PÄÄTÖS 1(6) Dnro 0496Y0273-121 Annettu julkipanon jälkeen 30.8.2004 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Ruokolahden kunnan Vaittilan kaatopaikan maisemointitöiden määräajan pidentämistä 31.12.2005 saakka. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Ruokolahden kunta Virastotie 3, 56100 RUOKOLAHTI HAKEMUS Hakemuksessa tarkoitettu laitos Lupahakemus koskee Ruokolahden kunnan Vaittilan tavanomaisen jätteen kaatopaikan pintarakenteen-, kaatopaikkakaasun keräämiseksi sekä kaatopaikkavesien puhdistamiseksi tarvittavien rakentamistoimenpiteiden määräajan pidentämistä 31.12.2005 saakka. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 28 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 Lupaviranomaisen toimivalta Asian vireille tulo Kaakkois-Suomen ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 Lupahakemus on jätetty Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle 3.5.2004 ja sitä on täydennetty 26.8.2004. Voimassa oleva ympäristölupa Muutoshakemus Ruokolahden kunnan Vaittilan kaatopaikalle on annettu ympäristölupa 26.3.1998 (0496Y0273-121). Korkein hallinto-oikeus on 22.9.1998 annetulla päätöksellä (dnro 1264/3/98) muuttanut em. päätöksen lupaehtoja 11, 15, ja 16. POSTIOSOITE PUHELIN INTERNET SIVUTOIMIPAIKKA: PL 1023, 45101 KOUVOLA Vaihde (05) 75 441 kirjaamo.kas@ymparisto.fi OSOITE Laserkatu 6, 53850 LAPPEENRANTA Kauppamiehenkatu 4 FAKSI etunimi.sukunimi@ymparisto.fi PUHELIN Toimisto (05) 624 3294 (05) 371 0893 http://www.ymparisto.fi/kas/ FAKSI (05) 624 3298
Vaittilan kaatopaikkaa koskevan ympäristölupapäätöksen lupaehdon 15 mukaan kaatopaikan pintarakenteet ja kaatopaikkakaasun keräämiseksi sekä kaatopaikkavesien puhdistamiseksi tarkoitetut toimenpiteet on toteutettava viimeistään 31.12.2004 mennessä. Ruokolahdella näiden toimenpiteiden toteuttaminen on osittain kesken, joten kunta anoo tämän lupaehdon täyttämiseen jatkoaikaa 31.12.2005 saakka. Anomustaan kunta perustelee seuraavasti: 1.Ympäristölupapäätöksen jälkeiset Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen päätökset. 1.1 Kaatopaikkakaasun kerääminen. Vaittilan lakkautetulla kaatopaikalla syntyvän kaatopaikkakaasun määrät ovat tehtyjen selvitysten mukaan pieniä eikä kaatopaikkakaasun erillistä tarkkailuohjelmaa tarvita (päätös nro 0496Y0273-121/8.3.1999). Kaatopaikkakaasut voidaan johtaa kaatopaikan pintarakenteisiin toteutetun putkiston avulla suodatushiekan läpi ilmastoon. 1.2 Kaatopaikan pintarakenteita ja kaatopaikkavesien käsittelyä koskevan suunnitelman hyväksyminen. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus hyväksyi päätöksellään nro 0496Y0273-121/ 5.8.2003 Insinööritoimisto Geosaimaa Ky:n laatiman kaatopaikan pintarakenteita ja kaatopaikkavesien käsittelyä koskevan suunnitelman. 2. Kaatopaikan pintarakenteita ja kaatopaikkavesien käsittelyä koskevan suunnitelman toteuttaminen. Vaittilan kaatopaikan pintarakennetyöt aloitettiin vuonna 2002 muotoilemalla ja esipeittämällä koko kaatopaikka-alue. Suunnitelman hyväksymisen jälkeen syksyllä 2003 toteutettiin kaatopaikkavesien johtamista ja käsittelyä koskevat järjestelyt sekä jatkettiin kaatopaikan pintarakennetöitä seuraavasti: rakennettiin mineraalinen eristyskerros, rakennettiin kuivatuskerros sekä toteutettiin kaatopaikkakaasun keräysjärjestelyt. Näiden pintarakennetöiden viimeistely ja lopullinen hyväksyttäminen valvontaviranomaisilla toteutetaan alkukesällä 2004. 3. Pintarakennetöiden jatkaminen Pintarakennetöitä jatketaan viranomaisten hyväksymiskatselmuksen jälkeen alkukesällä 2004 levittämällä kuivatuskerroksen päälle suodatinkangas ja käynnistämällä kasvukerroksen rakentaminen käytettävissä olevilla ja muun rakentamisen yhteydessä olevilla maamassoilla. Koska tällä hetkellä käytettävissä olevat maamassat eivät riitä koko kasvukerroksen rakentamiseen vuoden 2004 loppuun mennessä, kunta hakee kasvukerroksen loppuunsaattamiselle jatkoaikaa 31.12.2005 saakka. Tällöin voidaan kasvukerroksen rakentamisessa ja viimeistelyssä hyödyntää vuosien 2004 ja 2005 rakennushankkeissa syntyvät tarkoitukseen soveltuvat maamateriaalit. 2
TOIMINNAN ALOITTAMINEN 3 Ruokolahden kunta pyytää ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesti, että Kaakkois- Suomen ympäristökeskus määrää antaessaan Vaittilan kaatopaikan ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 15 jatkoaikaa koskevan ympäristölupapäätöksen, että kaatopaikan pintarakennetyöt voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Ruokolahden kunnan ilmoitustauluilla 21.6. - 23.7.2004. Kuulutus on julkaistu Uutisvuoksi nimisessä lehdessä 21.6.2004. Lisäksi ympäristölupahakemuksen vireilletulosta on kirjallisesti ilmoitettu tiedossa olleille asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Toiminta-alueen tarkastus ja neuvottelu hakemuksesta pidettiin 25.8.2004. Ruokolahden kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta, valvonta- ja ympäristöjaosto/ympäristönsuojelusihteeri: Ympäristölupamääräyksen 15 ( 26.3.1998, muutos KHO 22.09.998) koskien kaatopaikan viimeistelyä, töiden päättymispäiväksi on määrätty 31.12.2004. Vaittilan käytöstä poistetun kaatopaikan pintarakenteista on jo merkittävä osa tehty ja nyt on haettu jatkoaikaa kasvukerroksen osalta. Koska ympäristöä suojaavat rakenteet ovat jo pääosin tehdyt, en näe estettä jatkoajan myöntämiselle. Puollan jatkoaikaanomuksen myöntämistä 31.12.2005 saakka. Ruokolahden kunnanhallitus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, ettei sillä ole huomautettavaa kyseisen ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen muutoksen johdosta. Hakijan kuuleminen ja vastine Koska hakemuksesta ei ole muistutettu eikä siitä ole tehty muitakaan mielipiteen ilmaisuja ympäristökeskukselle, ei hakijan kuuleminen ole ollut asian tässä vaiheessa aiheellista. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Kaakkois-Suomen ympäristökeskus myöntää Ruokolahden kunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan hakemuksen mukaista Vaittilan kaatopaikan sulkemistöiden määräajan pidentämistä varten. Lupa myönnetään hakemuksen mukai-
Muutettu lupamääräys 4 sesti siten, että päätöksellä muutetaan Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 26.3.1998 antaman ympäristölupapäätöksen (dnro 0496Y0273-121) ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellään 22.9.1998 muuttamaa (taltio n:o 1954, diaarin:o 1264/3/98) lupamääräystä 15. Muilta osin annettuja päätöksiä ei muuteta ja ne jäävät voimaan tämän päätöksen ja ympäristönsuojelulain nojalla. = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 15. Kaatopaikan pintarakenteet ja kaatopaikkakaasun keräämiseksi sekä kaatopaikkavesien puhdistamiseksi tarkoitetut toimenpiteet tulee toteuttaa viimeistään 31.12.2005 mennessä. = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Perustelut Päätös on tehty ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin nojalla koskien toiminnan muuttamista. 22.9.1998 annetun päätöksen lupaehdon 15. muutoksen jälkeenkin toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säädösten vaatimukset. Vaittilan kaatopaikan täyttötoiminta on lopetettu vuoden 2001 lopussa. Kaatopaikan täyttöalue on muotoiltu ja esipeitetty maa-aineksilla, kaasunkeräysputkisto sekä tiivistyskerros ja kuivatuskerros on rakennettu. Rakenteet ovat viimeistelyä vaille valmiita, joten voidaan katsoa, että kaatopaikan vaikutukset ympäristöön ovat väheneviä eikä nyt hyväksytty maisemoinnin viimeistelytyön määräajan pidentäminen lisää niitä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. (YSL 28, 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YsL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus määrää, että pidennetty kaatopaikan maisemoinnin aikataulu voidaan ottaa käyttöön muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki ja -asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki- ja asetus (1072/1993 ja 1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksua peritään 38,50 /h, 20 tunnin ajalta eli yhteensä 770. Maksu suoritetaan erillisellä laskulla. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Uutisvuoksi nimisessä sanomalehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YsL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. (LUV 01) Lupa- ja valvontayksikön päällikkö, apulaisjohtaja Esa Kleemola Tarkastaja Kimmo Kolonen JAKELU
Päätös 6 Jäljennös päätöksestä Hakija, saantitodistuksella Ruokolahden kunnanhallitus Ruokolahden kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta, valvonta- ja ympäristöjaosto Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksen antamisesta Kaatopaikan rajanaapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta.