Muuttaako keskushallinnon uudistus toimintatapojamme? Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja Helena Tarkka, valtiovarainministeriö

Muuttaako keskushallinnon uudistus toimintatapojamme? Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja Helena Tarkka, valtiovarainministeriö

Keskushallinnon uudistus Tavoitteena on keskushallinto, jonka rakenne, ohjaus ja johtamisjärjestelmät ovat selkeät, jolla on kyky muutokseen ja riskienhallintaan ja jonka palvelut ovat asiakaslähtöisiä ja ensisijaisesti sähköisiä. Painopisteenä on toiminnallisesti yhtenäisen valtioneuvoston sekä hallinnonalarajat ylittävien kokonaisuuksien, digitalisoinnin hyödyntämisen ja toiminnan uudistumisen johtamisen kehittäminen. Hankkeen asettaminen 11/2016 Muutosagenda 6-8/2017 Toisen vaiheen työskentely 2017-2018 Muutosohjelma toteutettu 1/2019 Päätoimenpiteet: Muutosohjelma kokoaa yhteen erityisesti sote- ja maakuntauudistuksessa sekä digitalisaation ja johtamisen kärkihankkeissa tehtyä kehittämistyötä. Kärjet: Digitalisaation ohjausmallin ja maakuntien ohjausmallin muodostaminen sekä Valtion lupa- ja valvontaviraston toimeenpano. 2

Keskushallinnon kestävä uudistaminen Poikkihallinnollisuus Aito poikkihallinnollisuus, tuloksellinen yhteistyö, joustavat rakenteet ja yhteispalvelupisteet. Johtaminen Strateginen johtaminen, yhteiset päämäärät ja vaikuttava ohjaus Toimintakulttuuri Yhtenäiset toimintatavat ja menettelyt, keskitetyt hallintopalvelut ja läpinäkyvä päätöksenteko Digitalisaatio Tehostava digitalisaatio, yhteiset alustat ja innovatiiviset ratkaisut Asiakaslähtöisyys Avoin hallinto, asiakastarpeen huomiointi ja palveluiden helppokäyttöisyys 3

Maakuntauudistus-reformi Valtion aluehallinto ja maakuntahallinto sovitetaan yhteen ja yksinkertaistetaan julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Loppukauden päätoimet: Maakuntalaki tulee voimaan alkusyksystä 2017. Maakuntauudistuksen loput HE:t eduskunnan käsiteltäväksi alkusyksy 2017. Maakuntien väliaikaishallinto aloittaa alkusyksystä 2017. Ensimmäiset maakuntavaalit järjestetään 1/2018. Maakuntavaltuustot aloittavat 1.3.2018. Maakunnan tehtävien järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle 1.1.2019. Valtion lupa- ja valvontavirasto aloittaa 1.1.2019.

Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto toimintaedellytysten turvaaja Hallitusneuvos Tarja Hyvönen Valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä kootaan uudenlaiseen, monialaiseen virastoon. Viraston toimialat ovat Sosiaali- ja terveysala Ympäristötehtävät Työsuojelu Opetus- ja kulttuuritoimi Uusi virasto valvoo toimialoillaan perusoikeuksien ja yleisen edun toteutumista. Virasto on valtakunnallinen, mutta läsnä siellä missä asiakaskin. Uudella virastolla on yhdenmukaiset ja asiakaslähtöiset toimintatavat lähtökohtana Ennakointi Digitaalisuus Asioinnin helppous ja sujuvuus 5

Valtion lupa- ja valvontaviraston ohjaus- ja johtamismalli Valtion lupa- ja valvontavirasto on valtioneuvoston alainen ja kahdeksan ministeriön yhteinen virasto. Ministeriöt ohjaavat virastoa yhdessä. Virasto toimii kaikkien kahdeksan ministeriön hallinnonaloilla. Viraston pääjohtaja vastaa viraston toiminnan kokonaisuudesta ja sen yhtenäisyydestä sekä yhteisestä kehittämisestä. Toimialajohtajat vastaavat toimialansa toiminnasta ja sen osalta koko viraston yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta, viraston yhteisestä johtamisesta, kehittämisestä sekä yhteen sovittamisesta muiden toimialojen toimintaan. 6

Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa -kärkihanke Valtioneuvoston ja valtionhallinnon johtamisprosessit sovitetaan yhteen strategisen hallitustyöskentelyn kanssa. Vahvistetaan hallinnonalojen rajat ylittävää, tietoon perustuvaa johtamista ja toimeenpanoa. Loppukauden päätoimenpiteet: Tehdään Valtioneuvoston kehittämistyöryhmän (Tiitisen työryhmä), Valtiokonttorin toteuttaman HR-selvityksen ja kärkihankkeen muiden toimenpiteiden tuottamien tietojen pohjalta päätökset kärkihankkeen etenemisestä. Kärkihanketta viedään eteenpäin tiiviissä yhteistyössä keskushallinnon uudistamisen reformin sekä julkisten palveluiden digitalisaation kärkihankeen kanssa. 7

Valtioneuvoston kehittämistyöryhmän esitykset Neuvotteleva virkamies Jarmo Huotari 1. Yhtenäisempään valtioneuvostoon toimintatapoja uudistamalla, ei rakenteita muuttamalla - henkilöstön liikkuvuus, työkierto, vnpj, ylimpien virkamiesten valintalautakunta 2. Strategista ohjausta vahvistettava - hallitusohjelmasta entistä tiiviimpi strategia-asiakirja, hallituksen toimintasuunnitelman valmistelu poliittisessa ohjauksessa, ministerit esittelevät hallituksen toimintasuunnitelman eduskunnan ao. valiokunnille 3. Hallitustyöskentelyä kehitettävä kollektiivisempaan suuntaan - pääministerin esikuntaa vahvistettava, hallituksen strategiaistunnot lisäävät sitoutumista keskeisiin asioihin, virkamiesjohtamiseen ei muutoksia, kansliapäällikkökokouksen asema täsmennettävä VNOS:ssa 4. Poikkihallinnollista yhteistoimintaa parannettava - poikkihallinnollista käsittelyä tehostettava ja resursoitava riittävästi, valtioneuvoston asettamat määräaikaiset toimielimet laajojen poikkihallinnollisten asioiden valmistelua varten 5. Lainvalmistelun laadun parantaminen ja komiteatyön kehittäminen - ministeriöihin lainsäädäntöjohtajan virka, vahvistettava OM:n voimavaroja, hyvän lainvalmistelun periaatteita noudatettava; komiteoita käytettävä nykyistä useammin yhteiskunnallisesti merkittävien, laajakantoisten hankkeiden valmisteluun Työryhmän selvitys osoitteessa http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79755 8

Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihanke Julkiset palvelut rakennetaan käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi toimintatapoja uudistamalla. Sitoutetaan julkinen sektori automatisoimaan ja digitalisoimaan toimintatapansa. Loppukauden päätoimet: Toimeenpannaan sähköisten palvelujen tiekartta 2017 2021. Tiekartan yhtenä osana siirrytään käyttämään ensisijaisesti sähköistä postilaatikkoa vuoden 2018 aikana. Tiekartta valmistuu 6/2017. Syksyn 2017 aikana KaPassa otetaan käyttöön uusi Suomi.fi-verkkopalvelu. Valmistellaan uusi tiedonhallintalaki. HE annetaan keväällä 2018 ja laki voimaan 1.1.2019. Otetaan käyttöön valtion digihankkeiden koordinoimisen ja investointien ohjaamisen uusi malli. Kärkihanketta viedään eteenpäin tiiviissä yhteistyössä keskushallinnon uudistamisen reformin sekä johtamisen ja toimeenpanon parantamisen kärkihankeen kanssa. Toimeenpannaan ensisijaisesti sähköisten palvelujen tiekartta 2017 2021. Valmistuu 6/2017. Vauhditetaan digitaalisten ekosysteemien kehkeytymistä ekosysteemifoorumimallilla. Kaksivuotinen ohjelma, joka tukee sekä julkisten että yksityisten palvelujen digitalisaatiota. Viedään päätökseen digikuntakokeilut ja levitetään niiden tuloksia kuntiin. 9

Hallitusohjelman toimeenpano ja hallintokone, erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen SOTE-uudistus Koko julkisen sektorin kustannusten karsiminen Tulevaisuuden kunta Maakuntauudistus Keskushallinnon uudistus Reformiministeriryhmä Hyödyt tuloksina ja vaikutuksina? Hyödyt tuloksina ja vaikutuksina? Asiakkaiden tarpeet Yhteiskunnan Asiakkaiden tarpeet tarpeet Yhteiskunnan tarpeet Palveluiden ja toiminnan kehittäminen ja Palveluiden digitalisointi? ja toiminnan kehittäminen ja digitalisointi? DIGITALISAATIO, KOKEILUT, NORMIT Digitalisoidaan julkiset palvelut Digiliiketoiminnan kasvuympäristö Sujuvoitetaan säädöksiä Kokeilukulttuuri Johtaminen ja toimeenpano MMM LVM Toimintatapojen uudistamisen ministeriryhmä OKM TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY Kilpailukykyiset yritystoiminnan edellytykset Kannustinloukut ja rakenteellinen työttömyys Paikallinen sopiminen ja työllistämisen esteet Työvoimahallinnon SM STM uudistaminen Asuntorakentamista lisätään Talouspoliittinen ministerivaliokunta OSAAMINEN JA KOULUTUS Uudet oppimisympäristöt ja digitalisaatio Toiseen asteen ammatillinen koulutus Siirtyminen työelämään Taiteen ja kulttuurin saavutettavuus Korkeakoulujen YM ja elinkeinoelämän yhteistyö TEM Osaamisen ja koulutuksen ministeriryhmä PLM HYVINVOINTI JA TERVEYS Palvelut asiakaslähtöisiksi Terveys, hyvinvointi ja eriarvoisuus Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma Ikäihmisten kotihoito ja omaishoito Osatyökykyisten tie OM UM VM VNK töihin Hyvinvoinnin ja terveyden ministeriryhmä BIOTALOUS JA PUHTAAT RATKAISUT Hiiletön, puhdas, uusiutuva energia Uudet metsätuotteet Kiertotalous ja puhtaat ratkaisut Ruuantuotanto ja sininen biotalous Luontopolitiikka? Biotalouden ja puhtaiden ratkaisujen ministeriryhmä Hallitusohjelma http://tutkibudjettia.vm.fi/teemat

Digitalisaation ohjausmallin toimenpiteet A. Hallitusohjelman painopistealueet palveluiden ja prosessien digitalisaation perustaksi B. Asiakaslähtöisyys ja tuottavuuden lisääminen toiminnan ja palveluiden digitalisoinnin ajureiksi C. Palveluiden ja prosessien investoinnit haltuun D. Annetaan muutoksen toimeenpanon johtamiseen mandaatti E. Digitalisaation tilannekuva arvioinnin, seurannan ja oppimisen mahdollistamiseksi F. Käytännön menettelyt