Lehtinen Ilari SM Lähettäjä: kirjaamo@vnk.fi Lähetetty: 12. maaliskuuta 2015 16:02 Vastaanottaja: SM_VP_HKY_Kirjaamo Aihe: VNK:n lausunto sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttamisesta Liitteet: Liite_1_VNK_n_lausunto_sisäministeriöstä_annetun_valtioneuvoston_ase.PDF; Liite_ 2_VM_n_lausunto_sisäministeriöstä_annetun_asetuksen_muuttamise.PDF; Liite_3 _OKV_n_lausunto_sisäministeriöstä_annetun_asetuksen_muuttamis.DOC Luokat: Purppura luokka Asia/Ärende: Lausuntopyyntö sisäministeriöstä annetun asetuksen muuttamisesta Asianumero/Ärendenummer: VNK/292/03/2015 Lähetyspäivämäärä/Utskicksdatum: 12.03.2015 Käsittelijä/Handläggare: Helopuro Sanna Käsittelijän puhelinnumero/handläggarens telefonnummer: +358295160170 Hei, Ohessa VNK:n lausunto ja sen liitteet asiassa SM1522204, SMDno-2015-338, 13.2.2015. Ystävällisin terveisin, Sanna Helopuro Tämä viesti on lähetetty valtioneuvoston kanslian asiankäsittelyjärjestelmästä, älä vastaa tähän viestiin. Detta meddelande har skickats från statsrådets kanslis dokumenthanteringssystem, svara inte på meddelandet. Lisätietoja antaa tarvittaessa asian käsittelijä. Ytterligare information fås av den som sköter ärendet. 1
1I.B VA LTIONEUVOSTON KANSLIA ~ STATS RAD ETS KANSLI LAUSUNTO 12.3.2015 VNK/292/03/2015 SISÄMINISTERIÖ Viite sm1522204, smdno-2015-338, 13.2.2015 Asia Valtioneuvoston kanslian lausunto sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttamisesta Sisäministeriö on valtioneuvoston ohjesäännön 29 :n mukaisesti pyytänyt valtioneuvoston kanslian lausuntoa siitä annetun valtioneuvoston asetuksen (1056/2013) muuttamisesta. Ministeriön tehtäviin ehdotetaan lisättäväksi 1 :ään uudeksi kohdaksi Euroopan unionin sisäasioiden rahastojen hallinnointi. Valtioneuvoston kanslia pyysi ministeriöiltä lausuntoja muutosehdotuksen mahdollisista vaikutuksista muiden ministeriöiden tehtäviin. Ministeriöillä ei ollut huomauttamista ehdotettuun 1 :n lisäykseen. Oikeuskanslerinvirasto esitti kommentteja asetusluonnoksen johtolauseen ja voimaantulosäännöksen muotoiluun. Valtiovarainministeriö puolestaan halusi kiinnittää huomiota ehdotetun 3 :n muutokseen. Valtioneuvoston kanslia lähettää nämä lausunnot tiedoksi sisäministeriölle ja otettavaksi huomioon jatkovalmistelussa. Valtioneuvoston kanslialla ei ole huomauttamista sisäministeriön asetusluonnoksen johdosta. Alivaltiosihteeri Timo Lankinen Lainsäädäntöneuvos Snellmaninkatu 1, Helsinki Snellmansgatan 1, Helsingfors I PL 23, 00023 Valtioneuvosto PB 23, 00023 Statsrädet PUHELINfTELEFON 0295 16001 (vaihde/växel) I FAKSI/FAX (09) 1602 2165 klrjaamo@vnk.fi registratorskontoret@vnk.fi
.. #C,.1 VALTIOVARAINMINISTERiÖ Lausunto 1 (2) VM/438/00.00.05120 15 11.3.2015 Valtioneuvoston kanslia Viite: Valtioneuvoston kanslian kommenttipyyntö 24.2.2015 VNKl292/03/2015 Sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttaminen Valtioneuvoston kanslia on varannut ministeriöille mahdollisuuden kommenttien esittämiseen sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Valtiovarainministeriöllä ei ole huomauttamista asetuksen 1 :ään lisättävään uuteen 21 kohtaan. Ministeriö haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota ehdotetun 3 :n muutoksen osalta seuraaviin asioihin: Riippumattomuuden varmistamiseksi kansainvälisissä ammattistandardeissa suositellaan sisäinen tarkastus sijoitettavaksi organisatorisesti ylimmän johdon alaisuuteen. Nyt sisäministeriöstä annetusta valtioneuvoston asetuksesta ehdotetaan poistettavaksi sisäisen tarkastuksen yksikkö ja sen tehtävien yhdistämistä oikeus- ja valvontayksikköön. Valtiovarainministeriö katsoo, että ehdotettu muutos vaarantaa sisäministeriön sisäisen tarkastuksen riippumattomuuden, koska sisäisen tarkastuksen tulisi kattaa koko organisaation toiminnan, myös oikeus- ja valvontayksikön toiminnan. Näin ollen valtiovarainministeriö ei pidä perusteltuna itsenäisen sisäisen tarkastuksen yksikön yhdistämistä tai lakkauttamista. Ilmeisesti uuden oikeus- ja valvontayksikön keskeisin tehtävä tulisi olemaan rahapelijärjestelmänja -yhtiöiden valvonta. Sisäministeriön selvityshankkeessa on valmisteltu ehdotusta suomalaisen rahapelijärjestelmän vaihtoehtoisista ratkaisumalleista. Selvityshankkeen määräaika on 13.3.2015. Tässä vaiheessa ei tulisi tehdä sellaisia muutoksia, jos ja kun niihin joudutaan palaamaan välittömästi uudestaan. Valtioneuvoston ja sen ministeriöiden yhteisiä tehtäviä ja palveluja hoitava valtioneuvoston hallintoyksikkö on aloittanut toimintansa 1.3.2015. Valtiovarainministeriö ehdottaa harkittavaksi, että valtioneuvoston kanslia selvit- Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, 00023 Valtioneuvosto www.vmji Puh 0295 16001 (vaihde) Faksi 09 160 33123 valtiovarainministerio@vm.fi V-tunnus 0245439-9
2 (2) tää valtioneuvoston ja sen ministeriöiden yhteisten sisäisen tarkastuksen tehtävien kokoamista valtioneuvoston hallintoyksikköön. Valtiosihteeri kansliapäällikkönä /'7~ Martti Hetemäki Lainsäädäntöneuvos Tiedoksi Budj ettiosasto Kehittämis- ja hallintotoiminto Valtiovarain controller -toiminto
LAUSUNTO 05.03.2015 Dnro OKV/11/20/2015 Valtioneuvoston kanslia 1/1 VN-jakelu Viite: Valtioneuvoston kanslian kommenttipyyntö 24.2.2015 VNK/292/03/2015 Asia: Sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttaminen Kommenttipyynnön liitteinä olevien asetusluonnoksen ja muistion mukaan on tarkoitus muuttaa sisäministeriön tehtäviä, organisaatiota ja virkamiehiä koskevia säännöksiä. Minulla ei ole huomautettavaa muutosehdotusten sisällöstä. Muistion mukaan asetusluonnosta ei ole tarkoitus toimittaa tarkastettavaksi oikeusministeriön laintarkastusyksikköön. Tämän vuoksi kiinnitän huomiota lakiteknisiin seikkoihin, jotka on otettava huomioon asetusluonnoksen viimeistelyssä. Asetuksen johtolauseessa on mainittava, että muutettavia 1 ja 3 :ää on vain osaksi muutettu johtolauseessa mainituilla muutosasetuksilla. Lisäksi voimaantulosäännös on erotettava palstaviivalla muutettavan pykälän tekstistä. Oikeuskansleri Jaakko Jonkka Osastopäällikkö Esittelijäneuvos Maija Salo KÄYNTIOSOITE Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PUHELIN 0295 16001 E-MAIL etunimi.sukunimi@okv.fi POSTIOSOITE PL 20, 00023 Valtioneuvosto TELEFAKSI 09 160 23975 INTERNET www.okv.fi