Anne Saloranta Lahden kaupungin maahanmuuttoasioiden kehittämispäällikkö KOHTAAMISIA Seminaari monikulttuurisuudesta 21.3.2012 Lahden pääkirjaston auditorio
Maahanmuuttoon liittyviä käsitteitä 1 Maahanmuuttaja Maahan pysyväluonteisesti muuttanut henkilö riippumatta hänen muuttosyystään. Maahanmuuttajan muuttomotiivina voi olla esimerkiksi työ, Suomessa asuva tai suomalainen perheenjäsen sekä pakolaisuus. Työperusteinen maahanmuutto ja tilapäinen ulkomainen työvoima Työperusteisilla maahanmuuttajilla tarkoitetaan henkilöitä, jotka muuttavat pysyvästi tai toistaiseksi Suomeen työn vuoksi hankkiakseen toimeentulonsa. Ulkomaalainen opiskelija tai harjoittelija Ulkomailta Suomeen tullut opiskelija tai harjoittelija, joka suorittaa osan tutkinnostaan tai koko tutkintonsa Suomessa. Käsittää siis sekä ulkomaalaiset vaihto-opiskelijat että tutkintoopiskelijat. Paluumuuttaja Ulkosuomalainen, joka on asunut Suomen rajojen ulkopuolella ja palaa myöhemmin takaisin Suomeen. Paluumuuttaja voi olla entinen tai nykyinen Suomen kansalainen sekä entisen Neuvostoliiton alueelta peräisin oleva, kuten inkerinsuomalainen, jolla on suomalainen syntyperä.
Maahanmuuttoon liittyviä käsitteitä 2 Humanitaarinen maahanmuutto Kiintiöpakolaiset, myönteisen päätöksen saaneet turvapaikanhakijat sekä näiden ryhmien perheenjäsenet, jotka tulevat Suomeen perheenyhdistämisen kautta. Pakolainen YK:n pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen mukaan pakolainen on kotimaansa ulkopuolella ja hänellä on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa kotimaassaan vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen johdosta. Pakolaisia Suomessa ovat kiintiöpakolaiset, myönteisen päätöksen saaneet turvapaikanhakijat sekä perheenyhdistämisohjelman kautta saapuneet. Kiintiöpakolainen Suomeen otetaan pakolaiskiintiössä UNHCR:n pakolaisiksi katsomia henkilöitä tai muita kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia ulkomaalaisia. Kiintiö päätetään vuosittain valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä. Turvapaikanhakija Turvapaikanhakija on henkilö, joka anoo kansainvälistä suojelua ja oleskeluoikeutta vieraasta maasta. Hakemuksen käsittelemisen ajaksi turvapaikanhakijalle järjestetään asuinpaikka vastaanottokeskuksesta. Yksintulleet alaikäiset lapset majoitetaan vastaanottokeskusten yhteydessä toimiviin ryhmäkoteihin. Jos hakijalle annetaan myönteinen päätös, hän saa yleensä joko pakolaisstatuksen tai oleskeluluvan suojelun tarpeen vuoksi. Tämän jälkeen hänestä tulee kuntalainen ja kotoutuminen suomalaiseen yhteiskuntaan alkaa.
Ulkomaalaisten määrä 1999-2009 180000 160000 155 705 140000 120000 100000 80000 87 800 91 100 98 600 103 700 107 100 108 400 113 900 132 708 121 700 143 256 60000 40000 20000 0 Luku kuvaa Suomessa vakituisesti asuvia ulkomaalaisia. Se ei sisällä kansalaisuuden saaneita, eikä myöskään turvapaikanhakijoita. Suomen kansalaisuuden oli vuosina 1990-2009 saanut noin 62 000 henkilöä. Lähde: Tilastokeskus
Suomessa vakinaisesti asuvat ulkomaalaiset 31.12.2011 Viro 33 855 Venäjä 29 590 Ruotsi 8 557 Somalia 7 393 Kiina 6 000 Irak 5 728 Thaimaa 5 546 Turkki 4 168 Saksa 3 786 Intia 3 782 Iso-Britannia 3 705 Vietnam 3 077 Yhteensä 183 055 Lähde: Väestötietojärjestelmä
Vuonna 2011 myönnetyt oleskeluluvat hakuperusteittain 8 % 3 % 4 % Paluumuuttajat ja ent. Suomen kansalaiset (635) Opiskelu (5 460) 17 % 31 % Perheside (5 798) Elinkeinonharjoittaminen (55) Erit. asiantuntijat (883) 5 % 0 % Osaratkaisua ed. työnteko (3 029) Muu työnteko (1 366) Muut perusteet (457) 32 % Lähde: www.migri.fi Tilastot
Turvapaikanhakijat vuosina 2009-2011 Vuonna 2011 turvapaikanhakijoita tuli Suomeen 3 088, mikä on noin neljännes vähemmän kuin edellisenä vuonna (4 018 hakijaa) ja lähes puolet vähemmän kuin vuonna 2009 (5 988 hakijaa). Top 10 -hakijamaat vuonna 2011 4 % 5 % 4 % 3 % 28 % Irak (586) Somalia (356) 5 % Venäjä (296) Afganistan (284) 6 % Iran (124) Syyria (110) Nigeria (105) 14 % 14 % 17 % Valko-Venäjä (84) Kosovo (83) Serbia (72) Lähde: www.migri.fi Tilastot
Kiintiöpakolaiset vuonna 2010 Matkakohde Valintamatkan ajankohta Valitut Valittujen pakolaisten kansalaisuus Ruanda paperivalinta 2010 kesäkuu 126 Kongon dem. tasavalta 126 Iran 25.9.-9.10.2010 Thaimaa 16.-31.10.2010 Syyria 22.11.-2.12.2010 Hätätapaukset yhteensä 153 Afganistan 153 147 Myanmar 131 Sri Lanka 10 Pakistan 6 145 Irak 144 Egypti 1 63 Eri kansalaisuuksia 63 634 Lähde: www.migri.fi Tilastot
Ulkomaan kansalaisten määrä Päijät-Hämeessä Kunta 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 Artjärvi 20 19 * Asikkala 99 110 110 Hartola 30 33 43 Heinola 314 355 402 Hollola 282 304 329 Hämeenkoski 26 36 33 Kärkölä 84 84 86 Lahti 3 288 3 438 3 649 Nastola 229 251 280 Orimattila 189 200 235 Padasjoki 22 35 38 Sysmä 54 58 57 yhteensä 4 637 4 923 5 262 *Artjärvi ja Orimattila yhdistyneet Lähde: Väestörekisteri
Suurimmat kansalaisuusryhmät Lahdessa 31.12.2011 yli 100 kansallisuutta yhteensä miehiä naisia 3 649 1762 1887 Venäjä 1 324 557 767 Viro 528 242 286 Irak 290 183 107 Thaimaa 153 18 135 Ruotsi 69 45 24 Ukraina 67 30 37 Saksa 65 41 24 Turkki 64 39 25 Kiina 64 30 34 Puola 56 24 32 Iran 54 27 27 Lähde: Väestörekisteri
Ulkomaan kansalaiset ikäryhmittäin 2010
Vieraskielisten määrä ja osuus Lahdessa 2001-2010
Vieraskieliset perusopetuksessa Vieraskielisiä lapsia perusopetuksessa - vuonna 2000 noin 300 oppilasta - vuonna 2005 noin 400 oppilasta - vuonna 2010 noin 500 oppilasta - vuonna 2011 noin 550 oppilasta suurimmat kieliryhmät venäjä, kurdi, arabia, viro, turkki, albania, thai Lahden koululaiset puhuvat kotonaan yli 30 eri kieltä lukiossa vieraskielisiä oppilaita on reilut 50 Lähde: Koulutoimi
Maahanmuuttopalveluihin tulleiden pakolaisten ja paluumuuttajien osuus kaikista maahanmuuttajista 2005-2010 Pakolaisten määristä on poistettu toiselta paikkakunnalta muuttaneet sekä syntyneet, koska he eivät rekisteröidy maahanmuuttoon vaan maassamuuttoon ja syntyneihin. Lähde: Maahanmuuttajapalvelujen tilastot, Väestötietojärjestelmä
Lahden kaupungin maahanmuuttajapalveluihin tulleet pakolaiset (henkilöt) Maahantulon syy - kiintiöpakolainen - syntynyt - turvapaikka - kiintiöpakolainen/ toiselta paikkakunnalta - turvapaikka/ toiselta paikkakunnalta - puolisona - perheenyhdistäminen - avopuolisona Kaikki yhteensä 2005 18 7 1 4 30 2006 18 1 4 5 10 1 39 2007 13 6 13 2 34 2008 17 4 19 11 7 1 59 2009 22 4 23 9 5 1 20 1 85 2010 15 5 26 22 2 3 73 2011 yht. 6 109 1 28 6 92 29 15 61 4 17 41 1 45 365 Lähde: Maahanmuuttajapalvelujen tilastot Kunta saa laskennallisia ja muita korvauksia pakolaisten vastaanotosta.
Lahteen muuttaneet paluumuuttajat VUODET HENKILÖIDEN LUKUMÄÄRÄ 1991 16 1992 29 1993 99 1994 100 1995 84 1996 116 1997 174 1998 146 1999 144 2000 117 2001 80 2002 78 2003 31 2004 46 2005 61 2006 46 2007 62 2008 45 2009 66 2010 71 2011 120 YHTEENSÄ 1731 Lähde: Maahanmuuttajapalvelujen tilastot
Alipi-hanke 1.4.2011 31.12.2013 Alipi-hankkeen tavoitteet maahanmuuttotyön ja erityisesti maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjauksen ja neuvonnan kehittäminen maahanmuuttajien integroitumisen ja työllistymisen edistäminen Päijät- Hämeessä aktiivista maahanmuuttopolitiikkaa tukevien rakenteiden vahvistaminen Päijät-Hämeessä
Kohderyhmä Hankkeen varsinainen kohderyhmä -uudet maahanmuuttajat, riippumatta oleskeluluvan myöntämisen perusteista -alueella jo asuvat, erityisesti työttömät tai syrjäytymisvaarassa olevat maahanmuuttajat Välillinen kohderyhmä -alueen kuntien viranomaiset -työnantajat -järjestöt ja muut yhteistyötahot -valtakunnalliset ja kansainväliset yhteistyöverkostot
Osa-alueet 1. Palveluneuvonta 2. Työllistymiseen liittyvä neuvonta ja työhönvalmennus 3. Vaativat asiantuntijapalvelut 4. Maakunnallinen yhteistyö 5. Kehittämistyö ja koordinointi
Palveluneuvonta Ohjaus- ja neuvontapalveluja on annettu sekä uusille muuttajille että jo pidempään maassa asuneille. Asiakkaiden palvelutarve on määritelty yksilöllisesti. Osalle lyhyt opastus on ollut riittävä, osa on tarvinnut pidempikestoista tukea. Suurin osa asiakkaista on ohjattu normaalipalveluihin tai hankkeen työhönvalmennukseen. Maahanmuuttajille annettu palveluneuvonta on sisältänyt mm. neuvontaa ja tiedotusta suomalaisen yhteiskunnan palveluista tietoa maahanmuuttajien oikeuksista ja velvollisuuksista neuvontaa arkielämään liittyvissä asioissa (asuminen, päivähoito, kouluasiat jne.) ohjausta kriisitilanteissa Lisäksi viranomaisia ja muita yhteistyötahoja on neuvottu maahanmuuttoasioissa.
Palveluneuvonta kuukausittain 1.4.2011 31.12.2011 2141 henkilöasiakasta, joista miehiä 1198 ja naisia 943 (käytetty aika, keskim. 34 min./kontakti) 255 yhteistyöasiakasta (käytetty aika, keskim. 14 min./kontakti) tavoite ajalla 1.4. 31.12.2011 on 600 lyhytkestoista ja 180 työllistymiseen liittyvää 350 324 300 250 200 150 185 212 146 227 280 257 236 274 henkilöasiakkaat yhteistyöasiakkaat 100 50 19 25 18 10 30 40 34 30 49 0 huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu
Käynnit sisällön mukaan Lomakkeiden täyttäminen (431) Poliisi- ja oikeusasiat (37) Yhteydenotto viranomaiseen tai muuhun tahoon (243) Paluumuutto/maahanmuuttoasiat (162) 110 73 355 40 431 37 243 162 Lupa-asiat, rekisteröityminen, kansalaisuus (267) Sosiaaliasiat (287) Terveydenhuolto (200) 770 267 Asuminen (629) Perhe-elämä, koulu, päivähoito (143) Talous, laskut, velat, verotus jne. (128) 287 Muut arkipäivän tilanteet (653) 653 128 143 629 106 Työllistymiseen ja koulutukseen liittyvät asiat (770) Kriisitilanteet (73) Harrastukset ja vapaa-aika (110) Päätösten ja prosessien selventäminen (355) Joku muu (40)
Työhönvalmennuksen asiakkaat ajalla 1.4.2011 31.12.2011 Osallistujia 50 (tavoite 30) keski-ikä aloittaessa 41 vuotta (18 61v välillä) naisia 44% ja miehiä 56% suurin osa paluumuuttajia ja suomalaisten puolisoita pakolaistaustaisia muutamia 6; 12 % 3; 6 % 5; 10 % Venäjä EU Afrikka muu 36; 72 %
Työhönvalmennuksen asiakkaat ajalla 1.4.2011 31.12.2011 (jatkoa) Koulutustausta 15; 30 % 3; 6 % perusaste keskiaste keskiasteen jälkeinen korkea-aste 8; 16 % 24; 48 % ammateissa suurta vaihtelua työmarkkina-asema asiakkuuden alkaessa: 35 työtöntä (70%) 8 työssä (osa-aikasiivooja, yrittäjä, mainostenjakaja, betonityöntekijä, rakennustyöntekijä) 5 opiskelijaa (LAMK, Koulutuskeskus Salpaus, suomen kielen koulutus)
Vaativat asiantuntijapalvelut, kehittämistyö ja koordinointi Hankkeen työntekijät antavat konsultointia vaativissa asiakastapauksissa, toimivat verkostoissa ja toimivat maahanmuuttajaprojektien, järjestöjen, muiden yhteistyötahojen ja maahanmuuttajien tukena sekä asiantuntijoina erilaisissa työryhmissä, esim. Lahden kaupungin työllisyystyöryhmä Kuntien kv. rekrytointi ALPO-tukirakennehankkeen työryhmät Kaupunkitutkimus ja metropolipolitiikka - monikulttuurisuus ja maahanmuutto kotipesä Immigrant Inclusion by eparticipation -hankkeen ohjausryhmä Urban Enviro Eri kieli- ja kulttuuritaustaiset lapset päivähoidossa Monikulttuurisen nuorisotyön verkosto Monikulttuurisuuden edistäminen yhteistyöryhmä Samovaari-hankkeen ohjausryhmä HAVINA-hankkeen ohjausryhmä Monikulttuurisuuden edistäminen -työryhmä Monikulttuurinen ja yhdenvertainen Nuori Lahti -hankkeen ohjausryhmä
Maakunnallinen yhteistyö Asiakastyö, verkostoyhteistyö Konsultointi Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittinen ohjelma Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittisen ohjelman 2010 2015 keskeiset tavoitteet: kehittää toimenpiteitä, joiden avulla parannetaan jo alueella asuvien sekä alueelle muuttavien maahanmuuttajien kotoutumista riippumatta maahanmuuton syystä parantaa maahanmuuttajien työllistymismahdollisuuksia ja edistää työperusteista maahanmuuttoa kehittää suomen kielen- ja ammatillista koulutusta sekä määrällisesti että laadullisesti parantaa etnisiä suhteita sekä lisätä suvaitsevaisuutta
Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittisen ohjelman 2010-215 ohjausryhmä: Päijät-Hämeen liitto Hämeen ELY-keskus Päijät-Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen koulutuskonserni Päijät-Hämeen yrittäjät Hämeen Kauppakamari Alipi-hanke (Alueellinen integraatiopalvelupiste) Maahanmuuttajien kotouttamisohjelman seurantatoimikunta edustaja jokaisesta Päijät-Hämeen kunnasta
Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittisen ohjelman 2010-2015 työryhmät: 1. Yrittäjyys ja työllisyys 2. Aikuiskoulutus 3. Kotouttaminen ja etnisten suhteiden edistäminen 4. Sosiaali- ja terveydenhuolto 5. Lapset ja nuoret Varhaiskasvatus, esi- ja perusopetus Maahanmuuttajanuoret
Yhteystiedot Anne Saloranta, maahanmuuttoasioiden kehittämispäällikkö puh. (03) 818 3196, gsm 050 539 1639 Outi Grossett, työelämäkoordinaattori puh. (03) 751 1260, gsm 050 539 1646 Nasi Ekholm, palveluneuvoja, puh. (03) 818 3195, gsm 050 539 1604 Zoja Tatti, työhönvalmentaja, gsm 050 539 1649 Marina Vuori, työhönvalmentaja, gsm 050 539 1650 Lahden kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimi Hyvinvointipalvelut Alipi-hanke PL 116, 15101 LAHTI faksi (03) 818 3197 käyntiosoite: Vapaudenkatu 1, ma, ke - pe klo 9 12 ja 13 15, ti 9-12 sähköpostit: etunimi.sukunimi@lahti.fi www.alipi.fi
Linkkejä: www.alipi.fi http://www.migrationinstitute.fi/art/smlehti.php www.migri.fi www.infopankki.fi http://www.intermin.fi/alpo
KIITOS KAIKILLE!