Aika: 23.6.2016 klo 8.15-10.05 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. tilalla: Lilja Marjatta talousjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Teppo Rantanen 94-97 johtaja Tampere Kurunmäki Kimmo 95-96 seutusuunnittelupäällikkö TKS Harri Airaksinen 97 toimitusjohtaja Tredea, klo 9.00 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 94 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 ****** 4 95 ELINKEINOJEN VASTAANOTTOSUUNNITELMAN LAADINTA, HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN 4 96 ASUMISEN/ASUNTOTUOTANNON INFORMAATION KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA 7 97 LENTOLIIKENNERAHAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN KÄSITTELY KUNNISSA 9 *** 10 98 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS, KESKUSTELU 10 * 12 99 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 12 100 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 101 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
94 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min) Muistio 10.6.2016, liitteenä. Kokouksen 10.6. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Lentoliikenteen kehityssuunnitelman Hanke jatkuu suunnitelman mukaan MA tilannekatsaus Esi- ja perusopetuksen seudullinen Seutuhallitukselle tiedoksi 29.6 JP opetussuunnitelma Lukiokoulutuksen seudullinen Seutuhallitukselle tiedoksi 29.6 JP opetussuunnitelma Strategiaprosessin eteneminen, Strategiatyöryhmä valmistelee kunnallishallitusten PN ja RL strategian muoto ja seu- raavat työvaiheet keskusteluun etu- käteismateriaalin 5.9 työseminaaria varten. Käsitellään KJK:ssa 12.8 Talousarvioraami vuodelle Seutuhallituksen käsittely 29.6., JP 2017, ehdotus Kuntayhtymän talouden ja toiminnan toteutuminen 1.1. 30.4.2016 jonka jälkeen lausunnoille kuntiin Seutuhallituksessa 29.6. JP 3/15
****** 95 ELINKEINOJEN VASTAANOTTOSUUNNITELMAN LAADINTA, HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN Seutujohtaja Nurminen 15.6.2016 Tulevaisuuden kunnan ydintehtäviä ovat elinkeinojen kehittämiseen liittyvät toimet. Tässä keskeistä ovat yrityksiä houkuttelevat ja niiden kasvua tukevat maankäytön ratkaisut. Yritystoiminnan näkökulmasta kaupunkiseutu on kokonaisuus, jossa hallinnolliset rajat eivät tuo lisäarvoa. Tärkeämpää on alueen kyky tarjota kiinnostavia sijoittumismahdollisuuksia. Elinkeinojen houkuttelua on tarkasteltu useimmiten uusien yritysalueiden tarjontana. Ne soveltuvatkin hyvin tuotannolliseen toimintaan, esimerkkinä Kolmenkulman alue ja Tarastenjärvi, jotka ovat samalla myös raja-aluekohteita. Nämä alueet on tunnistettu mm. kaupunkiseudun rakennesuunnitelmassa ja maakuntakaavassa. Elinkeinojen asiantuntija- ja palveluvaltaistuminen luo kysyntää yhä enemmän nykyisen taajamarakenteen tarjoamiin sijoittumismahdollisuuksiin. Tällaisia ovat mm. keskustat, campukset sekä erityisen osaamisen keskittymät kuten Mediapolis. Kaupunkiseudun vastaanottokyky näille uusille elinkeinoille ei aina välity riittävän vahvasti maankäytön suunnittelussa tai elinkeinomarkkinoinnissa. Alueen tarjoamat erityismahdollisuudet saattavat jäädä tunnistamatta ja hyödyntämättä työpaikkojen ja yleisen kasvun alustoina. Kaupunkiseudun seutuhallitus, kuntajohtajat, kaavoitusjohtajat sekä Tredean ulkoinen johtoryhmä ovat kevään aikana tutustuneet elinkeinojen kehittämisen ja maankäytön yhteensovittamiseen seudullisessa kokonaisuudessa Ranskan Lyonissa. Alueella on yhtäläisyyksiä Tampereen kaupunkiseutuun, mm. elinkeinoelämän rakennemuutoksen, työllisyystilanteen sekä vahvan koulutus- ja opiskelukaupungin kautta. Esittely on herättänyt kiinnostuksen vastaavanlaisen suunnitelman tekeminen kaupunkiseudulla. Olennaista ns. Lyonin-mallissa on vahva toimialastrategia ja sen kytkeminen maankäyttöön. Näin on muodostunut ns. elinkeinojen vastaanottosuunnitelma, joka on toiminut sekä vahvana markkinointivälineenä että kaupunkisuunnittelua kohentavana työkaluna. Lyonissa vastaanottosuunnitelma on toteutettu seudullisena ja kaavatasoisena. Kaupunkiseudun strategiatyö ja sen elinkeinopoliittiset linjaukset ovat nyt työn alla. Elinkeinopoliittisia seudullisia linjauksia (elinkeinostrategia) olisi nyt mahdollisuus valmistella paitsi toimialan niin myös sitä tu- 4/15
kevan maankäyttöratkaisujen näkökulmasta. Tavoitteeksi tulisi asettaa elinkeinojen kehittämislinjaukset ja maankäyttöratkaisut toisiinsa kytkevä vastaanottosuunnitelma Lyonin esimerkkiä mukaellen. Seudullinen vastaanottosuunnitelma olisi uusi työkalu kuntien ja Tredean elinkeinomarkkinoinnissa. Se parantaisi mahdollisuuksia osoittaa konkreettisia sijoittumispaikkoja kärkiteemojen ja -toimialojen tarpeisiin, myös muille kuin tuotannollisille yrityksille. Kokonaisuudessaan seudullinen vastaanottosuunnitelma tukisi mielikuvaa kaupunkiseudusta houkuttelevana ja vastaanottokykyisenä yhdyskuntarakenteena. Juuri valmistunut seudullinen työ maapoliittisten toimintatapojen kehittämiseksi tukisi hyvin työtä. Elinkeinostrategian ja maankäytön vahvistaminen kaupunkiseudun mittakaavassa toteutettaisiin Tredean ja Seututoimiston yhteisenä hankkeena, jossa luodaan elinkeinostrategia, ensimmäiset raamit yhteistarkastelulle, kartallinen esitys ja ehdotukset jatkotoimenpiteille. Alustava toteutusrunko olisi Kesä-elokuu: Hankkeen valmistelu, käynnistämispäätös ja organisoituminen (kjk ja sh, Tredea). Elinkeinolinjausten valmistelu käynnistyy Tredeassa. Syyskuu-lokakuu: Selvitykset nykytilasta (mm. paikkatieto), maankäytön potentiaalista, toimialakehityksen ennakoinnista ja seudullinen toimialastrategia valmistuu. Marraskuu-joulukuu: Selvitysten, toimialastrategian ja karttatyöskentelyn yhdistäminen. Tammikuu 2017: Yritysten vastaanottokartan valmistuminen ja julkistaminen. Työn ohjausryhmänä voisi olla kuntajohtajat ja projektiryhmänä eri osapuolista koottu asiantuntijaryhmä (MASTO/kunnat, Tredean ulkoinen jory, seutuyksikkö, Pirkanmaan liitto). Työssä tulisi huomioida sidosryhminä ainakin koulutusorganisaatiot, Kauppakamari, Pirkanmaan Yrittäjät, kehittäjäorganisaatiot ja -alustat. Koska asia on poliittisesti herkkä ja kiinnostava olisi seutuhallituksen rooli työn etenemisen seurannassa olennainen. Työn toteuttamiselle olisi eduksi projektipäällikön nimeäminen ja resurssointi 6 kk:n ajaksi. Hankkeen kustannukset muodostuvat pääosin palkkatyöstä, tilattavista lisätarkasteluista/selvityksistä sekä elinkeinostrategian työvaiheista. Hankkeen rahoittaisi Tredea elinkeinostrategian valmistelun osalta ja Seututoimisto hankeen kokonaishallinnan, maankäyttötarkastelujen (sis. paikkatietoanalyysit) ja vastaanottokartan osalta. Kustannusarvio esitetään tarkemmin projektisuunnitelmassa. 5/15
Kaupunkiseudun kaavoitusjohto on käsitellyt ehdotusta projektin käynnistämiseksi ja omalta osaltaan hyväksynyt ehdotuksen käsiteltäväksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Asiaa on käsitelty kahdesti myös Tredean ulkoisessa johtoryhmässä. Kimmo Kurunmäki saapui kokoukseen. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää että ns. elinkeinojen vastaanottosuunnitelman valmistelutyö käynnistetään, ohjeistaa projektin jatkosuunnittelua ja että tarkennettu projektisuunnitelma käsitellään kuntajohtajakokouksessa 12.8. ja seutuhallituksessa 31.8. Päätös. Asia palautettiin jatkovalmisteluun. 6/15
96 ASUMISEN/ASUNTOTUOTANNON INFORMAATION KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA Seutujohtaja Nurminen 10.6.2016 Toimivat asuntomarkkinat ovat elinvoimatekijä Tampereen kaupunkiseudulla. Asuntopolitiikalla kunnat vaikuttavat yhtä hyvin elinkeinojen kehittämiseen kuin asukkaiden hyvinvointiin. Kasvava seutu tarvitsee oikea-aikaista, -sisältöistä ja -laatuista tieto asuntotuotannon kehittämiseen sekä maankäytön ja liikenteen suunnitteluun. Tarve on seudullinen, koska asuntomarkkinat ovat seudulliset. Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat harjoittaneet seudullista asuntopolitiikkaa jo vuodesta 2010, jolloin yhteisvastuullisuus ja asuntotuotantotavoitteet kirjattiin asuntopoliittiseen ohjelmaan ja MALsopimukseen. Suunnitelmien toteuttamisessa haluttiin hallinnollisten ratkaisujen sijaan tiivistää yhteistyötä asuntotoimen tietotuotannossa. Nykyisin asuntotuotantoon liittyvää ennakointia ja seurantaa tehdään ainakin Tampereen kaupungin asuntotoimessa ja tiedolla johtamisen yksikössä, seututoimistossa sekä kehyskunnissa palvelujen ja asumisen yhteensovittamisessa. Aika-ajoin on tunnistettu tarvetta uudistaa asumisen tietotuotteita ja tehostaa laadintaprosesseja sekä syntyvän aineiston hyödyntämistä. Jotta kehittämistarpeista voidaan keskustella ja valita etenemistapa, on asiasta tarve tehdä taustaselvitys. Taustaselvityksessä kuvattaisiin asuntotuotantoinformaation nykytila ja hyödyntäminen, pääpiirteissään niiden työprosessit/menetelmät, työnjako eri toimijoiden kesken sekä kehittämistarpeet. Kehittämistarpeet liittyvät mm. tiedon digitalisointiin, paikkatiedon ja avoimen datan hyödyntämiseen sekä tietotuotteiden käyttöarvoon. Kehittämistarpeita tulisi pohtia yhdessä kuntien asiantuntijoiden kanssa esim. työpajassa. Asia kuuluu seudullisesti MASTO (maankäyttö- ja asuminen) - työryhmän tehtäviin. Selvitystyön tekemistä ohjaisivat asuntojohtaja Auli Heinävä ja seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki. Noin 10-15 sivuinen taustaselvitys tulisi valmistua syyskuun loppuun mennessä. Taustaselvitys esitetään hankittavaksi Tampereen kaupungin puitesopimuskonsultilta Rambollilta ja rahoitettavaksi kuntayhtymän ja kaupungin asuntotoimen budjeteista. Arvoltaan 10 000 euron työhön sisältyy tarjouksen mukaan seuraavat työvaiheet: 1. Dokumentti-analyysi eli olemassa olevan materiaalin ja dokumentoitujen toimintatapojen sekä käytössä olevien aineistojen läpikäyminen ja analyysi työn tavoitteen kannalta 7/15
2. Avainhenkilöiden toimijahaastattelut (N=8-10 kpl), keskiössä kysymys siitä mitä pitäisi tehdä toisin, kenen pitäisi tehdä toisin (tehdäänkö oikeita asioita oikeiden aineistojen ja materiaalien avulla) 3. Koko aineiston analyysi ja alustavien kehittämisehdotusten laatiminen 4. Kehittämistyöpaja (3 h), keskeisille avainhenkilöille esitellään työn alustavat tulokset kehittämisehdotuksineen ja ne käydään yhdessä kommentoiden ja keskustellen lävitse. 5. Loppuraportointi, tiivis 10-15 sivun raportointi ja powerpointmuotoinen esitys työn keskeisistä tuloksista Taustaselvityksen avulla käytäisiin vuoden loppuun mennessä keskustelu siitä, miten edetään sirpaleisesta tietotuotannosta kohti koko seudun kattavaa ymmärrystä asuntomarkkinoiden tilasta ja kehityksestä. Liite: Tarjous Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että asuntotuotannon informaatiota ja tietotuotteita koskevan taustaselvitys toteutetaan selosteen mukaisesti että Tampereen kaupunki toimii selvityksen teknisenä tilaajana ja että 10 000 euron (+alv) arvoisen työn rahoittavat kuntayhtymä (50 %) ja Tampereen kaupungin asuntotoimi (50 %). Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/15
97 LENTOLIIKENNERAHAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN KÄSITTELY KUNNISSA Toimitusjohtaja Harri Airaksinen, 17.6.2016 Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja Tampereen kauppakamarin rahoittama ns. lentorahahanke edellyttää päätöksentekoa kunnissa. Lentorahan on tarkoitus kattaa vuodet 2016-2019. Sopimusluonnos on nyt valmistunut. Alun perin oli tarkoitus tehdä asiaa koskeva sopimus neljäksi vuodeksi, mikä olisi edellyttänyt valtuustokäsittelyä. Sopimus voidaan kutenkin tehdä myös aina vuodeksi kerrallaan, mikä nopeuttaa ja yksinkertaistaa päätöksentekoprosessia kunnissa. Näin menetellen päätöksenteko tapahtuisi aina osana vuosittaista budjettikäsittelyä. Toteuttajana toimivan Tredea Oy:n hallitus on osaltaan hyväksynyt esitettävän menettelyn. Liite: Lentoliikenteen kehittäminen palvelusopimus, lähetetään vain KJK:n varsinaisille jäsenille Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan sopia päätösmenettelyn kunnissa lentorahaa koskevasta sopimuksesta. Päätös. Kunnat käsittelevät asian puitesopimuksena omissa päätöksentekoelimissään. 9/15
*** 98 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS, KESKUSTELU Pirkanmaan kuntajohtajakokous linjasi sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun toteutusta 10.6.2016. Kokouksessa hyväksyttiin rakenne esivalmistelun hallinnalle ja sitä koskevat linjaukset seuraavasti: - Organisaatiomalli on hyväksyttävä Pirkanmaan Sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmässä 22.6. - Maakuntahallitus nimeää esivalmistelun hallituksen jäsenet Pirkanmaan puolueiden piirijärjestöjen ehdotuksesta - Esivalmistelun johtoryhmään esitetään (kuvasta poiketen, PN) valittavaksi kuusi kuntajohtajaa ja heille henkilökohtaiset varahenkilöt. Kuntajohtajat nimettäisiin siten, että yksi edustaja on Tampereelta, yksi Tampereen kaupunkiseudulta (vai yksi kaupunkiseudun kehyskunnista, PN), ja neljä edustajaa maakunnan muista seutukunnista. - Lisäksi esitetään, että mahdollisimman pikaisesti laitetaan julkiseen hakuun yhden muutosjohtajan ja kahden projektijohtajan tehtävät. Hakuilmoitukset hoitaa Pirkanmaan liitto. Muutosjohtajan sekä 10/15
kahden projektijohtajan palkkakustannukset hoidetaan pääosin maakunnan kehittämisrahasta ja sairaanhoitopiirin rahoitusosuudesta. Muutosjohtajan ja projektijohtajien työpisteet sijoitetaan Pirkanmaan liiton uusiin toimitiloihin Tampellaan. Maakuntahallituksen työjaosto, kuntajohtajien puheenjohtajisto, Tampereen pormestari, ELY:n ylijohtaja ja sairaanhoitopiirin johtaja ovat jatkaneet asian valmistelua. Sote- ja maakuntauudistuksen lakipakettia odotetaan julkisuuteen vielä kesäkuun aikana. Soten- ja maakuntauudistuksen ajankohtaiset linjaukset ja muutoksen tuki -seminaari on järjestetty 20.6 Tampereella. 11/15
* 99 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Työllisyyskokeilu on etenemässä. Kokeilu yhdistetään Sastamalan kokeilun kanssa. Kokeilu toteutuu laajan tuottamismallin mukaisesti. Seutujohtajan infoasiat: Hämeenkyrö on esittänyt toivomuksen saada osallistua varhaiskasvatuksen työryhmätyöskentelyyn. Todettiin, että aikaisempi linjaus ehdoista miten kaupunkiseudun yhteistyöhön voi liittyä, on edelleen voimassa. 12/15
100 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 18.3. Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja. 1.4. Pienet MAL3-hankkeet MAL2-seuranta Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla 15.4. MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle Vuoden 2015 palaute työryhmille Päättäjäkyselyn tulokset KH-seminaari 18.4. 18.4. Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop 29.4. Lähijunaliikenne Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Matkailutoimintojen järjestelyt, keskustelu Elinkeinojen kehittäminen, kuntaesittelyt KJK:n kokoonpano 13.5. Työllisyydenhoidon kuntakokeilu 26-27.5. Työmatka Turkuun, Työllisyyskokeiluun hakeutuminen Maapoliittiset periaatteet Talousarvion 2017 raami, keskustelu Strategiatyö 1.6. SEUTUPÄIVÄ 10.6. Lentoliikenteen projektin toteutuminen Opetussuunnitelmayhteistyö Talousarvion 2017 raami Talouden seuranta 1-4 23.6. Elinkeinojen vastaanottosuunnitelman laadinta Asumisen ja asuntotuotannon tietotuotanto Ns. lentoraha 13/15
12.8. Seudullisen työllisyyskokeilun valmistelutoimet Raitiotien suunnittelun eteneminen Hankintayhteistyö, Tuomi Logistiikka esittäytyy? 26.8. Paikkatieto/Aluetietopalvelu-teema Rakennusjärjestysmalliasiakirja Sisäisten vuokrien seutuselvitys 5.9. Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukio- ja kampusyhteistyö, tilannekatsaus Päivähoidon kustannuslaskennan tulokset MAL-hankkeet kuntien 2017 talousarviota varten MAL-sopimuksen toteuttamisen ohjelmointi 23.9. Strategialuonnos 7.10. Talousarvio 2017, keskustelu (SH 26.10.) 21.10. 4.11. 1. tai SEUTUFOORUMI 8.11. 18.11. Talousarvio, päätöskäsittely (SH 30.11.) Raitiotien seudullinen laajeneminen, lähetekeskustelu MAL-hankkeiden suunnittelutilanteesta. 2.12. Strategiaehdotus 16.12. Elinkeinomaankäyttö (ehdotusvaihe) 14/15
101 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.05. 15/15