Kala- ja vesijulkaisuja nro 217 Sauli Vatanen Lokkiluodon ja Koirasaarenluotojen läjitysalueet Kalatalousvelvoitteiden toteuttamissuunnitelma
KUVAILULEHTI Julkaisija: Kala- ja vesitutkimus Oy Julkaisuaika: 13.3.2017 Tekijä(t): Sauli Vatanen Julkaisun nimi: Lokkiluodon ja Koirasaarenluotojen läjitysalueet Kalatalousvelvoitteiden toteuttamissuunnitelma Sarjan nimi ja numero: Kala- ja vesijulkaisuja nro 217 Sivumäärä: 6 s. + 1 liite Toimeksiantaja: Helsingin kaupungin rakennusvirasto, HKR Jakelu: HKR Kannen kuva: Helsingin edustalta pyydettyjä, todennäköisesti istutettuja siikoja. Kuva: Ari Haikonen
SISÄLLYSLUETTELO 1. Taustaa... 2 2. Kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelma... 3 2.1. Velvoitteen suuruus... 3 2.2. Istutukset... 3 2.2.1. Siika... 4 2.2.2. Istutuksien valvonta ja dokumentointi... 4 2.3. Istutuksia korvaavat toimenpiteet... 4 3. Raportointi... 5 4. Kirjallisuus... 6 1
1. Taustaa Helsingin kaupungin rakennusvirastolla (HKR) on vesilupa Lokkiluodon ja Koirasaarenluotojen meriläjitysalueille. Molempiin vesilupiin sisältyvät vesistö- ja kalataloustarkkailuvelvoitteet, jotka toteutetaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Kalataloustarkkailun osalta tarkkailua toteutetaan osana yhteistarkkailua. Tarkkailuvelvoitteiden lisäksi annetuissa lupapäätöksissä (Lokkiluoto nro 92/2015/2 ja 16/0299/2, Dnro:t ESAVI/73/04.09/2014 ja 01531/15/5201 sekä Koirasaarenluodot nro 93/2015/2 ja 16/0253/2, Dnro:t ESAVI/74/04.09/2014 ja 01533-34/15/5201) on lupamääräys myös kalatalousvelvoitteista. Lokkiluodon ja Koirasaarenluotojen läjitysalueiden osalta kalatalousvelvoitteet ovat identtiset. Eroa on ainoastaan siinä, että Koirasaarenluotojen vesilupa tuli lainvoimaiseksi vuonna 2016, jolloin istutukset tehdään ensimmäisen kerran vuonna 2017. Lokkiluodon kalatalousvelvoite alkaa vuonna 2018. Lupamääräys: Luvan saajan on istutettava hankkeen vaikutusalueelle vuosittain luvan voimassaoloajan 20 000 kpl 1-kesäisiä keskimitaltaan vähintään 10 cm:n pituisia Kymijoen tai Bengtsårin kantaa olevia siian poikasia. Kalatalousvelvoitteesta on laadittava toteuttamissuunnitelma, joka on toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Istutukset on tehtävä ensimmäisen kerran tämän päätöksen lainvoimaiseksi tuloa seuraavana vuotena. Kalatalousvelvoitteen sisältöä voidaan muuttaa sen rahallista arvoa muuttamatta kalanhoitotoimenpiteiden tuloksellisuuden parantamiseksi, mikäli tarkkailun tulokset tai hoitotoimenpiteistä muutoin saadut tiedot antavat siihen aihetta. Muutokset on tehtävä luvan saajan ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sopimalla tavalla. Luvan saajan ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kesken voidaan sopia myös muista istutuksia korvaavista toimenpiteistä. Kalanhoitotoimenpiteiden muutoksista on kuultava Helsingin kalastusaluetta. Mikäli muutoksista ja istutuksia korvaavista toimenpiteistä ei päästä yksimielisyyteen, luvanhaltijan on saatettava asia aluehallintoviraston ratkaistavaksi. Tässä raportissa esitetään Lokkiluodon ja Koirasaarenluotojen läjitysalueiden kalatalousvelvoitteiden toteuttamissuunnitelma. Suunnitelman laatimisessa on hyödynnetty Maa- ja metsätarjousministeriön ohjetta kalatalousvelvoitteiden, - maksujen ja -tarkkailujen toimeenpanosta ja valvonnasta (MMM 2012). 2
2. Kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelma 2.1. Velvoitteen suuruus Kalatalousvelvoitteen suuruus on molempien läjitysalueiden osalta 20 000 kpl 1- kesäisiä keskimitaltaan vähintään 10 cm:n pituisia siian poikasia. Yhteensä siten 40 000 kpl. Istutettavien siikojen tulee olla Kymijoen tai Bengtsårin kantaa. Lupaehdon mukaan kalatalousvelvoitteen sisältöä voidaan muuttaa sen rahallisen arvon mukaisesti. Tätä varten kalatalousvelvoitteen rahallinen arvo tulee pystyä määrittämään. ELY-keskus on HSY:n Viikinmäen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvasta 7.11.2014 antamassaan lausunnossa määrittänyt 1-kesäisen vaellussiian poikasen yksikköhinnaksi 0,17. Esitetty yksikköhinta vastaa karkeasti vuoden 2017 tasoa. Kalatalousvelvoitteen rahallinen suuruus on siten vuonna 2017 molempien läjitysalueiden osalta noin 3 400 euroa (Taulukko 1). Taulukko 1. Kalatalousvelvoitteen rahallinen arvo. Läjitysalue siian poikasia, kpl euroa/ siianpoikanen velvoitteen suuruus euroissa/a velvoitteen alkamisvuosi Lokkiluoto 20 000 0,17 3 400 2018 Koirasaarenluodot 20 000 0,17 3 400 2017 Varsinaisten poikasten hinnan lisäksi muodostuu luvanhaltijalle suunnittelu-, raportointi- ja hallinnointikuluja. 2.2. Istutukset Kalatalousvelvoitteessa määrättyjä kantoja ja lajeja voidaan muuttaa velvoitteen rahallista arvoa muuttamatta, mikäli velvoitteessa määrättyjen kantojen saatavuus on heikkoa. Muutokset on tehtävä luvanhaltijan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen sopimalla tavalla. Helsingin kalastusalueen käyttö- ja hoitosuunnitelmassa on käsitelty eri istutuslajien soveltuvuutta Helsingin edustan merialueen istutuksiin (Niinimäki 2009). Istutuksista laaditaan kirjallinen tiedote ELY-keskukselle, vesialueen omistajalle ja kalastusalueelle noin kaksi viikkoa ennen istutuksen toteutusta (yhteystiedot esitetty liitteessä 1). Ilman lämpötilan ollessa alle -5 o C, ei istukkaiden käsittely ja kuormaus pääsääntöisesti ole hyväksyttävää, sillä käsittelyssä tapahtuva kalojen ilmaan nostaminen vahingoittaa niiden terveyttä mm. kidusten ja ihon osalta. Kuljetusveden lämpötilan on aina oltava yli + 0 o C, eikä istutusvesi saa olla alijäähtynyttä. (MMM 2012) 3
2.2.1. Siika Siian 1-kesäiset poikaset istutetaan syksyllä vesien viilennyttyä, jotta poikaset kestäisivät kuljetusstressin mahdollisimman hyvin. Vaellussiian istutukset esitetään tehtäväksi lokakuun aikana. Istutuspaikkoja ovat Vanhankaupunginlahden suvanto ja Kallahden venesatama, joihin istutukset myös aikaisempina vuosina on tehty (Petri Savola, sähköposti 29.3.2016). Kalojen yksityiskohtaisemmasta jakamisesta edellä mainittuihin paikkoihin sovitaan HKR:n, ELY-keskuksen ja vesialueen omistajan (Helsingin kaupunki) välillä. Helsingin kalastusalueen käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaan kehittämisen arvoinen ajatus voisi olla vastakuoriutuneiden vaellussiikojen istuttaminen Vanhankaupunginkosken yläpuolelle. Istutusten tulisi tapahtua niin pian kuin mahdollista niiden kuoriuduttua, koska luonnossa vaellussiianpoikaset vaeltavat mereen heti kuoriuduttuaan. Syksyllä, nykyiseen istutusajankohtaan, niitä ei vaella mereen juuri lainkaan. (Niinimäki 2009) 2.2.2. Istutuksien valvonta ja dokumentointi Luvanhaltijan edustaja (Helsingin kaupungin liikuntavirasto) vastaanottaa istutukset ja arkistoi velvoiteistutuksiin liittyvät asiakirjat (kuormakirja, mittauspöytäkirjat ja EVIRA:n todistus suoritetuista kalatautitutkimuksista). ELY-keskus valvoo istutuksia tarpeen mukaan kalojen kasvatus- ja/tai istutuspaikoilla. Istutusten valvonnassa harkitaan tarpeen mukaan, riittääkö istutuserän silmämääräinen havainnointi, kalaerän kilomääräinen tarkistus vai suoritetaanko tarkempi, myös pituus- ja keskipainotietojen tarkistus. Valvontaan kuuluu myös velvoiteistutuksiin liittyvien asiapapereiden tarkistaminen. Lisäksi tarkistetaan lupaehtojen ja toteuttamissuunnitelmien toteutuminen sekä kalojen kunto. ELY-keskuksen valvoja laatii jokaisesta tekemästään valvontatapahtumasta erillisen valvontapöytäkirjan, joka lähetetään tarvittaessa myös luvanhaltijalle ja istukkaiden kasvattajalle. (MMM 2012) 2.3. Istutuksia korvaavat toimenpiteet Luvanhaltijan ja ELY-keskuksen kesken voidaan sopia myös istutuksia korvaavista toimenpiteistä. Kalanhoitotoimenpiteiden muutoksista on kuultava Helsingin kalastusaluetta. 4
3. Raportointi Luvanhaltija toimittaa yhteenvedon kalatalousvelvoitteen toteuttamisesta ELYkeskuksen kalatalousryhmälle kyseisen vuoden loppuun mennessä. Yhteenvedossa esitetään dokumentit toteutuneista istutuksista sekä mahdollisista muista istutuksen korvaavista toimenpiteistä. 5
4. Kirjallisuus MMM. 2012. Maa- ja metsätalousministeriön ohjeet kalatalousvelvoitteiden, -maksujen ja tarkkailujen toimeenpanosta ja valvonnasta. Ohje 81/15/2012. 29.5.2012. Niinimäki, J. 2009. Helsingin kalastusalueen käyttö- ja hoitosuunnitelma. Osa 2. Käyttö- ja hoitosuunnitelma. 6
Liite 1. Tiedotteiden ja raporttien jakelulista. Taho Varsinais-Suomen ELY-keskus, rannikon kalatalouspalvelut, Uudenmaan toimipiste Helsingin kalastusalue*, isännöitsijä Ari Maunula Helsingin kaupunki, liikuntavirasto: Jukka Linder yhteystiedot PL 36, 00521 HELSINKI kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi petri.savola@ely-keskus.fi Sahaajankatu 20 A 22, 00880 HELSINKI toimisto@helsinginkalastusalue.fi Helsingin kaupungin kirjaamo, Liikuntavirasto, PL 10,00099 HELSINGIN KAUPUNKI helsinki.kirjaamo@hel.fi jukka.linder@hel.fi *Helsingin ja Espoon kalastusalueet ovat yhdistymässä lähiaikoina. 1