AKT:N JA EU:N YHTEINEN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS Sosiaali- ja ympäristöasioiden valiokunta PÖYTÄKIRJA Kokous keskiviikkona 11. helmikuuta 2009 klo 15.00 18.30 ja torstaina 12. helmikuuta 2009 klo 9.00 10.45 Euroopan parlamentti Bryssel Yhteispuheenjohtaja David Tosul (Vanuatu) avasi kokouksen keskiviikkona 11. helmikuuta 2009 klo 15.08. Ennen päivän asioiden käsittelyä valittiin AKT-maita edustavan yhteispuheenjohtajan johdolla uusi EU:ta edustava yhteispuheenjohtaja, sillä valiokunnan EU:ta edustava yhteispuheenjohtaja Karin Scheele on lähtenyt Euroopan parlamentista. Ainoaksi ehdokkaaksi nimetty Maria Berger suostui nimitykseen. Päätös: Maria Berger valittiin valiokunnan EU:ta edustavaksi yhteispuheenjohtajaksi huutoäänestyksellä. Sen jälkeen siirryttiin päiväjärjestykseen ja kokous jatkui EU:ta edustavan yhteispuheenjohtajan Maria Bergerin johdolla. 1. Esityslistan hyväksyminen (APP/100.459) Yhteispuheenjohtaja ilmoitti, että ilmastonmuutoksen sosiaalisia ja ympäristöllisiä vaikutuksia AKT-maissa käsittelevän mietinnön EU:ta edustava yhteisesittelijä Josep Borrell on pyytänyt yhteissihteeristöiltä, että kyseistä mietintöä käsiteltäisiin ennen kokouksen keskeyttämistä keskiviikkona 11. helmikuuta 2009 eikä torstaiaamuna 12. helmikuuta 2009. Sen vuoksi esityslistaluonnoksen 5 ja 6 kohdan paikat vaihdettiin. Esityslista hyväksyttiin näin muutettuna. 2. Pöytäkirjan hyväksyminen 24. marraskuuta 2008 Port Moresbyssä (Papua-Uusi- Guinea) pidetystä kokouksesta (APP/100.458) Päätös: Pöytäkirja hyväksyttiin. PV\752624.doc AP 100.470v01-00
3. Yhteispuheenjohtajan ilmoitukset Yhteispuheenjohtaja teki useita ilmoituksia, jotka koskivat muun muassa Prahassa (Tšekin tasavalta) hyväksyttävien kiireellisten päätöslauselmien sisältöä sekä Prahan kokouksen yhteydessä järjestettävien työpajojen aiheita. Yhteispuheenjohtaja ilmoitti lisäksi, että torstaina 12. helmikuuta 2009 kokous päätettäisiin tavallista aikaisemmin klo 10.45, jotta yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen pysyvien valiokuntien jäsenet voisivat osallistua kehitys- ja maahanmuuttopolitiikan johdonmukaisuutta käsittelevään korkean tason parlamentaariseen konferenssiin. Konferenssi pidettiin torstaina 12. helmikuuta 2009 klo 11.00 12.30 ja klo 14.00 17.30 Euroopan parlamentin Anna Lindh -kokoushuoneessa. 4. Sosiaalinen ja kulttuurinen integraatio sekä nuorten osallistuminen erityisesti maailmanlaajuisen finanssikriisin aikana - Yhteisesittelijöiden nimittäminen - Keskustelu asiantuntijoiden läsnä ollessa Yhteispuheenjohtaja esitti valiokunnalle, että mietinnön otsikkoa lyhennetään säilyttäen kuitenkin sen painopisteen. Päätös: Mietinnön otsikoksi tulee: "Sosiaalinen ja kulttuurinen integraatio sekä nuorten osallistuminen". Kestävästä kehityksestä ja terveysasioista vastaava Euroopan nuorisofoorumin virkamies Julie Teng piti esitelmän kokouksen osanottajille. Hän korosti nuorisoasioiden tärkeyttä kertomalla eräitä maailmanlaajuisia nuoria koskevia tilastotietoja. Hän puhui myös siitä, kuinka tärkeää on ottaa nuoret mukaan etenkin yhteiskunnalliseen keskusteluun. Julie Teng kertoi sitten Euroopan nuorisofoorumin toiminnasta muun muassa yhteiskunnallisissa asioissa sekä kestävän kehityksen ja kehitysyhteistyön politiikanaloilla. Hän kertoi kokouksen osanottajille, että Euroopan nuorisofoorumi toimii myös työllisyyden ja sosiaalisen inkluusion sekä ihmisoikeuksien ja tasa-arvon aloilla, ja se pyrkii lisäämään tietyin avaintoimin nuorten vaikutusmahdollisuuksia. Euroopan komission edustajat Anton Jensen (kehitysyhteistyön pääosasto) ja Marzia Conte (koulutuksen ja kulttuurin pääosasto) kertoivat puheenvuoroissaan, että Euroopan komissio käsittelee nuorisokysymyksiä kehitysyhteistyöohjelmissaan. Komission edustajat puhuivat kokouksen osanottajille Euroopan komission toteuttamista erityistoimista nuorten inkluusion ja aktiivisen osallistumisen edistämiseksi sekä EU:n järjestöjen ja nuoriso-ohjelmien kumppanimaiden kannustamiseksi yhteistyöhön ja kumppanuuksiin. Yhteisesittelijät Manuel Jiménez (Dominikaaninen tasavalta) ja Olle Schmidt korostivat tarvetta määrittää selkeästi mietinnön aihealue. Yhteisesittelijät painottivat myös tarvetta luoda yhteys nuoriin yleisellä tasolla. AP 100.470v01-00 2/6 PV\752624.doc
Näkemystenvaihdon aikana valiokunnan jäsenet totesivat mietinnön aihealueen olevan hyvin moniulotteinen. Jäsenet korostivat, että on tärkeää ottaa nuoret mukaan yhteiskunnan toimintaan ja ymmärtää näiden elävän teknologiaorientoituneessa maailmassa. Valiokunnan jäsenet huomauttivat lisäksi, että poliittisten johtajien ja nuorten välinen yhteys on valitettavasti katkennut, koska poliittiset johtajat eivät ole vastanneet nuorten toiveisiin etenkään kestävän kehityksen alalla. Jäsenet korostivat myös koulutuksen merkitystä parhaana välineenä nuorten syrjäytymisen torjumiseksi sekä keskinäisen tuntemuksen ja integraation edistämiseksi. Tässä yhteydessä korostettiin Euroopan komission Erasmus Mundus -ohjelman roolia tietojenvaihdon lisäämisessä EU:n ja kolmansien maiden välisen opiskelijavaihdon edistämisen myötä. Valiokunnan jäsenet pahoittelivat lopuksi nykyistä maailmanlaajuista finanssikriisiä, joka heikentää todennäköisesti nuorten tilannetta. Puheenvuoron käyttivät: Manuel Jiménez (Dominikaaninen tasavalta), Olle Schmidt, Julie Teng (Euroopan nuorisofoorumi), Anton Jensen (kehitysyhteistyön pääosasto), Marzia Conte (koulutuksen ja kulttuurin pääosasto), Netty Baldeh (Gambia), Nita Deerpalsing (Mauritius), John Bowis, Paul Danata (Kamerun), Ljudmila Novak, Armando Veneto ja Achille Tapsoba (Burkina Faso). Lyhyen tauon jälkeen kokous jatkui klo 17.17 AKT-maita edustavan yhteispuheenjohtajan David Tosulin johdolla. 5. Ilmastonmuutoksen sosiaaliset vaikutukset ja ympäristövaikutukset AKT-maissa Yhteisesittelijät: Netty Baldeh (Gambia) ja Josep Borrell Fontelles - Mietintöluonnoksen käsittely - Tarkistusten jättämisen määräaika Esitellessään mietintöluonnoksen AKT-maita edustava yhteisesittelijä Netty Baldeh (Gambia) kiitti EU:ta edustavaa kollegaansa Josep Borrellia sujuvasta viestinnästä mietinnön laadinnan aikana. Hän kertoi yhteisesittelijöiden sisällyttäneen mietintöön valiokunnan jäsenten panoksen pääpiirteissään ja odottavan mielenkiinnolla esitettäviä tarkistuksia mietinnön parantamiseksi entisestään. Josep Borrellin puolesta puhunut Jo Leinen puolestaan korosti, että mietinnössä mainitaan nimenomaisesti ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämiseen ja muutoksiin sopeutumiseen tähtäävät toimet. Jo Leinen painotti lisäksi katastrofiriskin vähentämiseen ja jälleenrakentamiseen tähtäävien toimien tarpeellisuutta, sekä näiden alojen valmiuksien lisäämistä. Puheenvuorossaan Euroopan komission edustaja Walter Kennes (kehitysyhteistyön pääosasto) piti mietintöä tervetulleena ja korosti komission tukevan maailmanlaajuisia pyrkimyksiä ilmastonmuutoksen torjumiseksi. Hän mainitsi tässä yhteydessä maailmanlaajuisen rahoitusmekanismin ja maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman. PV\752624.doc 3/6 AP 100.470v01-00
Mietintöluonnoksesta käydyn keskustelun aikana valiokunnan jäsenet huomauttivat, että käytettävissä on tilastotietoja odotettavissa olevasta ilmastonmuutoksesta AKT-maissa. Tiedetään muun muassa, että köyhimmät väestöt tulevat kärsimään ensimmäisinä ja pahiten ilmastonmuutoksesta, vaikka niillä on ollut vähäisin vaikutus sen syihin. Valiokunnan jäsenet huomauttivat myös, että mietinnössä voitaisiin painottaa enemmän sairauksien lisääntymistä ilmastonmuutoksen seurauksena. Jäsenet korostivat lisäksi, että mietinnössä olisi käsiteltävä pyrkimyksiä elintarvikekriisin torjumiseksi sekä ympäristönsuojelua. Puheenvuoron käyttivät: Netty Baldeh (Gambia), Jo Leinen, Walter Kennes (kehitysyhteistyön pääosasto), John Bowis ja Paul Danata (Kamerun). Yhteispuheenjohtaja ilmoitti, että tarkistusten jättämisen määräajaksi on asetettu 2. maaliskuuta 2009 klo 12.00. Mietinnöstä äänestetään yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen täysistunnossa Prahassa huhtikuussa 2009. Kokous jatkui torstaina 12. helmikuuta 2009 klo 9.20 EU:ta edustavan yhteispuheenjohtajan Maria Bergerin johdolla. AKT-maita edustava yhteispuheenjohtaja David Tosul (Vanuatu) ryhtyi myöhemmin johtamaan puhetta. 6. Komission jatkotoimet lapsityövoiman käytön sosiaalisista vaikutuksista ja strategioista lapsityövoiman käytön vastustamiseksi 27. marraskuuta 2008 Port Moresbyssä (Papua-Uusi-Guinea) annetun päätöslauselman johdosta (AKT/EU 100.247/08/A/fin) Puheenvuorossaan Euroopan komission edustaja Anton Jensen (kehitysyhteistyön pääosasto) totesi päätöslauselman antavan merkittävän panoksen Euroopan komission työhön lapsikysymysten parissa. Hän kertoi komission yhtyvän päätöslauselmassa esitettyyn analyysiin lapsityövoiman käytön syistä ja seurauksista. Hän huomautti komission olevan kuitenkin huolissaan siitä, että vanhempien lasten työskentelyä perheviljelmillä ja muissa perheyrityksissä suvaitaan, sillä haitallisten ja vähemmän haitallisten töiden erottaminen toisistaan voi olla vaikeaa. Anton Jensen korosti, että lapsityövoiman käyttöön puututtaessa se on suhteutettava kansainvälisen työjärjestön standardeihin. Hän kertoi lisäksi, että komissio osallistuu hätätilanteissa tapahtuvan koulutuksen kansainvälisen verkoston puitteissa maailmanlaajuisiin pyrkimyksiin koulutuksen parantamiseksi muita heikommassa asemassa olevissa maissa. Hän huomautti myös, että komissio suunnittelee parhaillaan tutkimusta, jossa on määrä tarkastella mahdollisia kauppatoimia EU:n toiminnan vahvistamiseksi tällä alalla. Kyseisellä aloitteella pyritään lisäämään EU:n eri politiikanalojen välistä synergiaa. Yritysten sosiaalisen vastuun osalta Anton Jensen kertoi, että komissio kannattaa etupäässä yritysjohtoista eurooppalaista liittoutumaa yritysten yhteiskuntavastuun edistämiseksi. AKT-maita edustava yhteisesittelijä Ana Rita Sithole (Mosambik) huomautti puheenvuorossaan, että taloudellisilla toimijoilla on suuri kiusaus lapsityövoiman hyödyntämiseen. Hän korosti tarvetta auttaa maita taloudellisesti ja täydentää siten AP 100.470v01-00 4/6 PV\752624.doc
lapsityövoiman käytön torjunnan kansallisia voimavaroja. Ana Rita Sithole kertoi sitten valiokunnan jäsenille toimista, joihin hän on ryhtynyt mietinnössä esitettyjen suositusten toteuttamiseksi käytännössä. Mosambikin hallitusta on pyydetty raportoimaan säännöllisesti mietinnön tavoitteiden saavuttamisen edistymisestä. Seuranneen keskustelun aikana valiokunnan jäsenet huomauttivat, että lasten työskentely perheyrityksissä on yleensä kausiluonteista, mutta on tarpeen panostaa sen varmistamiseen, että lapsia ei riistetä. Jäsenet puhuivat myös tarpeesta uudistaa maiden hankintakäytäntöjä, sillä lapsityövoiman käyttämiseen johtaa yleensä halpatuotteiden kuluttajakysyntä. Valiokunta arvioi uudelleen mietinnön jatkotoimia Brysselissä syyskuussa 2009. Puheenvuoron käyttivät: Anton Jensen (kehitysyhteistyön pääosasto), Ana Rita Sithole (Mosambik) ja John Bowis. 7. Muut asiat Muita asioita ei ollut. 8. Seuraavan kokouksen aika ja paikka Valiokunnan seuraava kokous pidetään 4. huhtikuuta 2009 Prahassa Tšekin tasavallassa. Kokous päättyi klo 9.58. PV\752624.doc 5/6 AP 100.470v01-00
LISTE DE PRESENCE/RECORD OF ATTENDANCE ANNEXE/ANNEX Présents/Present ACP David Tosul (Vanuatu), Co-Chair Ana Rita Sithole (Moçambique), 1st Vice-Chair Nita Deerpalsing (Mauritius), 2nd Vice-Chair Tapsoba (Burkina Faso) Danata (Cameroun) Darbo (Chad) Baldeh (Gambia) Matola (Malawi) Jiménez (República Dominicana) Rodgers (Suriname) Hlophe (Swaziland) PE/EP Maria Berger, Co-Chair (PSE) Ljudmila Novak, 1 st Vice-Chair (1) (PPE-DE) Aubert (2) (Verts/ALE) Aylward (1) (UEN) Bowis (PPE-DE) Fraile Cantón (PSE) Leinen (for Borrell Fontelles) (1) (PSE) Schmidt (1) (Verts/ALE) Veneto (PPE-DE) Záborská (PPE-DE) Egalement présents/also present ACP Ouoba, Toure, Kere, Ouedraogo (Burkina Faso), Owona, Hamatoukour, Daouda (Cameroun), Gouchoulaye (Chad), Khanyizira, Chibwana (Malawi), Coopamootoo (Mauritius), Mate, Dava (Moçambique), Sánchez (República Dominicana), Esajas, Bradley (Suriname), Masuku, Dludlu (Swaziland). Experts: Julie Teng (European Youth Forum). Commission européenne/european Commission Conte, Jensen, Kennes, Janssen. DG EXPO (PolDep) Douaud Groupes politiques/political groups Lukyamuzi (PPE-DE) Triana, Lion (PSE) Muñoa (ALDE) Co-secrétariat ACP/Co-secretariat ACP Kakule Co-secrétariat PE/Co-secretariat EP Atanassova, Vassileva Assistance/Assisted by Ruiz Vicente, Ponce (1) Present on 11 February (2) Present on 12 February AP 100.470v01-00 6/6 PV\752624.doc