Tampere Pöytäkirja 4/2017 1 (33) Aika 26.04.2017, klo 16:00-17:44 Paikka Tampere-talo Käsitellyt asiat 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 41 Pöytäkirjan tarkastus 42 Läsnäolo- ja puheoikeudet 43 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) 44 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen valvontakertomus 2016 (Yhteistoiminta-alueen asia) 45 Henkilökohtaisen avun taloudellisen tuen korotus ja työaikakorvausten tarkistaminen (Yhteistoiminta-alueen asia) 46 Palhoniemen huoltokodin lakkauttaminen (Yhteistoimintaalueen asia) 47 Valtuustoaloite sosiaalisen raportoinnin aloittamiseksi Tampereella - Jari Heinonen ym. (Yhteistoiminta-alueen asia) 48 Tiedotusaineisto (Yhteistoiminta-alueen asia) 49 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoimintaalueen asia) 50 Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toimintaavustusten myöntäminen vuodelle 2017 51 Soveltavaan liikuntaan (erityisliikuntaan) suunnattujen toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017 52 Ehkäisevään päihdetyöhön suunnattujen toimintaavustusten myöntäminen vuodelle 2017 53 Eläinsuojelutyöhön suunnattujen toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017
Tampere Pöytäkirja 4/2017 2 (33) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Aaltonen Mikko, puheenjohtaja, poistui 16:36 Markkanen Jouni, 1. varapuheenjohtaja Hanna-Kaisa Heilimo Strömberg Hannele Lehtimäki Joni, poistui 17:41 Lindbom Kari Ollila Riitta Risto Viljanen, poistui 17:09 Koivisto Sirpa Räihä Tuomo Jutila Varpu Vehmaanperä Karoliina, sihteeri Arto Ranta, esittelija, palvelujohtaja Mattila Päivi, suunnittelupäällikkö Haapala Marika, viestintäsuunnittelija, poistui 17:10 Lehtinen Jaana Marjut, vs. asiakaspalveluohjaaja, saapui 16:39, poistui 16:44 Nikkarinen Leena-Kaisa, suunnittelija, saapui 17:10, poistui 17:39 Hannele Halmela-Taberman Hannu Karppila Maisa Vehkalahti Poussa Mauri Paula Virtanen Pekka Rae Hänninen Pia Allekirjoitukset Aaltonen Mikko Puheenjohtaja Vehmaanperä Karoliina Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 02.05.2017 Tuomo Räihä Hannele Strömberg
Tampere Pöytäkirja 4/2017 3 (33) Muut allekirjoittajat Jouni Markkanen, puheenjohtaja :t 43-53 Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä 2.5.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi 02.05.2017 Karoliina Vehmaanperä
Tampere Pöytäkirja 4/2017 4 (33) 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 5 (33) 41 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuomo Räihä ja Hannele Strömberg (varalle Hanna-Kaisa Heilimo). Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Mauri Poussa ja Tuomo Räihä (varalle Hannele Strömberg).
Tampere Pöytäkirja 4/2017 6 (33) 42 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: - vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen 44 - suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen 50-53
Tampere Pöytäkirja 4/2017 7 (33) 43 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Puheenjohtaja Mikko Aaltonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Jouni Markkanen toimi tästä eteenpäin puheenjohtajana. Perustelut Palvelujohtaja Arto Rannan katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Toimenpide- ja konsultaatioyksikön ja erikoispoliklinikan / Vatsakeskuksen toimintojen uudistaminen - Tilannekatsaus valinnanvapauskokeilusta
Tampere Pöytäkirja 4/2017 8 (33) 44 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen valvontakertomus 2016 (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:2982/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen, puh. 050 595 1038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontatoimintakertomus vuodelta 2016 hyväksytään. Kokouskäsittely Vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontatoiminnan yleisenä tavoitteena on asiakkaiden ja asukkaiden oikeuksien, asumis-, palvelu- ja hoitosuunnitelmien oikea-aikainen toteutuminen sekä palvelusopimusten noudattaminen. Lisäksi palvelujen valvonnalla pyritään varmistamaan ja parantamaan palvelujen laatua ja ehkäisemään poikkeamia. Menettelyn lisäarvona kuntalaiselle voidaan tuottaa hyvää, yksilöllistä ja oikea-aikaista palvelua. Valvonnan lähtökohtana on ohjaava lainsäädäntö. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyy vuosittain palvelutuotannon valvontasuunnitelman, joka ohjaa ja jäntevöittää valvontatoimintaa. Valvontasuunnitelmassa edellytetään, että lautakunnalle laaditaan vuosittain palvelutuotannon valvontaa koskeva valvontatoimintakertomus, joka sisältää selvityksen vuoden aikana toteutetusta valvonnasta. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan toimialaan kuuluvaa palvelutuotantoa valvottiin voimassa olleen valvontasuunnitelman mukaisesti kuudella eri tavalla vuonna 2016: ennakoivan valvonnan, sopimusvalvonnan, sopimusseurannan, suunnitelmallisen valvonnan, reaktiivisen valvonnan ja omavalvonnan keinoin.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 9 (33) Ennakoivat valvontatoimet ovat kattaneet vuonna 2016 toimilupien myöntämisen Tampereella terveydenhuollon palveluja ja sosiaalihuollon ympärivuorokautisia palveluja tarjoaville tuottajille. Varsinaiset toimiluvat palvelua tarjoaville yksiköille on myöntänyt Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto kaupungin antaman kannanoton perusteella. Ydinprosessin tilaajapäällikkö (tai hänen sijaisensa), suunnittelupäällikkö, hallintoylilääkäri tai suun terveydenhuollon ylihammaslääkäri on tehnyt toiminnan ja tilojen tarkastuksen toimilupaa hakeneissa yksityisen terveydenhuollon ja ympärivuorokautisen sosiaalihuollon palvelujen toimintayksiköissä ennen luvan myöntämistä ja antanut asiasta virallisen lausunnon aluehallintovirastolle. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen ydinprosessi on antanut lisäksi vuoden 2016 aikana Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle lausuntoja ilmoituksenvaraisia yksityisiä sosiaalipalveluja tarjoavien palvelutuottajien palveluyksiköiden toiminnan edellytyksistä ja lainmukaisuudesta. Sopimusvalvonta kattaa palvelusopimusten seurannan, suunnitelmallisen valvonnan sekä reaktiivisen valvonnan. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan hyväksymien oman palvelutuotannon palvelusopimusten toteutumista seurattiin tilaajan ja tuottajan välillä järjestetyissä palvelusopimusten seurantaneuvotteluissa vuoden 2016 aikana kuhunkin palvelusopimukseen kirjatulla aikataululla. Suunnitelmaperustainen valvonta muodostaa suurimman osan kaikesta valvontatoiminnasta. Suunnitelmallista valvontaa toteutettiin vuonna 2016 valvonnan toimeenpanosuunnitelmassa asetettujen valvonnan tavoitteiden ja kohteiden mukaisesti sopimusseurannan osana. Valvontakäynneistä ilmoitetaan etukäteen valvottaville yksiköille. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan edellyttämät, sopimusvalvonnan piiriin kuuluvat valvontakäynnit toteutettiin vuonna 2016 palvelutuottajayksiköissä valvontasuunnitelman mukaisesti. Vuoden 2016 aikana suunnitelmallisesti suoritetut valvontakäyntikohteet ja -kerrat on lueteltu tämän päätösesityksen liitteenä olevassa taulukossa. Näiden lisäksi on tehty myös reaktiivista ym. valvontaa (esim. asiakaspalautteet). Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty, suunnittelupäälliköt Mika Vuori, Päivi Mattila, Juha Vasala ja Maritta Närhi vastasivat omien vastuualueidensa valvontakäynneistä joko henkilökohtaisesti tai valtuuttaen valvontakoordinaattori Pekka Pälmän suorittamaan asianomaisen valvontakäynnin. Valvontakäynneistä on pidetty pöytäkirjaa ja kustakin valvontakäynnistä on laadittu valvontasuunnitelman edellyttämä kirjallinen valvontaraportti. Valvontakäynneillä nousi esiin seuraavia asioita:
Tampere Pöytäkirja 4/2017 10 (33) Yksityiseltä palveluntuottajalta hankittujen perusterveydenhuollon terveysasemapalvelujen sopimuksia ja toimintaa on valvottu kuluneen vuoden aikana säännöllisesti varsinaisten tarkastuskäyntien lisäksi. Toiminnassa on tapahtunut kehitystä, joka näkyy muun muassa odotusaikojen lyhenemisenä. Palveluntuottaja toivoo tilaajalta lisää vertailutietoa laadusta ja prosessimittareita tiedolla johtamisen tueksi. Kehitysvammaisten asumispalvelujen valvonnassa korostui itsemääräämisoikeuden rajoittamiseen liittyvät toimenpiteet ja ohjeistus. Yksiköt käyttävät pääosin kaupungin omassa tuotannossa laadittua ohjeistusta ja lomakkeita. Lisäksi huomiota kiinnitettiin asiakaspalautteiden keräämiseen ja palautteiden käsittelyyn. Myös omavalvontasuunnitelmien sisältöihin kiinnitettiin huomioita. Edellä mainittujen tarkastuskäyntien yhteydessä ei ilmennyt mitään sen kaltaisia puutteita, jotka olisivat johtaneet sopimusten purkuun tai uudelleenarviointiin. Tarkastuskohteissa on linjattu tarpeen mukaan asiakas- ja potilaskohtaisia käytännön toimenpiteitä sekä jatkoyhteistyömenetelmiä. Tiedoksi Juha Mieskolainen/ AVI, Taru Kuosmanen, Markus Kiviaho, sosiaalija potilasasiamiehet, Arto Ranta, Anniina Tirronen Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 suoritetut valvontakäynnit 2016
Tampere Pöytäkirja 4/2017 11 (33) 45 Henkilökohtaisen avun taloudellisen tuen korotus ja työaikakorvausten tarkistaminen (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:890/05.01.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Päivi Mattila, puh. 0500 628 038 ja asiakasohjauksen päällikkö Milja Koljonen, puh. 050 324 8617, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 1424654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Heta-liittoon kuulumattomien työnantajien taloudellista tukea korotetaan 9,74 euroon tunnilta ja työaikakorvauksissa noudatetaan Heta-liiton valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisia työaikakorvauksia. Muutokset tulevat voimaan 1.9.2017 niissä työsuhteissa, jotka on solmittu 1.9.2017 tai myöhemmin. Aiemmin solmituissa työsopimuksissa uutta käytäntöä voidaan soveltaa työnantajan ja työntekijän keskinäisellä sopimuksella. Tuntipalkan korotukset noudattavat kaikkien työnantajien osalta Heta-liiton työehtosopimuksen mukaisia korotuksia. Perustelut Vammaispalvelulain mukainen henkilökohtainen apu on vaikeavammaiselle asiakkaalle subjektiivinen oikeus. Henkilökohtaisen avun tarve arvioidaan yhdessä asiakkaan ja sosiaalityöntekijän kanssa palvelusuunnitelmaa tehtäessä. Henkilökohtaisen avun palvelua käytti 919 asiakasta vuoden 2016 lopulla. Henkilökohtaista apua järjestetään työnantajamallilla, ostopalveluna ja palvelusetelillä. Henkilökohtaisen avun ostopalvelun käyttäjiä oli 428 asiakasta ja palvelusetelin käyttäjiä oli 227 asiakasta. Työnantajamallissa vammainen henkilö toimii avustajan työnantajana ja tekee hänen kanssaan työsopimuksen. Työnantajina toimivia vammaisia henkilöitä on 443 ja henkilökohtaisia avustajia yhteensä noin 850. Työnantajat voivat liittyä henkilökohtaisten avustajien työnantajien liittoon, Heta-liittoon. Heta-liitto ja JHL ovat solmineet ensimmäisen valtakunnallisen työehtosopimuksen
Tampere Pöytäkirja 4/2017 12 (33) (TES) 1.12.2010. Sopimus on niin sanottu normaalisitova sopimus, jota noudatetaan niissä työsuhteissa, joissa työnantaja kuuluu Heta-liittoon. Uusin työehtosopimus on tullut voimaan 1.2.2017. Tämän sopimuksen mukaan palkan suuruuteen tai palkan lisiin ei tullut muutoksia. Tällä hetkellä työnantajista 236 henkilöä on Hetaliiton jäseniä. Kaupunki maksaa työnantajana toimivalle vammaiselle henkilölle taloudellista tukea avustajan palkkaukseen. Heta-liiton jäsenille maksettava taloudellinen tuki on tällä hetkellä 9,74 euroa tunnilta ja muille työnantajille 8,70 euroa tunnilta. Liittoon kuulumattomille työnantajille maksettava taloudellinen tuki on ollut samalla tasolla 1.6.2011 alkaen. Heta-liiton jäsenien taloudellinen tuki on 1.5.2011-1.2.2017 välisenä aikana noussut 6,7 % ja osa korotuksista on määritelty euroina, yhteensä 0,20 euroa kyseisenä aikana. Palkan lisäksi kaupunki korvaa työnantajan maksettavaksi kuuluvat lakisääteiset maksut. Työaikakorvaukset ( ilta-, viikonloppu- ja arkipyhäkorvaukset) ovat nyt erilaiset Heta-liiton jäsenillä ja muilla työnantajilla. Heta-liittoon kuulumattomien työnantajien työaikakorvaukset ovat perustuneet virheellisesti kunnallisen yleisen virkaehtoja työehtosopimuksen (KVTES) säännöksiin, vaikka KVTES:a ei sovelleta vammaisen henkilön ja avustajan väliseen työsuhteeseen. Tässä yhteydessä on perusteltua korjata tämä virheellinen käytäntö. Heta-liittoon kuuluvien työnantajien avustajille on maksettu työehtosopimuksen mukaista korvausta seuraavasti: sunnuntaikorvaus (klo 00.00-24.00), 100 %:n korotus, lauantaikorvaus (klo 00.00-24.00), 20 %:n korotus, yötyökorvaus (klo 23.00-06.00), 30 %:n korotus, iltatyökorvaus (klo 18.00-23.00) 15 %:n korotus. Nykykäytännön mukaiset korvaukset muiden työnantajien avustajille ovat: sunnuntaikorvaus (lauantai klo 18.00 - sunnuntai 24.00), 100 %:n korotus, lauantaikorvaus (klo 06.00-18.00), 20 %:n korotus, yötyökorvaus (klo 22.00-06.00), 30 %:n korotus, iltatyökorvaus (klo 18.00-22.00), 15 %:n korotus. Heta-liittoon kuulumattomien työnantajien avustajille on korvattu 11 palkallista arkipyhää vuodessa lukuun ottamatta pieniä tuntimääriä tekeviä avustajia, joille ei ole maksettu arkipyhäkorvauksia. Heta-liittoon kuuluvien työnantajien avustajille korvataan TES:n mukaisesti kuusi palkallista arkipyhää
Tampere Pöytäkirja 4/2017 13 (33) vuodessa (vapunpäivä, juhannusaatto, itsenäisyyspäivä, jouluaatto, joulupäivä ja tapaninpäivä). Henkilökohtaisen avun taloudellista tukea on syytä muuttaa yhdenvertaisemmaksi ja yksinkertaisemmaksi järjestelmäksi noudattaen valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisia työaikakorvauksia kaikille työnantajille. Tämä heikentää jonkin verran liittoon kuulumattomien työnantajien saamia työaikakorvauksia, mutta toisaalta esitetään, että tuntipalkkaa korotetaan 9,74 euroon. Heta-liittoon kuuluville työnantajille korvataan edelleen TES:n mukainen tuntipalkka ja työaikakorvaukset sekä muut työehtosopimuksen mukaiset edut kuten kokemuslisät, lomaraha sekä ateriakorvaukset. Tällä päätöksellä vaikutetaan noin 200 vaikeavammaisen henkilön taloudelliseen tukeen henkilökohtaisen avustajan palkkaamiseksi. Päätöksen seurauksena Heta-liittoon kuuluvien ja liittoon kuulumattomien työnantajien taloudellinen tuki tulee yhdenmukaisemmaksi ja tasavertaisemmaksi. Työaikakorvausten maksuperusteiden yhdenmukaistamisella saadaan selkeyttä työnantajien neuvontaan, ohjaukseen ja palkanmaksuun sekä vähennetään hallinnollista työtä. Päätöksellä voidaan arvioida olevan myönteistä vaikutusta avustajien saatavuuteen ja pysyvyyteen, kun tuntipalkka nostetaan kaikille saman suuruiseksi. Päätöksen taloudelliset vaikutukset ovat vuosittain noin 126 825 euroa, jonka ei katsota olevan merkittävä henkilökohtaisen avun taloudellisen tuen kokonaisuudessa. Vuoden 2017 talousarvioon on varattu 150 000 euron määräraha Heta-liittoon kuulumattomien työnantajien taloudellisen tuen korottamiseksi. Päätöstä valmisteltaessa on asiasta tiedotettu ja keskusteltu vammaisneuvoston kokouksessa 21.2.2017. Henkilökohtaisen avun palvelun taloudellista tukea esitetään muutettavaksi siten, että Heta-liittoon kuulumattomien työnantajien tuki korotetaan 9,74 euroon tunnilta ja että työaikakorvauksissa noudatetaan Hetaliiton valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisia työaikakorvauksia 1.9.2017 alkaen niissä työsuhteissa, jotka on solmittu 1.9.2017 tai myöhemmin. Tuntipalkkaa korotetaan tulevaisuudessa kaikkien työnantajien osalta samassa suhteessa kuin Heta-liiton työehtosopimukseen tulevat korotukset edellyttävät. Ennen 1.9.2017 solmituissa, Hetaliittoon kuulumattomien työnantajien työsuhteissa noudatetaan aiempaa käytäntöä, mutta työnantajalla ja työntekijällä on mahdollisuus keskenään sopia siitä, että he siirtyvät tämän päätöksen mukaiseen, uuteen tuntipalkkaan ja Heta-liiton sopimuksen mukaisiin työaikakorvauksiin. Tiedoksi Päivi Mattila, Maritta Närhi, Milja Koljonen, Seija-Sisko Heikkilä, Eero Karppinen, Jukka Kaukola
Tampere Pöytäkirja 4/2017 14 (33) 46 Palhoniemen huoltokodin lakkauttaminen (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:2862/05.01.06/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Palhoniemen huoltokodin toiminta lakkautetaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Sirpa Koivisto ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Päätösehdotus tuli hyväksytyksi. Perustelut Tampereen kaupungin Mielenterveys- ja päihdesuunnitelman 2014 2017 mukaan tavoitteena on siirtyä entistä avopainotteisempaan hoitoon ja tukeen mielenterveys- ja päihdeasiakkaille. Palhoniemen huoltokoti on perinteisesti toiminut päihdeasiakkaiden pitkäaikaisena laitosmuotoisena asumisyksikkönä ja viime aikoina tämän tarpeen vähentyessä merkittävästi, myös lyhytaikaisempien päihdekuntoutusjaksojen tarjoajana. Palhoniemen huoltokodin lakkauttamisesta on tehty vaikutusten ennakkoarviointi. Vaikutusten arvioinnin kohteena on ollut vaikutukset talouteen, Palhoniemen asukkaisiin ja päihdeasiakkaisiin, sidosryhmiin ja henkilöstöön. Päihdeongelmaisten hoito-, kuntoutus- ja asumistilannetta on säännöllisesti vuosittain kartoitettu yhteistyössä eri toimijoiden ja järjestöjen kanssa ja todettu, että Palhoniemen huoltokodin sijainti ja toiminnan sisältö eivät tue nykyaikaisia kuntoutustavoitteita. Tampereella verkostoyhteistyön mahdollisuudet eri toimijoiden kesken sekä tarjolla olevat monipuoliset virkistys- ja tukimahdollisuudet (päihdejärjestöjen vertaistoiminta, liikuntamahdollisuudet) puoltavat toimintojen järjestämistä Tampereella. Myöskään Palhoniemen huoltokodin
Tampere Pöytäkirja 4/2017 15 (33) tilat eivät vastaa nykyisen laitoshoidon tiloille asetettuja vaatimuksia ilman mittavia remontteja. 1.11.2016 pidettiin tilaisuus, jossa keskusteltiin eri toimijoiden kanssa Palhoniemen korvaavien toimintojen tarpeesta ja järjestämisestä. Tässä tilaisuudessa kävi ilmi, että korvaavia palveluja Palhoniemessä asuville löytyy nyt ja tulevaisuudessa sekä päihdehuollon kuntoutus-, asumis- ja tukipalveluista että ikääntyneille asukkaille ikäihmisten palveluista. Kaikille Palhoniemen huoltokodin asukkaille (sekä pitkä- että lyhytaikaiset) on löytynyt heidän tarpeensa mukainen asumisen tuki ja asumispalvelu. Palhoniemen huoltokodin henkilöstöä on informoitu lakkauttamissuunnitelmasta ja pohdittu yhdessä tilannetta useita kertoja. Henkilöstön kanssa on pidetty Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 :n ja 7 :n mukaiset yhteistoimintaneuvottelut 10.1.2017-23.2.2017 Palhoniemen toiminnan lakkauttamisesta sekä uuden työn tarjoamisesta. Hoitohenkilökunnalle, laitoshuoltajille sekä tukipalveluhenkilöstölle on tarjottu uusia työtehtäviä Tampereen kaupungilta sekä omasta avoja asumispalvelujen palveluryhmästä että kaupungin muista yksiköistä. Jos henkilöstölle ei ole tarjota paikkaa avo- ja asumispalveluista, etsitään uusi työtehtävä uudelleensijoituksen kautta. Henkilöstön sijoittuminen on sujunut hyvin, mutta on joiltakin osin vielä päätöshetkellä kesken. Palhoniemen huoltokodin lakkauttaminen vuoden 2017 aikana on kirjattu psykososiaalisen tuen palvelulinjan vuoden 2017 palveluja vuosisuunnitelmaan. Toimintojen alasajo ja asukkaiden uudet tuki- ja asumisjärjestelyt on saatu toteutettua suunnitelmallisesti. Jatkossa palvelut korvataan Väkipyöränkadun 32-paikkaisella asumispalveluyksiköllä, joka siirtyi kaupungin omaksi toiminnaksi Pirkanmaan Sininauha ry:ltä. Samassa kiinteistössä toimii kaupungin asumispäivystys- sekä tukiasumisyksikkö, joten toimintojen yhdistämisellä saadaan synergiahyötyjä. Lisäksi ostetaan päihdehuollon kuntouttavaa laitoshoitoa ulkopuolisilta palveluntuottajilta asiakastarpeen mukaisesti. Tiedoksi Päivi Kiviniemi, Maritta Närhi, Antti Jahila, Paula Hakanen, Heidi Tapaninaho-Pitkänen
Tampere Pöytäkirja 4/2017 16 (33) 47 Valtuustoaloite sosiaalisen raportoinnin aloittamiseksi Tampereella - Jari Heinonen ym. (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:5113/05.00.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuuston päätettäväksi: Jari Heinosen ym. valtuustoaloite ja siihen annettu lausunto merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin kuin lausunnossa esitettyihin toimenpiteisiin. Perustelut Jari Heinonen ja Aarne Raevaara ovat esittäneet valtuustoaloitteessaan 15.8.2016, että Tampereella otetaan käyttöön sosiaalinen raportointi Helsingin mallin mukaisesti. Aloitteessa viitataan Sosiaalihuoltolain (30.12.2014/1301) rakenteellista sosiaalityötä koskevaan pykälään 7, jonka mukaan rakenteelliseen sosiaalityöhön kuuluu mm. sosiaalihuollon asiakastyöhön perustuvan tiedon tuottaminen asiakkaiden tarpeista ja niiden yhteiskunnallisista yhteyksistä sekä tarpeisiin vastaavien sosiaalipalvelujen ja muun sosiaalihuollon vaikutuksista. Aloitteessa tuodaan esiin tärkeitä asioita, kuten asiakkaiden asemaan ja palvelutarpeeseen liittyvien asioiden näkyviksi tekeminen sekä systemaattinen ja tietoon perustuva vaikuttaminen. Helsingin mallissa, johon aloitteessa viitataan, tietoa kerätään systemaattisesti asiakasrajapinnasta. Kerätty tieto koostetaan erilaisiksi raporteiksi ja toimenpide-ehdotuksiksi. Tietoa tulkitaan ja hyödynnetään toiminnan kehittämisessä ja sitä kautta tieto tulee osaksi johtamista ja päätöksentekoa. Helsingin mallissa tieto kerätään asiakastyössä joka tapauksessa tehtävistä asiakasasiakirjoista (esim. palvelutarpeenarviot ja asiakassuunnitelmat), jotta tiedonkeruusta ei aiheutuisi lisätyötä
Tampere Pöytäkirja 4/2017 17 (33) asiakastyöntekijöille. Kuitenkin esim. perhe- ja sosiaalipalvelutosaston pilotissa 2015 työntekijät kävivät itse läpi asiakkaidensa tilanteet, analysoivat tietoa ja kirjoittivat tämän pohjalta yhteenvedon. Tampereen kaupungin aikuissosiaalityön palveluita on vuoden 2017 alusta uudistettu hyvin kokonaisvaltaisesti. Taustalla on Tampereen kaupungin toimintamallin muutos, uuden sosiaalihuoltolain asettamat vaatimukset sekä toimeentulotuen Kela-siirto. On tärkeää, että uudessa organisaatiossa perehdytään jatkossa myös tiedon keräämisen menetelmiin ja tietojärjestelmien kehittämiseen, jotta tältäkin osin pystyttäisiin aiempaa paremmin vastaamaan uuden sosiaalihuoltolain vaatimuksiin sekä tuottamaan ajankohtaista tietoa päätöksentekijöiden työn tueksi. Sosiaalinen raportointi vaatii kuitenkin myös asiakastyötä tekevien vahvaa osallistumista, joten sen ajoittaminen samaan ajankohtaan ison organisaatiomuutoksen kanssa ei ole henkilöstön jaksamisen kannalta perusteltua. Rakenteellisen sosiaalityön ja erityisesti sosiaalisen raportoinnin teemoihin tullaan palaamaan myöhempänä ajankohtana. Tiedoksi kh Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Valtuustoaloite
Tampere Pöytäkirja 4/2017 18 (33) 48 Tiedotusaineisto (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:2795/00.01.03/2017 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Lautakunnalle on saapunut tiedoksi seuraava asia: Terveydenhuollon järjestämissuunnitelma 2013-2016 - seurantaraportti. Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Järjestämissuunnitelman seurantaryhmän seurantaraportti
Tampere Pöytäkirja 4/2017 19 (33) 49 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Kokouskäsittely Risto Viljanen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Perustelut Lautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat. Sosiaalipalvelupäällikkö, psykososiaalisen tuen palvelulinjan päällikkö 32 Sopimus PKO-toiminnanohjausjärjestelmää koskevasta koekäytöstä, 24.03.2017 34 Henkilökohtaisen avun suorahankinta: Med Group Oy, Jämsä, 29.03.2017 35 Henkilökohtaisen avun suorahankinta: Med Group Oy, Jyväskylä, 29.03.2017 37 Tuetu palveluasumisen suorahankinta (2): Setlementti Tampere ry, 31.03.2017 38 Tuetun palveluasumisen suorahankinta (1): Setlementti Tampere ry, 31.03.2017 39 Henkilökohtaisen avun suorahankinta: Matrocks Oy, 31.03.2017 40 Vaikeavammaisen päivätoiminnan suorahankinta: Jyväskylän Validia-päivätoiminta, 31.03.2017 42 Vaikeavammaisen tukikeskusjakson suorahankinta: Eteva, 31.03.2017 43 Vaikeavammaisen henkilökohtaisen avun suorahankinta: Citywork Oy, 31.03.2017 44 Vaikeavammaisen palveluasumisen suorahankinta: Ikifit Oy, 31.03.2017 46 Vammaisen päivätoiminnan suorahankinta: Sofiakylä, 05.04.2017 47 Omaan kotiin annettavan palveluasumisen suorahankinta: Hoivapalvelu Metsätähti Oy, 06.04.2017
Tampere Pöytäkirja 4/2017 20 (33) 50 Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017 TRE:15/06.02.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen, puh. 040 800 4621, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Yhdistyksille ja yhteisöille maksetaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten avustukset vuodelle 2017 liitteessä esitetyn mukaisesti avo- ja asumispalveluiden ennalta ehkäisevien palvelujen kustannuspaikalta 122925. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus perua, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Viestintäsuunnittelija Marika Haapala oli esteellinen (hallintolaki 28 1 mom. 5) kohta) ja poistui kokouksesta. Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyi 26.1.2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan palveluja vuosisuunnitelman vuodelle 2017. Suunnitelmaan sisältyy vuosittain jaettavat terveyden ja toimintakyvyn edistämisen kokonaisuuteen sisältyvät yhdistysten ja yhteisöjen toimintaavustukset, joihin on yhteensä varattu 392 000 euroa vuodelle 2017.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 21 (33) Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten avustuksiin on varattu kokonaisuudesta 322 200 euroa. Toiminta-avustuksia on tarkasteltu kokonaisuutena palvelu- ja vuosisuunnitelman puitteissa ottaen huomioon hakemusten määrä ja laatu. Toiminta-avustusten myöntämistä ohjaavat Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan hyväksymät kriteerit, jotka on päivitetty viimeksi 21.5.2014. Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen vuosittaisia toimintaavustuksia voidaan myöntää avustuksiin varatusta määrärahasta yhdistyksille ja yhteisöille, joiden toiminta kohdistuu kaikkiin tamperelaisiin tai erityisesti työikäisiin kuntalaisiin joko täydentämällä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuottamalla erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustettavan toiminnan on edistettävä kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Tampereen kaupungilta voi saada avustusta samaan tarkoitukseen ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Toiminta-avustukset vuodelle 2017 julistettiin haettavaksi 2.1.2017. Määräaikaan 31.1.2017 klo 15.45 mennessä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle osoitettuja hakemuksia saapui 90 kappaletta (87 kpl v. 2016), joista sosiaalija terveydenhuollon ja potilasyhdistysten avustuskokonaisuuteen tuli 62 hakemusta. Liitteessä on esitetty avustusta vuodelle 2017 hakeneet yhteisöt, esitys toiminta-avustusten myöntämiseksi sekä haetut avustussummat ja aiemmin myönnetyt avustukset. Avustettavan toiminnan tulee olla kaikille avointa, jatkuvaa ja säännöllistä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen, mutta yhteisön aatteellinen tausta ei ole este avustamiselle. Avustuskokonaisuudesta ei myöskään tueta julkaisutoimintaa tai muuta sellaista toimintaa, jota tuetaan jossain muussa avustuskokonaisuudessa. Historiikkeihin tarkoitettua avustusta haetaan erillisellä historiikkilomakkeella. Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toimintaavustuksia voidaan myöntää avustuksiin varatusta määrärahasta yhdistyksille, joiden toiminta kohdistuu kaikkiin tamperelaisiin tai erityisesti työikäisiin kuntalaisiin joko täydentämällä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuottamalla erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jossa ei ole säännöllisiä ja jatkuvia sisältöjä.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 22 (33) Avustusesityksessä on huomioitu määrällisiä ja laadullisia painotuksia: toimintaan osallistuneiden määrä, toiminnan laajuus, säännöllisyys ja ympärivuotisuus, toiminnan rahoitus ja avustuksen tarve, toiminnan sisältö ja tavoitteellisuus. Sisällöllisen arvioinnin perusteella Mielenterveysyhdistys Taimi ry:n, Pirkanmaan CP-yhdistys ry:n ja Polioinvalidit ry:n hakemuksissa on otettu huomioon soveltavan liikunnan toimintaavustukset. Tampereen Raittiusseura ry on hakenut myös ehkäisevän päihdetyön avustusta ja otettu huomioon siinä kokonaisuudessa. Pirkanmaan Päihdepalvelujärjestöt ry:n hakemus kohdistuu yksittäisen tapahtuman järjestämiseen ja esitetään, että yhdistys toteuttaa tapahtuman yhdessä Arttelikumppanuusyhdistys ry:n kanssa. Leijonaemot ry:n hakemus siirrettiin tähän kokonaisuuteen lasten ja nuorten palvelujen kokonaisuudesta. Suomen Nuoret Lesket ry:n hakemus siirrettiin lasten ja nuorten palvelujen kokonaisuuteen. Narsistien Uhrien Tuki ry, Suomen Dystoniayhdistys ry/tampereen osasto ja Tampereen Baptistiseurakunta ovat uusia hakijoita. Uusia avustuksia ei ole mahdollista jakaa vuonna 2017. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 2.11.2015) mukaan vuodesta 2016 alkaen vain hakijoiden, joille on myöntänyt 5 000 euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle 5 000 euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat ennen maksatusta tarkistettavaksi. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista tai eri ikäryhmille suunnattua, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa. Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toimintaavustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä 5.4.2017 alkaen suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarisen työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis Kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo 15.30 alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi Hakijat, Paula Hakanen, Vesa-Matti Kangas, Pirjo-Liisa Länkinen, Maritta Närhi, Leena Salminen/sitar Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Terveyden ja toimintakyvyn toimintaavustuskokonaisuus 2017
Tampere Pöytäkirja 4/2017 23 (33) 51 Soveltavaan liikuntaan (erityisliikuntaan) suunnattujen toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017 TRE:18/12.04.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen, puh. 040 800 4621, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Yhdistyksille ja yhteisöille maksetaan soveltavan liikunnan (erityisliikunnan) avustukset vuodelle 2017 liitteessä esitetyn mukaisesti avo- ja asumispalveluiden ennalta ehkäisevien palvelujen kustannuspaikalta 122925. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus perua, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyi 26.1.2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan palveluja vuosisuunnitelman vuodelle 2017. Suunnitelmaan sisältyy vuosittain jaettavat terveyden ja toimintakyvyn edistämisen kokonaisuuteen sisältyvät yhdistysten ja yhteisöjen toimintaavustukset, joihin on yhteensä varattu 392 000 euroa vuodelle 2017. Soveltavaa liikuntaa (erityisliikuntaa) järjestävien yhdistysten avustuksiin on varattu kokonaisuudesta 9300 euroa. Soveltavan liikunnan avustuksia on tarkasteltu kokonaisuutena palvelu- ja
Tampere Pöytäkirja 4/2017 24 (33) vuosisuunnitelman puitteissa ottaen huomioon hakemusten määrä ja laatu. Toiminta-avustusten myöntämistä ohjaavat Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan hyväksymät kriteerit, jotka on päivitetty viimeksi 21.5.2014. Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen vuosittaisia toimintaavustuksia voidaan myöntää avustuksiin varatusta määrärahasta yhdistyksille ja yhteisöille, joiden toiminta kohdistuu kaikkiin tamperelaisiin tai erityisesti työikäisiin kuntalaisiin joko täydentämällä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuottamalla erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustettavan toiminnan on edistettävä kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Tampereen kaupungilta voi saada avustusta samaan tarkoitukseen ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Toiminta-avustukset vuodelle 2017 julistettiin haettavaksi 2.1.2017. Määräaikaan 31.1.2017 klo 15.45 mennessä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle osoitettuja hakemuksia saapui 90 kappaletta (87 kpl v. 2016), joista soveltavan liikunnan avustuskokonaisuuteen tuli 11 hakemusta. Liitteessä on esitetty avustusta vuodelle 2017 hakeneet yhteisöt, esitys toiminta-avustusten myöntämiseksi sekä haetut avustussummat ja aiemmin myönnetyt avustukset. Avustettavan toiminnan tulee olla kaikille avointa, jatkuvaa ja säännöllistä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen, mutta yhteisön aatteellinen tausta ei ole este avustamiselle. Avustuskokonaisuudesta ei myöskään tueta liikuntaseuroja, potilasjärjestöjä eikä muuta sellaista toimintaa, jota tuetaan jossain muussa avustuskokonaisuudessa. Soveltavan liikunnan avustus on tarkoitettu terveyttä ja toimintakykyä edistävään harrastustoimintaan. Toimintaavustusta voidaan myöntää yhteisöille, jotka järjestävät soveltavaa liikuntatoimintaa Tampereella. Soveltavan liikunnan määritelmä tarkoittaa erityisesti vammaisille ja pitkäaikaissairaille sovellettua liikuntaa iästä riippumatta. Yhdistyksen toiminta tulee olla kohderyhmälle avointa. Sekä soveltavan liikunnan että sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten avustuskokonaisuuksiin hakevien yhdistysten tulee tehdä yksi hakemus, jossa on eritelty yhdistyksen perustoiminta sekä soveltavan myös liiteasiakirjoissa. Avustusesityksessä on huomioitu määrällisiä ja laadullisia painotuksia: toimintaan osallistuneiden määrä, toiminnan laajuus, säännöllisyys ja ympärivuotisuus, toiminnan rahoitus ja avustuksen tarve, toiminnan sisältö ja tavoitteellisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 25 (33) Sisällöllisen arvioinnin perusteella Mielenterveysyhdistys Taimi ry:n, Pirkanmaan CP-yhdistys ry:n ja Polioinvalidit ry:n hakemukset on yhdistetty sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toiminta-avustuksiin. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 2.11.2015) mukaan vuodesta 2016 alkaen vain hakijoiden, joille on myöntänyt 5 000 euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle 5 000 euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat ennen maksatusta tarkistettavaksi. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista tai eri ikäryhmille suunnattua, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa. Soveltavan liikunnan toiminta-avustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä 4.4.2017 alkaen suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarisen työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis Kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo 15.30 alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi Hakijat, Paula Hakanen, Vesa-Matti Kangas, Pirjo-Liisa Länkinen, Maritta Närhi, Leena Salminen/sitar Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Terveyden ja toimintakyvyn toimintaavustuskokonaisuus 2017
Tampere Pöytäkirja 4/2017 26 (33) 52 Ehkäisevään päihdetyöhön suunnattujen toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017 TRE:17/05.01.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen, puh. 040 800 4621, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Yhdistyksille ja yhteisöille maksetaan ehkäisevän päihdetyön avustukset vuodelle 2017 liitteessä esitetyn mukaisesti avo- ja asumispalveluiden ennalta ehkäisevien palvelujen kustannuspaikalta 122925. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus perua, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyi 26.1.2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan palveluja vuosisuunnitelman vuodelle 2017. Suunnitelmaan sisältyy vuosittain jaettavat terveyden ja toimintakyvyn edistämisen kokonaisuuteen sisältyvät yhdistysten ja yhteisöjen toimintaavustukset, joihin on yhteensä varattu 392 000 euroa vuodelle 2017. Ehkäisevää päihdetyötä tekevien yhdistysten avustuksiin on varattu kokonaisuudesta 58 000 euroa. Ehkäisevän päihdetyön avustuksia on tarkasteltu kokonaisuutena palvelu-
Tampere Pöytäkirja 4/2017 27 (33) ja vuosisuunnitelman puitteissa ottaen huomioon hakemusten määrä ja laatu. Toiminta-avustusten myöntämistä ohjaavat Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan hyväksymät kriteerit, jotka on päivitetty viimeksi 21.5.2014. Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen vuosittaisia toimintaavustuksia voidaan myöntää avustuksiin varatusta määrärahasta yhdistyksille ja yhteisöille, joiden toiminta kohdistuu kaikkiin tamperelaisiin tai erityisesti työikäisiin kuntalaisiin joko täydentämällä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuottamalla erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustettavan toiminnan on edistettävä kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Tampereen kaupungilta voi saada avustusta samaan tarkoitukseen ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Toiminta-avustukset vuodelle 2017 julistettiin haettavaksi 2.1.2017. Määräaikaan 31.1.2017 klo 15.45 mennessä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle osoitettuja hakemuksia saapui 90 kappaletta (87 kpl v. 2016), joista ehkäisevän päihdetyön avustuskokonaisuuteen tuli 14 hakemusta. Liitteessä on esitetty avustusta vuodelle 2017 hakeneet yhteisöt, esitys toiminta-avustusten myöntämiseksi sekä haetut avustussummat ja aiemmin myönnetyt avustukset. Avustettavan toiminnan tulee olla kaikille avointa, jatkuvaa ja säännöllistä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen, mutta yhteisön aatteellinen tausta ei ole este avustamiselle. Avustuskokonaisuudesta ei myöskään tueta liikuntaseuroja, potilasjärjestöjä eikä muuta sellaista toimintaa, jota tuetaan jossain muussa avustuskokonaisuudessa. Ehkäisevän päihdetyön toiminta-avustusta voidaan myöntää Tampereella toimiville yhteisöille, joiden käytännön toiminta tukee päihteettömyyttä ja lisää päihteisiin ja yleiseen hyvinvointiin liittyvää kuntalaisten osaamista sekä edistää terveyttä. Avustukset kohdistetaan kaikenikäisille tamperelaisille suunnattuun toimintaan. Yhdistyksen toiminnan tulee sisältää vertaisryhmäja /tai vertaistukitoimintaa. Toiminnan tulee näkyä kuntalaisille esimerkiksi tiedotuksen, valistuksen tai koulutuksen kautta. Avustusesityksessä on huomioitu määrällisiä ja laadullisia painotuksia: toimintaan osallistuneiden määrä, toiminnan laajuus, säännöllisyys ja ympärivuotisuus, toiminnan rahoitus ja avustuksen tarve, toiminnan sisältö ja tavoitteellisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 28 (33) Sisällöllisen arvioinnin perusteella Nauha ry hakee avustusta kertaluonteisen tapahtuman järjestämiseen. Kansan Raittiustyön Pohjois-Hämeen Piiri ry:n ja Tampereen Valkonauha ry:n toiminta on hyvin pienimuotoista eikä se täydennä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuota erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Tampereen Liikenneraittiusyhdistys ry:n hakemuksen liitteissä oli puutteita, joihin ei pyynnöistä huolimatta saatu riittävää selvitystä. Tampereen NMKY ry on toimittanut kaksi hakemusta, joista toinen kohdistuu osaamis- ja elinkeinolautakunnan ja toinen terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunnan avustamaan toimintaan. Hakemukset on yhdistetty jälkimmäiseen. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 2.11.2015) mukaan vuodesta 2016 alkaen vain hakijoiden, joille on myöntänyt 5 000 euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle 5 000 euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat ennen maksatusta tarkistettavaksi. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista tai eri ikäryhmille suunnattua, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa. Ehkäisevän päihdetyön toiminta-avustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä 4.4.2017 alkaen suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarisen työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis Kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo 15.30 alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi Hakijat, Paula Hakanen, Vesa-Matti Kangas, Pirjo-Liisa Länkinen, Maritta Närhi, Leena Salminen/sitar Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Terveyden ja toimintakyvyn toimintaavustuskokonaisuus 2017
Tampere Pöytäkirja 4/2017 29 (33) 53 Eläinsuojelutyöhön suunnattujen toiminta-avustusten myöntäminen vuodelle 2017 TRE:16/06.10.02/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Praktikkoeläinlääkäri Jyrki Haapasalmi, puh. 040 806 4269 ja suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen, puh. 040 800 4621, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Yhdistyksille ja yhteisöille maksetaan eläinsuojelutyön avustukset vuodelle 2017 liitteessä esitetyn mukaisesti avo- ja asumispalvelujen ennalta ehkäisevien palvelujen kustannuspaikalta 122925. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus perua, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa. Joni Lehtimäki poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyi 26.1.2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan palveluja vuosisuunnitelman vuodelle 2017. Suunnitelmaan sisältyy vuosittain jaettavat terveyden ja toimintakyvyn edistämisen kokonaisuuteen sisältyvät yhdistysten ja yhteisöjen toimintaavustukset, joihin on yhteensä varattu 392 000 euroa vuodelle 2017. Eläinsuojelutyötä tekevien yhdistysten avustuksiin on varattu kokonaisuudesta 2500 euroa. Määräraha on sama kuin vuonna
Tampere Pöytäkirja 4/2017 30 (33) 2016. Eläinsuojelutyön avustuksia on tarkasteltu kokonaisuutena palvelu- ja vuosisuunnitelman puitteissa ottaen huomioon hakemusten määrä ja laatu. Toiminta-avustusten myöntämistä ohjaavat Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan hyväksymät kriteerit, jotka on päivitetty viimeksi 21.5.2014. Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen vuosittaisia toimintaavustuksia voidaan myöntää avustuksiin varatusta määrärahasta yhdistyksille ja yhteisöille, joiden toiminta kohdistuu kaikkiin tamperelaisiin tai erityisesti työikäisiin kuntalaisiin joko täydentämällä olemassa olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai tuottamalla erityistä lisäarvoa terveyden ja toimintakyvyn edistämiselle. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustettavan toiminnan on edistettävä kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Tampereen kaupungilta voi saada avustusta samaan tarkoitukseen ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Eläinsuojelutyön avustus on tarkoitettu Tampereella käytännön eläinsuojelutyötä tekevien yhdistysten toiminnan tukemiseen ja toimintaan eläinten sijoittamiseksi tilapäisesti tai pysyvästi uuteen kotiin. Toiminta-avustukset vuodelle 2017 julistettiin haettavaksi 2.1.2017. Määräaikaan 31.1.2017 klo 15.45 mennessä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle osoitettuja hakemuksia saapui 90 kappaletta (87 kpl v. 2016), joista eläinsuojelutyön avustuskokonaisuuteen tuli kolme hakemusta. Liitteessä on esitetty avustusta vuodelle 2017 hakeneet yhteisöt, esitys toiminta-avustusten myöntämiseksi sekä haetut avustussummat ja aiemmin myönnetyt avustukset. Avustettavan toiminnan tulee olla kaikille avointa, jatkuvaa ja säännöllistä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen, mutta yhteisön aatteellinen tausta ei ole este avustamiselle. Avustuskokonaisuudesta ei myöskään tueta liikuntaseuroja eikä muuta sellaista toimintaa, jota tuetaan jossain muussa avustuskokonaisuudessa. Eläinsuojelutyötä tekevän yhdistyksen tulee tukea sairaiden, vahingoittuneiden ja avun tarpeessa olevien tamperelaisten eläinten auttamista sekä käytännön eläinsuojelutyön tekemistä (toiminta eläinten sijoittamiseksi tilapäisesti tai pysyvästi uuteen kotiin). Yhdistyksen tulee toteuttaa eläinsuojelutyötä yhteistyössä alueen eläinsuojeluviranomaisten kanssa. Avustusesityksessä on huomioitu määrällisiä ja laadullisia painotuksia: toimintaan osallistuneiden määrä, toiminnan laajuus, säännöllisyys ja ympärivuotisuus, toiminnan rahoitus ja avustuksen tarve, toiminnan sisältö ja tavoitteellisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 31 (33) Sisällöllisen arvioinnin perusteella Kissojen Katastrofiyhdistys KKY ry, Kissojen suojelu - Kisu ry ja Pirkanmaan eläinsuojeluyhdistys PESU ry. Kissojen katastrofiyhdistys KKY ry:n ja Kissojen suojelu Kisu ry:n toiminta kohdistuu vain kissoihin. PESU ry:n toiminta kohdistuu kaikkiin eläinlajeihin, myös luonnonvaraisiin eläimiin. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 2.11.2015) mukaan vuodesta 2016 alkaen vain hakijoiden, joille on myöntänyt 5 000 euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle 5 000 euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat ennen maksatusta tarkistettavaksi. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista tai eri ikäryhmille suunnattua, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa erityisesti nuorille suunnatun toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa. Eläinsuojelun toiminta-avustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä 4.4.2017 alkaen suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarisen työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo 15.30 alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi Hakijat, Paula Hakanen, Vesa-Matti Kangas, Pirjo-Liisa Länkinen, Maritta Närhi, Jyrki Haapasalmi, Leena Salminen/sitar Liitteet 1 Liite tetola 19.4.2017 Terveyden ja toimintakyvyn toimintaavustuskokonaisuus 2017