kunnalle MAL 12 :n mukainen 21 000 euron hyväksyttävä vakuus jälki- ja kun nos tus töi den suorittamisesta. Vakuuden on oltava voimassa siihen asti, kunnes lu van mu kainen ottamistoiminta on loppunut ja alueen jälkihoitoa koske vat vel voit teet on valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla täytetty. Vakuus perustuu Sotkamon kunnanhallituksen 2.2.1998 63 tekemään päätökseen. Päätöksen perustelut Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ottamissuunnitelman. Ottamistoiminnasta ei aiheudu MAL 3 :n tarkoittamaa kauniin maisemankuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista eikä sellaisia huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muuten vedenhankinta käyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoi suuden vaaran tumista, jotka rajoittaisivat ainesten ottamista alueella. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomi oon annetut lupa määräykset, maa-aineslupa on MAL 6 :n mukaan myön nettävä. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1, 11 ja 12 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi.
Lupamääräys 2 Lupamääräys on katsottu tarpeellisiksi yleisen turvallisuuden vuoksi. Lupamääräykset 3 ja 4 Lupamääräykset on annettu pohjaveden tarkkailun varmistamiseksi. Lupamääräykset 5 ja 6 Lupamääräykset on annettu maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 7 Lupamääräys on annettu, jotta ottotoiminnasta aiheutuvat pölyhaitat lähialueen ympäristölle olisivat mahdollisimman vähäiset. Lupamääräys 8 Lupamääräys 8 on annettu pohjaveden suojelemiseksi. Lupamääräys 9 Lupamääräyksessä on annettu määräyksiä alueen jälkihoidosta. Ottoalue sijoittuu tärkeälle I-luokan pohjavesialueelle, siksi on tärkeää, että alueelle py ri tään saa maan kasvillisuuspeite mahdollisimman nopeasti Lupamääräys 10 Lupamääräys on annettu maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Vastaus lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt asiat on huomioitu luparatkaisua tehtäessä sekä lupamää räyksissä. Luvan voimassaolon perustelu Maa-aineslain 555/1981 10 :n mukaan: "Lupa ainesten ottamiseen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Erityisestä syystä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään viideksitoista vuodeksi, ja kalliokiven louhinnan osalta enintään 20 vuodeksi, jos se hankkeen laajuuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja muihin ainesten ottamisessa huomioon otettaviin seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi." Lupa voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti 15 vuodeksi. Erityisenä syynä tässä tapauksessa voidaan pitää hankkeen laajuutta ja suurta ottomäärää. Ottoluvan myöntämistä 15 vuodeksi puoltavat myös alueella tehdyt selvitykset. Alueelle on Oulun yliopiston Maantieteen laitos (Kemiläinen 1986) laatinut Sotkamon kunnan toimeksiannosta maisema- ja maa-ainesselvityksen, jonka Sotka mon kunnanhallitus on hyväksynyt noudatettavaksi myönnettäessä maa-ai nesten ottolupia alueella ja suunniteltaessa alueen maankäyttöä. Nyt haetta va maa-ainesten ottolupa sijoittuu selvityksessä maa-ainesten ottoalueiksi suositeltavalle alueelle. Vuonna 2008 laaditussa Pöllyvaaran maa-ainesten oton yleissuunnitelmassa (FCG 2008) nyt haettu ottoalue on mer kitty alu eeksi, jolla maa-ainesten otto on mahdollista.
Hankealue sijoittuu Sotkamon kunnanvaltuuston 27.2.1982 hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Sapsorannan osayleiskaavassa maa- ja metsätalousalueelle (M). Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireille tulosta Pöllyvaaran alueelle, eikä alueella siten ole vireillä yleis- tai asemakaavaa. Hanke ei Sotkamon kunnan vs. kaavoittajan asiasta antaman lausunnon mukaan aiheuta haittaa kaavoitukselle tai maankäytön muulle järjestämiselle. Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Luvan saaja voi aloittaa maa-ainesten ottamisen tämän lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava MAL 21 :n mukainen esittämänsä 5 000 euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Sotkamon kunnalle. Vakuus on voimassa siihen asti kunnes maa-aineslupa saa lainvoiman. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Palvelualuejohtaja Ehdotus Päätös Otteet Lisätietoja asiasta antaa ympäristötarkastaja Taina Huttunen, puh. 044-750 2179 Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää haetun maa-ainesluvan Lemminkäinen Infra Oy:lle tiloille Laatikkala RN:o 3:31, Vanhapaikka RN:o 12:106 ja Uusipaikka RN:o 12:79 edellä esitetyn mukaisesti. Tämä lupapäätös korvaa voimaan tultuaan ympäristölautakunnan Sotkamon Sora- ja Sepeli Oy:lle (nykyisin Lemminkäinen Infra Oy) 18.3.2003 47 myön tä män maa-ainesten ottoluvan. Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Ympäristötarkastaja Taina Huttunen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo 19.29. Lemminkäinen Infra Oy, Kati Kahri, Päivölänkatu 35, 60120 Seinäjoki Kainuun ELY-keskus, PL 115, 87101 Kajaani Ympäristötarkastaja TIEDOKSIANTO JA VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4 (PL 189) 90100 Oulu (90101 Oulu) sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi faksi; 029 56 42841 30 päivää
Päätöksen antamispäivä 27.4.2012 Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllämainittuna antamispäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianomaisten tietoon. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Maksu Valittajalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.