Lippu-verkostokokous 10.5.2017 12.00 Lippu-hankkeen yleistilanne, Timo Leppinen Viestintävirasto 12.15 Lainsäädäntökatsaus (Liikennekaari I ja II sekä asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista), Kirsi Miettinen LVM 12.30 EU:n matkapakettidirektiivin täytäntöönpanon tilanne Suomessa, Riitta Haapasaari OM 12.50 Työpajojen esittely ja ohjeet työskentelyyn, Samuli Lahnamäki Solita Oy 13.10-14.30 Työpajatyöskentelyä pienemmissä ryhmissä Klo 13.30 alkaen kahvit tarjolla, voi noutaa työpajatyöskentelyn lomassa. 14.30 Lyhyet yhteenvedot työpajojen tuloksista ja työn jatkosta 15.00 Kokouksen päätös
Lippu-hankkeen yleistilanne, Timo Leppinen Viestintävirasto
Sidosryhmätapaamiset työn pohjaksi Projektin käynnistysvaiheessa lukuisa määrä sidosryhmätapaamisia - projektiryhmä ja/tai konsultti (Valor Partners Oy) Waltti HSL Sonera Reissu VR Matkahuolto Finnair MaaS Alliance MaaS Global D9/Valtiokonttori OP NKL, Kuurojen Liitto ja VANE Flou (BOMaaS) Forum Virium VTT/Mobinet Fiva KKV Siemens OKFI (MyData) Tuup Föli 3
Kansainvälisten hankkeiden selvitys (Valor) 15.5.2017 4
Projektin tehtävät Käyttötapauskuvaukset - matkustusoikeuden hankinta, maksaminen ja todentaminen - tie- ja raideliikenne, kertalippu/kausilippu, esteettömyys - otetaan huomioon meri- ja lentoliikenne, kansainvälinen yhteentoimivuus Rajapinnoissa siirrettävät tiedot - tunnistetiedot, henkilötiedot, maksutiedot, jne. - tietojen tallennus Käytännesäännöt - toimijoiden (kuljetuspalvelu, välityspalvelu, liikennepalvelu, liikkumispalvelu, yhdistämispalvelu) roolien ja vastuiden pohjalta määritellyt muut olennaiset yhteistyössä huomioitavat asiat - kaikkien relevanttien säädösten vaatimukset otettava huomioon Rajapintojen spesifikaatiot - protokollat, tietojen koodaus, tietoturva, jne. 5
Lainsäädäntökatsaus Kirsi Miettinen LVM
Nykytila Liikenteen rekisterit ja lainsäädäntö Ajoneuvoliikennerekisteri Alusrekisteri Ilma-alusrekisteri Kalustorekisteri Vesikulkuneuvorekisteri Lupakirjarekisteri Ratarekisteri Rekisterit Merimiesrekisteri Kelpoisuusrekisteri ALR-laki Alusrekisterilaki Rekistereitä koskeva lainsäädäntö VNA asetus ajoneuvoliikennerekisterin tiedoista Ajoneuvolaki Ajoneuvoverolaki Laki ajoneuvojen rekisteröinti-toiminnasta Ajokorttilaki KV sääntely Laki vesikulkuneuvorekisteristä Laki laivaväen luetteloinnista Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta Alusrekisteriasetus KV sääntely Ilmailulaki Laki kiinnityksistä ilmaalusrekisteriin Ilmailulaki KV sääntely Rautatielaki Laki rautatiejärjestelmän liikenneturvallisuustehtävistä KV sääntely
Liikennekaari II tuo mukanaan liikenneasioiden rekisterin Toiminnanharjoittajia koskevat rekisteritiedot Liikennevälineitä koskevat rekisteritiedot Henkilökohtaisia edellytyksiä koskevat rekisteritiedot Rekisteritietojen ylläpitoa koskevat yleiset säännökset Rekisterin tietosisältö Rekisterinpitäjän tiedonsaantioikeudet Rekisteritietojen luovutus
Hyödyt 1. Tutkimus-, palvelunkehitys ja innovaatiotoiminta Rekistereissä olevan tiedon valtava potentiaali hyötykäyttöön - vihdoinkin!!! 4. 3. 2. Liiketoimintamahdollisuuksien edistäminen Anonyymi liikennedata kaikkien saataville Rekisteröidyn oikeudet ja omadata 5. Keinoälyn käyttö rekisteritietojen analysoinnissa
Nykytila liikennepalveluiden hankkiminen Liikennepalvelun tarjoajan oma tarjonta Liikennepalvelun tarjoajan oma tarjonta Liikennepalvelun tarjoajan oma tarjonta
Liikennekaaren II vaiheessa mahdollistetaan henkilön puolesta-asiointi 3. osapuolen yhdistetty palveluiden tarjoama Rajapinta Rajapinta Rajapinta
Liikennekaari mahdollistaa saumattomat matkaketjut Liikennekaari I Liikkumispalvelun olennaiset tiedot Palveluntarjoajien avoimista rajapinnoista Kaikki liikennemuodot ja liikkumispalvelut Liikennekaari I Anonyymi kertalippu (varaus- ja lippujärjestelmäyhteys) tie- ja raideliikenteen henkilökuljetukset Liikennekaari II Anonyymi palveluiden käyttötieto Liikenneviraston avoimesta rajapinnasta Kaikki liikennemuodot ja liikkumispalvelut Liikennekaari II Henkilöön sidotut lipputuotteet ja muut palvelun käyttöön oikeuttavat tuotteet (puolesta-asiointi) Kausilippu Esim. opiskelija-, eläkeläisalennus Kaikki liikennemuodot Kaikki liikkumispalvelut
EU:n matkapakettidirektiivin täytäntöönpanon tilanne Suomessa Riitta Haapasaari OM
Matkapakettidirektiivin täytäntöönpano Suomessa Erityisasiantuntija Riitta Haapasaari Oikeusministeriö Lippu -hankkeen verkostokokous 10.5.2017 1
Taustaa Vanha matkapakettidirektiivi 90/314/EY koski lähinnä perinteisiä seuramatkoja EU-tuomioistuimen ratkaisukäytäntö laajentanut soveltamisalaa, esim. dynaamiset paketit Matkailumarkkinoiden muutos, nettimyynti, räätälöidyt matkat Uudenlaiset matkapalvelujen yhdistelmät harmaalla alueella Tarve saattaa sääntely ajan tasalle Samantyyppisten palveluyhdistelmien tarjoajien yhdenmukainen kohtelu Sisämarkkinoiden toimivuuden parantaminen Kuluttajansuojan parantaminen 15
Aikataulu Direktiivi annettu 25.11.2015 Kansallinen lainsäädäntö 1.1.2018 mennessä Sovellettava 1.7.2018 alkaen Valmismatkalain muutoksia valmistelleen OM:n työryhmän mietintö lausuntokierroksella (määräaika 7.6.2017 saakka) Valmismatkaliikelain muutoksia valmistelevan TEM:n työryhmän lausunto valmistuu toukokuun loppuun mennessä Hallituksen esitykset eduskunnalle syyskuussa 2017 16
Direktiivin sisältö 1. Harmonisointitaso Täysharmonisoiva Poikkeukset: a. Vastuutaho matkanjärjestäjä ja matkanvälittäjä b. Matkustajan oikeus perua muualla kuin eh:n myyntipisteessä tehty sopimus (esim. messumyynti ja kotimyynti) Kansallisesti voidaan säätää, että direktiivin säännöksiä sovelletaan myös direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jääviin matkapalveluihin, esim. yksittäisiin matkapalveluihin. 17
2. Soveltamisala Matkapaketit ja yhdistetyt matkajärjestelyt Poikkeukset: a. Alle 24 t., ei yöpymistä b. Satunnainen, voittoa tavoittelematon toiminta ja tarjotaan rajoitetulle ryhmälle c. Liikematkat, jotka hankittu matkapalvelun tarjoajan ja toisen elinkeinonharjoittajan välisen yleisen puitesopimuksen perusteella 18
3. Määritelmät Matkapalvelu: a) kuljetus, b) majoitus, c) auton tms. vuokraus d) muu matkailupalvelu (esim. lippu kulttuuri- tai urheilutapahtumaan) Matkapaketti: vähintään kahden erityyppisen samaa matkaa tai lomaa varten yhdistetyn matkapalvelun yhdistelmä, jos 19
a) palvelut yhdistää yksi eh etukäteen tai matkustajan pyynnöstä/valinnan mukaan, ennen kuin kaikki palvelut kattava yksi sopimus tehdään, tai b) riippumatta siitä, tehdäänkö yksittäisten matkapalvelujen tarjoajien kanssa erillisiä sopimuksia, kyseisiä palveluja i. ostetaan yhdestä myyntipisteestä ja palvelut valitaan ennen kuin matkustaja sitoutuu maksamaan ii. tarjotaan tai myydään yhteis- tai kokonaishintaan iii. mainostetaan tai myydään matkapakettina tms. nimikkeellä iv. yhdistetään sen jälkeen, kun on tehty sopimus, jolla eh antaa matkustajalle oikeuden tehdä valintoja erityyppisten matkapalvelujen valikoimasta, tai 20
v) ostetaan eri elinkeinonharjoittajilta - käyttäen toisiinsa kytkettyjä verkkovarausmenettelyjä, joissa matkustajan nimi, maksutiedot ja s-postiosoite siirtyvät 1. elinkeinonharjoittajalta yhdelle tai useammalle muulle elinkeinonharjoittajalle ja - sopimus jälkimmäisten kanssa tehdään viimeistään 24 t. ensimmäisen matkapalvelun varauksen vahvistamisen jälkeen. - jälkimmäisellä eh:lla velvollisuus tiedottaa 1. eh:lle paketin muodostumisesta 21
Yhdistetty matkajärjestely: min. 2 erityyppisen matkapalvelun yhdistelmä, jossa matkustaja tekee erilliset sopimukset yksittäisten palveluntarjoajien kanssa, jos elinkeinonharjoittaja helpottaa: a. palvelujen erillistä valintaa ja maksamista yhden myyntipisteessä käynnin tai yhteydenoton aikana, tai b. yhden tai useamman täydentävän matkapalvelun hankkimista toiselta eh:lta kohdennetusti, jos sopimus jälkimmäisen kanssa tehdään viimeistään 24 tuntia ensimmäisen matkapalvelun varauksen vahvistamisen jälkeen. Jälkimmäisellä eh:lla velvollisuus ilmoittaa järjestelyä helpottaneelle eh:lle sopimuksen tekemisestä. 22
4. Maksukyvyttömyyssuoja 1) Matkapaketit Vakuus, jolla katetaan suoritettujen maksujen palauttaminen sekä matkustajien paluukuljetus ja majoitus matkanjärjestäjän maksukyvyttömyystilanteissa Matkanjärjestäjän sijoittautumisvaltion lainsäädännön mukainen vakuus Katettava kohtuudella ennakoitavat kustannukset Maksujen palautukset ilman aiheetonta viivytystä 23
2) Yhdistetyt matkajärjestelyt Vakuus järjestelyn hankkimista helpottavan eh:n maksukyvyttömyyden varalta, maksujen palauttaminen Vakuuden katettava myös paluukuljetus, jos eh vastaa matkustajien kuljetuksesta Velvollisuus tiedottaa matkustajille, ettei kyseessä ole matkapaketti sekä yhdistettyihin matkajärjestelyihin liittyvästä maksukyvyttömyyssuojasta. Jos laiminlyö tiedottamisen, vastuu kuten matkanjärjestäjällä matkapaketin osalta. Vakiomuotoiset tietolomakkeet 24
5. Maksukyvyttömyyssuojan vastavuoroinen tunnustaminen Matkapaketit ja yhdistetyt matkajärjestelyt Sijoittautumisvaltion lainsäädännön mukainen maksukyvyttömyyssuoja Muiden jäsenvaltioiden tunnustettava toisesta jäsenmaasta otettu suoja Helpottaa rajat ylittävää tarjontaa 25
6. Elinkeinonharjoittajan tiedonantovelvoitteet Ennen sopimuksen solmimista annettavien tietojen luetteloa tarkennettu ja laajennettu Annetut ennakkotiedot sisällytettävä myös sopimukseen Ennen sopimuksen tekemistä annettava myös vakiotietolomakkeet, joissa tietoja matkustajan direktiivin mukaisista oikeuksista 26
7. Sopimuksen muuttaminen ennen matkan alkamista Sopimuksen siirtäminen Hinnan muutokset Yli 8 %:n korotus oikeuttaa purkamaan sopimuksen Muiden ehtojen muuttaminen Vähäiset muutokset - maininta sopimuksessa, tiedotettava selkeästi Merkittävät muutokset - matkustajalla oikeus purkaa sopimus ja saada vahingonkorvausta (jos vahinkoa aiheutunut) tai matkustaja voi hyväksyä muutoksen ja saada heikennystä vastaavan hinnanalennuksen 27
Matkanjärjestäjän oikeus purkaa sopimus Osallistujien määrä sopimuksessa määrättyä pienempi Väistämättömät ja poikkeukselliset olosuhteet Kaikki ennakkomaksut palautettava, mutta ei velvollisuutta maksaa muita korvauksia Matkustajan oikeus purkaa sopimus Koska tahansa mistä tahansa syystä Peruutusmaksu: sopimuksessa asetettu vakiomääräinen tai tapauskohtaisesti laskettu mj:lle aiheutunut menetys Ei peruutusmaksua, jos matka perutaan matkakohteessa vallitsevien väistämättömien ja poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi 28
8. Matkapaketin toteuttaminen Matkanjärjestäjä vastuussa Matkustajan ilmoitettava puutteista Matkanjärjestäjän korjattava virhe, ellei se ole mahdotonta tai aiheuta kohtuuttomia kustannuksia Matkustaja voi korjata virheen itse, jos mj ei kohtuullisessa ajassa korjaa Matkanjärjestäjän tarjottava vaihtoehtoisia järjestelyjä, joista matkustaja voi kieltäytyä vain, jos ne eivät ole verrattavissa sovittuun tai tarjottu hinnanalennus on riittämätön Jos virhe vaikuttaa merkittävästi paketin toteuttamiseen eikä mj korjaa virhettä, matkustaja voi purkaa sopimuksen ja vaatia hinnanalennusta ja vahingonkorvausta. Mj:n tarjottava myös paluukuljetus 29
Jos sopimuksen mukainen paluukuljetus ei ole mahdollinen väistämättömien ja poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi, mj vastaa majoituksen kustannuksista max 3 yön ajalta tai niin pitkältä ajalta kuin ko. kuljetusmuotoa koskeva EU-säännös edellyttää, jos tämä on pitempi 30
9. Vahingonkorvaus Matkustajalla oikeus saada korvaus kaikista vahingoista, joita hänelle aiheutuu virheistä sopimuksen toteuttamisessa, ellei virhe johdu matkustajasta kolmannesta osapuolesta ja ole ennalta arvaamaton tai väistämätön väistämättömistä ja poikkeuksellisista olosuhteista Myös matka/lomanautinnon menetys korvattava, jos matkapalvelujen suorittamisessa on ilmennyt merkittäviä ongelmia 31
10. Muuta Mahdollisuus ottaa yhteyttä matkanjärjestäjään matkanvälittäjän kautta Avustamisvelvollisuus Vastuu varausvirheistä 32
Työpajojen esittely ja ohjeet työskentelyyn Samuli Lahnamäki Solita Oy
Lyhyet yhteenvedot työpajojen tuloksista ja työn jatkosta
Kokouksen päätös
Verkostokokoukset verkostokokouksen aineisto tulee www-sivulle https://www.viestintavirasto.fi/ohjausjavalvonta/ yhteistyo/kansallinenyhteistyo/yhteishankkeet/lip pu-jamaksujarjestelmanyhteentoimivuushanke.html seuraava verkostokokous 31.8.2017 klo 12-15 ehdotuksia erityisaiheiksi? 15.5.2017 36