-1, KH 26.5.2014 17:00 OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Lommi Semi II varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Jorma-Kalevi Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Taavitsainen Ninni Tiusanen Kari Tujula Pirjo Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari tiedotuspäällikkö Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotka Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs)
144, KH 26.5.2014 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 26.5.2014 Oikaisuvaatimusohje
145, KH 26.5.2014 17:00 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 26.5.2014 Ei oikaisuvaatimusohjetta
146, KH 26.5.2014 17:00 Käsittelyjärjestys Kh 26.5.2014 Ei oikaisuvaatimusohjetta Hyväksytään listan mukaisena.
147, KH 26.5.2014 17:00 OPSI: 840/2014 Kotkan kulttuurin toimenpideohjelma Kula 13.5.2014 / 29 Valmistelijat: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 234 4266 vt. kulttuurijohtaja Niilo Sevänen, puh. 234 4702 Kotkan kulttuurin toimenpideohjelma 2014 2016 Kulttuurista hyvinvointia ja vetovoimaa Tukholma Pietari -kehityskäytävällä on valmisteltu Kotkan kaupunkistrategian 2013 2016 pohjalta. Toimenpideohjelmaa on työstetty avoimessa työpajassa 28.4.2014, kulttuuriasiainkeskuksen ja eri vastuualueiden henkilökunnan sekä Kotkan kaupunginteatterin ja Kymi Sinfonietan edustajien kanssa../. Toimenpideohjelma on liitteenä. Esittelijä: Ehdotus: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm Kulttuurilautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä Kotkan kulttuurin toimenpideohjelman 2014 2016 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Asian käsittely: Esittelijä teki seuraavat muutokset liitteenä olevaan kulttuurin toimenpideohjelmaan: Sivulle 3 Kotkan kulttuurin elementtejä -otsikon alla olevaan kuvaan muutetaan vasemman alareunan toimipaikkalistaus seuraavaan muotoon: - Konserttitalo - Ankkuri - Galleriat - Nelosteatteri - Kyminsuu - Repin-instituutti Sivulle 5 Toimenpideohjelma 2014 2016 -otsikon alle lisätään kolmanneksi laatikoksi seuraava teksti: - Ruotsinsalmen meritaistelun 225-vuotisjuhlan tapahtumat. (aikataulu 2015) Lisäksi kuudenneksi laatikoksi lisätään seuraava teksti: - Galleria Uusikuva ja taidelainaamo jatkavat nykyisissä tiloissaan. (aikataulu 2014 2016) Lisäksi seitsemännen laatikon teksti muutetaan seuraavaan muotoon: - Kuvataidetoiminta keskitetään Kymenlaakson museoon synergiaetujen hyödyntämiseksi. (aikataulu 2015) Sivulle 6 viimeinen laatikko muutetaan seuraavaan muotoon: - Maailman suosituimpien ja tunnetuimpien sävellyskilpailujen joukkoon lukeutuva Kansainvälinen Uuno Klami -sävellyskilpailu tekee Kotkaa tunnetuksi alan kansainvälisten toimijoiden keskuudessa. Kilpailu huipentuu YLE:n radioimaan finaaliin marraskuussa 2014 orkesterina Kymi Sinfonietta. (aikataulu 2014)
147, KH 26.5.2014 17:00 OPSI: 840/2014 - III Lasten ja nuorten Uuno Klami -sävellyskilpailun valmistelu ja käynnistäminen. Kilpailun toteutus 2016 2017. (aikataulu 2014 2016) Todettiin, että esittelijän tekemät muutokset pohjaehdotukseen otettiin pöytäkirjaan. Lautakunnan varapuheenjohtaja Sami Ristiniemi esitti muutosta toimenpideohjelman sivulle 5 Toimenpideohjelma 2014 2016 -otsikon alle neljännen laatikon tekstiin siten, että tekstistä poistetaan sana Ankkurissa. Lautakunnan jäsenet Markku Stenholm ja Kyllikki Talikka kannattivat muutosehdotusta. Asiasta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että esittelijän ehdotuksen puolesta äänestettiin JAA ja Ristiniemen esittämän tekstimuutoksen puolesta EI. Äänet jakaantuivat 7 4 esittelijän esityksen puolesta seuraavasti: JAA Kimpanpää Alastalo Haarala Kuusela Repo Suuronen Virtanen EI Ristiniemi Stenholm Talikka Tilli Päätös: Kulttuurilautakunta päätti omalta osaltaan hyväksyä Kotkan kulttuurin toimenpideohjelman 2014 2016 esittelijän kokouksessa tekemillä muutoksilla ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Kh 26.5.2014 Valmistelijat: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 234 4266 vt. kulttuurijohtaja Niilo Sevänen, puh. 234 4702./. Kulttuurin toimenpideohjelma 2014-2016 on esityslistan liitteenä. Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kulttuurin toimenpideohjelman 2014-2016 kulttuurilautakunnan ehdottamassa muodossa. Toimeenpano: Ote: kulttuurilautakunta kehitysjohtaja vt. kulttuurijohtaja Oikaisuvaatimusohje
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk Kulttuurin toimenpideohjelma 2014-2016 hyväksytty kulttuurilautakunnassa 13.5.2014 1
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk Kotkan kulttuurin toimenpideohjelma - kulttuurista hyvinvointia ja vetovoimaa Tukholma-Pietari -kehityskäytävällä Kulttuurin toimenpideohjelman tarkoitus ja yhteys kaupunkistrategiaan kaupunkistrategian pohjalta työstetty kulttuurin toimenpideohjelma sisältäen omistajapoliittiset linjaukset kulttuurilaitoksille asettaa tavoitteet ja mittarit kulttuuritoiminnalle Kotkassa vuosina 2014-2016 sisältää toimenpiteet ja aikataulut tavoitteiden saavuttamiseksi Kulttuurin toimenpideohjelma vastaa kaupunkistrategian päämäärään Vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri : Kotka on vetovoimainen ja omaleimainen kaupunki, jossa tapahtuu Kotka on valtakunnallisesti tunnettu, monikulttuurinen ja luova kulttuurikaupunki. Kotkan monipuolinen kulttuuri-, urheilu- ja liikuntatarjonta sekä ympäristö puistoineen ja merinäköaloineen antavat elämyksiä, edistävät hyvinvointia ja yhteisöllisyyttä ja lisäävät kaupungin vetovoimaa. Kotka kehittää puistojaan ja tukee kulttuurin, liikunnan, luonnon ja ympäristönsuojelun harrastajia, ammattilaisia ja järjestöjä. Toimiva elinkeinopolitiikka lisää työpaikkoja Kotka-Hamina on vetovoimainen seutu Tukholma-Pietari -kehityskäytävällä. Seudun EU:n ja Venäjän välittäjärooli on kansallisesti ja kansainvälisesti tunnettu. Toimiva elinkeinopolitiikka, hyvä koulutustarjonta, yritysmyönteisyys sekä viihtyisä ja turvallinen ympäristö vahvistavat seudun elinvoimaisuutta ja luovat edellytykset kasvulle, elinkeinorakenteen monipuolistumiselle ja työpaikkamäärän lisääntymiselle. Kulttuurin toimenpideohjelman lähtökohdat Kotka on kulttuurikaupunki, jossa arvostetaan perinteitä, yhteistyötä, laatua ja kansainvälisyyttä. Näille Kotkan kulttuurillinen pohja luo vahvan perustan, jolle rakennetaan uutta. Korkeatasoinen ja monipuolinen kulttuuri on kaupungin elinvoimaisuuden perustekijöitä, joka antaa: hyvinvointia, harrastus- ja osallistumismahdollisuuksia kaupunkilaisille monipuolista ja kiinnostavaa tarjontaa asukkaille, matkailijoille ja muuttajille perustan elinkeinorakenteen monipuolistumiselle erityisesti luovien alojen liiketoiminnan ja matkailupalveluiden kehittymiselle sisältöä kaupunkimarkkinoinnille maineen ja vetovoiman vahvistamiseksi Kotka arvostaa historiaansa: kulttuuriympäristöään valtakunnallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaine rakennusperintöineen, esimerkkinä linnoitukset, keisarillinen kalastusmaja, Alvar Aallon Sunila sekä kerroksellinen keskusta-arkkitehtuuri. vanhaa ja omintakeista työläis-, teollisuus- ja satamakaupunkihistoriaa. Kaupungin monipuolisen kulttuurielämän tärkeän osan muodostaa laaja vapaaehtoistyöhön ja harrastustoimintaan perustuvan toiminta. 2
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk Kotkan kulttuurin elementtejä 3
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk Tavoite 2016 Mittarit Kantasataman ympäristöstä on kehittynyt Kotkan vetovoiman ja kulttuuripalveluiden keskus, joka tarjoaa ajanvietettä ja elämyksiä kaupunkilaisille ja matkailijoille. Merikeskus Vellamo on kansallisesti ja kansainvälisesti tunnettu, omaleimainen ja vaikuttava museo- ja tapahtumapaikka sekä merellisen osaamisen kotisatama. Vellamon näyttelyt ovat uudistuneet Kulttuuritoimen ja Vellamon johtamisen yhdistyminen tuo lisäarvoa Vellamon profilointiin, kulttuuritoimintaan ja Kantasataman kehittämiseen Suunnitelmallisesti kehitetty viihtyisä kaupunkiympäristö puistoineen ja taide katukuvassa luovat hyvinvointia kaupunkilaisille ja matkailijoille. Tavoitteena olla keskustapuistojen osalta Suomen paras kaupunki. Kulttuuriympäristötyö on aktiivista ja asukkaat osallistavaa Kantasataman ja koko kaupunkiympäristön kehittämisessä. Kotkan Meripäivät on yksi Suomen suurimmista tapahtumista, jota kehitetään aktiivisesti. Suuret tapahtumat ja festivaalit (esim. Meripäivät, Gangut-regatta, The Tall Ships Races, Kymijoen lohisoitto, DreamWall, Dark River) rakentavat Kotkan tunnettuutta ja tarjoavat asukkaille ja matkailijoille elämyksiä. Aktiivinen lastenkulttuuritoiminta tukee lasten kehittymistä tuoden iloa, osallistumismahdollisuuksia ja monipuolisia kulttuurikokemuksia lapsille. Kulttuuripolku koulun, kulttuurilaitosten ja -palvelun tarjoajien yhteistyönä tarjoaa kotkalaisille lapsille kulttuurista yleissivistystä peruskoulun ja esiopetuksen aikana. Kansainvälinen kulttuurivaihto erityisesti Pietarin kanssa on tiivistynyt monipuolistaen kaupungin kulttuuritarjontaa ja lisäten toimijoiden osaamista sekä tehden Kotkasta tunnetun kulttuuriyhteistyön välittäjän Tukholma-Pietari kehityskäytävällä. Kotkan nuorisoteatterin toimintamalli ja rahoitus on vakiinnutettu. Nuorisoteatteri on arvostettu edelläkävijä Suomessa, ja se herättää kiinnostusta myös kansainvälisesti, erityisesti Pietarissa. Nuorisoteatteri on uuden, nousevan Kotkan käyntikortti ja merkittävä imagotekijä. Kirjasto palvelee kaupunkilaisia pääkirjaston lisäksi neljässä lähikirjastossa, joista Karhuvuoressa uuden Karhuvuoren koulun yhteydessä, sekä kirjastoauton ja Kyyti-kirjastoverkon välityksellä. Kaupunginkirjaston aineiston hankintamäärärahat lähestyvät maan Merikeskus Vellamon kävijämäärät ja maksavat kävijät Sijoitus FCG:n kuntien tekniselle sektorille tekemässä kyselytutkimuksessa Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman valmistuminen Meripäivien kävijämäärät Tapahtumien määrä ja kävijämäärät Tapahtumien ja osallistujien määrä Kulttuuripolulle osallistuneiden määrä ja % lasten ja nuorten määrästä. Laadullinen arvio yhteistyöstä Nuorisoteatterin piirissä olevien nuorten määrä Kirjaston kävijämäärät 4
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk keskitasoa mahdollistaen korkeatasoisen palvelun kaupunkilaisille. Kulttuuriyhteisöjen ja kaupunkilaisten kulttuuritoiminta saa aikaan monipuolisesti erilaisia tapahtumia, jota tuotetaan kaupungin kulttuuriavustuksilla. Taiteilija-apurahoilla, työhuoneavustuksilla ja festivaaliavustuksilla tuetaan kulttuuritoimintaa. Yhdistetään kulttuuritoimintaa ja luovien alojen liiketoimintaa uudella tavalla Monipuolisesti toimiva teatteri yhdistää korkean taiteellisen tason ja hyvän katsojamäärän. Kymi Sinfonietta on energinen ja innovatiivinen kahden kaupungin orkesteri. Sen monipuolinen ohjelmisto kattaa orkesterimusiikin vanhimmasta uusimpaan. Yhteistyö suomalaisten ja kansainvälisten huipputaiteilijoiden kanssa sekä korkeatasoiset konsertit keräävät vankan kuulijakunnan Kymenlaaksosta sekä muualta Suomesta. Lisäksi Kymi Sinfonietta vie musiikkia päiväkoteihin, kouluihin ja vanhainkoteihin ainutlaatuisen laajalla jalkautumistoiminnalla. Apurahojen määrä Uusien työpaikkojen määrä Kävijämäärä Kävijämäärä Toimenpideohjelma 2014-2016 Aikataulu Kantasataman kehittyminen kaupunkikulttuurin keskukseksi Vellamon johtamiskokeilu ja sen vakiinnuttaminen Kulttuuriperinnön esiin nostaminen Kantasataman suunnittelussa varmistetaan Kantasatama säilyy Kotkan Meripäivien päänäyttämönä 2014-2016 Kymenlaakson museon näyttelykonseptin uudistaminen Vellamon vetovoimaisuuden varmistamiseksi E18-teema, ensimmäinen uuden konseptin mukainen näyttely Ruotsinsalmi-teemoitus yhteistyössä Suomen merimuseon kanssa 2015-2016 Ruotsinsalmen meritaistelun 225-vuotisjuhlan tapahtumat 2015 Luovien alojen ja liiketoiminnan keskuksen käynnistäminen Ankkurissa alan toiminnan esiin nostamiseksi ja Kantasataman alueen vetovoiman kehittämiseksi Kotkan kaupungin ja Venäläisen taiteen museon yhteistyö Venäläisen taiteen virtuaalimuseon kehittäminen laajentaen kielivalikoimaa kulttuurimatkailun kehittäminen Venäläisen taiteen museon sivutoimipiste Kantasatamaan outletkeskuksen yhteyteen laajentaa kuvataidetarjontaa ja houkuttelee matkailijoita 2015 2014-2016 Galleria Uusikuva ja taidelainaamo jatkavat nykyisissä tiloissaan 2014-2016 Kuvataidetoiminta keskitetään Kymenlaakson museoon synergiaetujen hyödyntämiseksi. 2015 5
147, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: toimenpideohjelma, ptk Toimenpideohjelma 2014-2016 Jokainen kotkalainen lapsi ja nuori osallistuu kerran vuodessa Kotkan kulttuurikasvatussuunnitelman mukaiseen Kulttuuripolkutoimintaan osana koulupäivää. Kirjaston kehittämistoimet aineiston hankintamäärärahojen varmistaminen ja Karhuvuoren koulun yhteydessä olevan uuden toimipisteen resursointi Kirjastojärjestelmän uusiminen ja muut toimenpiteet ajanmukaisten palveluiden varmistamiseksi Ympäristöministeriö vahvistaa Kotkan kansallisen kaupunkipuistostatuksen ja Kotkaan perustetaan maan seitsemäs kansallinen kaupunkipuisto. Aikataulu 2016 2015 2014-2015 Veistospromenadin ja puistojen kehittämistä jatketaan suunnitelmallisesti osana viihtyisää kaupunkiympäristöä. Laaditaan arkkitehtuuripoliittinen ohjelma kaupunkikuvan kehittymisen tavoitteellistamiseksi. 2014-2016 2015-2016 Kymi Sinfoniettan ja Pietarin Filharmonian yhteiskonsertit tuovat uutta kulttuuritarjontaan ja kehittävät muusikoiden osaamista ja verkostoja. Kymi Sinfonietta kehittää ja laajentaa musiikkiluokkien kanssa tekemäänsä kummitoimintaa. Kymijoen Lohisoitto -festivaalin 20.-vuotisjuhlavuosi toteutetaan sisällöltään erityisellä tavalla, mikä toimii myös festivaalin uudistamisen lähtökohtana. Maailman suositumpien ja tunnetuimpien sävellyskilpailujen joukkoon lukeutuva Kansainvälinen Uuno Klami -sävellyskilpailu tekee Kotkaa tunnetuksi alan kansainvälisten toimijoiden keskuudessa. Kilpailu huipentuu YLE:n radioimaan finaaliin marraskuussa 2014 orkesterina Kymi Sinfonietta. III Lasten ja nuorten Uuno Klami -sävellyskilpailun valmistelu ja käynnistäminen. Kilpailun toteutus 2016-2017. 2014-2016 2014-2016 2015 2014 2014-2016 6
148, KH 26.5.2014 17:00 KH: 856/2014 Kymen Vesi Oy:n lainan omavelkainen takaus Kh 26.5.2014 Valmistelija: Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Kymen Vesi Oy:n hallitus on 28.4.2014 päättänyt ottaa 9 milj. euron lainan investointien rahoittamiseksi. Investointilaina kattaa vuosien 2014 ja 2015 investoinnit. Laina ja siihen liittyvät ehdot on kilpailutettu eri rahalaitosten kesken. Edullisimman tarjouksen antoi Kuntarahoitus, jonka tarjouksen mukaisesti puolet (4,5 milj. euroa) lainasta sidotaan 6 kk:n euribor-viitekorkoon lisättynä 0,95 %-yksikön marginaalilla ja puolet (4,5 milj. euroa) kiinteään 10 vuoden viitekorkoon. Kiinteäkorkoisen lainan korko tarkastetaan 10 vuoden päästä, ja se sidotaan tuolloin 5 vuoden varainhankintakustannuskorkoon lisättynä 0,95 %-yksikön marginaalilla p.a. Lainan takaisinmaksuaika on 15 vuotta. Vuonna 2013 yhtiön investoinnit olivat 5,2 milj. euroa, joka on 0,1 milj. euroa budjetoitua enemmän. Vuoden aikana kului verkoston uudisrakentamiseen n. 1,6 milj. euroa, verkoston saneeraukseen n. 1,9 milj. euroa ja laitosten saneeraukseen n. 0,2 milj. euroa. Koneisiin ja kalustoon kului vuoden aikana n. 1,5 milj. euroa. Verkostojen uudisrakentamiseen kohdistui kustannuksia noin 1,6 milj. euroa, jossa suurimpina kohteina olivat Kotkassa toteutetut Hortolan 1-vaiheen lopputyöt ja Luokkipolun rakentaminen. Uudisalueiden rakentaminen painottui koko vuoden ajan asuntoalueisiin eikä vuoden aikana toteutettu yhtään uusia teollisuusalueita. Verkostojen saneeraamiseen kului noin 1,9 milj. euroa, joka oli hyvin budjetissa. Vuoden 2012 kohteiden lopputyöt ja venyminen sekä ihan uutena hankkeena otettu Mussalontien sujutus aiheuttivat budjettipaineita, mutta kokonaisbudjetin ylittyminen vältettiin siirtämällä saneerauskohteita tuleville vuosille. Suurimpina saneerauskohteina olivat Kotipolku Kotkassa ja Yhteiskouluntie sekä Heikintie Kouvolassa. Verkostohankkeiden suunnittelukustannukset olivat 0,24 milj. euroa. Laitosrakentamisen investoinnit olivat noin 0,2 milj. euroa, josta valtaosa kului vesitornien saneeraukseen, joka aloitettiin Myllykosken ja Inkeroisten tornien ulkopuolisten betonointien korjauksella. Koneisiin ja kalustoon kului noin 1,5 milj. euroa. Suurimpina kohteina siellä uusien toimitilojen muutokset ja kalustaminen sekä puhtaan veden verkoston seurantapisteiden rakentaminen, joita toteutettiin vuoden aikana neljä kappaletta. Puhdasvesipuolella on saneerattu varavedenottamoita Anjalankosken alueella. Takamaan pohjavedenottamo saneerattiin elokuussa 2013 ja työtä jatketaan Karjalankulman pohjavedenottamon saneerauksella. Sähkökatkoja varten on hankittu varavoimakoneita. Investoinneista valmistui vuoden aikana 6,9 milj. euroa ja vuodelle 2014 keskeneräisiä hankkeita siirtyi 2,1 milj. euroa. Arvio tulevasta kehityksestä seuraaville vuosille; hallituksen hyväksymän yhtiön strategian jalkauttamista jatkettiin ja se on muuttanut ja tulee muuttamaan yhtiön operatiivisia toimintatapoja merkittävästi ja tavoitteena on saada yhtenäiset toimintatavat kaikille yksiköille ja koko Kymen Vesi Oy:n toiminta-alueelle. Muuten toiminnan oletetaan jatkuvan vedenkäytön ja jätevedenpuhdistuksen osalta entisellään. Vaikka yleiseurooppalainen suhdannetaantuma taittui, ei kuitenkaan ole näköpiirissä lähivuosina merkittävää positiivista kehitystä. Sillä on ollut ja arvioidaan edelleen olevan vaikutusta teollisuuden näkymiin, mutta normaalien asiakkaiden toiminta vedenkulutuksen osalta jatkuu vakaana. Täten suurempien teollisuus asiakkai-
148, KH 26.5.2014 17:00 KH: 856/2014 den volyymin mahdollinen epävakaus nähdään edelleen riskinä tulevaisuudessa ja se kohdentuu etenkin jätevesipuolen toimintoihin ja talouteen. Vuoden 2011 alusta päädyttiin pienentämään investointimäärää ja siihen tarvittavaa lainoitusta, siten että lainanoton tarve alittaa lainojen vuotuisen lyhennysmäärän. Näin aletaan sulattaa koko lainapääoman määrää. Tätä tavoitetta kuitenkin osaltaan vaikeutti lähivuosien suuri uusinvestointien määrä etenkin Kotkassa. Edelleen rahoituksessa nähdään riskinä se, että korkotasossa tapahtuu merkittävää nousua. Tästä aiheutuu paineita yhtiön taksojen nostoon. Tosin lainojen osalta on pyritty tekemään mahdollisimman kattava korkosuojaus sekä lainasalkun tasapainotus kiinteän ja muuttuvan koron suhteen. Verkoston saneerauksen osalta yhtiö pystyy määrittelemään investointitason ja säätelemään sen volyymiä pitkäaikaisella suunnittelulla. Suurempana haasteena on kuntakonsernin puolelta tapahtuvan maankäytön suunnittelun ja sen mukanaan tuoman kunnallisteknisen rakentamisen lyhytjänteisyys. Tämä kohdentuu sekä uudisrakentamiskohteisiin että ennen kaikkea uudiskohteiden puuttumisen vuoksi tapahtuvaan täydennysrakentamiseen, jolla tonttipulaa helpotetaan. Täydennyskaavoitus/-rakentaminen on vesihuollon kannalta lähes aina kallein vaihtoehto, jos ei puhuta aivan keskustakortteleista. Tämä aiheuttaa suuria ja osin jopa hallitsemattomia muutoksia investointien rahoitukseen varsinkin pidemmällä aikajänteellä. Ja toisekseen siitä tulee myös paineita vesimaksujen hinnankorotuksiin, jos ei jo suunnitteluvaiheessa päästä eri osapuolten kesken sopimukseen kustannusjaosta. Uudisrakentamiskohteissa etenkin Kotkan puolella on aiheutunut ongelmia siinä, että teollisuusalueilla kaavoitus ja etenkään alueiden tonttijaot eivät ehdi mukaan alueelle rakennettavien kiinteistöjen toteutustahtiin. Näin ollen ei voida optimoida kohteiden vesihuoltoverkoston ja tonttijohtojen rakentamista, josta syntyy ylimääräisiä ongelmia rakentajien ja vesiyhtiön väliseen kustannusjakoon. Varsinaiseen operatiiviseen toimintaan sisältyy myös riskejä, mutta niitä on pyritty ehkäisemään ylläpitämällä sekä verkosto- että laitospuolella ajantasaista riskienhallintakartoitusta, jonka päivittämistä jatkettiin toimintavuoden aikana. Suurimmat riskit liittyvät vesijohtoverkoston vuodonkorjauksiin ja vesijohtoverkoston sekä puhdistamojen kemikaalien annosteluun. Kymen Vesi Oy pyytää Kotkan kaupungin omistusosuuden mukaista 79% (7,11 milj. euron) omavelkaista takausta edellä mainittuun kokonaispääomaltaan 9 milj. euron lainaan. Yhtiö pyytää vastaavan takauksen myös muilta omistajiltaan (Kouvola 18%, Pyhtää 3%)../. Kymen Vesi Oy:n hakemus lainan omavelkaisesta takauksesta ja hallituksen pöytäkirjanote 28.4.2014 ovat esityslistan liitteenä. Kymen Vesi Oy:n v. 2013 toimintakertomus on luettavissa netissä http://www.kymenvesi.fi/toiminta/toimintakertomus Valtiontukisäännökset on käsitelty ja huomioitu mm. takausprovision hinnoittelussa Kotkan kaupungin osalta. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää myöntää Kymen Vesi Oy:lle omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen mukaiselle 9,0 milj. euron lainalle omistussuhteen mukaisesti ( 79 % = 7,11 milj. euroa) ja että takauksesta peritään 1,5% kertaperusteinen takausprovisio.
148, KH 26.5.2014 17:00 KH: 856/2014 Toimeenpano: Kv: Ote: Kymen Vesi Oy Kuntarahoitus Oyj talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus
148, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: Kymen Vesi Oyn takauspyyntö ja ote
148, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: Kymen Vesi Oyn takauspyyntö ja ote
149, KH 26.5.2014 17:00 SOTE: 500/2014 Kohti Työtä ry:n laina-anomus Kh 28.4.2014 / 110 Valmistelija: Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Kohti Työtä ry on 12.2.2014 päivätyssä hakemuksessaan hakenut Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta työllisyyspoliittista avustusta Nuotta vetoa työelämään -hankkeelle ajalle 1.4.2014-31.12.2016 yhteensä 60 450 euroa hankkeen kokonaiskustannusten ollessa yhteensä 61 600 euroa. Hankkeen tavoitteet vuonna 2014 Hankkeen kohderyhmänä ovat pitkäaikaistyöttömät, maahanmuuttajat sekä alle 30-vuotiaat nuoret Kotka-Pyhtää alueella. Hankkeeseen kiinnittyy palkkatuella 13-15 henkilöä ja 4-6 henkilöä työkokeiluun. Tavoitteena on, että avoimille työmarkkinoille kiinnittyy kaksi henkilöä. Yhdistys maksaa palkat, jotka anotaan ELY-keskukselta kuukausittain jälkikäteen eli rahat yhdistykselle tilitetään takautuvasti. Tästä syystä yhdistys hakee korotonta lainaa Kotkan kaupungilta 32 100 euroa. Laina nostetaan erissä sitä mukaa kun työllistettäviä palkataan. Laina 32 100 euroa kokonaisuudessaan maksetaan takaisin hankkeen päätyttyä. Hanke ELY-keskukselta on myönnetty kolmen vuoden optiolla, hanke päättyy 31.3.2017. Rahoitus myönnetään vuodeksi kerrallaan ja tieto seuraavan vuoden rahoituksesta tulee aina joulukuun loppuun mennessä. Kaupungin myöntämä laina tarkistetaan vuosittain. Jos yhdistys ei saa rahoitusta seuraavalle vuodelle, laina maksetaan takaisin kaupungille kyseisen vuoden lopussa../. Esityslistan liitteinä ELY-keskuksen päätös sekä Kohti Työtä ry:n lainaanomus. Talouden vastuualue esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy Kohti työtä ry:n 32 100 euron laina-anomuksen. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kohti Työtä ry:n 32 100 euron lainaanomuksen. Asian käsittely: Jäsen Pasi Hirvonen ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja että kaupunginhallitukselle esitetään taustatiedot yhdistyksestä ja siinä toimivista tahoista samoin kuin yhdistyksen toimintasuunnitelma ja budjetti. Lisäksi on selvitettävä, onko järjestely voimassa olevan lain mukaan mahdollinen. Päätös: Päätettiin palauttaa asia uudelleen valmisteltavaksi. Kh 26.5.2014 Valmistelija: Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885
149, KH 26.5.2014 17:00 SOTE: 500/2014./. ELY-keskuksen päätös sekä Kohti Työtä ry:n laina-anomus ovat esityslistan liitteinä../. Yhdistyksen toimintasuunnitelma 2014, lisäselvitys toiminnasta, budjetti 2014 sekä ote yhdistysrekisteristä ovat esityslistan liitteinä (uudet liitteet). Kaupunginhallituksen edellyttämät lisätiedot käyvät ilmi uusista liitteistä../. Kaupunginlakimiehen lausunto 20.5.2014 on esityslistan liitteenä. Hamina on päättänyt tukea yhdistyksen toimintaa vastaavalla tavalla kuin mitä nyt ehdotetaan Kotkan osalta. Pyhtää on myöntänyt pienen avustuksen yhdistykselle. Kotka-Kymin seurakuntayhtymä on yhdistyksen yhteistyökumppani. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kohti Työtä ry:n 32 100 euron lainaanomuksen. Toimeenpano: Ote: Kohti Työtä ry talous- ja rahoitusjohtaja sosiaalijohtaja Oikaisuvaatimusohje
149, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: Elyn päätös PÄÄTÖS TYÖLLISYYSPOLIITTINEN AVUSTUS 31.3.2014 Dnro KASELY/192/05.01.01/2014 Kohti Työtä ry Vanhalantie 10 A 1 48310 Kotka AVUSTUKSEN HAKIJA Kohti Työtä ry (y-tunnus: 2610858-9) HAKEMUS Haettu rahoitus Kohti Työtä ry on 12.2.2014 päivätyssä hakemuksessaan hakenut Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (Kaakkois-Suomen ELYkeskukselta) työllisyyspoliittista avustusta Nuotta vetoa työelämään - hankkeelle ajalle 1.4.2014-31.12.2016 yhteensä 60.450 euroa hankkeen kokonaiskustannusten ollessa yhteensä 61.600 euroa. Hankkeen tavoitteet vuonna 2014 Hankkeen kohderyhmänä ovat pitkäaikaistyöttömät, maahanmuuttajat sekä alle 30-vuotiaat nuoret Kotka-Pyhtää alueella. Hankkeeseen kiinnittyy palkkatuella 13-15 henkilöä ja 4-6 henkilöä työkokeiluun. Tavoitteena on, että avoimille työmarkkinoille kiinnittyy kaksi henkilöä. Toimenpiteet vuonna 2014 toimipisteen tehtäviin työllistäminen (viriketoiminnan ohjaaja, kiinteistöjen huoltotehtävät, toimistoapulainen) hankkeeseen kiinnittyvien työmarkkinavalmiuksien parantaminen työttömien vapaa-ajan aktiviteettien tarjoaminen alueen yrityksissä kiertäminen ja työpaikkojen aktiivinen etsiminen KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 020 63 60090 Salpausselänkatu 22 www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
149, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: Elyn päätös 2 PÄÄTÖS Avustusaika ja avustuksen määrä Kaakkois-Suomen ELY-keskus on hyväksynyt hakemuksen siten, että Nuotta vetoa työelämään -hankkeelle myönnetään työllisyyspoliittista avustusta ajalle 1.4-31.12.2014. Nuotta vetoa työelämään -hankkeelle myönnetään työllisyyspoliittista avustusta hyväksytyistä 64.000 euron kokonaiskustannuksista kuitenkin enintään 62.250 euroa kustannuslajeittain seuraavasti jaoteltuna: Kustannuslaji Hyväksytyt kustannukset Myönnetty % Myönnetty tuki kokonaiskustannuksista 1. Hankkeen toteutuksesta vastaavan henkilön palkkauskustannukset 57.000 100 57.000 Hankevastaava, työaika hankkeessa 100 % Hankeohjaaja, työaika hankkeessa 100 % 2. Muut kustannukset 4.600 75 3.450 2.1. Muiden hankkeen hallinnointiin osallistuvien henkilöiden palkkauskustannukset 2.2. Kone- ja laitekustannukset (max. 10 % projektin kokonaiskustannuksista) 2.3. Matkakustannukset 2.4. Hallinnointiin liittyvän kiinteistön vuokrakulut 2.5. Koulutuskustannukset 2.6. Toimistotarvikkeet, posti, puhelin ja muu sähköinen viestintä 2.7. Muut hankkeen toteuttamiseen liittyvät kustannukset 2.8. ALV, mikäli jää hakijan lopulliseksi kuluksi Hyväksytyt kokonaiskustannukset yhteensä 61.600 60.450 Arvonlisävero ei ole tukikelpoinen meno, jos avustuksen saaja voi arvonlisäverolain (1501/1993) säännösten mukaan vähentää liiketoimintaa varten tekemiinsä hankintoihin sisältyvän veron. Arvonlisävero on tukikelpoinen meno, mikäli se jää lopullisesti hakijan maksettavaksi. Mikäli hakija hakee hankintoihin sisältyvän arvonlisäveron osuutta valtionavustuksena, on mukaan liitettävä verottajan todistus siitä, että arvonlisävero jää hakijan itsensä maksettavaksi.
149, KH 26.5.2014 17:00 / Pykälän liite: Elyn päätös Hakijan ilmoituksen mukaan hakija ei ole arvonlisäverovelvollinen ja arvonlisävero jää lopullisesti hakijan maksettavaksi, joten tilitettävät kustannukset tulevat sisältämään arvolisäveroa. Perustelut Työllisyyspoliittisen avustuksen myöntäminen katsotaan työvoimapoliittisesti tarkoituksenmukaiseksi. Hanke edistää heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymistä ja koulutukseen hakeutumista ja luo edellä mainittuihin valmiuksia tukevilla toimenpiteillä. Hankkeen toiminnassa huomioitava Kohtuulliset matka- ja majoituskustannukset korvataan valtion matkustussäännön mukaisesti, matkat halvimman matkustustavan mukaan. Jos hankkeessa järjestetään lyhytkestoista koulutusta, korvataan koulutukseen osallistujien matka- ja majoituskustannukset valtion matkustussäännön mukaisesti, matkat halvimman matkustustavan mukaan. Avustuksella voidaan kattaa kohtuullisia kahvitarjoilusta aiheutuvia kustannuksia, mutta ei esimerkiksi koulutukseen osallistuvien ruokailukustannuksia. Tuella palkatun siirtäminen muun työn järjestäjän tehtäviin; Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 91 6/2012. Kuntouttavaa työtoimintaa ei voida rahoittaa työllisyyspoliittisella avustuksella. Hankintojen kilpailuttamista säätelee julkisista hankinnoista annettu laki. (348/2007). Em. lain 6 :n 5:n kohdan perusteella myös projektin toteuttajana toimivan yksityisen yhteisön kuten esim. yhdistyksen, säätiön tai yrityksen on sovellettava hankintaan julkisista hankinnoista annettua lakia, jos se saa koneja laitehankintojen tekemiseen, vuokraamiseen tai palveluiden ostamiseen projektitukea yli 50 prosenttia hankinnan arvosta, tuen saajan on sovellettava hankintaan julkisista hankinnoista annettua lainsäädäntöä. Kilpailuttamiseen liittyvät asiakirjat on säilytettävä projektia koskevien asiakirjojen yhteydessä. Ohjausryhmä Hankkeelle asetetaan ohjausryhmä. Ohjausryhmän asettaa hankkeen tuensaaja. Hankkeen tuensaajaorganisaation tulee tehdä ohjausryhmän asettamisesta kirjallinen päätös, jossa nimetään jäsenet ja tarvittaessa heille varajäsenet. Päätös lähetetään tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY-keskukseen. On suositeltavaa, että puheenjohtaja ei ole tuensaajaorganisaatiosta. Ohjausryhmän kohtuulliset kokouspalkkiot ja matkakulut ovat hyväksyttäviä kustannuksia. Säännösperustelut Valtionavustuslaki (688/2001). Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (2012) Valtioneuvoston asetus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta(2012) 3