Jatkoaikahakemus on toimitettu ympäristökeskukseen Voimassa olevat ympäristölupapäätökset joihin haetaan muutosta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1(5) Nro A 1092 Dnro KAS-2009-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös määräajan pidentämisestä (YSL 115 ). Päätös ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesta toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA HAKEMUS Karhulan Teollisuuskeräys Oy PL Karhula y-tunnus: Toiminta ja sen sijainti Hakemus koskee Kotkan kaupungissa, Helilän kylässä, Höyterinmäen tilalla (RN:o ) sijaitsevaa Karhulan Teollisuuskeräys Oy:n omistamaa teollisuusjätteen kaatopaikkaa. Kaatopaikka sijaitsee Otsolan-Itärannan alueella. Etäisyys Karhulan keskustaan sekä Ahlströmin teollisuusalueelle on n. 1 km. Kaatopaikkaan välittömästi rajoittuvat maa-alueet ovat pääosin havupuuvaltaista metsää. Etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin on noin 250 m. Hakemuksen saapumisaika Jatkoaikahakemus on toimitettu ympäristökeskukseen Voimassa olevat ympäristölupapäätökset joihin haetaan muutosta Jätemateriaalien ja pilaantuneiden maamassojen hyödyntäminen kaatopaikalla, (A1057, KAS-2005-Y ), määräykset 2 ja12. Kaatopaikan toiminnan muutos, (A 1048, KAS-2006-Y ), määräys 1. Muutoshakemus Voimassa oleviin ympäristölupapäätöksiin on haettu muutosta kaatopaikan läjitystoiminnan jatkamiseksi enintään vuoden 2013 loppuun asti ja maisemointitöiden loppuun saattamiseksi vuoden 2014 loppuun asti. Hakemus päätöksen täytäntöönpanoksi muutoksenhausta huolimatta Karhulan Teollisuuskeräys Oy hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista lupaa aloittaa ympäristölupapäätöksen mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminta ja sen ympäristövaikutukset eivät muutu nykyisestä. Jätteellä peitetyn alueen ala ei kasva eikä täyttökorkeus muutu.

2 ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla Kuulutus on julkaistu Kymen-Sanomat nimisessä lehdessä Lisäksi ympäristölupahakemuksen vireille tulosta on kirjallisesti ilmoitettu lähikiinteistöjen haltijoille. Lausunnot Kotkan ympäristölautakunta esittää lausuntonaan seuraavan: Haettu lupa läjitystoiminnan jatkamiseen tapahtuisi vanhan jätetäytön päällä, jonka päälle on osittain jo rakennettu ja osittain rakenteilla välitiivistysrakenne. Välitiivistysrakenne toimii kaatopaikan käytössä olevan osan pohjarakenteena, joka eristää jätteiden mukana suotautuvat kaatopaikkavedet muusta ympäristöstä. Kaatopaikan suotovedet kerätään hallitusti yhteen ja viemäröidään. Toiminnan jatkaminen ei näin ollen aiheuta vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. Koska kaatopaikan rakenteet ovat asianmukaiset eikä loppusijoitettavan jätteen määrä kasva aiemmassa ympäristöluvassa myönnetystä, on järkevää jatkaa täyttöä vuoden 2013 loppuun asti että kaatopaikka-alue saadaan hyödynnettyä. Kaatopaikan käyttöajan pidentymisen myötä on realistista, että myös maisemointityöt saatetaan valmiiksi vuoden 2014 loppuun mennessä. Kotkan kaupunginhallitus on päättänyt antaa ympäristölautakunnan lausunnosta ilmenevän lausuntonaan Karhulan Teollisuuskeräys Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen on toimitettu mielipide, jossa todetaan seuraava: "Mielestämme Karhulan Teollisuuskeräys Oy:n kaatopaikka toiminnan jatkoajalle ei tulisi myöntää jatkoaikaa. Kaatopaikasta on ollut harmia (melu, liikenne, hajut, ympäristöön levinneet roskat ) jo vuosia. Kaatopaikka ei tänä päivänä kuuluu keskelle asutusta ja sen toiminta pitäisi ehdottomasti lopettaa aikaisemmin sovitun jatkoajan päättyessä." Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine päivätyllä kirjeellä. Hakija ei ole katsonut tarpeelliseksi antaa asiasta vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus on tarkastanut Karhulan Teollisuuskeräys Oy:n määräaikojen pidennystä koskevan hakemuksen ja muuttaa myönnetyn ympäristöluvan määräyksiä 2 ja 12 sekä myönnetyn ympäristöluvan määräyksen 1 seuraavasti: Ympäristölupapäätös (A 1048, KAS-2006-Y-524): 1. Nykyiselle kaatopaikka-alueelle, jossa ei ole rakennettua tiivistyskerrosta, voidaan jätteitä läjittää pysyvästi saakka. Kaatopaikka-alueella, johon on

3 rakennettu hakemuksen mukainen välitiivistysrakenne, voidaan läjitystoimintaa jatkaa kunnes hakijalla on uusi kaatopaikka käytössään, kuitenkin enintään asti. Kaatopaikka-alueen maisemointityöt on tällöinkin saatettava valmiiksi vuoden loppuun mennessä. Ympäristölupapäätös (A1057, KAS-2005-Y-348): 2. Kaatopaikan pintarakenteet on tehtävä hakemukseen liitetyn maisemointisuunnitelman mukaisesti. Pintarakenteet on tehtävä valmiiksi mennessä. Pintarakenteeseen kuuluva tiivistyskerros voidaan rakentaa bitumikiinteytetystä maakerroksesta taikka muista hakemuksessa esitetyistä erikseen hyväksytyistä ja käyttötarkoitukseen soveltuvista jätemateriaaleista. Kuivatuskerroksessa voidaan kiviaineksen sijaan käyttää rengasrouhetta tai muuta vastaavaa materiaalia. Päällysrakenteen kerrokset on oltava alhaalta ylöspäin lueteltuina seuraavat: muotoiltu ja tiivistetty jätetäyttö kaasunkeräyskerros tai vastaava kaasunkeräysjärjestelmä tiivistyskerros (esim. kiinteytetty massa), vähintään 500 mm kuivatuskerros (esim. rengasrouhe) vähintään 500 mm suodatinkangas peittomaakerros ja kasvukerros yhteensä vähintään mm Tavoitearvona tiivistysrakenteen vedenläpäisevyydelle on k 1x10-9 m/s ja enimmäisarvo on k 1x10-8 m/s. Tiivistyskerroksen pinnan minimikaltevuuden on oltava 1:20. Kuivatuskerroksen vedenläpäisevyyden k-arvon tulee olla vähintään 1x10-3 m/s. Kasvukerros on nurmetettava ja sille voidaan istuttaa pensaita ja puita mikäli se on maisemallisesti tarpeen ja voidaan osoittaa, ettei puiden juuristosta ole haittaa tai vahinkoriskiä pintarakenteelle ja sen toimivuudelle. 12. Kaatopaikan käytöstä poistamisesta tulee tehdä loppuselvitys ja toimittaa se kuuden (6) kuukauden kuluessa viimeistelytöiden valmistuttua, kuitenkin viimeistään mennessä Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. Tehdyistä töistä on vuosittain raportoitava lyhyesti viimeistään kolme kuukautta niiden lopettamisesta. Edellä mainitut raportit ja selvitykset on toimitettava tiedoksi myös Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Päätöksellä on muutettu kahdessa lupapäätöksessä esiintyviä määräaikoja, jotka koskevat läjitystoimintaa ja kaatopaikan maisemointia. Jätteiden läjitykselle on annettu lupa vuoden 2013 loppuun asti sillä kaatopaikan osa-alueella, johon on rakennettu välitiivistysrakenne ja josta suotovedet kerätään hallitusti yhteen ja johdetaan jätevesien käsittelylaitokselle puhdistettavaksi. Kaatopaikan maisemoinnille annettua määräaikaa on vastaavasti jatkettu vuoden 2014 loppuun asti. Maisemoinnille annettu uusi määräaika koskee kaatopaikan nykyisin käytössä olevaa täyttöaluetta. Ne kaatopaikan osa-alueet joissa läjitys on loppunut mennessä, tulee maisemoida nykyisin voimassa olevien lupamääräysten mukaisesti. Poikkeuksena ovat sellaiset nykyiseen läjitystoimintaan varatut liikennöinti yms. alueet, joiden maisemointi ei vaadittuun

4 ajankohtaan mennessä ole toiminnan jatkuessa mahdollista. Kaatopaikalle tuotavien jätemäärien vähenemisestä johtuen toiminnalle annettu jatkoaika mahdollistaa kaatopaikan koko kapasiteetin hyödyntämisen. Kaatopaikkatoiminnan lähellä sijaitseville asuinkiinteistöillä aiheuttamista roskaantumis- ja pölyhaitoista on ympäristöviranomaisille tullut yhteydenottoja. Herkästi pölyäviä ja ympäristöön leviäviä jätejakeita on lähtien saanut viedä kaatopaikalle ainoastaan pakattuna. Tämä on vähentänyt merkittävästi kaatopaikan ympäristöön aiheuttamaa haittaa. Myös kaatopaikan viimeistelyyn liittyvän kompostoinnin aiheuttamista hajuhaitoista on ympäristöviranomaisille tullut ilmoituksia. Hajuhaitat ovat olleet lyhytkestoisia ja aiheutuneet vanhentuneesta kompostoitavasta kuitulietteestä. Tähän liittyen on nykyisin voimassa olevissa ympäristöluvissa annettu määräyksiä materiaalin vastaanoton ja kompostoinnin laadunvalvonnan tehostamiseksi. Vesien tarkkailutulosten perusteella kaatopaikalla on ollut selvä vaikutus sekä pinta- että pohjavesien laatuun. Kaatopaikan sulkeminen tulee vähentämään kuormitusta, siksi on tärkeää että se kaatopaikan osa, jossa ei ole rakennettua tiivistyskerrosta suljetaan mahdollisimman nopealla aikataululla. Läjitystoiminnalle ja maisemoinnille annetun määräajan siirtämisen runsaalla kahdella vuodella kaatopaikan osalla, jossa on rakennettu tiivistyskerros, ei kuitenkaan ole katsottu merkittävästi lisäävän ympäristökuormitusta. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki ja -asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki- ja asetus (1072/1993 ja 1390/1993) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan aloittaa hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti valituksista huolimatta hakijan ympäristökeskukseen toimittamaa kaatopaikkatoiminnasta vaadittua euron vakuutta vastaan. (YsL 101 ) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä lupa on voimassa toistaiseksi ja siten kuin ympäristölupapäätös, johon se liittyy. (YsL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YsL 56 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1032 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetukseen (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Liitteen maksutaulukon mukaan suoritemaksua peritään 43 euroa/h. Suoritemaksua on peritty 24 tunnin ajalta.

5 PÄÄTÖKSEN TEDOKSIANTAMINEN JAKELU Päätös Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Kotkan kaupungin ilmoitustaululla sekä laitoksen vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Hakija saantitodistuksella Kotkan kaupunginhallitus Kotkan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Muistutusten jättäjät Kymin ev. lut. seurakunta MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveydentai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella 5) muulla asiasta yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä (LUV 01). Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Ylitarkastaja Juha Rantala