OHJELMA 8.8.2016 LAINVALMISTELUN PERUSKURSSI Aika Moduuli 1 Johdatus lainvalmisteluun 20.9.2016 Moduuli 2 Vaikutusten arviointi 21.9.2016 Moduuli 3 Lainkirjoittajan oikeusoppia 10. 11.10.2016 Moduuli 4 Lakitekniikka 1.11.2016 Palautepäivä 13.12.2016 Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh. 0207 180 221 Taustamateriaali Toteutuksesta Koulutuksessa tarvittava materiaali, kuten kurssia koskeva ohjeistus, ennakkotehtävät, tausta-aineisto ja luentomateriaalit, on saatavilla HAUSin sähköisessä oppimisympäristössä johon osallistujat saavat henkilökohtaiset liittymistunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Kurssin osallistujien on tutustuttava ennen kurssin alkua oppimisympäristössä olevaan tausta-aineistoon. Kurssiin sisältyy ryhmätyönä tehtäviä harjoitustehtäviä, jotka ovat hallituksen esityksen ja vaikutusten arvioinnin laatiminen annetusta aiheesta. Kurssilaiset soveltavat kurssin aikana oppimiaan asioita käytäntöön harjoitustehtäviä tehdessään. Kurssin suorittaminen edellyttää ryhmätyönä tehtävien harjoitustehtävien tekemistä. Harjoitustyön palautuspäivä on 28.11.2016. Pakollisista syistä johtuvat poissaolot korvataan oppimispäiväkirjoilla. Kokonaista moduulia ei kuitenkaan voi korvata oppimispäiväkirjalla. MODUULI 1 Tiistai 20.9. JOHDATUS LAINVALMISTELUUN 09.00 Koulutusohjelman avaus 09.15 Johdatus lainvalmisteluun Lainsäädäntöneuvos Taina Riihinen, oikeusministeriö 10.30 Lainvalmisteluhankkeen organisointi ja säädösvalmisteluprosessi Esimerkki lainsäädäntöhankkeesta: Laki huumausainelain muuttamisesta. Hallitusneuvos Ismo Tuominen, sosiaali- ja terveysministeriö
2 12.15 Kuuleminen ja vuorovaikutus säädösvalmistelussa suunnittelu menetelmät dokumentointi palautteen käyttö Neuvotteleva virkamies Niklas Wilhelmsson, oikeusministeriö 13.00 Työskentelyä ryhmissä. Harjoitustehtävä kuulemisesta lainvalmistelussa. 13.45 Harjoitustehtävän anto Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö 14.00 Kahvitauko 14.20 Hallituksen esityksen laatiminen Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö 15.20 Ryhmäytyminen harjoitustehtävän organisoimiseksi 16.00 1. moduulin päätös MODUULI 2. Keskiviikko 21.9. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 09.00 Vaikutusten arviointi lainvalmistelussa miksi vaikutuksia arvioidaan? sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaikutusten tunnistaminen ja arviointi vaikutusten dokumentointi vaikutusten seuranta Harjoitustehtävän anto 10.30 Vaikutuslajikohtainen arviointi vaikutuslajit keskeiset tiedontuottajat lähteet menetelmät Valtiontaloudelliset ja kuntiin kohdistuvat vaikutukset Budjettineuvos Jouko Narikka, valtiovarainministeriö
3 12.15 Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yritysvaikutusten arviointi Erityisasiantuntija Anu Laitinen, työ- ja elinkeinoministeriö 13.00 Viranomaisvaikutukset Neuvotteleva virkamies Elina Rydman, sisäministeriö 13.40 Kahvitauko 14.00 Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yhdenvertaisuusvaikutukset Erityisasiantuntija Panu Artemjeff, oikeusministeriö 14.30 Sukupuolivaikutukset Neuvotteleva virkamies Hanna Onwen, sosiaali- ja terveysministeriö 15.00 Esimerkki vaikutusten arvioinnista / ryhmäpohdinta 16.00 2. moduulin päätös MODUULI 3 Maanantai 10.10. LAINKIRJOITTAJAN OIKEUSOPPIA 09.00 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Lainsäädäntöneuvos Tuula Majuri, oikeusministeriö 10.30 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perusoikeudet Valiokuntaneuvos Mikael Koillinen, eduskunta 11.45 Lounas 12.30 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö 13.50 Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Valiokuntaneuvos Liisa Vanhala, eduskunta
4 14.50 Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa valtakunnan lainsäädännön soveltaminen Ahvenanmaalla Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Lainsäädäntöneuvos Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö 15.50 Päivä päättyy Tiistai 11.10. 09.00 Tietosuoja ja julkisuus Erityisasiantuntija Leena Vettenranta, oikeusministeriö 10.30 Julkisoikeudellisia kysymyksiä muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö 12.30 EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö 13.50 Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta 15.15 Velvoiteoikeudellisia kysymyksiä vahingonkorvaussäännökset sopimusoikeudellisen sääntelyn lähtökohtia pakottavuus vs. tahdonvaltaisuus sovittelusäännökset vanhentumissäännökset korkosäännökset Erityisasiantuntija Riitta Haapasaari, oikeusministeriö 16.00 3. moduulin päätös
5 MODUULI 4 Tiistai 1.11. LAKITEKNIIKKA 09.00 Lakitekniikka Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö 10.30 Edellinen aihe jatkuu 12.15 Edellinen aihe jatkuu 13.00 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 13.50 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 16.00 4. moduulin päätös. Harjoitustöiden tekemistä voi jatkaa tarvittaessa vielä klo 16 jälkeen HAUSin tiloissa. Tiistai 13.12. PALAUTEPÄIVÄ 09.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö 10.30 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö 12.00 Lounas 13.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 14.00 Kahvitauko 14.20 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 15.30 Koulutusohjelman päätös ja todistusten jako