Muuttuva matkailulainsäädäntö. Linda Nystedt kkv.fi. kkv.fi

Transkriptio

1 Muuttuva matkailulainsäädäntö Linda Nystedt

2 Valmismatkalaki 1079/1994 Perustuu komission direktiiviin 90/314 vuodelta 1990 Valmismatkalakia sovelletaan valmismatkan markkinointiin ja valmismatkaa koskevaan sopimukseen, kun: matkan tarjoaa matkailupalveluksia muutoin kuin satunnaisesti järjestävä tai välittävä elinkeinonharjoittaja vastiketta vastaan; ja matka kestää yli 24 tuntia tai sisältää majoituksen

3 Etukäteen järjestetty, yhdistettyyn hintaan tarjottu yhdistelmä, johon sisältyy vähintään: kuljetus ja majoitus; tai joko kuljetus tai majoitus, sekä lisäksi muu kokonaisuuden kannalta olennainen matkailupalvelus Matkanjärjestäjä vastaa koko paketista, myös alihankinnasta Matkanvälittäjä myy valmismatkoja matkanjärjestäjän lukuun Ulkomaisen matkanjärjestäjän välittäjä Incoming-toiminta (DMC)

4 Laki valmismatkaliikkeistä 939/2008 KKV:n tehtävänä on turvata matkan ostajien saatavat matkatoimiston konkurssitilanteessa KKV ylläpitää valmismatkaliikelain mukaista valmismatkaliikerekisteriä Rekisteröintivelvollisia ovat kaikki toimijat, jotka harjoittavat valmismatkaliikettä joko matkanjärjestäjänä tai matkanvälittäjänä

5 Matkanjärjestäjä asettaa vakuuden turvaamaan kuluttajaasiakkaidensa saatavat maksukyvyttömyystilanteessa Matkustajien paluukuljetus Matkustajien majoitus matkakohteessa paluukuljetukseen asti Matkan peruuntuessa kuluttajien etukäteismaksut Matkan keskeytyessä keskeytynyttä matkan osaa vastaava hinta kuluttajille Rekisteröintivelvollisuus koskee myös toimijoita, joiden ei tarvitse asettaa vakuutta

6 Matkalle alkaen

7 Taustaa Direktiivi matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä (EU) 2015/2302 annettiin 11/2015 Täysharmonisointi Sääntelyn ajantasaistaminen ja yhtenäistäminen sekä sisämarkkinoiden toimivuuden parantaminen Kuluttajansuojan parantaminen Matkapalveluntarjoajien yhdenmukainen kohtelu Kansallinen täytäntöönpano Laki matkapalveluyhdistelmistä (901/2017) Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista (921/2017) sekä matkapalveluyhdistelmien tarjoajan valvonta- ja maksukyvyttömyyssuojamaksusta (922/2017)

8 Aikataulu Lakeja sovellettava alkaen Valmismatkaliikerekisteristä vakuuden asettaneiden rekisteri kaikki vakuudet uusitaan Rekisteristä poistetaan: toimijat, jotka eivät tarvitse vakuutta matkanvälittäjät Uuden lain soveltamisalan piiriin kuuluvien yritysten on toimitettava vakuus ja nämä on rekisteröitävä elokuun loppuun mennessä

9 Laki matkapalveluyhdistelmistä Matkapakettilaki

10 Lakia sovelletaan kaikkiin matkapalveluyhdistelmiin paitsi, jos: 1. matka kestää alle 24 tuntia eikä sisällä yöpymistä; 2. matkapalveluja markkinoidaan rajoitetulle ryhmälle matkustajia satunnaisesti ilman taloudellisen hyödyn tavoittelua; tai 3. matkapalvelut ostetaan liikematkustamista koskevan yleisen sopimuksen perusteella

11 Matkapalvelu 1. kuljetus 2. majoitus muussa kuin asumistarkoituksessa, joka ei ole olennainen osa matkustajien kuljetusta 3. auton, moottoripyörän tms. moottoriajoneuvon vuokraus 4. muu matkailupalvelu, joka ei ole olennainen osa 1-3 kohdassa tarkoitettua palvelua (arvo/luonne) esim. pääsy konsertteihin, urheilutapahtumiin tai teemapuistoihin, retket, opastetut vierailut, rinnepassit ja urheiluvälineiden vuokraaminen tai kylpylähoidot

12 Matkapaketti Vähintään kaksi erityyppistä matkapalvelua, jotka ostetaan samaa matkaa varten, jos palvelut yhdistää yksi elinkeinonharjoittaja etukäteen tai matkustajan pyynnöstä tai tämän valinnan mukaan ennen kuin sopimus tehdään

13 Matkapaketti muodostuu myös silloin, kun matkustaja tekee erillisiä sopimuksia yksittäisten matkapalveluntarjoajien kanssa silloin, kun: 1. matka ostetaan yhdestä myyntipisteestä ja matkailupalvelut valitaan ennen maksamista 2. matkaa markkinoidaan yhteis- tai kokonaishintaan tai siitä veloitetaan yhteis- tai kokonaishinta 3. matkaa markkinoidaan matkapakettina tai vastaavana 4. matkapalvelut yhdistetään lahjakorttia tai muuta etukäteen tehtyä sopimusta vastaan 5. käytetään toisiinsa kytkettyjä verkkovarausmenettelyjä* *matkustajan nimi, maksutiedot ja sähköpostiosoite toimitetaan ensimmäisen matkapalvelun myyneestä verkkokaupasta toiseen verkkokauppaan, jossa seuraava sopimus tehdään viimeistään 24 h ensimmäisen varauksen vahvistamisen jälkeen

14 Yhdistetty matkajärjestely vähintään kaksi erityyppistä, samaa matkaa tai lomaa varten ostettua matkapalvelua, jotka eivät muodosta matkapakettia ja joista matkustaja tekee erilliset sopimukset yksittäisten palveluntarjoajien kanssa, JOS eh edesauttaa: 1) matkustajan suorittamaa kunkin matkapalvelun erillistä valintaa ja maksamista yhden yhteydenoton aikana; tai 2) vähintään yhden täydentävän matkapalvelun ostamista toiselta eh:lta kohdennetusti, jos sopimus toisen eh:n kanssa tehdään viimeistään 24 tuntia ensimmäisen matkapalvelun varauksen vahvistamisen jälkeen Ei matkanjärjestäjää, ainoastaan tiedonanto- sekä maksukyvyttömyyssuojavelvoite

15 Valmismatkalaki Laki valmismatkaliikkeistä REKISTERÖITYMINEN VAKUUS Kuljetus Matkanjärjestäjä Kerää ennakkomaksuja Ei kerää ennakkomaksuja Kuluttajilta ennen matkaa kerätyt maksut Majoitus Valmismatka Matkanvälittäjä Välittää valmismatkasopimuksia matkanjärjestäjän lukuun Majoitus ja Keskeytymisvakuus Muu matkailupalvelu Ulkom. Mj. välittäjä EU- tai ETA-valtiossa sijaitseva päämies EU- tai ETA- valtion ulkopuolinen päämies Paluukuljetusvakuus

16 Laki matkapalveluyhdistelmistä Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista REKISTERÖITYMINEN VAKUUS Kuljetus Matkanjärjestäjä Kerää ennakkomaksuja Ei kerää ennakkomaksuja, mutta pakettiin sisältyy kuljetus Kuluttajilta ennen matkaa kerätyt maksut Majoitus Matkapaketti Matkanvälittäjä Välittää valmismatkasopimuksia matkanjärjestäjän lukuun Majoitus ja Keskeytymisvakuus Ajoneuvon vuokraus Muu matkailupalvelu Ulkom. Mj. välittäjä EU- tai ETA-valtiossa sijaitseva päämies EU- tai ETA- valtion ulkopuolinen päämies Paluukuljetusvakuus

17 Laki matkapalveluyhdistelmistä Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista SOPIMUS Kuljetus SOPIMUS Linkki VAKUUDENASETTAMISVELVOLLISUUS Matkanjärjestäjä Kerää ennakkomaksuja VAKUUS Kuluttajilta ennen matkaa kerätyt maksut Majoitus Yhdistetty matkajärjestely Matkapaketti Matkapalveluntarjoaja Myytyään oman palvelunsa, avustaa sopimuksen tekemisessä toisen matkapalveluntarjoajan kanssa Ensimmäisen Majoitus sopimuksen ja tehnyt, Keskeytymisvakuus palvelunsa oman osalta Ajoneuvon vuokraus Muu matkailupalvelu Ulkom. Mj. välittäjä EU- tai ETA- valtion ulkopuolinen päämies Paluukuljetusvakuus

18 Matkapakettisopimus Matkanjärjestäjä vastaa matkapaketin täyttämisestä Yksityiskohtaisemmat säännökset matkustajalle annettavista tiedoista ennen sopimuksen tekemistä Matkanjärjestäjän oikeus peruuttaa matka (vähäinen osallistujamäärä/ väistämättömät ja poikkeukselliset olosuhteet) ei velvollisuutta tarjota korvaavaa matkaa alkuperäisen hinnalla eikä maksaa korvausta matkustajalle hyödyttömiksi käyneistä kuluista Matkanjärjestäjän ilmoitettava peruutusoikeuden käyttämisestä matkan kestosta riippuen viimeistään 20 pv 48 h ennen matkaa

19 Matkustajalla oikeus peruuttaa matka milloin tahansa ennen matkan alkua ilman erityistä syytä peruutusmaksu myös mm. sairaustapauksissa, ei kuitenkaan väistämättömistä ja poikkeuksellisista olosuhteista johtuva peruutus Hinnanalennus annettava matkan alkamiseen asti (nyk. 20 vrk sääntö) Matkustajalla oikeus peruuttaa matka kuluitta, jos matkanjärjestäjä korottaa hintaa yli 8 % (nyk. 10 %) Muut kuin hintaa koskevat huomattavat sopimusehtomuutokset hinnanalennus tai peruutus kuluitta

20 Matkustajalla oikeus itse korjata virhe, jos virhettä ei korjata viipymättä tai matkustajan asettamassa kohtuullisessa määräajassa matkustajalla oikeus kulukorvauksiin Jos merkittävää osaa matkapalveluista ei voida suorittaa sovitun mukaisesti, matkanjärjestäjän on tarjottava ilman lisäkustannuksia vähintään samantasoiset vaihtoehtoiset järjestelyt hinnanalennus, jos heikompi laatu Jos paluukuljetusta ei voida toteuttaa väistämättömien ja poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi, matkanjärjestäjä vastaa aiheutuvista ylimääräisistä majoituskustannuksista, kuitenkin enintään kolmea yötä vastaava hinta

21 Vahingonkorvaus Matkustajalla oikeus vahingonkorvaukseen, jos: Matkustaja peruuttaa sopimuksen matkanjärjestäjän tekemien merkittävien muutosten tai yli 8 %:n hinnankorotuksen seurauksena Matkanjärjestäjän suorituksessa olevan virheen vuoksi, kun virhettä ei korjata Matkustajalle ei tarjota vaihtoehtoisia matkajärjestelyjä tai hän kieltäytyy niistä, tai jos matkustaja purkaa sopimuksen matkan aikana Ei oikeutta korvaukseen, jos matkanjärjestäjä osoittaa, että: 1. virhe johtuu matkustajasta; 2. virhe johtuu kolmansista osapuolista, joilla ei ole yhteyttä matkapalvelujen tarjoamiseen, eikä se olisi kohtuullisesti ollut ennakoitavissa tai estettävissä; 3. virhe johtuu väistämättömistä ja poikkeuksellisista olosuhteista Korvaus lomanautinnon menetyksestä Korvauksen saaminen edellyttää matkapalvelujen suorittamisessa ilmennyttä merkittävää ongelmaa Korvauksen vaatijalla näyttötaakka

22 Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista Vakuuslaki

23 Rekisteri vakuudenasettamisvelvollisista Vakuuden on katettava kaikki yhdistetyn matkajärjestelyn ostaneet asiakkaat, asuinpaikasta, lähtöpaikasta tai yhdistelmän myyntipaikasta huolimatta Perusedellytyksenä on korvausten maksaminen nopeasti, tehokkaasti ja täysimääräisenä Maksukyvyttömyyssuojan vastavuoroinen tunnustaminen

24 Vakuudet ja rekisteröinti Yksittäisvakuudet Mahdollisuus hakea vakuuden alentamista Konkurssi ei ainoa maksukyvyttömyystilanne Korvausten hakuaika 6 kuukautta Maksun palautusta voi edelleen hakea luottokorttiyhtiöltä Rekisteröinnin edellytykset: ei ole kolmen edeltävän vuoden aikana toistuvasti tai huomattavassa määrin laiminlyönyt hoitaa veroihin, lakisääteisiin eläke-, tapaturma- ja työttömyysvakuutusmaksuihin sekä Tullin perimiin maksuihin liittyvät velvollisuutensa. Vakuuden laskentaperusteet tarkistetaan kevään 2018 aikana

25 Raportointi ja tilintarkastus Tilintarkastusvelvollisten yhteisöjen on toimitettava KKV:lle tilintarkastajan lausunto, joka vahvistaa selvityksissä esitettyjen tietojen asianmukaisuuden Muut toimittavat toimitusjohtajan ja hallituksen allekirjoittaman lausunnon, joka vahvistaa annettujen tietojen asianmukaisuuden Kirjanpito on järjestettävä siten, että kaikki matkapalveluyhdistelmistä ja niihin liittyvistä palveluista ennen matkan alkamista suoritetut maksut käyvät siitä ajantasaisesti ilmi

26 Kenen on asetettava vakuus? Matkanjärjestäjän, joka perii matkustajilta etukäteen maksuja. Jos matkapakettisopimukseen sisältyy kuljetus, asetetaan vakuus myös paluukuljetuksen osalta Yhdistetyn matkajärjestelyn hankkimista edesauttavan tahon, joka kattaa kaikkien sen matkustajilta saamien maksujen palauttamisen. Myös paluukuljetusvakuus, jos taho vastaa matkustajien kuljetuksesta

27 ETA-alueen ulkopuolelle sijoittautunut matkanjärjestäjä, mikäli se suuntaa toimintansa Suomeen eikä se ole asettanut vakuutta toiseen ETA-maahan Suomeen sijoittautunut matkanvälittäjä, joka toimii ETAalueen ulkopuolelle sijoittautuneen matkanjärjestäjän lukuun, joka ei ole itse asettanut direktiivin mukaista vakuutta, asettaa vakuuden sekä oman että päämiehensä maksukyvyttömyyden varalta Myös lentokuljetusten tarjoaminen kuluttajille rinnastetaan matkanjärjestämiseksi, jos kuljetuksen tarjoaa muu kuin lentoliikenteen harjoittaja (virtuaalilentoyhtiö)

28 Laki matkapalveluyhdistelmän tarjoajan valvonta- ja maksukyvyttömyyssuojamaksusta Valtio vastaa viime kädessä maksukyvyttömyyssuojan toteutumisesta Valtion budjettiin tuodaan määräraha, jota voidaan käyttää paluukuljetuksiin sekä korvausten maksamiseen määrätyissä tapauksissa Vastinparina maksukyvyttömyyssuojamaksu (0,024 % matkapalveluyhdistelmien myynnin liikevaihdosta) Lisäksi kiinteä maksu, eli ns. valvontamaksu, joka määräytyy maksuvuotta edeltäneen vuoden suurimman laskennallisen vakuusmäärän perusteella

29 Keskeiset muutokset Valmismatkalaki (1079/1994) Valmismatka Matkanjärjestäjällä oikeus peruuttaa matka sopimusehtojen mukaisessa ajassa Matkanjärjestäjän vastaa oman suoritusvirheensä korjaamisesta omalla kustannuksellaan Ei yhdistetyn matkajärjestelyn käsitettä laissa Laki matkapalveluyhdistelmistä (901/2017) Matkapalveluiden yhdistelmä, myös asiakkaan itse kokoamat yhdistelmät Matkanjärjestäjän ilmoitettava peruutuksesta matkan kestosta riippuen viimeistään 20pv - 48h ennen matkaa Myös matkustajalla oikeus korjata matkanjärjestäjän suoritusvirhe ja saada korvausta aiheutuneista kuluistaan Yhdistetyn matkajärjestelyn tarjoajalla ainoastaan tiedonanto- ja maksukyvyttömyyssuojavelvoite

30 Valmismatkalaki (1079/1994) Matkustajalla peruutusoikeus määritellyissä tilanteissa Matkaa koskeva sopimus siirrettävissä toiselle 48 tuntia ennen matkan alkua Oikeus saada vahingonkorvausta suoritusvirheen aiheuttamasta henkilö-, esine- tai varallisuusvahingosta Laki matkapalveluyhdistelmistä (901/2017) Matkustajalla rajoittamaton peruutusoikeus ennen matkaa Sopimus siirrettävissä viim. 7 vuorokautta ennen matkan alkua; tai myöhemmin, jos ei kohtuutonta haittaa matkanjärjestäjälle Vahingonkorvausoikeus kattamaan lisäksi lomanautinnon menetyksestä aiheutuva vahinko

31 Valmismatkaliikelaki (939/2008) Rekisterissä kaikki valmismatkaliiketoiminnan harjoittajat Vakuuden oltava oikeassa suhteessa ennakkomaksuihin; ei mahdollisuutta joustoihin. Vakuuden suuruuden määrittäminen tehdään virastossa tilintarkastajan antaman lausunnon perusteella kaikissa tapauksissa; kaikilla velvollisuus hankkia tilintarkastaja. Asetustasoinen valvontamaksu, jolla katetaan valvonnasta aiheutuvat kustannukset. Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista (921/2017) Rekisterissä vain vakuudenasettamisvelvolliset elinkeinonharjoittajat. Mahdollisuus enintään 50 % alennettuun vakuuteen ehtojen täyttyessä Jos elinkeinonharjoittajalla ei ole tilintarkastuslain (1141/2015) perusteella velvoitetta tilintarkastajaan, riittää toimitusjohtajan ja hallituksen allekirjoittama lausunto. Veroluonteinen maksu, joka jaettu valvonta- ja maksukyvyttömyyssuojamaksuiksi. Katetaan valvonnan ohella valtion määrärahavaraus matkustajien saatavien ja paluukuljetusten takaamiseksi

32 Valmismatkaliikelaki (939/2008) Suoritusjärjestys määrätty; kuluttaja voi jäädä ilman vakuuskorvausta, jos vakuus ei riitä kattamaan kaikkea Suorituksen vakuudesta saa yleensä 1-6 kuukaudessa, mahdollista venyä vuosiin Virasto valitsee määräpäivän vaatimusten esittämisen takarajaksi Laki matkapalveluyhdistelmien tarjoajista (921/2017) Valtio takaa kuluttajille täysimääräisen korvauksen Vakuuskorvauksen saa ilman aiheetonta viivytystä (=viikoissa) Vaatimus esitettävä kuuden kuukauden kuluessa maksukyvyttömyyden toteamisesta

33 Kysymyksiä ja palautetta: Lisätietoa uudesta lainsäädännöstä:

34 Kiitos!