OHJELMA 12.6.2017 LAINVALMISTELUN PERUSKURSSI Aika Moduuli 1 Johdatus lainvalmisteluun 19.9.2017 Moduuli 2 Vaikutusten arviointi 20.9.2017 Moduuli 3 Lainkirjoittajan oikeusoppia 4. 5.10.2017 Moduuli 4 Lakitekniikka 2.11.2017 Palautepäivä 12.12.2017 Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh. 0207 180 221 Taustamateriaali Toteutuksesta MODUULI 1 Tiistai 19.9. Koulutuksessa tarvittava materiaali, kuten kurssia koskeva ohjeistus, ennakkotehtävät, tausta-aineisto ja luentomateriaalit, on saatavilla HAUSin sähköisessä oppimisympäristössä johon osallistujat saavat henkilökohtaiset liittymistunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Kurssin osallistujien on tutustuttava ennen kurssin alkua oppimisympäristössä olevaan tausta-aineistoon. Kurssiin sisältyy ryhmätyönä tehtäviä harjoitustehtäviä, jotka ovat hallituksen esityksen ja vaikutusten arvioinnin laatiminen annetusta aiheesta. Kurssilaiset soveltavat kurssin aikana oppimiaan asioita käytäntöön harjoitustehtäviä tehdessään. Kurssin suorittaminen edellyttää ryhmätyönä tehtävien harjoitustehtävien tekemistä. Harjoitustyön palautuspäivä on 28.11.2017. Pakollisista syistä johtuvat poissaolot korvataan oppimispäiväkirjoilla. Kokonaista päivää ei kuitenkaan voi korvata oppimispäiväkirjalla. JOHDATUS LAINVALMISTELUUN 09.00 Koulutusohjelman avaus 09.15 Johdatus lainvalmisteluun Lainsäädäntöneuvos Taina Riihinen, oikeusministeriö 10.30 Lainvalmisteluhankkeen organisointi ja säädösvalmisteluprosessi Esimerkki lainsäädäntöhankkeesta Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, työ- ja elinkeinoministeriö 12.15 Hallituksen esityksen laatiminen
13.15 Harjoitustehtävän anto 2 14.20 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Erityisasiantuntija Anu Mutanen, oikeusministeriö 15.50 Ryhmäytyminen harjoitustehtävän organisoimiseksi 16.00 1. moduulin päätös MODUULI 2 Keskiviikko 20.9. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 09.00 Vaikutusten arviointi lainvalmistelussa miksi vaikutuksia arvioidaan sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaikutusten tunnistaminen ja arviointi vaikutusten dokumentointi vaikutusten seuranta 10.30 Kahvitauko 10.45 Edellinen aihe jatkuu Harjoitustehtävän anto 12.30 Valtiontaloudelliset ja kuntiin kohdistuvat vaikutukset Budjettineuvos Jouko Narikka, valtiovarainministeriö 13.45 Lainsäädännön arviointineuvoston näkökulma vaikutusten arviointiin Arviointineuvos Antti Moisio, valtioneuvoston kanslia 14.15 Kahvitauko 14.30 Kuuleminen ja vuorovaikutus säädösvalmistelussa suunnittelu menetelmät dokumentointi palautteen käyttö Asiantuntija Sami Demirbas, oikeusministeriö 16.00 2. moduulin päätös
3 MODUULI 3 Keskiviikko 4.10. LAINKIRJOITTAJAN OIKEUSOPPIA 09.00 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perusoikeudet Valiokuntaneuvos Mikael Koillinen, eduskunta 10.30 Kahvitauko 10.45 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö 12.30 Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Erityisasiantuntija Heini Färkkilä, oikeusministeriö 14.20 Julkisoikeudellisia kysymyksiä muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö 15.20 Päivä päättyy Torstai 5.10. 09.00 Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa valtakunnan lainsäädännön soveltaminen Ahvenanmaalla Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Lainsäädäntöneuvos Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö 10.00 Kahvitauko 10.15 EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö 11.45 Lounas
4 12.45 Tietosuoja ja julkisuus Erityisasiantuntija Leena Vettenranta, oikeusministeriö 14.10 Kahvitauko 14.30 Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta 16.00 3. moduulin päätös MODUULI 4 Torstai 2.11. LAKITEKNIIKKA 09.00 Lakitekniikka Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö 10.30 Edellinen aihe jatkuu 12.15 Edellinen aihe jatkuu 13.00 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 13.30 Kahvitauko 13.50 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 16.00 4. moduulin päätös. Harjoitustöiden tekemistä voi jatkaa tarvittaessa vielä klo 16 jälkeen HAUSin tiloissa. Tiistai 12.12. PALAUTEPÄIVÄ 09.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja 10.30 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja
5 12.00 Lounas 13.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 14.20 Edellinen aihe jatkuu 15.30 Koulutusohjelman päätös ja todistusten jako