Tielaitos Liikennejärjestelytja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä Tuotannon yleisohjeet Helsinki 1999 öe TIEHALLINTO Liikennteen palvelut E/vru,v
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä Tielaitos TIEHALLINTO Helsinki 1999
ISBN 951-726-509-3 TIEL 2270011 Oy Edita Ab Helsinki 1999 Julkaisua myy Tielaitos, julkaisumyynti puh. 0204442053 fax 0204442652 STÖM pj,wol Tielaitos TIEHALLINTO Liikenteen palvelut Opastinsilta 12 A PL 33 00521 HELSINKI Puhelinvaihde 020444 150
Tielaitos TIEHALLINTO OHJE 17.3.1999 979/98/20/KH12 Tiepiirit Keskushallinnon yksiköt Johtajisto Tuotannon pääkonttori Säädösperusta As 182/82 50, VNp 629/94 Kohderyhmät Tielaitos/Tiehallinto, Tielaitos/Tuotanto, Urakoitsijat Asiasanat Tiellä työskentely, liikennejärjestelyt, työturvallisuus Korvaa/muuttaa Voimassa Toistaiseksi Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä Nämä ohjeet täsmentävät muuta tiellä työskentelyä koskevaa ohjeistoa määrittelemällä yksityiskohdittain eri osapuolille kuuluvat tehtävät ja vastuut työhön liittyvissä turvallisuusasioissa. Ohjeiden tarkoituksena on yhdenmukaistaa urakka-asiakirjoissa määriteltävää tietyön aikaista liikenteenohjausta ja liikenteenohjauslaitteiden vaatimustasoa, mikä perustuu tien luokkaan ja liikennemäärään. Ohjeissa on mandollisuuksien mukaan otettu huomioon tiepiirien ja Tielaitoksen tuotannon asiantuntijoiden ohjeluonnoksesta antamat lausunnot. Tiehallinnon johtoryhmä käsitteli ja hyväksyi ohjeet kokouksessaan 1.3.1999. Tielaitoksen tuotannon johtoryhmän jäsenet ovat tutustuneet ohjeeseen ja hyväksyneet esitetyt periaatteet. Pääjohtaja Lasse Weckström Johtaja LISÄTIETOJA Ins. Esko Tuhota p. 0204 44 2288 [I]1
2 (2) LIITE Ohje: liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävissä töissä TIEDOKSI Astalttiliitto Koneyrittäjien liitto Suomen Maarakentajien Keskusliitto Työturvallisuuskeskus Työsuojelupiirit TlELfTuotantoalueet U rakointiyksiköt Konsultoinnin yksiköt Jalonen, Hte Vikström, Hte Hirvonen, Hte Tuokkola, Ttj Vilander, Ttk Tuhola, HIp Esko Tuhola normliijatyo.doc
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 5 Sisältö 1 YLEISTA 7 1.1 Lainsäädännön asettama vastuu 7 1.2 Lupa tiealueella tai tiealueelta tehtävään työhön 7 1.3 Nopeusrajoituspäätös 7 2 ERI OSAPUOLTEN TEHTÄVÄT URAKKATYÖSSÄ 8 2.1 Työturvallisuuslainsäädännön vaatimukset 8 2.2 Tilaajan tehtävät 8 2.3 Urakoitsijan tehtävät 9 3 LIIKENTEENOHJAUSSUUNNITELMA 10 3.1 Suuret kohteet io 3.2 Pienet kohteet ii 3.3 Suunnitelmien tarkastaminen ja urakoitsijan vastuuhenkilön nimeäminen 11 4 LIIKENTEEN OHJAUSLAITTEIDEN VAATIMUKSET 12 4.1 Liikennemerkit 12 4.2 Sulku-ja varoituslaitteet 12 4.3 Liikenteenohjaajan pysäytysmerkki 13 4.4 Liikenteenohjauslaitteiden kunto ja puhtaus 13 5 VAROITUSVAATETUS 13 6 LIIKKUVIENTÖIDENTURVALLISUUS 14 6.1 Nopeasti liikkuvat työt 14 6.2 Hitaasti liikkuvat ja jaksoittain etenevät työt 15 7 MOOTTORI VÄYLÄLLÄ JA KAKSIAJORATAISELLA TIELLÄ TYÖSKENTELY 15 7.1 Paikallinen työkohde 15 7.2 Liikkuva ja jaksoittain etenevä työ 16 7.3 Keskialueen ylityskohdan käyttö 16 8 TIETYÖTIEDOTTAMINEN 16 9 TIEN SULKEMINEN 17 9.1 Vähäliikenteiset tiet 17 9.2 Muut tiet 17 10 PÄIVYSTYS 17 11 SANKTIOT 18 12 VALVONTA JA TARKASTUS 18 12.lTilaaja 18 12.2Urakoitsija 18
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 7 YLEISTÄ 1 YLEISTÄ 1.1 Lainsäädännön asettama vastuu Tiehallinnolla tienpitoviranomaisena on tienpitäjän vastuu tienpitotoiminnan tai muun tiealueella tehtävän toiminnan yhteydessä syntyneistä vaikutuksista kolmatta osapuolta kohtaan. Tiehallinnon paikallisena tienpitoviranomaisena toimii tiepiiri. Urakoitsijalla on sopimusperusteinen vastuu sopimusvelvoitteidensa täyttämisestä. Korvausvastuiden jakautuminen kolmatta osapuolta koskevissa asioissa ja niiden käsittely esitetään urakkasopimuksissa. 1.2 Lupa tiealueella tai tiealueelta tehtävään työhön Kaikki tiealuetta koskevat tai tiealueelta tehtävät ulkopuolisten tarvitsemat työt ovat luvanvaraisia (Tieliikenneasetus 49, Tielaki 53 ). Hakemuksen käsittelyn yhteydessä voidaan hyväksyä myös liikenteenohjaussuunnitelma, jos se on valmiina hakemuksen liitteenä. Muutoin suunnitelma on hyväksytettävä tiepiirin liikenteen palvelut -yksikössä tai luvassa mainitulla tiepiirin edustajalla. Yksinkertaisissa tapauksissa liikenteenohjaussuunnitelma voidaan tehdä tiepiirissä viran puolesta. Tapauksiin sovelletaan tällöin valmista esimerkkikuvaa, johon tehdään tarvittavat täsmennykset. Lupaan sisällytetään vaaditut ehdot, esimerkkeinä seuraavat maininnat: Työtä ei saa aloittaa ennen kuin työtä valvova tiepiirin edustaja on hyväksynyt liikenteenohjaussuunnitelman Työn aloittamisesta samoin kuin sen valmistumisesta on ilmoitettava valvojalle Liikennejärjestelyissä tai muissa yleisen liikenteen turvallisuuteen liittyvissä laiminlyönneissä tiepiiri pidättää oikeuden korjata puutteet luvansaajan kustannuksella, ellei luvansaaja korjaa puutteita valvojan määräämän ajan kuluessa Tienpitäjän tekemä urakkasopimus on samalla myös lupa tiellä tehtäviin töihin asiakirjoissa esitetyin poikkeuksin. 1.3 Nopeus rajoituspäätös Tiellä tehtävää työtä varten tehty liikenteenohjaussuunnitelma ei sellaisenaan ole nopeusrajoituspäätös, vaan se tehdään erikseen kirjallisena. Nopeusrajoituspäätöksen tekee tiehallinnossa siihen valtuutettu vastuuhenkilö.
8 Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä ERI OSAPUOLTEN TEHTÄVÄT URAKKATYÖSSÄ Työkohteen nopeusrajoituspäätöksessä mainitaan mm., porrastukset, kuinka rajoitusta muutetaan olosuhteiden muuttuessa, esimerkiksi yöaika, viikonloput, työn keskeytyminen jne. Päätöksessä mainitaan kohdassa 3.3 esitetty urakoitsijan nimeämä henkilö, joka huolehtii myös työnaikaisista rajoitusmuutoksista. Nopeusrajoituspäätös annetaan tarkoitukseen suunnitellulla lomakkeella (liite 1). Päätökseen liitetään ohjeet merkitsemisen vaatimista toimenpiteistä, kuten tarvittavasta yhteydenotosta tiemestariin tai muuhun tiepiirin yhteyshenkilöön ja liikennekeskukseen. U rakoitsijalta edellytetään tarkkaa kirjanpitoa nopeusrajoitusten ajankohdista ja sijainneista. Nopeusrajoitusten noudattamisen valvonta tietyökohteissa kuuluu poliisille. 2 ERI OSAPUOLTEN TEHTÄVÄT URAKKATYÖSSÄ 2.1 Työturvallisuuslainsäädännön vaatimukset Rakennustöiden turvallisuusmääräykset uudistettiin 1.10.1994 vastaamaan Euroopan unionin rakennustyödirektiivin mukaista käytäntöä. Valtioneuvosto antoi rakennustyön turvallisuudesta päätöksen (VNp 629/94), jonka vaatimukset on seikkaperäisesti esitelty julkaisussa Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen, Rakennusalan kustantajat, Helsinki 1994. Säädösten tuntemus on välttämätöntä sekä rakennuttajalle että urakoitsijalle. Jäljempänä on esitetty muutamia tärkeimpiä sopimusteknisiä ja vastuunjakoon liittyviä velvoitteita, jotka koskevat työn tilaajaa (rakennuttajan edustajana) ja urakoitsijaa (työnantajana tai itsenäisenä työnsuorittajana). Vastuunjako työn turvallisuudesta on työturvallisuuslain muutoksessa (509/93) tullut koskemaan myös työn suunnittelua ja valmistelua, joka tapahtuu ennen töiden aloittamista. Tämä tarkoittaa tilaajan ja suunnittelijan vastuun tuntuvaa korostumista. 2.2 Tilaajan tehtävät Tilaajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo hankkeen suunnittelua ja valmistelua on huolehdittava, että rakennushankkeen järjestelyt suunnitellaan siten, että työ voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta haittaa työntekijöiden tai tienkäyttäjien turvallisuudelle. Turvallisuusasiakirja (VNp 629194 5 ) Turvallisuusasiakirjan laatiminen kuuluu tilaajalle, joka voi teettää asiakirjan esimerkiksi pääsuunnittelijalla. Lainsäädäntö ei velvoita tekemään kaikissa
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 9 ERI OSAPUOLTEN TEHTÄVÄT URAKKATYÖSSÄ tapauksissa erillistä asiakirjaa, mutta vastaavat tiedot pitää silloin sisällyttää sopivaan kohtaan sopimusasiakirjoihin. Turvallisuusasiakirjaan sisällytetään myös lainsäädännön vaatimuksia tiukemmat tilaajan asettamat vaatimukset ja niiden laiminlyönnistä aiheutuvat seuraamukset. Turvallisuusasiakirja tai sitä koskevat tiedot kuuluvat tarjouspyyntöasiakirjoihin. Päätoteuttaja (VNp 629/94 2 ) Päätoteuttaja on työturvallisuuslainsäädännössä esiintyvä termi. Sillä tarkoitetaan pääurakoitsijaa, taikka sellaisen puuttuessa tilaajaa tai muuta, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta. Tilaajan on nimettävä hankkeen päätoteuttaja. Asia on harkittava jo hankkeen tarjouspyyntöä laadittaessa ja ilmoitettava, kuka toimii siinä hankkeessa päätoteuttajana. Päätoteuttajan on nimettävä pätevä hankkeen vastuuhenkilö. Päätoteuttajalla on hankkeen eri urakoitsijoiden töiden yhteensovittamisvelvoite ja vastuu turvallisuusasioiden organisoinnista. Päätoteuttajan turvallisuusvelvoitteiden hoitamiseen tilaaja antaa lähtötietoina Turvallisuuskansion, johon päätoteuttaja kirjaa urakkakohtaiset urakoitsijoiden tiedot. Työsuojeluasioiden hoitamista varten tilaaja antaa päätoteuttajalle Työsuojelukansion (koskee rakennus- ja ylläpitotöitä). Työsuojelukansio sisältää muistilistoja ja tarkastuslomakepohjia. Työsuojelukansioon päätoteuttaja tallentaa hankkeen työsuojeluasiat. Edellä olevia vaatimuksia noudatetaan soveltuvin osin hoidon urakoissa. 23 Urakoitsijan tehtävät Työturvallisuuteen liittyviä tehtäviä Kaikki työmaalla toimivat urakoitsijat ja itsenäiset työnsuorittajat työskentelevät päätoteuttajan ohjauksessa. Jokainen urakoitsija nimeää urakkakohtaisen pätevän vastuuhenkilön. Kaikkia tiellä tehtäviä töitä varten jokainen urakoitsija työnantajana suunnittelee ennakkoon työn edellyttämät turvallisuus- toimenpiteet, jotka perustuvat työssä esiintyvien riskien arviointiin. Sen perusteella urakoitsijan edustaja (työnantajana) valitsee suojaustoimenpiteet ja tehtävien edellyttämät henkilönsuojaimet. Päätoteuttajan on varmistettava, että lainsäädännön edellyttämät kirjalliset suunnitelmat on tehty töistä, joihin liittyy erityisiä vaaroja (VNp 629/94 7 ). Näiden suunnitelmien laiminlyönti on työturvallisuusrikos, jonka käsittely kuuluu rikoslain piiriin.
10 Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä LIIKENTEENOHJAUSSUUNNITELMA Päätoteuttajan vastuulla on lakisääteisten tarkastusten (esim. rakennustöiden viikkotarkastukset, nosturitarkastukset, käyttöönottotarkastukset jne.) organisointi ja valvonta. Liikenneturvallisu uteen liiftyviä tehtäviä Työn laajuudesta ja kestosta riippumatta urakoitsijan on noudatettava tiellä tehtävässä työssä mm. jäljempänä liikenteenohjaussuunnitelmia ja -laitteita koskevia vaatimuksia. Urakoitsijan laatusuunnitelman tulee täyttää Tielaitoksen liikenteenohjaukselle asettamat vaatimukset, joita tarkennetaan työkohtaisilla suunnitelmilla. Urakoitsija on velvollinen ylläpitämään laatusuunnitelman toteutumisen valvontaan liittyvää dokumentointia. Tavoitteena on vaaratilanteiden ennaltaehkäisy ja hallinta sekä liikenteen sujuvuushaittojen vähentäminen. Pätevyysvaatim u kset Urakoitsijan työnjohdon pätevyysvaatimuksena on Tielaitoksen järjestämän Tieturva 11:n ja tiellä työskentelevien työntekijöiden Tieturva 1:n hyväksytty suorittaminen. Koulutusvaatimus tulee voimaan vaiheittainl.4.2001 alkaen siten, että 1.4.2003 kaikki tienpidon tehtäviin tiellä osallistuvat henkilöt on koulutettu. 3 LIIKENTEENOHJAUSSUUNNITELMA 31 Suuret kohteet Tilaajan tehtävät Tilaaja asettaa yleisten säännösten mukaisesti vähimmäisvaatimukset työskentelylle, liikennemerkeille, laitteille ja liikenteenohjaukselle. Tällaisia ovat esimerkiksi rajoitukset työskentelyajankohdissa ja ruuhkautuvassa liikennesuunnassa, liikenteenohjausta ja liikenteen välityskykyä koskevat vaatimukset, siirrettävien liikennevalojen käyttöä koskevat velvoitteet, korvaavan tie- valaistuksen järjestäminen, kiertoteitä koskevat vaatimukset, kevyen liikenteen huomioon ottaminen yms. Ehdot esitetään urakkaa koskevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa (esimerkiksi turvallisuusasiakirjassa). Urakoitsijan tehtävät Päätoteuttaja laatu kaikista rakennushankkeista (korvaus-, laajennus- ja uusinvestoinnit) aina kirjallisesti työmaa-alueen käytön suunnitelman (Valtioneuvoston päätös (VNP 629/94 8 ). Tarvittaessa työmaasuunnitelma esitetään rakentamisen edetessä rakennusvaiheittain. Urakoitsija(t) laatu (laativat) kutakin työn etenemisen vaihetta varten erikseen liikenteenohjaussuunnitelman, joka on yksi osa työmaa-alueen käytön kokonaissuunnitelmaa. Työmaa-alueen käytön suunnitelmasta ja liikenteenohjaussuunnitelmasta
Liikennejärjestelytja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 11 LI IKENTEENOHJAUSSULJNNITELMA tulee ilmetä vaikutukset liikenteen sujuvuuteen, matka-aikaan sekä toimenpiteet, joilla töiden aiheuttamat häiriöt saadaan mandollisimman pieniksi. Päätoteuttajalla on myös yhteensovittamisvelvoite eri urakoitsijoiden suunnitelmien osalta. 3.2 Pienet kohteet Tilaajan tehtävät Tilaaja määrittelee liikenteenohjaussuunnitelman vaatimustason. Samalla on selkeästi määriteltävä kuka toimii päätoteuttajana. Liikenteenohjaussuunnitelma on pienehköjä töitä (ylläpitoon tai hoitoon liittyvät työt) varten yksinkertaisimmillaan kopio valmiista esimerkkikuvasta, johon on tehty mandolliset tilanteen vaatimat muutokset. Pienehköiksi töiksi liikennejärjestelyjen kannalta luetaan vähäliikenteisillä (KVL ^ 200 ajon/vrk) teillä tehtävät useimmat työt, vilkasliikenteisillä (KVL ^ 1500 ajon/vrk) teillä tehtävät työvuoron tai päivän kestävät työt. Moottoriväylillä ja kaksiajorataisilla sekä muilla erittäin vilkasliikenteisillä (KVL ^ 15 000 ajon/vrk) teillä tehtävissä pienissäkin töissä liikennejärjestelyt ovat vaativia ja niistä on aina tehtävä tapauskohtainen kirjallinen suunnitelma. Urakoitsijan tehtävät Urakoitsija laatu liikenteenohjaussuunnitelman. Sen pohjana voi käyttää Liikenne tietyömaalla kansion esimerkkikuvaa, tai tehdä suunnitelman Työsuojelukansion mallisivulle 4.2.2. 3.3 Suunnitelmien tarkastaminen ja urakoitsijan vastuuhenki- Iän nimeäminen Tilaajan tehtävät Tilaajan on nimettävä urakka-asiakirjoissa tilaajan yhteyshenkilö, joka toimii suurissa ja vaativissa kohteissa liikenteenohjaussuunnitelmien tarkastajana ja hyväksyjänä. Samalla on määriteltävä aika (esim. kaksi viikkoa) ennen töiden aloittamista, jolloin suunnitelma on esitettävä käsittelyä ja tarkastamista varten. Suunnitelma varmennetaan päivämäärin sekä tilaajan yhteyshenkilön että urakoitsijan allekirjoituksin. Pienissä kohteissa ja alemmalla tieverkolla tehtävien töiden suunnitelmat lähetetään tiedoksi tilaajan yhteyshenkilölle. Urakoitsijan tehtävät Urakoitsijalta edellytetään liikennejärjestely- ja työturvallisuustehtäviin pätevän vastuuhenkilön nimeämistä. Erittäin vaativissa kohteissa tulee henkilö hyväksyttää tilaajalla. 1.4.2001 jälkeen pätevyysvaatimuksena on Tieturva 11:n hyväksytty suorittaminen. Urakoitsijan on laadittava sopimuksen mukaiset liikenteenohjaussuunnitelmat sovitussa ajassa tarkastusta varten.
12 Liikennejärjestelytja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä LIIKENTEEN OHJAUSLAITTEIDEN V.ATIMUKSET 4 LIIKENTEEN OHJAUSLAITTEIDEN VAATIMUKSET 4.1 Liikennemerkit Koko Suurikokoisia liikennemerkkejä käytetään moottoriväylllä ja kaksiajorataisilla teillä sekä erittäin vilkasliikenteisillä (KVL ^ 15 000 ajon/vrk) muilla teillä tietyökohteen yhteydessä tienkohdassa, jossa työkohdetta lähestyttäessä nopeusrajoitus on ^ 80 km/h. Nopeusrajoituksen 50 tai 60 km/h jälkeen liikennemerkit ovat normaalikokoisia. Työnaikainen merkki 623 (ajokaistan päättyminen) tai 621 ja 622 (ajokaistaopastus) voi olla lyhytaikaisessa tai liikkuvassa työssä normaalikokoinen, vaikka muut merkit ovat suurikokoisia. Liikennemerkkikalvo Vilkasliikenteisten teiden sekä valaistujen tienkohtien työkohteiden liikenne- merkeissä käytetään 1 luokan kalvoa sekä silloin, kun tien merkeissä käytetään muutenkin 1 luokan kalvoa. Muulla tieverkolla tehtävässä työssä liikennemerkit voivat olla 11-luokan kalvoa. Muuttuvissa sähkömekaanisissa merkeissä käytetään päiväloistekalvoa Pystyttäm i nen Kaksiajorataisella ja muulla vilkasliikenteisellä tiellä työkohteen merkit pystytetään molemmin puolin tietä. Lyhytaikaisessa ja liikkuvassa työssä merkit voidaan pystyttää matalaan telineeseen leveäpientareisella tiellä (LM: n poikkeuslupa nro 1702/73/ 97/3.6.1997, HIp:n kirje 97I20IHlp-108/17.7.1997). Merkit eivät saa kuitenkaan haitata mm. kevyttä liikennettä tai tien kunnossapitoa. Tavoitteena on merkkien mandollisimman hyvä havaittavuus. Pystyttämisessä käytetään mandollisessa törmäyksessä turvallisia jalustoja. Betoniporsaita ei ajoradalle pystytettävissä merkeissä saa käyttää. Kevyiden jalustojen painoina käytetään kumiseospainoja tai hiekalla täytettyjä pusseja. Poistaminen ja peittäminen Merkin poistamiseksi ei hyväksytä kääntämistä tien suuntaiseksi. Jos merkkiä ei voida poistaa, merkkien peittämiseen käytetään tarkoitukseen valmistettuja väriltään harmaita peitteitä tai suojia. Erikoistapauksissa peittämismenettelystä on sovittava tapa uskohtaisesti erikseen. 4.2 Sulku - ja varoituslaitteet Tilaaja määrittelee työkohteessa käytettävien sulku- ja varoituslaitteiden laa- dun tieluokan ja liikennemäärien vaatimusten mukaan. Päiväloistekalvoa käytetään laitteiden pintamateriaalina moottoriväylillä ja kaksiajorataisilla
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 13 VAROITUS VAATETUS sekä erittäin vilkasliikenteisillä teillä. Valta ja kantateillä sekä vilkasliikenteisillä seututeillä käytetään 1 -luokan pintamateriaalia. Moottoriväylillä ja kaksiajorataisilla sekä erittäin vilkasliikenteisillä teillä käytetään suurikokoista hinattavaa varoituslaitetta (korkeus maasta n. 370 cm), jossa on ylikokoa (01800 mm) oleva merkki 417 (liikenteen jakaja). Muilla vilkasliikenteisillä teillä laitteessa oleva merkki voi olla 0 900 mm. Alemmalla ja vähäliikenteisemmällä tieverkolla voidaan käyttää matalaa hinattavaa varoituslaitetta (korkeus maasta n. 150-170 cm). Täsmälliset ohjeet sulku- ja varoituslaitteiden laatuvaatimuksista on esitetty ohjekansiossa Liikenne tietyömaalla kohdassa 5D-2. 4.3 Lii kenteenohjaajan pysäytysmerkki Päiväaikaisessa liikenteen käsiohjauksessa käytetään pysäytysmerkkinä 0 400 mm:n merkkiä 311 (ajoneuvolla ajo kielletty). Uusiin hankittaviin pysäytysmerkkeihin kalvomateriaaliksi valitaan päiväloistekalvo. Muusta pintakalvosta valmistettuja pysäytysmerkkejä saa käyttää vuoden 2000 loppuun asti. Pimeän tai hämärän aikana on käytettävä sisältä valaistua esimerkiksi led - tekniikalla valmistettua 0 200 mm:n pienoiskoossa olevaa merkkiä. Työkoneiden ja kunnossapitoautojen varustukseen kuuluva käsiohjausmerkki on 0 200 mm:n päiväloistekalvoa oleva merkki. 4.4 Liikenteenohjauslaitteiden kunto ja puhtaus Työkohteissa käytettävien liikennemerkkien ja sulkulaitteiden kuntoluokan tulee olla vähintään 3 (Liikennemerkkien ja reunapaalujen kuntoluokitus TIEL 223 0007/96). Merkit ja muut liikenteenohjauslaitteet puhdistetaan tarvittaessa päivittäin. Viikkotarkastuksen yhteydessä tarkastetaan liikenteenohjauksen suunnitelmanmukaisuus ja ohjauslaitteiden kunto ja puhtaus. 5 VAROITUSVAATETUS Tiellä tehtävässä työssä on käytettävä standardin SFS-EN 471 mukaista näkyvää varoitusvaatetusta, jonka suojausluokka näkyvän materiaalin vähimmäispinta-alan mukaan on 2. Liikenteenohjaustehtävässä toimivan on käytettävä standardin SFS-EN 471 luokan 3 mukaista näkyvää varoitusvaatetusta. Luokka on tarkastettavissa vaatteeseen kiinnitetystä CE merkintälipu kkeesta. Varoitusvaatetuksen käyttövelvoite koskee kaikkia työn takia tiellä jalan liikkuvia. Työkohteessa vierailevia varten työmaan on varattava vähintään kolme varoitusliiviä. Työkoneiden varustukseen kuuluva varoitusliivi tarkastetaan koneen vastaanottotarkastuksessa
14 Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä LIIKKUVIEN TÖIDEN TURVALLISUUS Keltaista päiväloisteväriä olevaa T-paitaa (Tielaitoksen kirje nro 127198/281PT1 9.4.1998) voidaan käyttää kesällä päiväaikaan tehtävissä töissä 2. luokan varoitusasun sijasta. Käyttö edellyttää kuitenkin aina työnantajan päätöstä, joka perustuu työpaikan riskikartoitukseen. Käytön edelly - tyksenä on myös työntekijän suojana oleva varoitusauto tai sulku- ja varoituslaittein erotettu työkohde. 6 LIIKKUVIEN TÖIDEN TURVALLISUUS 6.1 Nopeasti liikkuvat työt Nopeasti liikkuvista kunnossapidon töistä, kuten aurauksesta, liukkauden torjunnasta tai höyläyksestä varoitetaan koneyksikköön kiinnitetyillä varoitusvalaisimilla. Työkoneiden käyttöä liikenteessä koskevat säännökset on esitetty julkaisussa Tienpitoajoneuvot TIEL 227 0003-96. Turvallisten ja tehokkaiden työmenetelmien käyttöä on selostettu työnopastuskorteissa. Kuorma-autonkuljettajan työnopastuskortit ja talvihoidon työnopastuskortit on koottu julkaisuiksi TIEL 223 0019 ja TIEL 223 0031. Auraus- ja liukkaudentorjunnassa käytettävä ajoneuvo, jonka lavalla on liuossuolalaitteisto, on varustettava normaalien varoitusvalaisimien lisäksi taaksepäin vilkkuvaa keltaista valoa näyttävin varoitusvalaisimin. Valaisimet ovat halkaisijaltaan 0 180-250 mm. Valaisimet sijoitetaan ajoneuvoon pareittain ja ne kytketään vilkkumaan tasatahtiin. Aura on merkittävä koko pituudeltaan sekä eteen että taaksepäin näkyvin vuorottain punaisin ja keltaisin juovin. Ulkonevat osat on lisäksi varustettava päissä olevin eteenpäin suunnatuin valkoisin ja taaksepäin suunnatuin punaisin heijastimin. Sivuaura on varustettava eteenpäin keltaista valoa ja taaksepäin punaista valoa näyttävin valaisimin, jotka osoittavat auran suurimman ulottuman. Myös ne vinoetuaurat, joita käytetään pääteiden aurauksessa, on varustettava molemmista ulkonevista kärjistään edellä mainituin äärivalaisimin. Sirottelulaite on varustettava taka-, jarru-, ja suuntavalaisimin sekä heijastimin, jos laite peittää ajoneuvon vastaavat valot ja heijastimet. Useampikaistaisia teitä aurattaessa sivuauraa ei saa käyttää vasemmalla kaistalla yksinään, vaan vain toisen aurausyksikön kanssa porrastettuna siten, että näiden välistä ei päästä ohittamaan. Ohituskaistateiden aurauksessa käytettävät menettelyt sovitaan erikseen aurausreittisuunnitelmassa. Urakoitsijan pitää hyväksyttää aurausreittisuunnitelma tilaajalla. Auraussuunnitelmaan ei saa kuulua liikenteen ajosuuntaa vastaan liikkuvaa aurausta eikä muutakaan yleisten liikennesääntöjen vastaista liikennöintiä. Poikkeussääntöjen soveltaminen tulee kysymykseen vain, jos tehtävä niin vaatii. Ehdoton edellytys liikennesäännöistä poikkeavalle työkoneen kuljettamiselle
Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 15 MOOTTORIVÄYLÄLLA JA KAKSIAJORATAISELLA TIELLÄ TYÖSKENTELY on tarpeellisen varovaisuuden noudattaminen. (Säädösteksti tarkoittaa käytännössä sitä, että muu liikenne havaitsee työkoneen toimivan poikkeavasti, eikä sen kulku aiheuta yllättävää tilannetta.) Aura-auton kuljettamisessa urakoitsija on velvollinen noudattamaan tilaajan antamia ohjeita työn liikenneturvallisuudesta. Ajo-ohjeissa on korostettava myös muun liikenteen huomioon ottava ajoneuvon kuljettaminen. Mm. auraauton taakse muodostuva jono on päästettävä purkautumaan kohtuullisin välein. 6.2 Hitaasti liikkuvat ja jaksoittain etenevät työt Hitaasti liikkuvia ja jaksoittain eteneviä töitä ovat esimerkiksi monet mittaustyöt ja päällysteen korjaukseen liittyvät työt. Huonoissa näkemäolosuhteissa ja vilkasliikenteisillä teillä käytetään hinattavaa varoituslaitetta tai varoitusautoa varmistamaan työkohteen turvallisuutta. Vähäliikenteisellä tiellä alemmalla tieverkolla voidaan käyttää tielle asetettavaa varoituslaitetta. Jalkaisin ajoradalla tehtävä mittaus- yms. työ, jota ei ole tarkoituksenmukaista järjestellä erillisin liikenteen ohjaustoimenpitein, suojataan varoitusautolla. Ajoneuvo varustetaan takaosaan kiinnitetyllä sulkuaidalla tai - lamellilla ja taaksepäin suunnatuilla varoitusvalaisimilla. Varoitusauton takaosaan tai katolle kiinnitetään kilpi, esim. Mittaustyö. Varoitusautoa kuljetetaan 15-20 metrin päässä työntekijästä. Katveisilla alueilla varoitusauto on oltava aina muun liikenteen havaittavissa vähintään pysähtymismatkan päästä. Tilaaja määrittelee tarjouspyyntöasiakirjoissa kulloinkin vaadittavan turvallisuuden minimitason. Urakoitsija voi halutessaan esittää paremman turvallisuustason järjestelyt kuin mitä tilaaja on edellyttänyt. 7 MOOTTORIVÄYLÄLLÄ JA KAKSIAJORATAISELLA TIELLÄ TYÖSKENTELY 7.1 Paikallinen työkohde Työskentely on sallittu vain siten, että työhön tarvittava alue erotetaan selkeästi yleisen liikenteen käyttämästä ajoradasta. Erottamisen tehokkuus vaihtelee tehtävän työn mukaan sulkupylväistä turvaluokiteltuun betoni- tai teräskaiteeseen. Tilaaja määrittelee vaadittavan tason ja käytettävien laitteiden minimitason. Kaksiajorataisen tien ajoradalla työskentelyä ja työkoneiden liikkumista varten on ajokaista aina suljettava hikenteeltä työn ajaksi. Suljetun ajokaistan liikennejärjestelyt toteutetaan Liikenne tietyömaalla ohjeiston esimerkkiku-
16 Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä TIETYÖTIEDOTTAMINEN vien mukaisesti. Kaksiajorataisen tien oikean ajokaistan sulkemisessa noudatetaan ohjeiston esimerkkikuvan 5C-24 mukaista menettelyä. Työskentelyä ei saa koskaan aloittaa ennen kuin liikennejärjestelyt on kokonaisuudessaan toteutettu. 7.2 Liikkuva ja jaksoittain etenevä työ Nopeasti liikkuvasta työstä varoitetaan samoin kuin edellä kohdassa 6.1 on esitetty. Liikennesuuntaa vastaan työskentely on moottoriväylällä ehdottomasti kielletty. Hitaasti tai jaksoittain välillä pysähtyen tehtävästä työstä laaditaan erillinen suunnitelma. Jos työ tehdään kaksiajorataisen tien ohituskaistalla, vaihtoehtoina on joko kaistan sulkeminen tai työkoneen varustaminen tehokkaalla vilkkusarjalla. Vilkkusarja voidaan ohjelmoida näyttämään "juoksevaa" valoa vapaan kaistan suuntaan. Juoksevaa varoitusvaloa näyttävää vilkkusarjaa käytetään varoitusautossa, jos sen käyttöä on edellytetty. 7.3 Keskialueen ylityskohdan käyttö Ylityskohtien käyttö on sallittua vain onnettomuustapauksissa ja ennalta suunnitelluissa, rajatuissa tienhoito- ja ylläpitotoimenpiteissä. Ylityskohtien "vapaa" käyttö tulee estää sulkulaittein (Moottoriteiden eritasoliittymät, kohta 8.3, TIEL 213 0008/93). Ne ylityskohdat, joita kunnossapito tarvitsee, on varustettava esimerkiksi yliajettavin, taipuvin sulkulaittein tai sähköisin puomilaittein. Harvoin tarvittavat suljetaan kiinteämmin. Mitään liikennemerkkejä moottoriteiden ylityskohdissa ei käytetä. Jos ylityskohtaa käytetään esimerkiksi päällystystyön aikana massa-autojen liikennöintiin, järjestelyissä tulee noudattaa Liikenne tietyömaalla ohjeiden sivulla 5C-83 esitettyä ratkaisua. 8 TIETYÖTIEDOTTAMINEN Tiellä tehtävä työ edellyttää liikenteelle tiedottamista ja työn vaikutuspiirissä oleville kertomista työn aiheuttamista haitoista. Suurissa hankkeissa tiedottammen hoidetaan erillisen hyväksytyn viestintäsuunnitelman mukaisesti (Hankeviestinnän käsikirja). Urakoitsijan tulee tiedottaa tiellä työskentelystä esimerkiksi ylläpitämällä rakennus- ja yfiäpitokohteista tietyötiedot -korttia ja toimittaa se tiepiirin liikennekeskukseen. Ei riitä, että ilmoitus tehdään vain työn alussa, vaan liikennekeskuksella tulee olla reaaliaikainen tieto mandollisista liikenteellisistä haitoista.
Liikennejärjestelytja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä 17 TIEN SULKEMINEN Pääteillä tehtävistä liikennettä haittaavista töistä urakoitsijan tulee ilmoittaa liikennekeskukselle ennakkoon urakkasopimuksessa sovitulla tavalla. 9 TIEN SULKEMINEN 9.1 Vähäliikenteiset tiet Tien sulkeminen kokonaan esimerkiksi rumpu- tai siltatyön vuoksi ilman viitoitettua kiertoyhteyttä, kun työ kestää yli vuorokauden, tulee kysymykseen vain vähäliikenteisellä tiellä (KVL ^ 200 ajon/vrk). Tällöinkin yhteys, joka ei saa olla kohtuuttoman pitkä, on oltava muiden teiden kautta olemassa ja esitettynä tiedotustaululla. Tien vaikutuspiirin asukkaille on kerrottava hyvissä ajoin tieyhteyden katkaisemisesta esimerkiksi jakamalla tiedote postilaatikoihin. Vastuu tiedottamisesta voidaan siirtää urakkasopimuksella urakoitsijalle. Urakoitsijan on ilmoitettava liikennekeskukselle täsmälliset tiedot työn aloittamisesta ja sen valmistumisesta. Tien sulkeminen työn vuoksi yli 30 minuutiksi, mutta alle yhdeksi tunniksi ilman kiertotiejärjestelyjä, on sallittua vain alemmalla tieverkolla. Sulkeminen on suunniteltava niin, että tiedossa olevat esimerkiksi aikataulun mukaan kulkeva linja-auto-, maidon kuljetus-, myymälä-, kirjastoauto- ym. liikenne eivät häiriinny. Sulkemisen ajankohta ja arvioitu kesto on aina ilmoitettava liikennekeskukselle. 9.2 Muut tiet Muun tien sulkeminen kokonaan ilman viitoitettua kiertotietä ei ole sallittua 15 minuuttia pidemmäksi ajaksi. Sulkeminen ja sen kesto on mainittava liikenteenohjaussuunnitelmassa. Päällystystyössä helteinen sää voi aiheuttaa jäähtymässä olevan ajokaistan pituuden kasvamista, jolloin yksikaistaisen osuuden tyhjentymisaika myöskin pitenee. Sallitut odotusajat esitetään urakka-asiaki rjoissa. 10 PÄIVYSTYS Vilkkaasti liikennöidyillä teillä olevia työkohteita varten urakoitsijan on järjestettävä päivystys myös normaalin työajan ulkopuolella. Päivystystä koskevat vaatimukset on esitettävä urakan tarjouspyyntövaiheessa. Päivystyksellä tarkoitetaan tässä yhteydessä varallaoloa ja liikennekeskuksella olevaa yhteystietoa. Ilkivallasta, luonnonolosuhteista, onnettomuuksista tai vastaavista syistä liikenteenohjaukseen mandollisesti syntyneet ja ilmeistä vaaraa aiheuttavat puutteet on korjattava välittömästi.
18 Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä SANKTIOT 11 SANKTIOT Urakka-asiakirjoissa esitetään liikenteen järjestelyjen puutteista tai laiminlyönneistä asetettavat sanktiot. 12 VALVONTA JA TARKASTUS 12.1 Tilaaja Hankkeita valvoo tilaajan vastuuhenkilö. Valvonnan olennainen osa on urakoitsijan laatusuunnitelman toteutuman seuranta. Tilaajan vastuuhenkilö voi tehdä hankkeella erillisiä tarkastuksia ja koska tahansa todeta laadun täyttyminen pistokokein. Tiepiirin muut valvojat tarkastavat myös alueellaan työ- kohteiden liikenteen hoitoa. Tilaajan vastuuhenkilön tehtävänä on huolehtia poikkeamien käsittelystä urakoitsijan kanssa asianmukaisella tavalla. 12.2 Urakoitsija Urakoitsija valvoo työkohteen liikenteenohjausta ja työturvallisuutta laatu- suunnitelman mukaisesti. Liikennejärjestelyjen tarkastus on olennainen osa rakennuskohteen työturvallisuuteen liittyvää viikkotarkastusta. Tarkastus ajoitetaan ennen viikonlopun tai juhlapyhän vilkasta liikennettä. Jos työkohteen vaatimat liikennejärjestelyt ovat voimassa myös pimeän aikaan, urakoitsijan on varmistuttava järjestelyjen toimivuudesta myös silloin.
Tielaitos PÄÄTÖS L 1 ITE 1 Tilapäinen nopeusrajoitus Nro Tiepiiri on tieliikennelain 25 :n 1 momentin nojalla päättänyt määrätä seuraavat tilapäiset nopeusrajoitukset: Tie, työmaa tai paikka Kunta / kunnat Tie nro RajO4tuksen aikupiste tieosa km Rajoituksen toppupisle Ijeosa km Pituus km Rajoitus km/h Lisetoja Rajoituksen peruste Enin voimassaoloaika Rajoituksen muuttaminen voimassaoloajan ja -paikan sisällä IUUULLdI1U5SLd vaaa
Nopeusrajoitus merkftään noudattaen tielaitoksen ohjeita tietäiden liikenteen järjestelystä ja nopeusrajoitusten merkftsemisestä sekä oheisena annettuja täydentäviä ohjeita. Nopeusrajoitus on voimassa, kun nopeusrajoitusmerkit ovat asennettuina tien varteen. LI ITTEENÄ TIEDOKSI
ISBN 951-726-509-3 TIEL 2270011