Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 1 (1) 16 Asianro 7490/11.02/2014 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2015 Elintarvikelain, terveydensuojelulain, kuluttajaturvallisuuslain ja tupakkalain sekä eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja estävää. Valtioneuvoston asetuksen (665/2006 m. 1811/2009) mukaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään tarkastusten sisältö, valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet, tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika, kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset valvontaohjelmat. Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2015 2019. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan, terveydensuojeluvalvonnan ja tupakkalain valvonnan. on hyväksynyt valvontasuunnitelman 11.12.2014 137. Eläinlääkintähuollon suunnitelma vuosille 2015-2019 on hyväksytty ympäristö- ja rakennuslautakunnassa 12.3.2015 37. Valvontasuunnitelmassa kukin osa-alue muodostaa oman kokonaisuuden ja toteutumisen arviointi on tehty näiden osalta erikseen. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arvioinnissa tulee tarkastella mm. ympäristöterveydenhuollon kaikkien toimialojen valvonnan kattavuutta, valtakunnallisten ja omien paikallisten painopisteiden valvonnan toteutumista tarkastuksilla esiin tulleiden epäkohtien määrää ja laatua sekä kunnan viranomaisen toimenpiteitä näiden epäkohtien korjaamiseksi ja asioiden saattamiseksi määräysten mukaiselle tasolle tarkastusten määrää valvontakohdetyypeittäin näytteiden määrää ja analyysejä valvontakohdetyypeittäin, valvontaprojekteihin osallistumista valvonnasta kertyvät maksutulot toimialoittain ja valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen voimavarojen riittävyys suhteessa lainsäädännön vaatimuksiin ja valvontatarpeeseen ja suunniteltuun toimintaan selvitys, paljonko voimavaroja on käytetty ennalta suunniteltuihin valvontatehtäviin ja kuinka paljon muihin tehtäviin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 2 (2) erittelemällä henkilöstövoimavarojen kohdentumisesta eri lakien mukaiseen valvontaan toimenpiteitä, joilla tilannetta parannetaan seuraavalla toimintavuodella. Valvontasuunnitelman toteutumisen raportointi tehdään KUTI-, YHTI- ja VYHA-järjestelmien (KUTI= elintarvikevalvonnan kohde- ja valvontatietojärjestelmä, YHTI =Ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmä VYHA= Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä) avulla ja siitä laaditaan arviointiraportti toimialakohtaisissa valvontaohjelmissa annettujen ohjeiden mukaisesti. Lautakunnassa käsitelty valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi toimitetaan VYHA:n kautta aluehallintovirastolle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Elintarvikevalvonnan osalta näyte- ja tutkimustiedot ja alkutuotantopaikkojen kohde- ja valvontatiedot on toimitettu Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralle ja Itä-Suomen aluehallintovirastolle valtakunnallisen ohjeistuksen mukaisesti 31.1.2016 mennessä. Vaikutusten arviointi - Esitys hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ja eläinlääkintähuollon suunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2015 seuraavasti ja toimittaa sen Itä-Suomen aluehallintovirastolle VYHA-järjestelmän kautta: Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2015 2019 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 11.12.2014 137. Valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan, terveydensuojelun valvonnan ja tupakkalain valvonnan suunnitelmat. Valvontasuunnitelmassa on määritelty toimialakohtaisesti valvontakohdetyyppien tarkastusmäärät, suurelta osin myös valvontakohteiden tarkastukset sekä osalle toimialakohtaisesti myös näytteiden ottaminen ja niiden määrät. Valvontasuunnitelman toteutumisen raportointi on tehty KUTI-, YHTI- ja VYHA-järjestelmiä käyttäen. Eläinlääkintähuollon suunnitelma vuosille 2015-2019 on hyväksytty ympäristö- ja rakennuslautakunnassa 12.3.2015 37. Ympäristöterveydenhuollon resursseista vuonna 2015 on elintarvikevalvontaan käytetty eniten voimavaroja n. 50 %. Terveydensuojelun valvontaan on käytetty myös merkittävä osa voimavaroista n. 40 %. Loput voimavaroista on käytetty kuluttajaturvallisuusvalvontaan n. 6 % ja tupakkalain valvontaan n. 4 %.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 3 (3) Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2015 on toteutunut hyvin. Lupa- ja ilmoitusasiat on saatu hoidettua ja terveyshaittoihin liittyviin epäilyksiin ja valituksiin on reagoitu. Valvontaa on kohdistettu kaikkiin ympäristöterveydenhuollon edellä mainittuihin toimialoihin. Elintarvikevalvonnassa on todettu resurssivajetta, mikä on otettu huomioon jo valvontasuunnitelmaa laadittaessa. Valvontasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon, että resursseista huomattava osa menee muuhun kuin valvontasuunnitelman mukaiseen säännölliseen valvontaan. Erityisesti terveydensuojelun valvonnassa muiden tehtävien hoitaminen kuin valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta vie selvästi enemmän voimavaroja. Varsinkin asuntojen terveydellisiin olosuhteisiin liittyvät toimenpidepyynnöt ovat lisääntyneet voimakkaasti 2010 luvulla ja asuntojen tarkastuksiin on käytetty viime vuosina työaikaa huomattavasti enemmän kuin edellisten vuosien aikana. Valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta peritään valvontamaksuja. Vuoden 2015 valvontamaksuja on peritty yhteensä n. 170 000. Tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toimialakohtaiset arvioinnit suunnitelman toteutumisesta on esitetty seuraavassa: Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonnan tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 perustui valvontakohteiden kartoitukseen, valtakunnalliseen elintarvikevalvontaohjelmaan sekä kohdekohtaiseen riskinarviointiin. Riskinarvioinnissa huomioitiin valvontakohteen toiminnan luonne ja laajuus, sekä valvontakäynneillä toiminnassa esille tulleet epäkohdat ja toimenpidekorjauksista huolehtiminen. Riskiperusteisen valvontatarpeen lisäksi suunnitelmassa oli jouduttu huomioimaan käytettävissä olevat resurssit. Tässä priorisoinnin huomioivassa tarkastussuunnitelmassa tarkastukset oli kohdistettu suurimman riskin kohteisiin, sekä kohteisiin, joihin edellisinä vuosina tarkastuksia oli jäänyt kohdistamatta tai joissa toimija oli vaihtunut edellisenä vuonna. Lisäksi suunnitelman mukaisia tarkastuksia olivat uusien elintarvikehuoneistojen tarkastukset, sekä uusintatai seurantatarkastukset kohteissa, joissa oli annettu toimenpidekehotuksia. Valvontasuunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin asiakasvalitusten tai ruokamyrkytysepäilyjen johdosta. Vuonna 2015 Kuopiossa oli 309 alkutuotantopaikkaa, joista 217 kpl on maidontuotantotiloja. Maidontuotantotilojen tarkastukset kuuluvat ostopalvelusopimukseen, joka on voimassa Siilinjärven ympäristö-palveluiden kanssa. Valvontasuunnitelmassa oli Kuopion alueelle suunniteltu tehtävän 57 tarkastusta. Resurssivajeen ja riskinarvioinnin perusteella maidontuotantotilojen maitohygieniatarkastuksia oli toteutettu vuonna 2015 yhteensä 28 tarkastusta. Näistä 15 tarkastuksessa oli todettu huomautettavaa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 4 (4) Vuonna 2015 Kuopiossa oli 846 elintarvikehuoneistoa. Tarkastusten määrä oli edelliseen vuoteen nähden alhaisempi (taulukko 1). Elintarvikevalvonnassa oli suunniteltuun nähden 0,5 htv vähemmän henkilöstöresursseja käytössä. Lisäksi kaupungin säästötoimenpiteistä johtuen sijaisia ei ollut mahdollista käyttää. Vuodelle 2015 tehty tarkastussuunnitelma oli tehty Eviran EVOohjeen mukaisesti. Evira laati uuden, riskiperusteisemman ohjeen ( Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen ), jonka käyttöönotto oli 2.12.2015. Ohjeen käyttöönoton myötä riskinarvioitu valvontatarve tullee laskemaan. Kuopion ympäristöterveydenhuolto on laatinut vuosittain myös käytettävissä olevat resurssit huomioiden riskiperusteisen tarkastussuunnitelman ( Priorisoitujen tarkastusten suunniteltu määrä ). Näiden tarkastusten toteuma oli 86 %. Tehdyistä suunnitelmallisista tarkastuksista noin 6 % oli uusinta-tarkastuksia annettujen toimenpidekehotusten noudattamisen valvomiseksi. Taulukko 1. Elintarvikehuoneistojen tarkastusten toteumaseuranta. Vuosi 2012 2013 2014 2015 Elintarvikehuoneistot, 826 887 824 846 kpl Riskiarvioitu valvontatarve 1116 1100 1277 1252 (suunniteltu tar- kastusten määrä, kpl) Priorisoitujen tarkastusten 493 607 743 706 suunniteltu määrä, kpl Tehdyt suunnitelman 409 594 710 605 mukaiset tarkastukset, kpl Tehdyt suunnitelman 23 20 15 22 ulkopuoliset tarkastukset, kpl Toteuma valvontatarpeeseen 37 % 54 % 56 % 48 % nähden Toteuma priorisoituihin tarkastuksiin nähden 83 % 97 % 98 % 86 % Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset olivat suurimmaksi osaksi ruokamyrkytysilmoitusten tai asiakasvalituksien selvityksiin liittyneitä tarkastuksia. Näiden johdosta tehtiin 12 valvontasuunnitelman ulkopuolista, toimijalle maksutonta selvitystarkastusta. Ruoka- tai vesivälitteisiä epäilyilmoituksia tuli ympäristöterveydenhuoltoon vuonna 2015 yhteensä 48 kpl. Kahdesta epäilyilmoituksesta tehtiin RYMY epidemiailmoitus ja -selvitys valtakunnalliseen järjestelmään. Muita kuluttajien yhteydenottoja ja valituksia elintarvikevalvonta vastaanotti ja selvitti yhteensä 47 kpl.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 5 (5) Valvontasuunnitelma sisälsi suunnitelman viranomaisnäytteenotosta omavalvonnan valvomiseksi. Viranomaisnäytteiden määräksi oli suunniteltu otettavan 136 näytettä elintarvike- tai pintapuhtausnäytettä laitoksista ja elintarvikkeita teollisesti valmistavista ilmoitetuista elintarvikehuoneistoista. Näytteitä otettiin vuoden 2015 aikana 115 kpl, joten toteuma oli 85 % (edellisenä vuonna toteuma oli 67 %). Viranomaisnäytteiden suunnitelman toteumaan vaikutti elintarvikehuoneistoissa vuoden aikana tapahtuneet toiminnan olennaiset muutokset tai toimintojen loppumiset. Lisäksi henkilöstöresurssien vajaavaisuus vaikutti näytteenottosuunnitelman toteumaan. Ulkoisen näytteenoton hyödyntämismahdollisuutta kartoitettiin, mutta ympäristöterveydenhuollon käyttämä laboratorio ei tarjoa valvontaviranomaisille soveltuvia näytteenottopalveluja. Omavalvonnan valvomiseksi tehdyn näytteenoton lisäksi oli viranomaisnäytteenottoa suunnitelmallisten kartoitusprojektien sekä ruokamyrkytys- tai asiakasvalitusselvityksiin liittyen. Näitä näytteitä oli vuonna 2015 121 kpl. Elintarvikevalvonnasta kertyi vuonna 2015 valvontatuloja yhteensä n. 91 000, mikä oli n. 10 000 vähemmän edellisvuoteen nähden. Suunnitelmallisten tarkastusten osalta maksuja kertyi 83 000, elintarvikehuoneistoilmoitusten käsittelymaksuja kertyi 6 900 ja näytteenottomaksuja 1000. Vuonna 2015 ympäristöterveydenhuollolla oli seuraavat kartoitusprojektit: -kypsien kanaruokien hygieeninen laatu (tarjoilupaikat ja myymälät) -hampurilaispihvien hygieeninen laatu (tarjoilupaikat) Lisäksi ympäristöterveydenhuolto osallistui seuraaviin muiden järjestäjien koordinoimiin projekteihin: Listeria monocytogenes -bakteerin riskitekijöiden kartoitus ja torjunta kalateollisuudessa. Helsingin yliopistollinen tiedekunta ja Evira Vilpillisten käytäntöjen esiintyvyyden määrittäminen tiettyjen elintarvikkeiden (hunaja, kala) kaupan pitämisessä. EU-komissio ja Evira Jäljitettävyyden valvontaprojekti. Evira. Projektien tuloksista tiedotettiin paikallisesti, valtakunnallisten hankkeiden tiedotuksesta vastasi Evira. OIVA -valvontatietojen julkistamisjärjestelmä laajeni 1.5.2015 koskemaan myös hyväksyttyjä elintarvikehuoneistoja ja muita ilmoitettuja elintarvikehuoneistoja, jotka eivät aiemmin olleet OIVA-järjestelmän piirissä. Näissä kohteissa tarkastukset tehtiin OIVA-ohjeita käyttäen, mutta raportteja ei julkistettu. Oiva-tarkastusten myötä valvonnan tehokkuus ja vaikuttavuus on lisääntynyt. Oivallisten ja hyvien arvosanojen yhteismäärä kohosi edellisvuoteen nähden (88 %:sta 91,5 %:iin) (taulukko 2). Toimijat ovat ottaneet paremmin vastuuta omasta toiminnastaan ja toimintaansa liittyvien riskien hallinnasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 6 (6) Taulukko 2. Vuosi 2013 2014 2015 Oiva-tarkastusten määrä, 319 533 526 kpl Oivallinen % 42 % 43 % 49,5 % Hyvä % 47 % 45 % 42 % Korjattavaa % 11 % 12 % 8 % Huono % 0 % 0 % 0,5 % Varsinaisissa koulutustilaisuuksissa oli elintarvikevalvonnan neuvontaa kahdessa aihepiirissä (elintarviketietoasetus ja ATP-kuljetukset). Lisäksi toimijoita on aktiivisesti tiedotettu sähköpostitse tai tarkastuksien yhteydessä muuttuneista ohjeista, tarkastusohjeista ja säännöksistä. Valvonnan tarkastuksilla painopistealueina olivat vuoden 2015 aikana tilojen ja välineiden soveltuvuus, riittävyys ja kunnossapito, henkilökunnan terveydentila, koulutus ja hygieniaosaaminen sekä jäljitettävyys ja takaisinvedot. Kunnossapitoon ja jäljitettävyyteen liittyen annettiin useita viranomaiskehotuksia, joihin liittyvien korjaavien toimenpiteiden toteuttamista seurattiin maksullisilla uusintatarkastuksilla. Elintarvikevalvonnan laatujärjestelmää ja valvonnan harmonisointia kehitettiin vuorovaikutteisella tiimityöskentelyllä. Sähköistä asiointia parannettiin kehittämällä e-nettilomake ruokamyrkytysten ilmoittamista varten. Valvonnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden kuvaavia vaikuttavuusindikaattoreita pyritään kehittämään edelleen. Kuluttajaturvallisuusvalvonta Suunnitelman toteutumisen arvioinnista säädetään Valtioneuvoston asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) sekä ohjeistetaan yksityiskohtaisemmin Kuluttajaviraston ohjeessa kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelman laatimiseksi (9/2004). Kuluttajaturvallisuusvalvonta perustuu kuluttajaturvallisuuslakiin (920/2011). Tietyt valvontakohteet ovat toiminnastaan ilmoitusvelvollisia ja näillä riskipalvelujen tarjoajilla on velvollisuus laatia turvallisuusasiakirja. Lisäksi valvontakohteita kartoitetaan suunnitelmallisesti mm. yritys- ja puhelinluetteloista sekä tiedotusvälineiden ja mainosten kautta. Kohteita valvotaan tarkastuksin ja kohteita koskevat tiedot tallennetaan tietojärjestelmään.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 7 (7) Kuopiossa valvontasuunnitelmaan merkittyjä painopistealueita ovat kuluttajaturvallisuuslain 6 :n mukaiset kohteet, jotka ovat myös Turvallisuus- ja kemikaaliviraston Tukesin määrittelemiä painopistealueita. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjaon mukaisesti kunta vastaa kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvonnasta. Kulutustavaroita koskevat asiat kuten valitukset ohjataan tai siirretään Tukesin hoidettavaksi. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa kuluttajapalveluiden tarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 106 kappaletta. Kuluttajapalveluiden suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 90 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli 85 %. Valvontaa on kohdistettu kuluttajaturvallisuusvalvonnan painopistealueelle. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelma toteutui hyvin. Kulutustavaroiden osalta annettiin ainoastaan neuvontaa. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on osallistuttu Tukesin järjestämään valtakunnalliseen uimahallien ja kylpylöiden turvallisuus -projektiin ja Itä- Suomen aluehallintoviraston talviuintipaikkojen turvallisuus -projektiin. Tukesin ohjeiden mukainen laskennallinen työajan tarve Kuopiossa on noin 0,5 henkilötyövuotta. Kuopiossa kuluttajaturvallisuusvalvontaa vuoden 2015 aikana on tehnyt omilla valvonta-alueillaan kolme viranhaltijaa, joiden yhteenlaskettu työpanos on ollut noin 0,5 henkilötyövuotta. Kokemuksen lisääntyessä tarkastuksiin käytetty työaika on lyhentynyt. Valvonnassa on noudatettu Tukesin esittämää työnjakoa ja soveltuvin osin Tukesin laatukriteereitä valvontakohteisiin tehtävien tarkastusten tarkastustiheyden suhteen. Kohteiden tarkastustiheyksien määrittelyssä on käytetty hyväksi myös kohteiden tuntemusta ja riskinarviointia. Valvonnassa on käytetty hyväksi Kuluttajaviraston / Tukesin tarkastuslistoja sekä valvontaohjeita. Osalle valvontakohteista on laadittu myös omia tarkastuslistoja sekä käytetty hyväksi myös muiden viranomaisten tarkastusohjeita. Tarkastuksista on laadittu tarkastuskertomukset ja mahdollisten puutteiden korjaamista on valvottu riskinarvioinnin perusteella. Yleisimpiä todettuja puutteita olivat turvallisuusasiakirjojen ja avun hälytysohjeiden riittämättömyydet sekä erilaiset rakenteiden/välineiden puutteellisuudet ja viat. Epäkohtien ja puutteiden korjaamiseksi on annettu kehotuksia ja velvoitteita sekä pyydetty kirjallisia selvityksiä tehdyistä toimenpiteistä ja/tai lisäselvityksistä. Toimenpiteiden toteuttamista on valvottu mm. jälkitarkastuksilla. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan koulutustapahtumiin on osallistuttu. Viranhaltijoiden ammattitaito on kehittynyt koulutusten ja kokemuksen lisääntyessä. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan henkilöstövoimavarat ovat kohtuulliset ja valvontaa on pystytty tekemään lainsäädännön vaatimusten ja valvontatarpeen mukaan. Vuoden 2015 kuluttajaturvallisuusvalvonnasta saatiin valvontamaksuja n 7700. Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyy 1.5.2016 kokonaisuudessaan Tukesille, eikä ympäristöterveydenhuollolle jää sen jälkeen enää mitään kuluttajaturvallisuuslain mukaisia valvontatehtäviä. Terveydensuojelun valvonta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 8 (8) Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontaohjelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuosien 2015-2019 terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa on otettu huomioon nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella sekä tarkastusajankohta. Tarkastustiheys voi vaihdella kerran vuodessa tehtävästä tarkastuksesta viiden vuoden välein tehtävään tarkastukseen. Vuonna 2015 terveydensuojelun painopisteenä olivat lasten ja nuorten käyttämät tilat, kuten päiväkodit, koulut, leirikeskukset, iltapäiväkerhot ja niitä vastaavat valvontakohteet. Painopistealueiden lisäksi valvontaa lisättiin majoitus- ja kokoontumishuoneistoihin. Sisäilman laadun ja ilmanvaihdon riittävyyden arvioiminen ovat olleet osa painopisteiden valvontaa. Talousveden valvonnan painopisteenä oli kohdistaa valvontaa vesilaitosten valmiuksiin varautua erityistilanteisiin. Vuoden 2015 terveydensuojeluvalvonnassa suunniteltiin tarkastettavaksi 214 valvontakohdetta ja tarkastusten määräksi suunniteltiin 214 tarkastusta. Valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 165 kappaletta 165 tarkastuskohteeseen. Tarkastuskohteiden ja tarkastusten osalta suunnitelman toteutumisaste oli 77 %. Tarkastuksia on kohdennettu suunnitelman mukaisesti. Uusia valvontakohteita aloittaa toimintansa ja osa vanhoista valvontakohteista lopettaa toimintansa, jolloin tarkastuksia voi jäädä tekemättä myös näistä syistä. Valvontasuunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 277 kappaletta, pääasiassa asuntojen terveydellisiin olosuhteisiin liittyviä tarkastuksia. Talous- ja uimaveden valvonnassa on noudatettu valtakunnallisia ohjeita ja tarkastukset ja näytteet on otettu suunnitelman mukaisesti ja raportoitu erikseen ohjeiden mukaisesti. Talous- ja uimavesinäytteitä otettiin yhteensä 461 kappaletta. Talousvesilaitosten tarkastusten yhteydessä on aina tarkistettu valvontatutkimusohjelmat ja varautumissuunnitelmat. Lisäksi ne on tarkistettu mahdollisten muiden muutosten yhteydessä. EU-uimarantojen uimavesiluokitus on tarkistettu vuosittain ja yleisölle tiedottaminen on toteutettu asetuksen vaatimusten mukaisesti. Eritasoisia paikallisia kosteus- ja mikrobivaurioita havaittiin noin puolessa kouluista ja päiväkodeista. Vakavampia kosteus- ja mikrobivaurioita oli alle 20 %:ssa tarkastetuista kohteista. Muutamissa kohteissa ilmavaihtoon liittyvien epäkohtia lisäksi oli lämpötila ja kalusteongelmia. Uusissa kohteissa oli esim. vaikeasti puhdistettavia rakenteita ja koulurakennuksen mitoitukseen (käyttäjämäärä) liittyviä epäkohtia. Epäkohtien ja puutteiden korjaamiseksi on annettu kehotuksia ja velvoitteita sekä pyydetty kirjallisia selvityksiä tehdyistä toimenpiteistä ja/tai lisäselvityksistä. Toimenpiteiden toteuttamista on valvottu mm. jälkitarkastuksilla. Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteuttamiseen voidaan arvioida olevan kohtalaiset resurssit. Säännöllisen valvonnan ulkopuoliset tarkastukset, valitusten hoitaminen, neuvonta, tilastointi, raportointi, kohdetietojen tallentaminen tietojärjestelmään ja muut tehtävät vievät merkittävän osan resursseista. Yleisesti ottaen terveydensuojelun valvontasuunnitelma toteutui kohtalaisesti riskiarvioinnin kannalta tärkeimpien tavoitteiden osalta. Vuoden 2015 terveydensuojelunvalvonnasta saatiin valvontamaksuja ja näytteenottomaksua yhteensä n 33 500. Saadut valvontatulot kirjautuvat ympä-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 9 (9) ristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Tupakkalain valvonta Vuoden 2015 tupakkalain valvonnan painopistealueena olivat tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpito vähittäismyymälöissä sekä koulut ja muut oppilaitokset ja muut lasten ja nuorten suosimat sisätilat. Vuoden 2015 tupakkavalvontaa tehtiin edellä mainitulla painopistealueilla. Tupakan myyntilupahakemuksia toimitettiin kaikkiaan 27 kappaletta, joista on tehty päätökset. Tupakan myynnin tarkastusten yhteydessä on samalla tarkastettu myös nikotiinivalmisteiden myyntiä, mikäli sitä harjoitettiin valvontakohteessa. Koulujen ja oppilaitosten terveydensuojelun valvontatarkastusten yhteydessä kiinnitettiin huomiota myös tupakkalain valvontaan. Vuonna 2010 syksyllä voimaan tullut tupakkalain muutos on tiukentanut oppilaitosten alueella tapahtuvaa tupakointia. Koulutarkastuksilla ja erillisillä tupakalain valvontatarkastuksilla on selvitetty ja ohjeistettu lain muutoksen vaatimuksia. Myös päiväkoteihin terveydensuojelulain mukaan tehdyissä tarkastuksissa selvitettiin mahdollista tupakointia. Tupakointikieltojen valvonta on tapahtunut pääasiassa muun valvonnan yhteydessä ja siihen on tarkastuskohteessa käytetty vähän aikaa. Tupakan vähittäismyynnin valvontaa on suorittanut yksi tarkastaja, jonka työaikaan kuuluu myös terveydensuojelulain valvontaa. Ravitsemisliikkeiden, joissa on tupakoinnin täyskielto sekä virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varattujen tilojen tupakointikieltojen valvontaa tehtiin ainoastaan vähäisessä määrin. Vuonna 2015 ravintoloissa ei tehty varsinaisia tupakkavalvonnan tarkastuksia. Elintarvikevalvonnan tarkastuksilla näissä kohteissa ei todettu ongelmia tupakoinnin suhteen. Tupakkalain mukaisia valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 108 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli 72 %. Lisäksi tarkastettiin uudet tupakan vähittäismyyntipaikat ja toimipaikat, joissa tapahtui toiminnan harjoittajan vaihtumisia. Tarkastuksilla todettiin epäkohtia ja puutteita tupakan myynnissä, erityisesti tupakan omavalvonnan toimeenpanossa ja henkilökunnan perehdytyksessä. Epäkohtien ja puutteiden korjaamiseksi on annettu kehotuksia ja velvoitteita sekä pyydetty kirjallisia selvityksiä tehdyistä toimenpiteistä. Vuoden 2015 tupakkalain valvonnasta saatiin valvontamaksuja ja tupakanmyyntilupapäätösmaksuja yhteensä 19 400. Saadut tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 10 (10) Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalveluiden laatu ja määrä olivat kysyntään nähden riittävät. Myös terveydenhuoltopalveluita ja ei-kiireellisiä pieneläinpalveluita on voitu tarjota kysyntää vastaavasti. Alueella on saatavissa myös yksityisiä eläinlääkäripalveluita erityisesti pieneläinpalveluissa. Kunnan eläinlääkäreiden suhteellinen käyntimäärä on pienempi sellaisilla alueilla, joilla on tarjolla myös yksityisiä eläinlääkäripalveluita. Suureläinpäivystyksessä Siilinjärven yhteistoiminta-alueella siirryttiin vuonna 2015 kahteen päivystyspiiriin, jolloin alueella päivystää kaksi eläinlääkäriä yhtä aikaa. Päivystys on järjestetty vakinaisten eläinlääkäreiden voimin. Pieneläinpäivystys on eriytetty koko yhteistoiminta-alueella. Pieneläinpäivystyksen järjestää Kuopion kaupunki, joka ostaa sen yksityiseltä toimijalta. Karttulan alueen suureläinpäivystys on järjestetty Tervon kunnan ympäristöterveyspalveluiden toimesta. Eläinlääkäreille laadittiin koulutussuunnitelma vuodelle 2015 ja kukin eläinlääkäri osallistui keskimäärin 3 koulutuspäivään vuoden aikana. Alla olevassa taulukossa on eritelty päiväaikaiset ja päivystysaikaiset eläinlääkärikäynnit sekä terveydenhuoltokäynnit. Eläinlääkärikäynnit 2015 pieneläimet suureläimet virka-aika päivystys virka-aika terveydenhuolto päivystys 1273 1905 2473 156 679
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 11 (11) Vuonna 2015 tehdyt eläinsuojelu- ja eläintautilainsäädännön mukaisten tarkastusten määrät ovat alla olevassa taulukossa. Kaikki epäilyyn perustuvat eläinsuojelukäynnit tehtiin nopeasti epäilyilmoituksen saapumisen jälkeen. Ns. vuositarkastukset kohdentuvat ilmoituksenvaraisiin seura- ja harraste-eläinten pitopaikkoihin (esim. kennelit, hevostallit, eläinmyymälät ja eläinkaupat). Valvontaeläinlääkäriresurssit olivat tehtäviin nähden riittävät. 2015 Eläinsuojelukäynnit Eläintautivalvonta Epäilyyn perustuvat Vuositarkastukset 114 8 21 Liitteet 1 7490/2014 Kysely vuoden 2015 valvonnan toteutuminen Valmistelija Hannu Kirjavainen puh. 044 718 2272 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 12 (12)